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易綱答記者問：G20將繼續推進IMF份額改革

2016年二十國集團(G20)工商界活動(B20)新聞發布會今天下午(9月1日)在G20新聞中心發布大廳舉行。中國人民銀行副行長易綱將就二十國集團強勁、可持續、平衡和包容性增長與貨幣金融體系改革向記者介紹中方看法和主張。

易綱介紹說，在財金渠道，中國人民銀行參與了“強勁、可持續和平衡增長框架”、國際金融架構、金融部門改革、普惠金融和綠色金融等議題的相關工作。中國擔任G20主席國後重啟了國際金融架構工作組，與G20各國一道推動建立更加穩定和有韌性的國際金融架構。其中包括推動國際貨幣基金組織(IMF)份額和治理改革。

2016年1月，IMF的2010年改革方案正式生效。易綱說，G20將繼續推進IMF份額和治理改革。份額調整應反映各國在世界經濟中的相對地位，提高有活力的新興市場和發展中經濟體的份額占比。

以下為部分文字實錄：

易綱：今天很高興有這樣一個機會能夠跟大家交流，我們在會前給大家準備了一個簡介，就是關於財經渠道，尤其是人民銀行所負責的專題的介紹有中文、英文兩個版本。

中國日報：近年來全球經濟複蘇，始終差強人意，IMF等國際組織聯合多次下調全球經濟增長預測，這樣的背景下，G20準備采取何種行動應對關於全球經濟和潛在風險擔憂，G20承諾各自以及共同使用所有政策到底是指什麽?謝謝。

易綱：G20我們承諾各自以及共同使用所有的工具，這個工具是各種政策工具。主要包括貨幣政策，財政政策和結構性改革政策。我們達到這個共識，就使得各國可以根據各國的情況。比如說有的國家可以適應進一步運用貨幣政策，有些國家它的財政還有些空間，它可以進一步的做積極的財政政策。還有的國家可以更加著力於結構性改造，所有的政策我們都有一個共同的目標，能夠促進全球的經濟，能夠強勁、持續、平衡、包容性增長。

易綱：從短期看全球主要問題是有效需求有些不足，針對這種有效需求不足，從短期看，貨幣政策和財政政策非常重要，因為貨幣政策和財政政策在解決短期問題上，特別是在提升需求方面有著比較明顯的作用。從中期和長期看，其實我們要保持經濟的可持續增長，必須進行結構性改革。所以從中長期看，結構性改革的政策就更加重要。在具體政策執行中，各國可以根據自己的情況，把這個短期和中長期結合起來，使得我們進行改革的時候，減少陣痛，並且為改革創造一個比較寬松的政策環境，使得我們的改革可以成功的得以執行。

鳳凰衛視：我想問有關人民幣的匯率問題，去年8.1匯改以來人民幣的價格上上下下，看到最近國有大銀行的幹預越來越少，是不是說明央行對人民幣匯價的容忍度有所提升?

另外央行如何看待匯率變化對實體經濟所造成影響。

易綱：人民銀行始終堅持市場化取向，不斷完善人民幣匯率的形成機制，從今年的春節以來，我們逐步形成了收盤匯率加上一籃子貨幣的匯率變化這樣一個人民幣匯率，每天早晨中間價形成的這樣一個機制。

機制的好處是增強了規則性和透明度，使市場有一個穩定預期。我們參考國際清算銀行BIS的貨幣籃子，也考慮SDR，特別提款權這一個貨幣籃子，總體而言人民幣一個在合理均衡水平上保持基本穩定。

另外一個就是人民幣對這幾個籃子的走向，也比較穩定的，如果大家要從一個稍微長一點的時期來看，就可以看出雖然是有漲有跌，但總體來講是比較穩定的。

【易綱：人民幣相對於其他新興市場貨幣穩定性更強】易綱表示，這一段時間以來，一直有美聯儲加息的預期，今年又有英國公投脫歐這樣一些事件的沖擊，人民幣相對於其他儲備貨幣，可兌換貨幣它是比較穩定的，人民幣的波動率比較小。人民幣相對於其他新興市場貨幣，它的穩定性更強，所以在這一段時間過去，三年五年，今年，大家都看的時間比較長，都會看出人民幣是一個雙向波動，但是它的總體波動率是小於絕大多數儲備貨幣，也大大的小於新興市場的貨幣。

匯率對實體經濟是有影響，最好保持合理均衡，G20有一個共識不以競爭為目的貶值貨幣，並且G20的共識，就匯率市場進行更緊密溝通和協調，這些就已經有一個規則，使得我們的匯率比較平穩。

新華社：更高效的全球金融治理是本次G20峰會一個重要議題，請您個我們介紹一下中方下一步對國際貨幣體系改革的具體思路是什麽。謝謝。

易綱：我們關於國際貨幣體系改革的思路，要更廣泛的參與遊戲規則的制定，更平衡的考慮全世界發達國家，發展中國家，新興市場這樣一個平衡的互利共贏關系，所以我們能夠制定出更加開放，透明，公平和有競爭力的遊戲規則。

對實體經濟有什麽好處?有這樣三方面：

一、能夠維護全球金融市場穩定。

二、及時識別風險、預警風險，防止危機。一旦發生危機可以很有效處置危機。

三、如果我們做到金融的穩定，金融就可以支持實體經濟，因此就可以支持促進全球經濟增長。所以這是我們搞一個好的國際貨幣體系，對全球增長的意義。

【易綱：今年G20中國關於國際貨幣體系做了五方面工作】今年G20中國做了什麽關於國際貨幣體系?我們主要做了以下五個方面的工作，大家可以看到這五方面的工作都跟我剛才說的那些目標和好處有關。

第一項工作是我們研究擴大特別提款權SDR的使用，大家知道從今年10月1號開始，人民幣正式成為特別提款權SDR籃子貨幣之一，中國已經同時用美元和SDR發布我們的外匯儲備，國際收支和國際投資頭寸這些數據，大家知道世界銀行於昨天成功發行SDR的債券。

第二項：加強全球金融安全網的建設，全球金融安全網分各國外匯儲備，雙邊貨幣互換，區域型貨幣安排，比如說像清邁多邊化，還有全球金融安全網，比如國際貨幣基金組織的作用。今年我們將開展清邁倡議多邊化和國際貨幣基金組織開展聯合的演練，來檢驗我們應對危機的準備程度。

第三項：我們完善主權債務重組機制。主要加強主權債的合同條款，並且我們將支持巴黎俱樂部討論一系列主權債的問題，以及吸納更多的新興的債權國參加。這樣可以平穩處置今後發生的主權債問題。

第四項：推動國際貨幣組織份額，和治理結構的改革，提高有活力的新興市場和發展中經濟體的占比。

第五項：改善資本流動監測與應對。這樣就可以更好的提前預防風險，預警風險。

如果這五項工作大家把它合起來，就會看到做好了這五項工作，可以提高全球金融市場的穩定性，以此來促進和支持經濟增長。

中國新聞社：請您介紹一下SDR債券發行的具體情況和下一步考慮。謝謝。

易綱：8月31號世界銀行在中國銀行間市場上，成功發行了五億SDR特別提款權債券，一共要發行二十億，昨天的五億是首期發行，它的債券期限是三年。

昨天發行非常成功，5億SDR是什麽概念?相當於大概47億人民幣，發行利率0.49%，0.49%是在五種貨幣上計算出來，如果調期成人民幣利率相當人民幣的2.39這樣一個利率水平。認購倍數大約是2.5倍認購，認購比較積極，銀行、證券、保險各種機構都有認購，還有境外央行和國際機構也進行了認購。

