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芬蘭試行提供全民基本收入 每人每月將發4200元

政府提供全民基本收入（Basic income）的構想自誕生之日起就爭議不斷，今年6月，瑞士全面公投否決了這一提議，不過現在，第一個進行這項測試的歐洲國家出現了，芬蘭政府近日表示，該國明年起將進行“全民基本收入計劃”試驗，向每位公民發放560歐元（約合人民幣4200元）月工資。

根據計劃，該試驗由芬蘭社會保險局開展，將隨機挑選2000名工作年齡的芬蘭公民發放560歐元的月基本收入。樣本將從目前失業援助的收益者中挑選，為了為了防止選擇性偏差，被選中者將被強制參與這一計劃。同時，芬蘭政府還將建立未獲得基本收入的對照組進行比較。

考慮到試驗主要是為了測試對就業的影響，學生和老年人將被排除在實驗組和對照組之外。

芬蘭政府稱，這次試驗也是為了踐行15月前當選的總理西皮萊（Juha Sipila）的競選承諾，商人出生的西皮萊想看看這項措施是否能夠“減少官僚主義”及“促進就業簡化福利系統”。

《環球時報》援引瑞士《巴塞爾日報》26日稱，試驗計劃將於9月9日前公開咨詢後正式確定。瑞士《商報》稱，此前芬蘭政府曾透露，隨著計劃推行，該國公民每月全民基本收入金額可能將提高到每月800歐元。

提供基本收入並非天上掉餡餅

基本收入是指從政府的收入中拿取部份配額作為全民的基本收入，該收入不需要任何條件與資格，只要是屬於本國國民者，每個人都可以拿到一筆基本收入。

據英國《金融時報》報道，提供基本收入的想法雖然在政治實踐中並不多，但早有大量的理論支持，從馬丁·路德·金（Martin Luther King Jr）到米爾頓·弗里德曼（Milton Friedman），這個想法獲得了驚人廣泛的支持。

英國智庫——英國皇家藝術學會（Royal Society of Arts）就曾發表了一份報告，熱情洋溢地支持了這個想法。荷蘭記者呂特赫斯·布雷格曼（Rutger Bregman）也同樣熱衷於這個想法——他在論述有力的近作《現實主義者的烏托邦》（Utopia for Realists）中，對這個想法進行了概述。

支持者認為，如果國家為每個人提供基本收入，無論他們是做什麽的，或者需要什麽，將構築起終極的社會安全網。

雖然有些人質疑提供全民基本收入會大量養懶人，而事實上，發放全民基本收入並非是一項增加福利的做法，甚至相反，這一想法的初衷是削減政府福利支出。

例如，芬蘭的福利制度非常複雜，比如失業救濟金就有很複雜的計算公式，與失業者此前的收入等掛鉤。而芬蘭人實施全民基本收入後，現有的失業金、住房補貼等社會福利補助金將取消。因此支持者稱這一改革不僅不會養懶人，還會促使一些人進入勞動市場，因為全民基本收入的數額會低於很多人領到的失業救濟金等社保。

德國N24電視臺稱，2014年，芬蘭的社會福利支出達660億歐元。而如果改成為每個芬蘭人發放800歐元基本收入，財政預算僅需480億歐元。很明顯全民基本收入計劃可節省政府開支。

因此有人調侃，只有那些願意窮人損失一大筆錢的人和算術不好的才會支持這種計劃。

或成福利改革方向

不管怎麽說，芬蘭已在福利改革中走在了歐洲的前列，今年6月5日，瑞士在公投中否決向每個公民發放全民基本收入的提案，該提案旨在向每個成年公民每月發放2500瑞郎（約合1.65萬元人民幣）基本保障工資，未成年公民625瑞郎（約合4205元人民幣）。

目前芬蘭已邁出全民基本收入的第一步，成為歐洲福利改革的先鋒。此前，荷蘭在烏特勒支市開展了基本收入試點項目，瑞典也正討論相關計劃。全民基本收入未來或將成為歐洲福利政策的新樣本。

雖然瑞士人認為這項改革將使得瑞士人變懶，國家喪失活力，芬蘭民眾對全民基本收入計劃的看法顯然正面的多。民調顯示，69%的芬蘭人贊同這一計劃，不過很多人認為基礎收入額度提供的收入有點少，每月1000歐元更為合適。另外目前瑞典和荷蘭都在討論類似計劃。

而歐洲以外的地區的政策實驗已經展開，今年上半年，慈善機構GiveDirectly宣布在肯尼亞將實行一項隨機試驗的計劃。在該實驗中，6000名肯尼亞人將在逾10年的時間里始終獲得基本收入。

現場| 奶價低全球乳業頭疼 荷蘭人如何保持基本尊嚴

8月是荷蘭最好的季節，可以連續三、四天曬到太陽，這個海平面以下的國家每年只有三分之一的時間曬到太陽。溫度不冷不熱，奶牛三三兩兩在草坪上信步吃草，孩子騎著自行車飛馳而過，場面如詩如畫。