第一財經記者實地探尋：貴州“環保之劍”緣何鋒利

歷時5天，行程上千公里，走訪重點汙染源監控企業、廢水廢氣排放點、危險廢物存放點、黃金采礦場、地方環保局和執法大隊等，並現場觀摩基層環保人員的執法過程……

8月下旬，《第一財經日報》記者參加環境保護部組織的環境執法貴州調研，見證到貴州省上上下下堅決“守住發展和生態兩條底線”“多彩貴州，拒絕汙染”的決心，了解正在進行的環保“利劍”執法專項行動的進展與困難。

貴陽市花溪區環境監察大隊人員對重點排汙企業進行現場執法檢查。攝影/章軻

“過去幾年，貴州環境保護創下了生態環境質量最優、環保優化發展成效最好、生態文明制度改革活力最足、環保基礎設施建設推進最快、汙染防治力度最大、環境監管措施最嚴、生態環保創建成果最多的‘七個最’。”8月31日，貴州省環境保護廳廳長熊德威對記者說，今年7月份，全省9個中心城市優良天數比例都是100%。

貴州生態環境十年巨變

8月的貴州大地，山青、天藍、水清、地潔。這與10年前本報記者隨國務院七部委督查組到貴州時看到的景象相比，反差強烈。

2006年9月，由原國家環保總局、國家發改委和監察部等國務院七部委組成的“整治違法排汙企業，保障群眾健康環保專項行動”督查組(第六組)到達貴州省。本報記者在隨行時看到，銅仁市泰源鐵合金廠(原銅仁市振興鐵合金廠)粉塵汙染嚴重的，工廠的四周是農田和果林作物上被粉塵染成了淡黃色，當地村民告訴記者“向當地政府和環保部門多次反映無果”。

銅仁市龍田村一位村民告訴記者，他的嫂子就在泰源鐵合金廠里上班，曾多次發現工廠偷著斷了環保設施的電。而在這家企業的辦公樓墻上，公然掛著“重點保護單位”的銅牌。環保人員稱，當地政府對汙染企業實行特殊保護，“針插不進、水潑不進”。

記者當年在安順市采訪時，看到一家水泥廠的5個煙囪全都冒著黑煙;在黔南地區，沿途的高汙染企業林林總總，一直延伸到山谷中，巨大的煙囪都在冒著滾滾濃煙，蒼穹之間有如蒙上一塊灰布。車行在高速公路上，刺鼻的氣味鉆進車內，讓人很不舒服。在當時的“采訪手記”中，記者曾形容那是一次“刺鼻辣眼”的環保督查行。

但10年後的貴州已經發生了巨變。

從貴州省省會貴陽市，到花溪區、安順市，再到黔西南州的安龍縣、興義市，所到之處，記者看到的都是翠綠的植被、清澈的河水，呼吸到的是清新的空氣。

“近年來，貴州的流域生態環境得到恢複，空氣和水環境質量明顯改善提升。”貴州省環境保護廳副廳長苗智會對本報記者說。

貴州省環境保護廳監察局局長田獲給記者提供了一組數據：

與“十二五”前後環境監測數據對比，貴州城市環境空氣綜合汙染指數由2010年的1.795下降至2015年的1.127，劣於二級標準的城市由5個下降為0個。2015年貴州全省9個中心城市按新標準六指標評價，空氣質量指數(AQI)優良率均高於85%，其中興義市和都勻市為100%，貴陽市、六盤水市、安順市、畢節市、銅仁市和凱里市AQI指數優良率高於90%。

按二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物3項指標評價，貴州全省88個縣(市、區、特區)今年上半年空氣質量達標率為99.55%，大氣環境質量持續向好。貴陽市在全國31個省會城市中名列第三。

監測數據顯示，2015年貴州全省44條主要河流85個監測斷面達標率89.4%，比2010年提高17.6個百分點，八大水系中5大水系水質達標率均為100%，水質總體保持穩定並不斷改善。2015年9個市(州)中心城市集中式飲用水源地水質達標率均為100%，74個縣級城鎮135個集中式飲用水水源地按水量評價水質達標率為98.3%。

“環境監測數據顯示，貴州環境質量穩定持續改善，2015年環境質量達到了有監測記錄以來的最好水平。”田獲說。

而這一切，緣自近年來貴州省對於汙染行為的“動真格”。熊德威對記者說，“環保能否真正收得實效，其實就是兩句話：一是一把手的決心;二是動真格。”

貴州省地處長江、珠江上遊，境內喀斯特地貌廣布，生態良好又極其脆弱，一旦遭到損害後將難以修複。而“欠發達”又是貴州的基本省情，正處在後發趕超、全面建成小康社會的關鍵時期，各地發展經濟的願望十分迫切。

面臨著加快發展和保護環境的雙重壓力，但貴州決策層態度明確，“把貴州生態保護好是我們的最大責任。”貴州省委書記陳敏爾表示，要“像呵護生命一樣呵護生態環境，把老祖宗留下的一方山水保護好、利用好”。

熊德威給記者舉了一個例子：前兩年，銅仁一帶從浙江過來不少從事水晶加工的老板，陸續在當地開了100多家水晶加工企業，而水晶加工過程產生的加工廢水、酸性廢水和含重金屬廢水，隨意排放會破壞水體生態環境。貴州省主要領導先後就水晶產業批示了8次，還親自暗訪調查，最後堅決叫停。

2015年，貴州黔南州獨山縣與某公司以建設休閑草場為名，違規占用林地建設高爾夫球場。今年3月，黔南州副州長、獨山縣委書記被給予黨內嚴重警告處分，並免去了副州長職務。

據《第一財經日報》記者了解，貴州抓環保首先從頂層設計做起。2014年，貴州在全國率先制定實施了《貴州省生態文明建設促進條例》《貴州省林業生態紅線保護黨政領導幹部問責暫行辦法》和《貴州省生態環境損害黨政領導幹部問責暫行辦法》等三個省級生態文明建設地方性法規，將領導幹部作為責任追究的重點對象，凡是國家機關及其工作人員，在生態文明建設中有違反條例規定行為的，都要依法給予處分。

熊德威介紹，貴州在幹部考核體系中對環境保護的權重很大。三項大指標包括人均GDP、城鄉人均可支配收入和環境質量(含縣城以上空氣過標率和飲用水達標率等)。GDP權重由原來的20%降低到12%，而增設的生態環境類、科技進步與就業類指標，權重分別占了10%和9%。

在《貴州省市(州)黨政領導班子工作實績考核評價辦法》的50項考核指標中，生態環境類指標占7項，比重達到14%，並設置了6項環境保護扣分情形。

2014年10月，貴州省明確：對紫雲、關嶺、赫章等不具備新型工業化發展條件的10個貧困縣取消了GDP考核指標，改為以居民收入增長、現代高效農業推進、旅遊產業發展、生態環境保護等方面發展狀況為依據進行測評。

環保長出“鋼牙利齒”

在貴州省環境監察局在大門上，掛著一塊環保與公安“聯動執法辦公室”的招牌。田獲告訴記者，早在2014年4月，貴州省就在全國首家省級層面同時掛牌成立了“貴州省公安廳生態環境安全保衛總隊”“貴州省人民檢察院生態環境保護檢察處”和“貴州省高級人民法院生態環境保護審判庭”。

貴州省環保與公安部門聯合設立了聯動執法辦公室。攝影/章軻

貴州省高院還成立了“1+4+5”(即1個省級、4個市州級和5個縣級)覆蓋全省、跨區域管轄的生態環境案件專門審判機構。貴州省檢察院也在全省建立“1+9+23”(即1個省級、9個市州級和23個縣級)生態保護檢察機構。貴陽市、遵義市、黔東南州和部分區縣也分別成立了生態公安分局。