乳業是荷蘭的國本。

荷蘭的國土面積約4萬平方公里，其中28%是牧場。荷蘭乳制品的年出口額超過70億歐元，荷蘭的出口收入中，有約10%來自乳業。荷蘭國王和王後為乳業站臺屢見不鮮。

荷蘭牧場

乳業公司為奶農打工

2016年的國際乳業市場很艱難。

離荷蘭不遠的法國，奶農正在向乳制品加工廠抗議。媒體報道，法國農民工會聯盟的奶農封鎖了乳品公司拉克塔利斯的大門，抗議奶制品價格下降。

在中國，原奶的價格低迷不振，國內最大原料奶供應商現代牧業（01117.HK）的最新財報顯示，上半年虧損5.6億元，為2010年上市以來首次出現虧損。

荷蘭奶農Adri Vollering也感覺到了壓力。8月底，Adri收到的最新原奶報價是每百公斤26.5歐元，與法國差不多，他的成本價在30歐元左右。菲仕蘭大中華區高級副總裁楊國超說，按照收購價，Adri的牧場是虧損的，不過Adri還是菲仕蘭的股東，加上菲仕蘭的分紅和各種獎勵，保本問題不大。

荷蘭有大約1.8萬家牧場，大多數加入了菲仕蘭坎皮納合作社(下稱“菲仕蘭合作社”)。

菲仕蘭合作社與菲仕蘭公司的關系，與中國不同，在國內，各種合作社是為農產品加工企業打工，要看加工企業的臉色；在荷蘭，合作社才是老板和股東，菲仕蘭公司為合作社服務。

菲仕蘭合作社的會員原來來自荷蘭，現在已經擴展到德國和比利時。1.9萬名會員，按照地理區域分成21個地區，每個地區選出10名代表，組成會員理事會；合作社100%持有菲仕蘭公司的股權，對菲仕蘭公司的重大事項擁有決定權。

2015年，菲仕蘭公司收入113億歐元，凈利潤3.4億歐元，在全球十大乳業公司中排名第六位。

菲仕蘭的利潤中，45%留存作為發展資金，35%作為獎勵發給會員奶農，另外20%以固定利率債券的形式發給奶農。

楊國超說，以Adri為例，菲仕蘭公司的分紅估計可以折合為每百公斤原奶5歐元左右，加上收購價每百公斤26.5歐元，保本是可以的。

擠奶機器人局部

牧場傳承青黃不接隱憂

菲仕蘭方面提供的數據顯示，荷蘭的奶牛場，平均擁有90頭奶牛，每年產奶量670噸，每年鮮奶的銷售額30萬歐元左右，凈利潤約3萬歐元。

Adri的奶牛場在當地算是規模最大的之一，有200頭泌乳牛，每年的原奶銷售額接近60萬歐元。

Adri和他的哥哥兩個人經營整個牧場，在荷蘭，雇傭工人的成本很高，一年的工資4萬到4.5萬歐元，這個水平在中國已經相當於企業里一個經理或者主管的年薪。Adri說，在美國，如果請一個墨西哥人，一年的工資只要1萬歐元左右，所以現在200頭奶牛的規模，已經是兩個人運營的極限。

土地也很貴，每公頃土地4萬~5萬歐元，政府已經劃出紅線，每公頃土地只能容納2頭泌乳牛，這樣做的原因，一個為了保證動物福利，要求每年必須保證奶牛有一定時間在戶外活動；另外養牛會產生不少糞便，非政府組織對此意見很大，要解決這些問題，每公頃土地可以容納的奶牛的數量很有限。牧場因此無法大估摸擴張。

51歲的Adri有兩個孩子，女兒16歲，兒子14歲，他說，孩子不一定會接手這個牧場。

不只是Adri面臨牧場運營青黃不接的問題。菲仕蘭乳業發展總監Atze Schaap介紹，菲仕蘭合作社會員奶農的平均年齡50~55歲。他也指出，並不僅僅只是荷蘭奶農的年紀偏大，日本農戶的平均年紀達到65歲。成為牧場主，在荷蘭，仍然是一種很好的生活方式。

為了節約人力上的開支，Adri購買了擠奶機器人。奶牛為了吃到精飼料，會主動靠近擠奶機器人，機器人掃描奶牛的耳標，確定奶牛已經到了擠奶的時候，放奶牛入閘，投餵精飼料，機器手臂則抓取奶牛乳頭開始擠奶。整個過程很快可以完成。

擠奶機器人的成本不低，每臺要10萬歐元左右。Adri的牧場需要持續的資本投入，累計已經向銀行借款160萬歐元，每年大約有三分之一的牛奶用於償付本息。

冷鏈運輸

向海外擴張

荷蘭乳業協會的首席執行官Albert de Groot認為荷蘭乳業的競爭優勢不是在於低成本，而是高質量和原奶的新鮮度。荷蘭原奶全程冷鏈存儲和運輸，奶農雖然是菲仕蘭的股東，但是在收奶上，菲仕蘭不會打馬虎眼，使用第三方的檢測數據決定是否收購奶農的原奶，以及確定原奶的收購價格。加上比較好的動物福利，荷蘭原奶的體細胞數、細菌數等指標，遠遠好於歐盟標準。荷蘭專業檢測機構Qlip的數據稱，在抗生素指標上，乳品的檢出率只有0.02%左右。