田獲介紹，在此基礎上，貴州省逐級建立部門聯動機制。省環保廳與省公安廳聯合掛牌成立了司法聯動辦公室，建立了聯動執法聯席會議制度、聯絡員制度、重大案件會商督辦制度、信息共享機制、案件移送機制、緊急案件聯合調查機制和打擊環境汙染犯罪獎懲機制等7項制度機制;貴州省環保廳與省人民法院、檢察院分別出臺了《關於建立各級人民法院與各級環保部門銜接配合工作五項機制的意見》;省人民檢察院出臺了《關於積極發揮檢察職能作用為“六個一律”環保“利劍”執法行動提供有力司法保障的意見》。

“環保部陳吉寧部長不是說要讓環保長出鋼牙利齒嗎?這里的公安就是鋼牙。”在司法聯動辦公室里，幹了多年環保執法的田獲對記者說，“以前企業根本不買環保的賬，環保執法人員到了企業門口不讓進，甚至還放出狗來。聯動執法就不一樣了，公安人員帶著警械進來，企業的人乖乖地躲在一邊。”

貴陽市花溪區環境監察大隊大隊長吳忠斌對《第一財經日報》記者說，“現在環保執法人員進入企業檢查，遇到阻力的情況不多了，比較配合。”

8月29日上午，吳忠斌帶領8名執法隊員進入泰邦生物制品有限公司廠區進行執法檢查，本報記者現場觀摩了整個執法檢查過程。

記者看到，執法人員均穿著印有“花溪環保”字樣的馬甲，有的胸前還掛著“貴州省行政執法證”。在泰邦生物制品有限公司辦公樓前，執法人員站成兩隊，吳忠斌宣布，“根據《貴陽市汙染源日常監管隨機抽查制度》的工作要求，現在要對泰邦公司的廢氣、廢水和危險廢物進行執法檢查，我們分成兩組，現在分頭檢查!”

記者跟隨的一組執法人員首先來到泰邦公司的鍋爐房，該鍋爐房已經完成了煤改氣，執法人員查看了鍋爐運行情況，又向企業要來臺賬，查看用電和出渣等數據資料，確認了沒有違規生產情況。但在危險廢物存放室，執法人員發現有廢液滲漏情況。本報記者在現場拍照時，一些滲漏液濺在褲子上，很快就被腐蝕掉色，出現了五六塊大小不等的黃斑。

在隨後的檢查反饋會上，吳忠斌對泰邦公司總經理楊剛說，“看來危廢管理上還存在問題，要通過築圍堰和防滲處理，防止廢水流入周邊土壤和河流。”楊剛也表示，“環保是天大的事。一定盡快整改。”

田獲告訴記者，貴州省在全國率先實施了環保、公安、檢察院三部門合力整治重點流域。2015年7月，省環保廳、省公安廳、省檢察院聯合出臺烏江流域環境專項整治方案，將司法機關職能引入流域整治，分兩個批次對排查出的103家環境違法主體、151個環境違法案件實施移送司法機關、停產關閉等“五個一批”分類處理。

赤水河不單是國酒茅臺和貴州白酒的重要生產基地，也是長江上遊珍稀特有魚類國家級自然保護區。前些年，赤水河沿線開發加劇，水量急劇減少，水質日益惡化，部分河段生態功能退化嚴重。

熊德威介紹，當時動的“第一刀”就指向了茅臺、習酒等公司，要求其增加環保設施，達標排放。通過實行“河長”制、第三方治理等措施，到2014年底，赤水河在貴州境內入境斷面和出境斷面水質均達到Ⅱ類標準。

手中無劍，心中有劍

據《第一財經日報》記者了解，貴州省近年來之所以能山青水秀、空氣清新，還得益於重點打擊“六黑”(“黑煙囪”“黑廢水”“黑廢油”“黑廢渣”“黑數據”“黑名單”)環境違法犯罪為重點的執法專項行動。

田獲介紹，今年初，貴州省政府將“利劍”行動提升為“六個一律”環保“風暴”執法專項行動，對環境違法案件分類采取刑事審判一批、行政拘留一批、行政處罰一批、停業關閉一批、掛牌督辦一批等“五個一批”分類處理。

今年1月，花溪區環境執法人員在排查中發現貴築社區馬洞村一組一加工點有刺激性氣味，堆放有大量化工原料及器皿，廢水經管道排入房屋外一沈積池內，排口地面可見明顯腐蝕痕跡，情形十分可疑，立將情況報告貴陽市環境監察支隊和市公安局生態分局。

當地環保、公安部門迅速展開聯合查處行動。經查，該加工點從事違禁化學品生產加工，通過提煉麻黃素，再利用溴元素合成冰毒。今年5月該案被公安機關立案，共涉案10余人，目前已抓捕6人。公安部已將此案列為2016年度公安部部級掛牌督辦案件。

在安龍縣萬人洞礦區，《第一財經日報》記者看到，幾座高山已經被開腸破肚，大片山體、巖石裸露。安龍縣海子鎮黨委書記楊希告訴記者，安龍縣黃金開發始於1986年，已有30年歷史，是黔西南州最早投入黃金開發的縣市之一，“最瘋狂的時候有100多個采礦點同時開采”。

2014年8月，貴州省環保廳和公安廳組成聯合執法組對安龍縣黃金開采行業開展全面排查，對未批先建的萬人洞金礦和海子金礦因、尾礦庫不能滿足生產要求的金龍黃金公司實施省級掛牌督辦，並責令3家企業停產整治。萬人洞金礦經理李文軍告訴記者，目前已投入整改資金500余萬元進行生態修複。

本報記者在萬人洞金礦修複現場看到，在修複區已經修建了砼截排水溝和擋土墻，栽植了桂花樹、柏樹和紅葉石蘭等樹種。在豹子洞金礦修複區，記者看到廢棄采場和廢渣堆場上綠草連片，杉樹已經長了1米多高，許多地塊平整後已經種上了玉米。

貴州省安龍縣一家黃金開采場正在進行生態修複。攝影/章軻

貴州省安龍縣一家黃金開采場礦山複綠效果明顯。攝影/章軻

在黔西南州采訪時，興義市環保局局長張力向記者介紹了當地發生的盜用環評資質“黑名單”案。今年“風暴”行動中，該局排查到到轄區內湖北永業行評估咨詢有限公司環評資質被盜用的可疑線索，立即成立專案調查組，對涉及的已出具了批複文件的坪東國際汽貿城建設等7個項目企業展開調查，同時向湖北永業行評估咨詢有限公司核實涉嫌盜用資質的具體情況，該公司確認了資質被盜用的事實。

經查，所涉7個項目環評報告編制合同簽定單位分別為貴州啟坤環境工程有限公司等3家公司，非法盜用環評資質，從中牟取暴利。興義市環保局不僅撤銷了上述7個項目的環評批複，還將貴州啟坤環境工程有限公司等3家環評公司納入企業環保失信“黑名單”。

田獲告訴記者，打擊“六黑”專項行動開展以來，貴州全省已責令停產企業914家，責令限期改正企業1862家，責令關停取締企業328家，查處各類環境違法案件2480件，共計處罰金額1.09億元;共對390件環境違法案件采取了按日連續計罰、查封扣押、限產停產以及移送公安機關行政拘留等措施。移送公安機關案件142件，公安機關依法對107名涉案人員實施行政拘留;涉嫌環境汙染犯罪案件19件。

田獲說，作為西部經濟落後省份，貴州目前環保專項資金不足、環境保護和汙染治理基礎設施不完善;企業分布邊遠散，老企業生產和治理設施老化、汙染大而處理能力不足;部分新進企業為追求利潤最大而不能嚴格落實環保工作要求，未批先建、環保滯後於生產等違法行為時有發生;不符合國家產業政策的生產線、淘汰落後的土作坊還悄然存在。

“基層環保執法能力和水平整體不足，目前部分縣級環境執法隊伍只有2-3人，人員、車輛等裝備嚴重不足，很難保證當前環境執法監管的需要。”熊德威對記者說，目前環保執法人員的身份很尷尬，從成立的那天起，執法人員的“戶口”就沒有解決，一直是“參公”、“事業”，不是公務員，由行政單位委托授權來開展執法，底氣不足。