有高質量原奶的基礎，荷蘭出口的乳制品中，附加值高的乳加工產品占比很高，奶酪占到55%，奶粉占到14%，煉乳占到7%。荷蘭是世界最大的奶酪供應商之一。

土地、勞動力成本等紅線，抑制荷蘭乳業進一步擴張。

荷蘭國土面積有限，缺乏市場縱深，往海外發展一直有傳統。早在1930年代，菲仕蘭已經將煉乳出口到中國香港，當時即便坐飛機，從荷蘭到香港也需要7天左右的時間。

菲仕蘭現在國內已經跟輝山乳業達成合作協議，準備用輝山乳業的原奶生產嬰幼兒奶粉，提供給中國消費者。菲仕蘭首席執行官Roelof Joosten說，輝山乳業的原奶已經達到歐盟標準，菲仕蘭經過長期的考察和檢測，準備今年10月聯合中方在國內推出新的品牌。另外，菲仕蘭跟蘇寧也有合作，借助蘇寧渠道，希望打開中國三到六線市場。

G20領導人基本抵達杭州 聚焦世界經濟等重點議題

9月4日下午，G20杭州峰會將正式開幕，而二十國集團領導人基本抵達杭州。

今天上午，澳大利亞總理特恩布爾、德國總理默克爾、日本首相安倍晉三、英國首相特雷莎·梅陸續抵達杭州，應國家主席習近平邀請的二十國集團成員領導人基本抵達杭州。

經第一財經記者根據官方信息梳理發現，截至9月4日中午12點，應邀的二十國集團成員領導人中，法國總統奧朗德、歐洲理事會主席圖斯克、歐盟委員會主席容克尚未抵達杭州。

不過，近日法國駐華大使顧山曾表示，法國總統奧朗德將於9月4日抵達中國杭州參加G20峰會。圖斯克和容克於8月30日聯名致信歐盟成員國領導人，表示期待與G20合作夥伴在杭州峰會上就應對重大全球性挑戰進行討論，使杭州峰會成為加強全球經濟複蘇的又一個重要里程碑。

根據外交部副部長李保東介紹，習近平主席將主持G20杭州峰會歡迎儀式、開幕式、五個階段會議、閉幕式等十余場活動，二十國集團成員和嘉賓國領導人及有關國際組織負責人將應邀與會。

峰會上，習近平主席將同各方一道，圍繞“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”主題，以及“加強政策協調、創新增長方式”“更高效的全球經濟金融治理”“強勁的國際貿易和投資”“包容和聯動式發展”“影響世界經濟的其他突出問題”等重點議題展開討論，聚焦世界經濟面臨的最突出、最重要、最緊迫的挑戰，為國際合作指明方向。

會後，習近平主席將出席記者會，向中外記者介紹峰會成果和會議情況。

第一財經記者發現，應邀的二十國集團領導人於9月2日~9月4日密集抵達杭州。

根據外交部披露的名單，應中國國家主席習近平邀請，阿根廷總統馬克里、巴西領導人、法國總統奧朗德、印度尼西亞總統佐科、韓國總統樸槿惠、墨西哥總統培尼亞、俄羅斯總統普京、南非總統祖馬、土耳其總統埃爾多安、美國總統奧巴馬、澳大利亞總理特恩布爾、加拿大總理特魯多、德國總理默克爾、印度總理莫迪、意大利總理倫齊、日本首相安倍晉三、英國首相特蕾莎·梅、歐洲理事會主席圖斯克、歐盟委員會主席容克、沙特阿拉伯王儲繼承人兼第二副首相、國防大臣穆罕默德等二十國集團成員領導人將參與峰會。

除了二十國集團成員領導人外，習近平主席還邀請了乍得總統代比、埃及總統塞西、哈薩克斯坦總統納紮爾巴耶夫、老撾國家主席本揚、塞內加爾總統薩勒、新加坡總理李顯龍、西班牙首相拉霍伊、泰國總理巴育等嘉賓國領導人參會。

此外，聯合國秘書長潘基文、世界銀行行長金墉、國際貨幣基金組織總裁拉加德、世界貿易組織總幹事阿澤維多、國際勞工組織總幹事萊德、金融穩定理事會主席卡尼、經濟合作與發展組織秘書長古里亞等有關國際組織負責人也受邀參會。

第一財經記者梳理發現，上述人士基本抵達杭州。

根據官方公開消息，習近平主席會見了上述部分來杭州參會的各國領導人。

比如，9月3日，國家主席習近平在杭州西湖國賓館會見前來出席二十國集團領導人杭州峰會的美國總統奧巴馬。兩國元首就中美關系和共同關心的重大國際地區問題坦誠、深入、友好交換了意見，達成一系列重要共識。

當天，兩國領導人向聯合國秘書長潘基文交存氣候變化《巴黎協定》批準文書。潘基文說，中美率先批準《巴黎協定》，將極大推動該協定於今年內生效。

另外，習近平主席還會見了巴西總統特梅爾、印度尼西亞總統佐科、阿根廷總統馬克里等國家領導人。

在世界經濟複蘇乏力、風險交織的背景下，9月4日上午，金磚國家領導人非正式會晤在杭州舉行，習近平主席出席並致歡迎辭，這場會晤也令國際社會期待。

外交部副部長李保東介紹，峰會期間，習近平主席還將同有關國家領導人舉行雙邊會見，就峰會議題、雙邊關系和共同關心的國際和地區問題交換看法。

習近平會見奧巴馬：中國經濟發展長期向好的基本面沒有變

據新華社報道，國家主席習近平3日在杭州西湖國賓館會見前來出席二十國集團領導人杭州峰會的美國總統奧巴馬。兩國元首就中美關系和共同關心的重大國際地區問題坦誠、深入、友好交換了意見，達成一系列重要共識。