田獲也表示，新《環境保護法》規定的查封、扣押等行政強制措施需要環境行政執法人員實施，環境監察執法人員因不符合《行政強制法》規定主體條件，導致對環境違法行為不敢碰硬、不敢較真、不敢問責，一定程度上影響了行政強制的落實。

有環保專家表示，“利劍”行動是一個好辦法，偶爾用一下可以，“但如果當成制度常態就很麻煩了，老是拿著劍在別人面前晃悠，結果只能害死環保。執法風暴行動只需要告訴企業，我手中有劍，人家就會敬畏。真正的境界是手中無劍，心中有劍。”

貴州省環境保護廳廳長熊德威。攝影/章軻

貴陽市花溪區環境監察大隊人員對重點排汙企業進行現場執法檢查。攝影/章軻

貴州某企業的危險廢物存放點。攝影/章軻

貴陽市花溪區環境監察大隊執法人員向企業負責人反饋檢查情況。攝影/章軻

貴州省某企業內的煙囪在線監測系統。攝影/章軻

貴州省興義市萬峰林景區依托獨特的山地旅遊資源，創造了旅遊扶貧的成功範式。攝影/章軻

記者觀察：超生與教育、就業捆綁制度亟需全面清理

浙江省7歲男孩小明（化名）昨天終於背上書包，成為一年級的一名新生。由於受超生的影響，小明入學一波三折，最終家里買了新房，在房地產商的通融下上了學。

據小明的姨媽介紹，小明有一個超生的弟弟，其父母在安徽老家按規定交了社會撫養費。根據浙江當地的規定，外來人員如果在本地交養老保險滿一年，其子女就可以在當地入學，於是小明的母親繳納了養老保險。本以為孩子上學的事會很順利，沒想到準備報名時被拒絕了，理由是小明的父母有違規超生的行為。

無奈，最後小明的家人在別人指點下緊急購買了一套新房，房地產商承諾一定會讓孩子上學。但中間又幾經波折，直到昨天早上，一年級開學的當天，小明報上了名，家長的心才放了下來。

像小明這樣的經歷並非個案。據第一財經記者調查，計生與教育捆綁的做法雖經國家多年明令禁止，但在不少地區依然存在。最典型的就是在孩子辦理入學註冊時要求家長提供與計劃生育相關的證明。

據深圳市張女士介紹，目前深圳市一些區外來常住兒童的入學資格仍然是與計生掛鉤的。比如，孩子父母必須出具計生證明或者已繳納社會撫養費的證明才能有資格給孩子在公立學校辦理入學註冊。

張女士告訴第一財經記者，自己在深圳工作十幾年了，社保也上了十幾年，但是因為生了二胎，直接影響到大孩子的上學。

“私立學校比公立學校學費貴很多，我本來養兩個孩子壓力就很大，真盼望政府能趕緊把這些捆綁制度取消，讓我的孩子可以堂堂正正地上公立學校。”張女士說。

按照《中華人民共和國義務教育法》第四條，凡具有中華人民共和國國籍的適齡兒童、少年，不分性別、民族、種族、家庭財產狀況、宗教信仰等，依法享有平等接受義務教育的權利。

人口學者黃文政認為，將學生家庭的計劃生育狀況與孩子入學註冊掛鉤的做法，明顯違反了《中華人民共和國義務教育法》的規定，侵犯了適齡兒童、少年接受義務教育的合法權利，應該盡快在全國範圍內進行清理。

事實上，除了教育，就業也存在跟計生捆綁的現象。

今年上半年，福建省一位教師向第一財經記者反映，她參加了某事業單位的公開招聘，筆試已經過關。在最後一關的面試中，用人單位要求她必須出具由衛計部門開具的“無違規生育行為”證明。因為她去年生育了第二胎，無法獲得這個證明，最後只得無奈放棄這次就業機會。

調查顯示，不光是就業，甚至連創業也要受到生育行為的影響。除了對計劃外生育人員進行從業限制外，一些地區甚至還規定辦理工商營業執照也要提交計劃生育證明。據2013年3月8日《南方都市報》報道，江門市政府曾下發《關於進一步明確部門責任加強人口計生綜合治理意見》，強調申領《工商營業執照》需提供鎮(街道)人口計生辦出具的計劃生育證明。文件還要求“對個體營業主政策外懷孕、未落實補救措施的，依法采取扣繳營業執照”。

黃文政認為，辦理工商營業執照還需要提交計劃生育證明意味著，只因為不按提倡的數量生育孩子，這些育齡夫婦連自謀職業的權利也被剝奪了。這是很不合理，也不利於經濟社會和諧發展的做法。

中國自今年初全面實施二孩政策，鼓勵人們按政策生育。在老齡化日益嚴重、少子化日益嚴重，生育政策已經發生歷史性轉變的背景下，當年在嚴格控制人口的思路下所制定的計生與教育、就業、創業等捆綁的政策早已不合時宜，應該盡快全面徹底地清理。

記者觀察：“IPO扶貧之爭”的本質是對審批制的不信任

證監會這一輪的資本市場扶貧政策，比以往任何一次都受關註。就在剛剛過去的中秋假期，還上演了一波火藥味濃厚的“IPO扶貧之爭”。

9月9日，證監會發布《中國證監會關於發揮資本市場作用服務國家脫貧攻堅戰略的意見》(下稱《扶貧意見》)，其中提到為貧困地區企業上市開辟“綠色通道”。此政一出，爭議四起。

貧困地區該扶，這是毋庸置疑的。爭議點在於，以IPO特殊政策去扶是否公平合理。筆者梳理發現，對《扶貧意見》的質疑主要有三點。

第一，這是降低上市門檻，讓劣質公司先上市，違反優勝劣汰的市場規律;第二，這是“加塞”，占據審核時間，影響排隊審核速度，對發達地區擬上市公司不公平;第三，企業上市“圈錢”並不能幫助當地脫貧，只有幫助企業創新、培育自力更生的能力、培育造血功能，才是真的“扶貧”。

其中最核心的爭議是第一條，即認為所謂IPO綠色通道，就是讓貧困地區的“爛公司”可以優先上市，這是讓億萬股民買單，是證監會對股民的不負責任。

不過，從《扶貧意見》的具體內容來看，這一質疑存在較大誤解。根據規定，有兩類企業適用於綠色通道，一是註冊地和主要生產經營地均在貧困地區且開展生產經營滿三年、繳納所得稅滿三年的企業;二是註冊地在貧困地區、最近一年在貧困地區繳納所得稅不低於2000萬元且承諾上市後三年內不變更註冊地的企業。之所以稱為“綠色通道”，是指上述兩類企業申請IPO時，將適用“即報即審、審過即發”政策。

只要滿足上述兩個條件就能上市，這不是降低了上市門檻嗎?這不是允許劣質公司優先上市嗎?筆者註意到有分析人士提出這樣的疑問，原因在於對“上市門檻”的錯誤理解。

IPO上市的基本條件，《證券法》是有明文規定的。第五十條規定，股份有限公司申請股票上市，應當符合下列條件： (一)股票經國務院證券監督管理機構核準已公開發行;(二)公司股本總額不少於人民幣三千萬元;(三)公開發行的股份達到公司股份總數的百分之二十五以上;公司股本總額超過人民幣四億元的，公開發行股份的比例為百分之十以上;(四)公司最近三年無重大違法行為，財務會計報告無虛假記載。

另外，《證券法》規定，證券交易所可以規定高於前款規定的上市條件，並報國務院證券監督管理機構批準。

以滬市為例，《上海證券交易所股票上市規則》對上市門檻做出了較高規定，其中第5.1.1規定，發行人首次公開發行股票後申請其股票在本所上市，應當符合下列條件：(一)股票經中國證監會核準已公開發行;(二)公司股本總額不少於人民幣五千萬元;(三)公開發行的股份達到公司股份總數的25%以上;公司股本總額超過人民幣四億元的，公開發行股份的比例為10%以上;(四)公司最近三年無重大違法行為，財務會計報告無虛假記載;(五)本所要求的其他條件。

至此可以看到，全國各地企業IPO的門檻都是一致的，即由《證券法》及上市規則做出統一規定。差別的部分在於，相比於發達地區，貧困地區企業滿足《扶貧意見》的兩個條件，就可以不用參與排隊、不用排在800多家企業身後，直接進入“綠色通道”上報到證監會進行審核，需要特別說明的是，至於審不審的過，就看企業是否符合《證券法》和上市規則的條件了，而不會因為“出身”貧困地區就能輕易過會。

9月14日，克拉瑪依新科澳石油天然氣技術股份有限公司(下稱“新油股份”)IPO被否，這被許多人看作是證監會對質疑的反擊。在筆者看來，這種懷疑的背後隱含著一種不信任，一套面對所有擬上市企業設置的發行審核制度，竟然被懷疑是證監會用作特殊目的的工具。

新油股份註冊地為新疆克拉瑪依市，主要經營範圍集中在新疆北部地區,主要客戶集中於中石油新疆油田分公司下屬各生產單位和新疆石油管理局物資供應總公司等。公司2014年6月9日向證監會遞交招股說明書，開始預先披露。今年9月14日，證監會主板發審委召開2016年第137次會議，對新油股份的上市申請進行審核。

在審核過程中，發審委對新油股份的核心經營能力提出質疑。一方面，針對公司對中石油是否存在重大業務依賴、持續盈利能力是否存在重大問題提出疑問;另一方面，針對公司是否存在產品或服務的品種結構已經發生重大變化的情形，是否已經或可能存在暫停的風險以及無法實現收益的情形，是否存在重大不確定性提出疑問。所以，從發審委的提問來看，新油股份IPO最終被否似乎並不是所屬地的問題。

貧困地區企業IPO走“綠色通道”審核，並不等於上市有捷徑。但是，在國家扶貧大政策下，證監會還能否在上市審核環節保持公正、公平，這是許多人都表示質疑的。資本市場本是資金的需求方和供給方進行對接的市場，證監會對上市入口的把控，讓股市成了“證監會讓你上你才能上”的市場。這與A股當前實行審核制有直接關系。

A股市場的發行監管體制先後經歷過指標管理、政府推薦、審批制，再到目前實行的核準制。因現行核準制的“審批”意味濃厚，本質上與之前的審批制差別不大。

所以，就算《證券法》明確規定上市條件、《扶貧意見》明確規定“綠色通道”門檻，只要企業上市的生殺大權掌握在證監會手里，就會有人對上市順序和上市節奏提出質疑。簡而言之，“IPO扶貧之爭”本質上就是對審批制的不信任。說到底，唯有市場化的上市制度、通暢的上市入口，才能打消各方的疑慮，才能建立起市場主體之間最基本的信任。

奧巴馬提前為大選投票 小心翼翼防記者“偷看”

當地時間10月7日，美國芝加哥，美國總統奧巴馬在家鄉芝加哥提前投下11月8日大選的選票。

據外媒報道，7日當天，奧巴馬在眾人歡迎下，進入芝加哥市中心一處提前投票中心。進入投票中心後，奧巴馬先向工作人員握手致意，接著走向投票機。

“現在他們看不到我了吧，還看的到嗎？”奧巴馬一邊詢問投票中心工作人員，一邊作勢用手遮住投票機，假裝不讓一旁記者看到他的動作。

奧巴馬投下選票（圖：視覺中國）

目前，民主黨總統候選人希拉里已經走遍選戰激烈的各州，呼籲選民提早註冊投票。希拉里競選團隊經理穆克(Robby Mook)表示：“我們預期在我們鎖定的兵家必爭之地，今年至少40%選民會在大選日前投票。”

報道指出，隨著競選活動進入最後狂熱階段，即使在非兵家必爭之地提早鎖定選票，也有助於競選團隊修正應投下的時間和資源。

美國選民是怎麽投票的？

據了解，每個美國公民都可以登記成為選民，只有成為選民的公民才可以在總統大選中投票。在選舉日當天，選民可以到投票所投票。或者可以在選舉日之前，申請領取通訊投票。在事前就用郵寄或親自將選好的選票帶到選務所的投票櫃投入。

據美媒報道，三分之二選民將手工填寫紙質選票，然後由機器掃描統計，其余三分之一選民將通過機器投票。

兩種投票方式各有利弊。紙質選票被認為更為可靠，但掃描器有時會出問題，導致投票進程緩慢、因塗選不當造成廢票等問題。

【記者觀察】希拉里、特朗普“對唱”：這也事關人民幣!

本屆美國總統大選的第三次電視辯論(最終場)於美國時間10月19日晚上舉行。此次，民主黨總統候選人希拉里和共和黨總統候選人特朗普就國民經濟、減稅、移民、槍權等熱點問題進行了辯論。盡管此次二者並沒有過於強調匯率問題，但這一問題始終貫穿於大選的熱點之中，也與中國經濟和人民幣匯率息息相關。

根據特朗普幾次演講和采訪的觀點，他認為美聯儲長期維持低利率滋長了泡沫，但也希望美元不要過度升值，這有礙美國貿易。此外，指責“中國匯率操縱”則是他一貫的論點，然而，美國財政部近期並未將中國列入“匯率操縱”的觀察名單。

美聯儲“政治化”之辯

眾人皆知的是，特朗普曾指責美聯儲是政治化的產物，為了幫助總統奧巴馬而保持低利率，並希望換掉現任主席耶倫。

2015年10月，特朗普接受彭博社采訪時，抨擊美聯儲低利率政策背後的政治意圖是——維護奧巴馬政府下的經濟金融虛假繁榮。

2016年5月，特朗普接受CBNC采訪時又說，雖然不喜歡耶倫，但支持低利率，反對強勢美元傷害美國貿易及提高美元債務成本。“她(耶倫)支持低利率，一直以來都是如此。而坦率地說，我也是支持低利率的。如果我們上調利率，美元變得過強，那麽就會遇到很大的問題。我喜歡美元走強的概念，但如果看看美元走強會帶來的破壞就會明白，美元走強只是聽起來好聽，但實際上沒那麽好”。

但這人的邏輯有時也比較混亂，比如在2016年9月，也就是美聯儲議息會議前，特朗普接受CNBC采訪時又表示，低利率催生股市泡沫，傷害儲戶利益，“耶倫及其他美聯儲高官都是十分政治化的，美聯儲遠遠算不上獨立”。

對於他的種種說法，事後耶倫也進行了回擊。她在新聞發布會上強調美聯儲是一個獨立的機構，其決策不會受到短期政治因素的影響，“我可以堅決地(emphatically)告訴你，政治因素不會影響美聯儲決策”。

相較於特朗普，希拉里並未對此作出表態。在今天的第三次總統辯論中，希拉里強調的是，“我推進減債的同時要推進投資，投資基礎設施投資教育，從而使得人們能夠不斷的發展，這是我們覺得應該能夠發揮作用的辦法。而且僅靠減稅是無法發揮作用的。”這似乎呼應了當前各界的觀點——拉動經濟不能光靠央行，更要靠財政政策來加大必要的投資，希拉里所提的減債其實也是擴大財政空間的必要手段。