習近平指出，44年前，中美兩國領導人就是在西湖國賓館達成《上海公報》，開啟了兩國關系正常化的歷史進程。2013年我們在安納伯格莊園會晤以來，在雙方共同努力下，中美新型大國關系建設取得許多實實在在的成果。中美雙邊貿易額、雙向投資、人員往來都創下歷史新高。雙方在應對氣候變化、推進雙邊投資協定談判、建立兩軍互信機制、打擊網絡犯罪、應對非洲埃博拉疫情、推動伊朗核問題達成全面協議等方面取得重要進展。這些成果充分展示了中美關系的戰略意義和全球影響，充分說明中美共同利益遠大於分歧，中美合作可以辦成許多有利於兩國和世界的大事。

習近平強調，中美要牢牢把握兩國關系發展正確方向，堅持不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的原則，增進互信，深化合作，以建設性方式管控分歧，推動中美關系持續健康穩定發展。

習近平指出，中方贊賞美方配合和支持中方主辦二十國集團領導人杭州峰會。辦好這次峰會既是國際社會共同期待，也是中美作為世界前兩大經濟體的應盡責任。中方願同美方及其他各方一道努力，確保峰會取得豐碩成果，為世界經濟註入動力、提振信心。

習近平強調，中國經濟發展長期向好的基本面沒有變。中方將堅持穩中求進的宏觀經濟政策總基調，紮實推進供給側結構性改革。中國堅持改革開放的方向不動搖，將進一步放寬外資準入，歡迎各國企業來華投資興業，並繼續為其提供良好營商環境。希望中美雙方共同努力，爭取早日達成一個互利雙贏的雙邊投資協定。

習近平指出，應對氣候變化合作已成為中美關系中一大亮點。中美率先批準《巴黎協定》並共同向聯合國秘書長交存批準文書，率先完成二十國集團框架下化石燃料補貼同行審議報告，再次為國際社會共同應對這一全球性挑戰作出重要貢獻。雙方要繼續拓寬在節能減排、清潔能源、智能電網、綠色港口、低碳城市等領域務實合作。

習近平指出，中美雙方要繼續積極拓展兩軍、反腐敗和執法、網絡安全、人文、地方、聯合國維和等領域務實合作。

兩國元首就一些雙方存在分歧的問題交換了意見，同意以建設性方式加以處理和管控。習近平闡述了中方在臺灣、涉藏、人權等問題上的原則立場。習近平指出，中國堅決維護國家主權和領土完整，堅決遏制任何形式的“臺獨”分裂行徑，努力維護兩岸關系和平發展，爭取國家和平統一的前景。希望美方恪守一個中國政策和中美三個聯合公報原則，以實際行動維護兩岸關系和平發展和中美合作大局。希望美方信守在涉藏問題上對中方的承諾，不支持“藏獨”勢力的反華分裂活動。中國高度重視保護和促進人權，依法保障公民的宗教信仰自由。中國人權事業取得的成就有目共睹。中方願與其他國家在平等和相互尊重基礎上就人權問題開展對話交流，但反對任何國家利用人權問題幹涉中國內政。

關於南海問題，習近平指出，中國將繼續堅定維護自身在南海的領土主權和海洋權益，同時堅持通過與直接當事方協商談判和平解決爭議，同東盟國家一道維護南海和平穩定。希望美方為維護南海地區和平穩定發揮建設性作用。

在朝鮮半島核問題上，習近平強調，中方始終堅持半島無核化、堅持維護半島和平穩定、堅持通過對話協商解決問題。各方應避免采取加劇半島局勢緊張的行動，共同為推動形勢轉圜作出積極努力。中方反對美國在韓國部署“薩德”反導系統，要求美方切實尊重中方戰略安全利益。

奧巴馬表示，很高興來到在美中關系史上有重要意義的杭州同習近平主席再次會晤，繼續就美中關系的廣泛性和深層潛力交換意見。美方歡迎中國對全球發展、維和事業所作貢獻。美中今天率先批準和接受《巴黎協定》，再次展示了我們兩國合作的影響力。美方對兩國能源、科學、教育等方面交流取得穩步進展感到高興，願同中方開展打擊跨國犯罪等執法合作，探討在經貿和投資方面同中方建立更強有力的關系，並在推進區域和全球安全等更廣泛領域加強同中方合作。

奧巴馬表示，在臺灣問題上，美方奉行一個中國政策沒有改變，反對任何尋求臺灣“獨立”的做法。美方承認西藏是中國的一部分。美中關系應該確保我們兩國能夠在利益一致的領域開展富有成果的合作，同時在有分歧的領域管控好有關問題，避免影響兩國關系。我願同習主席一道，為美中關系今後發展奠定好的基礎。

雙方還就其他重大國際地區問題深入交換意見。雙方認為，中美在亞太地區事務中擁有廣泛共同利益。雙方應該繼續加強溝通和合作，妥善管控分歧。雙方同意加強在有關地區熱點問題和全球性挑戰上的協調和合作，同國際社會一道，推動有關問題的妥善解決，為促進世界和平、穩定、繁榮發揮積極作用。

王滬寧、汪洋、栗戰書、楊潔篪，美國國務卿克里、財政部長雅各布·盧、總統國家安全事務助理賴斯等參加會見。

發改委：到2020年基本形成區域協調發展新格局

9月7日，據發改委網站消息，發改委近日印發《關於貫徹落實區域發展戰略促進區域協調發展的指導意見》。《意見》要求，打破地區分割和隱形壁壘，推動形成全國統一市場。到2020年，區域協調發展新格局基本形成，區域發展差距進一步縮小。

《意見》提出目標，到2020年，區域協調發展新格局基本形成，區域發展差距進一步縮小，區域協調發展體制機制更加完善，區域開發秩序進一步規範，區域一體化發展、城鄉協調發展和全國統一市場建設取得重大進展，基本公共服務均等化總體實現，社會發展和人民生活水平顯著提高，區域性整體貧困問題得到解決，綠色循環低碳發展水平明顯提升，生態環境質量持續改善，全國各地區人民共享全面建成小康社會成果。

《意見》要求，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。打破地區分割和隱形壁壘，推動形成全國統一市場，促進各類生產要素有序自由流動、優化配置;加強區域發展戰略、規劃、政策的制定實施和優化調整，不斷完善促進基本公共服務均等化的制度保障。

《意見》還提出，堅持實施創新驅動發展戰略，尊重基層首創精神，支持重點地區先行先試，打造和依托必要的改革開放平臺，努力探索促進區域協調發展的新路徑新方式。統籌國際國內區域合作，深入實施“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展三大戰略，構建合作機制與交流平臺，加快培育參與和引領國際經濟合作競爭新優勢。

食鹽價格將全面放開，如何保障市場和價格基本穩定？

近日，國家發展改革委發出通知，決定自2017年1月1日起，放開食鹽出廠、批發和零售價格，由企業根據生產經營成本、食鹽品質、市場供求狀況等因素自主確定。各地要抓緊開展相關工作，確保食鹽零售價格如期放開。

對於如何保障食鹽市場和價格基本穩定，國家發展改革委相關負責人回應稱，實施鹽業體制改革方案、放開食鹽價格後，總體上看，食鹽市場供應有充分保障，普通食鹽價格不會出現異常波動。國家也將采取多種措施切實維護食鹽市場和價格基本穩定。

問：放開食鹽價格的背景是什麽?

答：我國鹽資源十分豐富，鹽行業多年來產大於銷。2015年我國原鹽產能11345萬噸，消費量為8876萬噸，其中食鹽消費量僅為1000萬噸左右。同時，我國食鹽市場供應主體較多，登記註冊的鹽業生產企業有300家左右，鹽業流通企業有4000多家。

今年4月，國務院印發《鹽業體制改革方案》，決定推進鹽業體制改革，完善食鹽專營制度，打破食鹽生產企業只能銷售給指定批發企業、食鹽批發企業只能在指定範圍內銷售的規定，允許食鹽生產企業進入流通和銷售領域，食鹽批發企業開展跨區域經營，全面建立起競爭性市場結構，食鹽價格具備放開條件。因此，按照鹽業體制改革方案的統一部署，國家發展改革委決定自2017年1月1日起，全面放開食鹽出廠、批發和零售價格。

問：食鹽價格放開後，國家將采取什麽措施保障食鹽市場和價格基本穩定?

答：我國鹽資源十分豐富、食鹽市場供應主體較多，實施鹽業體制改革方案、放開食鹽價格後，總體上看，食鹽市場供應有充分保障，普通食鹽價格不會出現異常波動。國家也將采取多種措施切實維護食鹽市場和價格基本穩定。一是保障市場供應。要求食鹽生產經營企業做好食鹽調度和配送工作，切實保障食鹽市場特別是邊遠貧困地區和經濟欠發達的邊疆民族地區普通食鹽穩定供應，做到不斷供、不脫銷。二是建立健全食鹽儲備體系。建立由政府儲備和企業社會責任儲備共同組成的全社會食鹽儲備體系，其中政府儲備不低於本地區1個月食鹽消費量，企業儲備不低於正常情況下1個月的平均銷售量，遇有自然災害和突發事件發生時，要及時采取投放儲備等手段，確保食鹽安全穩定供應。三是保持價格穩定。加強食鹽市場價格監測，建立健全應急保障機制，保持食鹽價格穩定，特殊情況下可依法采取臨時價格幹預或其他緊急措施，防止普通食鹽價格異常波動。四是強化市場監管。加強食鹽市場價格監督檢查，依法查處哄擡價格、囤積居奇等不正當價格行為，切實維護市場秩序。

問：食鹽價格放開後，國家將采取什麽措施保障內地山區及邊遠貧困地區和低收入群體生活基本不受影響?