加息或因大選而推遲

從某種角度上說，美國大選中兩個人誰贏誰輸對於中國和人民幣的影響在於，一方面特朗普認為美聯儲長期維持低利率傷及經濟和金融，這被一部分市場人士解讀為——未來加息可能會更快，美元升值將進一步使得人民幣承壓;而另一方面，商人出身的特朗普也並不否認低利率的好處和強美元的弊端，這也使得未來美元的真實走向更加撲朔迷離。

不過可以肯定的是，美國大選或特朗普當選的可能性的確影響了美聯儲的加息決策。在北京時間10月20日最新發布的褐皮書(Biege Book)顯示，美國經濟在10月持續擴張，但11月的總統大選仍使得不確定上升。褐皮書是美聯儲定期發布的對地區經濟條件的評估報告。

波士頓聯儲表示，美國經濟前景積極，但總統大選仍然帶來了不確定性，這也推遲了部分商業決策。主流觀點認為，考慮到總統大選，美聯儲將不會在11月加息，而是等到12月才進行決策。交易員也表示，由於外圍貨幣持續疲軟，美國加息後，美元將大概率進一步走強。

當前，聯邦基金利率期貨顯示，市場認為12月加息的概率為66%，較一個月前的52%明顯上升。市場的共識是，不出意外，12月加息板上釘釘，但未來再度加息的步伐料將十分緩慢。

還有更為大眾的觀點認為，盡管特朗普箭指美聯儲的長期低利率政策，但他的經濟主張和政治主張均較明確得指向了弱勢美元前景。此前，特朗普支持率上升的同時美元走弱、黃金走強，或許並非巧合。

特朗普在6月演講中稱，“TPP將降低國外汽車的關稅，給國外品牌留以空間，從而影響美國汽車向海外銷售”，7月24日接受NBC采訪時稱“如果有美國公司要在墨西哥開設工廠，雇墨西哥人生產產品，就應該對這些公司征稅，稅率可能是15%、25%，甚至35%。如果WTO不批準這麽征進口稅，美國要麽會重新談判，要麽退出”。

民生宏觀分析稱，這兩大貿易協定實質上均以美元為中心，強化美元的中心地位，退出這兩大貿易協定必然削弱美元在貿易中的中心地位，1994年WTO成立，促進世界範圍內的自由貿易，成為隨後8年美元指數上漲的重要原因之一。同時，特朗普的貿易保護主義將限制全球範圍內的資本流動，降低美元的需求量，造成美元貶值。

美國眼中的“匯率操縱”矛盾

其實，指責中國“操縱匯率”一直是美國總統大選期間不變的主題。美國內部充斥著這樣一個觀點——中國的廉價勞動力和產品進入美國，使得美國產品失去了競爭力，因此也導致美國此前失業率上升。

在9月的第一場美國總統大選辯論開場才幾分鐘，特朗普便指責中國引導人民幣貶值。這似乎在問——中國是否通過操縱人民幣獲得了不公平的貿易優勢。不過，特朗普的觀點已經被美國財政部的最新匯率報告“打臉”。長期認為人民幣被低估、中國有匯率操縱嫌疑的美國財政部在10月14日發布了最新的半年度匯率政策報告，其並未指中國為“匯率操縱國”，並轉述了中國的承諾和聲明——“基於經濟基本面，人民幣沒有大幅貶值基礎。支持人民幣穩定的主要因素是：高凈儲蓄率、較大規模的經常賬戶順差，高於全球均值的GDP增速”。

然而，特朗普在貿易方面造成的政治風險仍然存在。野村認為，特朗普一旦當選美國總統，會在以下三方面造成極大風險：貿易保護主義，對地區安全的威脅和美國宏觀政策的不確定性，根據特朗普在競選中的言論，我們認為他極有可能指責中國操縱人民幣並采取更激進的貿易政策。然而，中國正試圖增強人民幣匯率的靈活度，也就意味著中國人民銀行對外匯市場的幹預將減少。

不過，不論特朗普如何抨擊中國的匯率政策，如今人民幣正從單一對美匯率的盯住體系逐步轉換到“弱化單一對美匯率+強調CFETS一籃子匯率”的新體系，IMF此前也對此表示肯定。總而言之，未來人民幣中間價將迎來更透明的、機制化的、市場化的寬幅波動，而一籃子匯率的重要性將會提升。

國家外匯管理局新聞發言人就2016年三季度國際收支狀況答記者問

日前，國家外匯管理局公布了2016年三季度及前三季度國際收支平衡表初步數據。國家外匯管理局新聞發言人就相關問題回答了記者提問。

問：2016年三季度國際收支形勢有何新變化?

答：一是經常賬戶順差有所增長，與當期國內生產總值(GDP)之比為2.5%，處於合理水平。2016年三季度，經常賬戶順差712億美元，環比增長11%。其中，貨物貿易順差1371億美元，環比增長9%。隨著國際國內市場需求緩慢回暖，貨物出口和進口均有所增長。服務貿易逆差695億美元，環比擴大25%，主要是季節性因素影響，7月、8月為出國旅遊旺季，三季度旅行逆差629億美元，環比增長26%。

二是非儲備性質的金融賬戶逆差(含凈誤差與遺漏)為2073億美元，主要是境內主體積極配置對外資產。具體來看，對外資產方面，對外直接投資資產凈增加550億美元，環比收窄14%;據不完全統計，合格境內機構投資者(QDII)、港股通等對外證券投資凈增加超300億美元，對外貸款凈增加超400億美元。對外負債方面，外國來華直接投資凈增加236億美元，表明我國長期投資環境仍具有吸引力，同時，隨著企業去杠桿化告一段落，證券投資和貸款負債項下凈流入也有所恢複，如境外機構購買境內股票和債券凈流入超400億美元。

總體來看，我國經濟仍將保持中高速增長，以貨物貿易為主導的經常賬戶仍將保持順差，對長期資本的吸引力也仍然較強。隨著人民幣正式加入特別提款權(SDR)貨幣籃子，金融市場雙向開放不斷推進，包括國內股票市場、債券市場、外匯市場等進一步開放，一方面，國內主體合理安排跨境投融資的主動性將進一步增強，另一方面，國際投資者投資我國資產的需求也會明顯提升，這些因素會共同引導我國跨境資本呈現有進有出、雙向波動的局面。

記者觀察：樂視會重演世通安然劇情嗎？

歷史總是驚人的相似。

2015年的創業板，無論是2015年1月份開始“轉角加速”啟動最後5個月的瘋狂，還是“杠桿牛”泡沫開始破滅後經歷的反彈，都跟2000年3月開始牛熊轉換的美國納斯達克市場極為形似。下一步，隨著樂視網股價大幅下跌，被投資者紛紛質疑，創業板會否繼續出現類似2001年世通和安然等財務醜聞?近日也有市場人士用樂視網和“德隆系”作出比較。

因為業務運作上的本質不同，其實用樂視網和“德隆系”比較並不完全合適，當年“德隆系”是多家上市公司的股價操縱和資本運作，而樂視網只是一家公司。而要跟世通和安然比較，都並不完全合適，業務行業畢竟完全不一樣。而樂視網未來之路又將如何演變，隨著融資能力下降，業績增長存在變數，會不會使得創業板高估值泡沫進一步走向破裂，也是很大疑問。

歷史的相似

隨著股價大幅下滑，市場對樂視網的質疑聲音一浪高於一浪，讓投資者紛紛產生了更多的擔憂。當前距離2015年6月開始的大跌已經過去差不多一年半，創業板出現了樂視網的“黑天鵝”事件，而網宿科技、三聚環保等創業板業績明星股，近日也因為三季報不如市場預期而遭到拋售。

當年納斯達克泡沫破裂，美國政府發起的微軟反壟斷案件，還有安然、世通財務醜聞被揭發，明顯打擊了市場情緒。之後納斯達克一些新興互聯網公司業績低於預期，整體景氣度下滑。相比之下，2015年創業板大跌後，出現的主要負面消息，是2015年7、8月針對恒生電子、同花順等配資業務的懲罰，監管層在股市強力去杠桿。