答：食鹽價格放開後，有的群眾擔心內地山區和邊遠地區因運輸距離遠、成本高，食鹽價格可能出現上漲。對此，國家要求各地高度重視，組織好食鹽的調配和運輸，及時采取投放儲備、臨時價格幹預等手段，確保內地山區及邊遠貧困地區普通食鹽穩定供應和市場價格基本穩定。同時，要求各地根據當地實際情況，靈活選擇政府補貼運銷費用或直接補貼貧困人口等方式，保障邊遠地區和經濟欠發達的邊疆民族地區人口能夠吃得上、吃得起合格碘鹽，並按照已經建立的社會救助機制，確保低收入群體不因放開食鹽價格而降低生活質量。

國家發展改革委：確保食鹽供應穩定和價格基本穩定

國家發展改革委10月9日稱，按照鹽業體制改革方案的統一部署，決定自2017年1月1日起，全面放開食鹽出廠、批發和零售價格。

食鹽價格放開後，如何保障食鹽市場供應穩定和價格基本穩定？記者10月9日采訪了發展改革委有關負責人。

食鹽價格放開會否導致價格異常波動

發展改革委有關負責人說，我國鹽資源十分豐富、食鹽市場供應主體較多，實施鹽業體制改革方案、放開食鹽價格後，總體上看，食鹽市場供應有充分保障，普通食鹽價格不會出現異常波動。

這位負責人說，我國鹽資源十分豐富，鹽行業多年來產大於銷。2015年我國原鹽產能11345萬噸，消費量為8876萬噸，其中食鹽消費量僅為1000萬噸左右。同時，我國食鹽市場供應主體較多，登記註冊的鹽業生產企業有300家左右，鹽業流通企業有4000多家。

今年4月，國務院印發《鹽業體制改革方案》，決定推進鹽業體制改革，完善食鹽專營制度，打破食鹽生產企業只能銷售給指定批發企業、食鹽批發企業只能在指定範圍內銷售的規定，允許食鹽生產企業進入流通和銷售領域，食鹽批發企業開展跨區域經營，全面建立起競爭性市場結構，食鹽價格具備放開條件。

如何保障食鹽市場和價格基本穩定

這位負責人介紹說，食鹽價格放開後，國家將采取多種措施切實維護食鹽市場和價格基本穩定。

一是保障市場供應。要求食鹽生產經營企業做好食鹽調度和配送工作，切實保障食鹽市場特別是邊遠貧困地區和經濟欠發達的邊疆民族地區普通食鹽穩定供應，做到不斷供、不脫銷。

二是建立健全食鹽儲備體系。建立由政府儲備和企業社會責任儲備共同組成的全社會食鹽儲備體系，其中政府儲備不低於本地區1個月食鹽消費量，企業儲備不低於正常情況下1個月的平均銷售量，遇有自然災害和突發事件發生時，要及時采取投放儲備等手段，確保食鹽安全穩定供應。

三是保持價格穩定。加強食鹽市場價格監測，建立健全應急保障機制，保持食鹽價格穩定，特殊情況下可依法采取臨時價格幹預或其他緊急措施，防止普通食鹽價格異常波動。

四是強化市場監管。加強食鹽市場價格監督檢查，依法查處哄擡價格、囤積居奇等不正當價格行為，切實維護市場秩序。

會否影響內地山區及邊遠貧困地區和低收入群體生活

食鹽價格放開後，有群眾擔心內地山區和邊遠地區因運輸距離遠、成本高，食鹽價格可能出現上漲。

對於這種擔心，這位負責人說，國家要求各地高度重視，組織好食鹽的調配和運輸，及時采取投放儲備、臨時價格幹預等手段，確保內地山區及邊遠貧困地區普通食鹽穩定供應和市場價格基本穩定。同時，要求各地根據當地實際情況，靈活選擇政府補貼運銷費用或直接補貼貧困人口等方式，保障邊遠地區和經濟欠發達的邊疆民族地區人口能夠吃得上、吃得起合格碘鹽，並按照已經建立的社會救助機制，確保低收入群體不因放開食鹽價格而降低生活質量。

漲姿勢：風險投資中盡職調查環節的一些基本知識

土匪楊軒 2016-10-11 09:18

*本文土匪投資日記微信公號（ID：tufeitouziriji）授權i黑馬轉載，作者楊軒。

關於盡職調查，對於創業公司來說至關重要。本文為作者楊軒在犀甲資本【回聲公開課】的內容整理，希望對創業者有所幫助。

問：楊總，您好。感謝您抽出寶貴時間來參與我們【回聲公開課】的活動，為創業夥伴分享幹貨，那麽請您先自我介紹一下，並且也介紹下曲速資本。

土匪：大家好，我是楊軒，曲速資本的創始合夥人，非常感謝【犀甲資本】和【有聲】，今天能夠有機會和大家交流一下。曲速資本主要做早期投資，從天使到A輪，100-1000萬人民幣，主要是互聯網金融，以及傳統行業和互聯網結合的方向。比如說交易平臺，區域性、行業性的平臺。我們會對一個行業做深入研究，研究之後做決策會快一些。去年我們投了十幾個項目，在資本寒冬的今年少了很多，個位數字吧。

問：對於在融資中和即將融資的創業夥伴，他們特別想了解盡調環節包括哪幾個方面？盡調方法包括哪些？創業者需要註意什麽？

土匪：我稍微花些時間和大家分享下，盡職調查屬於整個投資過程中非常重要的一個環節，整個投資的過程可以分為這幾個階段，第一：對我們來說是項目收集，然後內部有個項目的初審，會簽個投資意向書（TS），簽過後進行盡職調查，盡職調查後，進行投資的決策，如果真的決定投資了，那我們就簽個投資協議，還有工商變更，打款之類的一些問題，所以盡職調查在整個過程中起到了一個非常重要的作用，它在我們做投資決策時很可能導致一票否決式，也就是決定了這個項目投還是不投。

盡職調查的目的分為三方面：價值發現、風險發現、投資可行性的分析。

價值發現：相當於在過程中去驗證企業過去的財務業績是不是屬實，是不是有出處，更重要是預測企業在未來的業務、財務上的數據安排，在這基礎上我們會根據這些數據對企業進行估值，因為在盡職調查中發現的風險我們就會對目標公司的估值做調整，然後得出一個符合目標公司實際估值的一個結果。

風險發現：我們在這個過程中決定我們最後做的決策，其實很重要的就是得提前排查這些風險，這些風險對我們來說的話可能就非常重要，比如說經營性的風向、股權是否有瑕疵、是不是有債務、法律是否有訴訟、環保是不是有問題、監管及政策是否有問題。這些在最終一個交易文件中，都是要進行一些陳述並呈現出來的，因為這個是我們一個必備的流程，還包括違約的條款、交割的義務、交割的承諾等，都是把它給列進去了。還有會做一些簽署，比如目標公司得保證他所說的知識產權、商標、域名等都是屬實，責任的分擔需要明確，需要先做一個非常明確的分割的。

投資可行性的分析：這一塊是我們要判斷一下是不是在操作性上或者說存在一些具體的可執行性，比如在時間上、在後續的投資過程中是不是具有可行性，如果說大股東有問題等，這個在投資可行性上就會存在障礙。

調查的範圍也分成三塊，包括業務，財務和法務。第一，業務這塊主要就包括商業運作過程中的各種事項、市場的分析、競爭的地位、客戶的關系、定價能力、供應鏈，還有些監管和政策等問題。

第二，財務的一些調查包括，歷史上那些經營的業績、未來的一些盈利預測、現金流、營運資金、股權架構、融資架構、資本開支以及財務方面敏感的一些問題。這個與一般財務審計驗證真實性的目的稍微有點不太一樣，做財務方面的盡職調查，主要目的是評估企業存在的財務風險及投資價值，手段可能跟一般的那種審計就不太一樣，因為更多的會用一些趨勢分析、結構分析等其他的分析工具。

第三，就是法律的一個盡職調查。這塊我們一般都會請些律所或者這方面比較知名的有經驗的律師。提供一些法律文件，包括股權架構、公司治理結構、一些產權、比如有房子，有一些固定資產所有權及稅收這方面。抵押擔保、訴訟、產權雇傭關系、社保之類等很多可能跟法律相關的一些事情。這塊的作用主要是幫我們評估一下企業資產的合規性跟潛在的法律風險。

盡職調查一般的操作過程是制定一個計劃，然後收集材料、起草一個報告、內部審核，最後整理，這個需要財務、法務等業務同時進行。有一些是自己的團隊，有時還有一些外部的團隊共同參與。

方式方法也蠻多樣的，包括一些文件的審閱、訪談、電話、郵件、微信及現場調查、內部溝通，甚至很多不太方便說的一些方式，最終形成報告，作為我們投資委員會決策的一個參考依據。

我在前面講了比較詳細的一個整個過程，但具體操作過程中可能不一定有這麽複雜。一些相對早期的項目，在財務、法務及業務上面沒有太多需要調查的東西，這個時候最重要的就是保持好溝通，不要弄虛作假，就誠實守信這一個，大家做一個比較平等的溝通，千萬千萬不要去作假。我覺得如果大家跟一個投資公司走入盡調環節中，首先那就恭喜大家，然後第二就是積極配合，把自己比較真實一面展現出來，也可以提前做一些準備，讓盡調順利完成就OK了。

問：早期創業公司在財務方面並不謹慎對待，通常尋找第三方財務代理公司幫助，致使在財務報表、銷售合同清單、來往票據、抄報稅和各種往來金額方面上錯誤頻出，那麽在財務盡調中，應如何應對以上問題？

土匪：坦白說這個事情是非常普遍的，絕大部分的早期創業公司都是這麽做的，沒有什麽不好意思說，如果說這個投資人真投你的話，就直截了當開門見山的說就可以了，因為投資機構進來很大的作用，就是在財務或業務上幫助創業公司做得更規範更好一些。

至於第三方財務代理公司，這塊的話我建議也是這麽去操作，因為對於小的初創業公司來講，在公司很小的時候專門聘請個特別專業的財務其實也沒有特別大的必要。但是CEO心里得有本帳，就是要知道自己錢花在哪兒，是怎麽花的，為什麽這麽花，花了多少，然後自己賺了多少，每個月得花了多少賺多少，還有多大的一些資金缺口，自己公司的現金流還能撐多少時間，這些需要CEO非常非常清楚。

對於這種財務合規性不用要求不用一定按照上市公司那種規則，不需要把太多時間跟精力花在這個方面，但是必須遵守國家的一些規章制度。這塊的話有一些比較有經驗的CEO或有經驗的財務顧問可以給建議，但是千萬不要去犯法。這個其實就是需要你去平衡的一個點吧。