2000年前後，世通利用兼並、收購等手段擴張，一次次上演“小魚吃大魚”和“快魚吃慢魚”的戲法，迅速發展為全美第二大長途電話公司、全球第一大互聯網供應商。而2001年開始，該公司被發現虛增利潤，2002年納斯達克將該公司摘牌。

另外，安然創建了第一個基於互聯網的全球商品交易平臺，提供從電和天然氣現貨到複雜的衍生品等1500多種商品交易。不過，從2001年年中開始，安然逐步被發現財務造假，直到2002年1月被紐約證券交易所除名;而參與造假的會計師事務所安達信也最終被普華永道合並。

4000點的創業板泡沫崩盤後的一年半時間，作為創業板重要成份股的樂視網，也終於露出了更多的問題。盡管樂視網營業收入和利潤的增速依然很快，但是其較高的負債率和依然居高不下的估值，多家認購定增的機構被深度套牢，也削弱了樂視的融資能力。到底樂視網會否成為“中國的安然或者世通”?這依然有待投資者繼續觀察。

第三季度報告期內，樂視網營收約67.32億元，同比增長71.99%;歸屬於上市公司股東的凈利潤約2.09億元，同比增長70.55%。前三季度，樂視網營收約167.95億元，較去年同期增長100.54%；實現歸母利潤約4.93億元，較去年同期增長30.75%。關於收入增長的主要原因，樂視網表示在於超級電視熱銷、會員付費及廣告業務快速增長。

如果“圈不了錢”，還有業績增長麽?

此前樂視管理層都曾經聲稱“硬件不賺錢”，無論是電視和手機都是如此;如果“會員付費及廣告業務快速增長”可以真的賺錢的話，倒也不是問題；不過現在網上視頻平臺的愛奇藝、優酷土豆等行業領頭羊都依然虧損，樂視網的付費會員和廣告業務到底能否讓樂視盈利迅速增長?

為何樂視網可以有遠好於同行業的表現?這也正是樂視網管理層需要向市場解釋清楚的地方。其他視頻網站早已經與各大電視手機廠商開展了深度合作，模式上和樂視也有類似之處，但依然深陷虧損泥潭。

上一次樂視網在股市上融資，在2016年8月剛剛完成，以每股45元融資近48億元，當前不足40元的股價，參與定增的機構已經被“深度套牢”。

截至 2016年9月30日，公司負債余額為190億左右(1,897,175.82萬元)，其中，短期借款余額為298,648.60萬元，長期借款余額為 224,880.27萬元，一年內到期的非流動負債為6,036.81萬元，資產負債率65.72%(合並報表口徑)， 公司負債總額和資產負債率居高不下，同時也增加了利息費用的支出 。

65%左右的資產負債率，其實在中國企業來說，並不能說很高;樂視的核心問題之一在於估值實在比較高，當前動態市盈率依然超過100倍，而市凈率也接近8倍;過去兩三年，樂視正是利用這種高估值不斷向投資者伸手要錢，也包括樂視控股創始人賈躍亭本人高位減持股份後，直接無償借給上市公司使用，以此維持營業收入和利潤的高速增長。

樂視網事件還在發酵，這會對高估值的股份都會形成打壓，創業板也受到影響，2012年到2015年，以樂視網為代表的創業板公司的“神話”，在於這些公司都通過並購資源整合，以此來增加每股收益，增加每股凈資產，而並購重組的錢並不來自於自身，資金都來自場外融資等，這些參與認購的資金過去對成長股熱捧，主要因為賺錢效應和流動性較好。

但隨著認購定增的機構被深度套牢，現在流動性溢價和賺錢效應都逐步缺失，這顯然在未來會增加樂視網的融資難度，這其實對其他類似模式的創業板公司道理類似，當融資能力不如以往，業績增速也自然會大幅下滑，到底樂視網營業收入和利潤會有什麽變化?如果“圈不了錢”做不了並購，或許“故事會”和業績增長很可能也無從談起了。

【現身說法】做記者，盡本分

記者不收紅包、如實報道，不必給予太多贊譽；做不到，該罵。

前不久去河南出差，一個采訪對象在我即將離開當地的前一晚去了我的房間。坐著閑聊幾句後，他拿出了一個信封放在桌上。

信封很厚，比一塊磚頭還厚，拿起來的時候滿滿一把，我遞給他，堅持讓他拿回去，他則堅持要給我。最後，我只好發了點小火：你不拿回去，我立即給編輯部打電話，錢上交給報社，這個采訪我不做了。對方見我這麽說，拿回了信封，朝我鞠了一躬，眼里有淚。我跟他說：你要相信，這個社會還有人不是為了錢做事。

報道刊登出來後的一個晚上，他又打來電話，我沒接，次日回過電話去。他在電話里說，當地傳聞我因報道被打擊報複了，加上我頭一晚沒接他的電話，他擔心得一夜沒睡好。他說，不希望我受連累。我笑著告訴他，那是謠言，我沒事。他說，沒事就好，沒事就好。聽得出來，他有些哽咽。

他又短信我，千恩萬謝。我又短信跟他解釋：我做的是一個媒體人的本職工作，不需要謝，也不值得贊譽。

這些年因為采訪，我跑遍了全國各地，見過極少數人打著新聞的旗號四處坑蒙拐騙，以至於當大家遇到一個盡本分的記者時都要感激涕零。正如我在一些地方堅持不讓地方承擔差旅費一樣，有些地方官不能理解。

記得幾年前去一個縣里出差，因為拒絕當地安排住宿，當地一個官員對我說：到我們縣里來的記者都是我們管吃管住，唯獨你來了要自己掏錢住宿，這不是打我們的臉嗎？

不收紅包、實事求是報道一件事，這是記者的本分。一個記者做不到這些最基本的，該挨罵；做到了這些，談不上高尚，那真的只是他的本分，不必給予太多的贊譽。

不讓采訪對象承擔任何采訪費用是南方周末向來堅持的一個原則。但因工作所需，我有時會跟采訪對象吃吃飯。在飯桌上，彼此都比較放松，可以聊一些正襟危坐沒法聊的話題，也能獲得一些對工作有用的線索。飯桌上獲得的信息，有些雖然未必能作為采訪內容直接用，但常常有助於我們更加全面認識一個事情。

也見過一些同行，比我做得還好，不僅不讓采訪對象承擔任何采訪費用，連飯都不會跟采訪對象一起吃。采訪對象一說請吃飯，立即離開，讓人敬佩。我還見過一些同行，在一些采訪對象面前心硬如鐵，對另一些采訪對象卻滿懷悲憫與同情。

有一次，跟幾個同行去走訪一個貧困山區的農戶，了解孩子受教育的狀況。山里人淳樸，看到外地來的記者跋山涉水進山，非要出門去買兩瓶啤酒，勸都勸不住。結果，等他買回啤酒兩個多小時過去了。記者們一問，原來他為了買啤酒翻山到了鎮上，一來一往花了兩個多小時。那戶人家日子過得艱難，菜主要是土豆，炒土豆片、土豆絲、土豆泥，然後就是農戶自家種的辣椒。為了招待我們，農民悄悄瞞著大家殺了一只下蛋雞。走的時候，一個同行私下提議大家給這戶人家留點錢。就這樣，你三百我五百，湊了上千元錢留下。

還有一些同行，數年如一日關註一些冤假錯案，替蒙冤者奔走呼喊。比如我的同事錢昊平，2013年開始關註一個冤案，當年6月報道此案，後來又先後兩次報道此案，該案最終時隔20年後啟動再審。新華社內蒙古分社記者湯計，自2005年開始關註一起錯案，9年發了5篇內參，2014年案件重啟再審，最後18年前被判了死刑的當事人被改判無罪。這些媒體記者對個人命運的高度關註、對真相的不懈探究，是一種高度專業的職業精神，也是一個記者的本分。

與幹凈、獨立、富有同情心、同理心和正義感這些一樣，執著探究真相也是一個記者的基本素質。做到這些，都是一個記者該盡的本分。如今，這些基本的素質被少數從業者忘卻拋棄，但絕大多數媒體人還在堅守。

每年11月8日為中國記者節。這些天，不少記者同仁都在討論：我們為何要過記者節？我們如何過記者節？在這個常識需要反複重申的年代，這個記者節我們的口號就該是：做記者，盡本分。

（作者為南方周末時政記者）

第一財經記者現場直擊：夜查高汙染車

“你的車汙染排放嚴重，是正常北京車排放水平的200倍。請你配合一下，接受處罰。”昨晚(17日)21時許，北京昌平區南豐路與懷昌路交叉口，昌平區環保局機動車排放管理站工作人員尹小寧對一位外地車主說。

《第一財經日報》記者在現場看到，交警將這輛車攔下後，環保監察人員立即圍在車頭部位，一位環保監察人員上車發動車輛，另幾位拿著手電筒對著車輛尾氣管。車輛原地加大油門時，尾氣管里噴出濃濃黑煙。

這輛河北的農用車昨晚正試圖駛入北京城。“這是假得不能再假的車了。”一位環保監察人員對本報記者說：“車上貼的是國IV標，但連國I都達不到。”

就在查這輛車的時候，懷昌路上大貨車接連不斷地駛過，“過了12點，大貨車就更多了，一輛接一輛。有進京的，也有過境的。”一位環保監察人員說。

當日，環境保護部聯合北京市環保局開展機動車汙染防治監督檢查，《第一財經日報》記者全程參與了檢查過程。

17日，北京拉響今年首個空氣重汙染橙色預警。預測顯示，17日起至19日，北京市將出現持續空氣重汙染過程。

按照北京市政府空氣重汙染應對部署安排，全市中小學幼兒園取消戶外活動;停止土石方、建築拆除、噴塗粉刷等施工作業;建築垃圾和渣土運輸車、混凝土罐車等重型車輛一律停駛。如發現違反重汙染預警措施的行為，相關部門將按高限查處。

17日13時整，參加檢查的人員準時在北京市環保局門口集合，分兩路到北京各區縣檢查。本報記者跟隨的這路負責豐臺區、石景山區和昌平區的檢查。

檢測場正在對機動車排放情況進行檢測。攝影/章軻

環保監察人員向記者介紹機動車檢測情況。攝影/章軻

檢查的第一站是北京豐臺工程機械修造廠機動車檢測場。記者在現場看到，工作人員正在對一輛江淮廂式貨車新車進行檢查。“檢測場首先核對車型、發動機、噴油器、噴油泵等，看看這些配置是否符合北京市環保目錄要求。”北京市機動車排放管理中心監控科科長劉嘉說。

檢測場工作人員在車輛底部進行檢查。攝影/章軻

在一輛吉普車下，檢測人員正在地溝里用手電察看車輛底盤。“看看這輛車的三元凈化器、氧傳感器是否符合要求。”他說。

劉嘉介紹，這家檢測站每年檢測新車、在用車各約200輛，像這樣的機動車檢測場在北京39家，都是第三方機構，環保部門負責監管。

隨後，環保監察人員來到豐辰加油站，用專門的儀器檢測油槍的油氣回收效果。北京市機動車排放管理中心油氣油品科科長劉明宇告訴記者，“北京及大部分省會城市的加油站都安裝的油氣回收系統，在加油的同時回收油氣，防止油品渾發，降低空氣汙染。”記者在這家加油站確實沒有聞到空氣中有汽油味。

在魯谷公交主場站，環保監察人員讓一輛公交站原地發動，檢查排氣管排放情況，還到加油點詢問車用尿素添加情況。“沒有明顯的煙度，情況良好。”一位環保監察人員對記者說。

設在路上的遙感檢測點。攝影/章軻

17日下午天黑前檢查的最後一站是設在路邊的移動遙感檢測點。北京市機動車排放管理中心監察科主任科員李濤介紹，目前北京市有遙感檢測車20臺，有83個遙感檢測點位。“遙感檢測控制的尺度很大，是標準的5倍。也就是說，如果遙感檢測車輛排放超標超過標準值的5倍，就會認定為超標車。”

李濤說，檢測部門會通過發掛號信、網上公示、電話、短信等途徑告知車主，讓車主盡早到檢測場進行檢查，並到維修廠維修。李濤說，能遙感檢測出的高汙染車，大約占檢測車輛總數的千分之三。

現場環保監察人員介紹，從當日早9時10分至下午16時22分，共檢測車輛5713輛，發現9輛排放超標車。

17日晚，記者隨環保監察人員在昌平區環保局食堂用了簡餐後，馬上開始夜查。“像這樣夜查已經是常態了。市里對區里有檢查，有考核，如果我們到達執法現場發現區里的人員不在，會有相應的處理。”李濤說。

環保監察人員正在夜查高汙染車輛。攝影/章軻

環保監察人員正在夜查高汙染車輛。攝影/章軻

截至當晚10時，在交警配合下，環保監察人員共檢查了6輛貨車，有3輛排放明顯超標，但都是外地車。“對於外地車，在處罰上有難度，如果司機拒不接受處罰，我們也沒辦法。只能報給京津冀協作小組，轉給當地處理。”

尹小寧對本報記者表示，要是京津冀及周邊地區都聯網就好了，外地車超標的信息公布在網上，不交罰款就沒法年檢、沒法報廢等，就能達到治理效果。

環保部門的監測數據顯示，每天北京有30萬輛大貨車在路上行駛，20萬輛是北京的，10萬輛是外地車。而一輛大貨車排放的汙染物相當於200多輛私家車排放的汙染物。

“北京目前機動車總量達到565萬輛，監測數據顯示，高排放車輛占總量的10%，約50萬輛。在北京，所有的氮氧化物中，機動車占56%。”環境保護部大氣環境管理司司長劉炳江此前對記者說。

劉炳江介紹，機動車汙染物排放量逐年增長，2015年排放量達到4532.2萬噸，已成為大氣汙染的重要來源。北京市機動車源汙染物占本地排放源的31.1%，在重汙染天氣期間的貢獻率甚至會超過50%。

環保監察人員正在夜查高汙染車輛。攝影/章軻

環保監察人員對高汙染車輛車主進行處罰。攝影/章軻

“機動車汙染防控有幾個方面是失控的。”劉炳江說，一是重型載貨車總量大，今年10月份銷售量同比增加49%，而且生產企業特別多。重型載貨車用油質量差，排放量大;二是對於黃標車，有些地區的淘汰率還不高，一些城市本應就地銷號的黃標車，轉為外地車繼續上路行駛。

一位外地車主向記者反映情況。攝影/章軻

劉炳江表示，下一步，環保部將構建機動車環保監管制度體系。依法實施新生產機動車和非道路移動機械環保信息公開制度，建立環保達標監督檢查、環境保護召回制度。同時加快制修訂標準，加強對新生產機動車的監督。加快國六排放標準制定發布進程，鼓勵具備條件的地區提前實施，強化新生產機動車環保一致性檢查。

對於如何降低在用機動車排放水平的問題，劉炳江表示，環保部將加快推進國家、省、市三級機動車排汙監控平臺聯網，加強對重型柴油車等高排放車輛的監督管理，推進黃標車、老舊機動車加速淘汰，堅決完成國務院確定的淘汰380萬輛黃標車和老舊車任務。配合有關部門加快制定發布國六油品標準，推進車用柴油、普通柴油和部分船用燃料油並軌。2017年1月1日起全國供應國五標準車用汽、柴油。