而且不用說因為要應對這個盡職調查，所以特地要去做一些什麽事情，我覺得這個完全沒有必要。投資機構一年要做很多很多盡調，所以呢，也不用不好意思，有問題就大家直接說就行了。

問：在法務盡調時，創業公司需要註意些什麽？哪些環節是必不可少的？

土匪：這個要稍微強調一下，法務這塊盡調希望大家千萬不要惹一些不該惹的麻煩，譬如擔保、或者官司、或者所有權、版權一些的問題，比如侵權、違規、違反政策的一些事情，這些事情千萬不要觸犯。

因為這些事情相當於紅線，有些事情我們可以協商，但是有些事情就是紅線，譬如違反一些政策和法規，就是在整個公司層面碰到一些風險或潛在風險，或者在股權結構、治理結構上出現問題，這種是資方非常不願意看到的，也是對決策產生非常大的負面作用的因素，即使很好的項目，寧可不去冒這樣的風險，也就一票否決了。

問：人事盡調時投資人最關註哪幾點？如何避免創始團隊撒謊、刷單或者出現類似神奇百貨等項目創始人任意揮霍的現象？ 

土匪：在早期投資還是看團隊和人

首先就是看人品，這個創業團隊或CEO人品行不行，值不值得信賴，如果這個有問題就直接pass掉了，那就沒辦法了。其他如業務能力、經驗、行業資源、人脈等因素，這些也不是一朝一夕，都是在這個行業內經歷過許多事情慢慢積累起來的，所以建議創始人也沒必要去修飾，把最真實的一面展示出來就OK了。

如何避免我覺得其實很簡單，大家心里都很清楚什麽是對的，什麽是錯的，只要大家按照自己心里覺得對的事情去做就行了。因為現在也不像以前整個市場非常火熱，有些不是很合乎常理的事情也會得到認可，現在大家也看到了，基本上現在這種事情也越來越少發生，所以我覺得大家還是做自己覺得正確的事情，和走自己覺得正確的路就可以了。

問：跟楊總聊了這麽多，楊總可能不知道其實我也是您的小粉絲呢：），還想讓您推薦影響您最大的幾本書籍。

土匪：《三體》。可能每個人階段不太一樣，有很多好的書都可以看看或瀏覽一下，反正我認識的比較優秀的CEO看書的質都非常好，量也非常大，獲取信息的渠道也特別多元。

問：最後一個問題啦，假設您現在是創業者，會從事哪個領域的創業，如果是互聯網金融領域的話，您會在哪個立基市場深耕？

土匪：我會找個自己最熟的領域，做自己最擅長的事情。

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國務院：進城落戶農民在農村醫保可接入城鎮基本醫保

據中國政府網消息，國務院辦公廳近日發布《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》，提出進城落戶農民在農村參加的基本醫療保險可規範接入城鎮基本醫療保險，推動符合條件的進城落戶農民參加當地城鄉居民養老保險或城鎮職工養老保險。

《方案》指出，將落實進城落戶農民參加城鎮基本醫療保險政策。進城落戶農民在農村參加的基本醫療保險可規範接入城鎮基本醫療保險。完善並落實醫保關系轉移接續辦法和異地就醫結算辦法，妥善處理醫保關系轉移中的有關權益，加強醫保關系轉移接續管理服務，確保基本醫保參保人能跨制度、跨統籌地區連續參保。

《方案》要求，落實進城落戶農民參加城鎮養老保險等政策。加快落實基本養老保險關系轉移接續政策，推動符合條件的進城落戶農民參加當地城鄉居民養老保險或城鎮職工養老保險，按規定享有養老保險待遇。確保進城落戶農民與當地城鎮居民同等享有最低生活保障的權利。

人社部：調整退休人員基本養老金 1億多人待遇得到提高

10月25日，在人社部第三季度新聞發布會上，人社部新聞發言人李忠指出，目前養老金調整發放工作基本落實，初步統計，全國1億多企業和機關事業單位退休人員的基本養老保險待遇得到了提高，部分地區提高了城鄉居民養老保險基礎養老金標準。

李忠指出，今年4月，經國務院批準，人力資源社會保障部和財政部聯合印發了《關於2016年調整退休人員基本養老金的通知》，這個通知下發之後，各地高度重視，各省、自治區、直轄市都制定了自己的實施辦法，各地結合實際也都制定了具體的調整方案，報經人社部、財政部兩個部批準後正式發文實施。

此外，李忠還介紹，下一步，人社部將結合養老保險頂層設計的研究，進一步研究完善個人賬戶，保證養老保險制度更加公平、更可持續。

李忠表示，我國養老保險是實行社會統籌和個人賬戶相結合的制度，這個制度經過20年的發展，運行平穩有序，效果明顯，目前這個制度應該說已經趨於定型。這項制度為每個人建立了個人賬戶，建立個人賬戶就明確了個人的責任，有利於明確國家、單位和個人三者共擔的機制，同時也有利於形成個人參保繳費的激勵約束機制。這項制度總體看是效果不錯的。

李忠強調，社會上議論比較多的所謂實賬、空帳，這其實是相對於養老保險的籌資模式來說的。就是你選擇現收現付還是部分積累，還是完全積累，它所對應的基金結余是不一樣的。但是對於個人來說，個人賬戶的記賬額就是實賬。