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易綱答記者問:G20將繼續推進IMF份額改革

2016年二十國集團(G20)工商界活動(B20)新聞發布會今天下午(9月1日)在G20新聞中心發布大廳舉行。中國人民銀行副行長易綱將就二十國集團強勁、可持續、平衡和包容性增長與貨幣金融體系改革向記者介紹中方看法和主張。

易綱介紹說,在財金渠道,中國人民銀行參與了“強勁、可持續和平衡增長框架”、國際金融架構、金融部門改革、普惠金融和綠色金融等議題的相關工作。中國擔任G20主席國後重啟了國際金融架構工作組,與G20各國一道推動建立更加穩定和有韌性的國際金融架構。其中包括推動國際貨幣基金組織(IMF)份額和治理改革。

2016年1月,IMF的2010年改革方案正式生效。易綱說,G20將繼續推進IMF份額和治理改革。份額調整應反映各國在世界經濟中的相對地位,提高有活力的新興市場和發展中經濟體的份額占比。

以下為部分文字實錄:

易綱:今天很高興有這樣一個機會能夠跟大家交流,我們在會前給大家準備了一個簡介,就是關於財經渠道,尤其是人民銀行所負責的專題的介紹有中文、英文兩個版本。

中國日報:近年來全球經濟複蘇,始終差強人意,IMF等國際組織聯合多次下調全球經濟增長預測,這樣的背景下,G20準備采取何種行動應對關於全球經濟和潛在風險擔憂,G20承諾各自以及共同使用所有政策到底是指什麽?謝謝。

易綱:G20我們承諾各自以及共同使用所有的工具,這個工具是各種政策工具。主要包括貨幣政策,財政政策和結構性改革政策。我們達到這個共識,就使得各國可以根據各國的情況。比如說有的國家可以適應進一步運用貨幣政策,有些國家它的財政還有些空間,它可以進一步的做積極的財政政策。還有的國家可以更加著力於結構性改造,所有的政策我們都有一個共同的目標,能夠促進全球的經濟,能夠強勁、持續、平衡、包容性增長。

易綱:從短期看全球主要問題是有效需求有些不足,針對這種有效需求不足,從短期看,貨幣政策和財政政策非常重要,因為貨幣政策和財政政策在解決短期問題上,特別是在提升需求方面有著比較明顯的作用。從中期和長期看,其實我們要保持經濟的可持續增長,必須進行結構性改革。所以從中長期看,結構性改革的政策就更加重要。在具體政策執行中,各國可以根據自己的情況,把這個短期和中長期結合起來,使得我們進行改革的時候,減少陣痛,並且為改革創造一個比較寬松的政策環境,使得我們的改革可以成功的得以執行。

鳳凰衛視:我想問有關人民幣的匯率問題,去年8.1匯改以來人民幣的價格上上下下,看到最近國有大銀行的幹預越來越少,是不是說明央行對人民幣匯價的容忍度有所提升?

另外央行如何看待匯率變化對實體經濟所造成影響。

易綱:人民銀行始終堅持市場化取向,不斷完善人民幣匯率的形成機制,從今年的春節以來,我們逐步形成了收盤匯率加上一籃子貨幣的匯率變化這樣一個人民幣匯率,每天早晨中間價形成的這樣一個機制。

機制的好處是增強了規則性和透明度,使市場有一個穩定預期。我們參考國際清算銀行BIS的貨幣籃子,也考慮SDR,特別提款權這一個貨幣籃子,總體而言人民幣一個在合理均衡水平上保持基本穩定。

另外一個就是人民幣對這幾個籃子的走向,也比較穩定的,如果大家要從一個稍微長一點的時期來看,就可以看出雖然是有漲有跌,但總體來講是比較穩定的。

【易綱:人民幣相對於其他新興市場貨幣穩定性更強】易綱表示,這一段時間以來,一直有美聯儲加息的預期,今年又有英國公投脫歐這樣一些事件的沖擊,人民幣相對於其他儲備貨幣,可兌換貨幣它是比較穩定的,人民幣的波動率比較小。人民幣相對於其他新興市場貨幣,它的穩定性更強,所以在這一段時間過去,三年五年,今年,大家都看的時間比較長,都會看出人民幣是一個雙向波動,但是它的總體波動率是小於絕大多數儲備貨幣,也大大的小於新興市場的貨幣。

匯率對實體經濟是有影響,最好保持合理均衡,G20有一個共識不以競爭為目的貶值貨幣,並且G20的共識,就匯率市場進行更緊密溝通和協調,這些就已經有一個規則,使得我們的匯率比較平穩。

新華社:更高效的全球金融治理是本次G20峰會一個重要議題,請您個我們介紹一下中方下一步對國際貨幣體系改革的具體思路是什麽。謝謝。

易綱:我們關於國際貨幣體系改革的思路,要更廣泛的參與遊戲規則的制定,更平衡的考慮全世界發達國家,發展中國家,新興市場這樣一個平衡的互利共贏關系,所以我們能夠制定出更加開放,透明,公平和有競爭力的遊戲規則。

對實體經濟有什麽好處?有這樣三方面:

一、能夠維護全球金融市場穩定。

二、及時識別風險、預警風險,防止危機。一旦發生危機可以很有效處置危機。

三、如果我們做到金融的穩定,金融就可以支持實體經濟,因此就可以支持促進全球經濟增長。所以這是我們搞一個好的國際貨幣體系,對全球增長的意義。

【易綱:今年G20中國關於國際貨幣體系做了五方面工作】今年G20中國做了什麽關於國際貨幣體系?我們主要做了以下五個方面的工作,大家可以看到這五方面的工作都跟我剛才說的那些目標和好處有關。

第一項工作是我們研究擴大特別提款權SDR的使用,大家知道從今年10月1號開始,人民幣正式成為特別提款權SDR籃子貨幣之一,中國已經同時用美元和SDR發布我們的外匯儲備,國際收支和國際投資頭寸這些數據,大家知道世界銀行於昨天成功發行SDR的債券。

第二項:加強全球金融安全網的建設,全球金融安全網分各國外匯儲備,雙邊貨幣互換,區域型貨幣安排,比如說像清邁多邊化,還有全球金融安全網,比如國際貨幣基金組織的作用。今年我們將開展清邁倡議多邊化和國際貨幣基金組織開展聯合的演練,來檢驗我們應對危機的準備程度。

第三項:我們完善主權債務重組機制。主要加強主權債的合同條款,並且我們將支持巴黎俱樂部討論一系列主權債的問題,以及吸納更多的新興的債權國參加。這樣可以平穩處置今後發生的主權債問題。

第四項:推動國際貨幣組織份額,和治理結構的改革,提高有活力的新興市場和發展中經濟體的占比

第五項:改善資本流動監測與應對。這樣就可以更好的提前預防風險,預警風險。

如果這五項工作大家把它合起來,就會看到做好了這五項工作,可以提高全球金融市場的穩定性,以此來促進和支持經濟增長。

中國新聞社:請您介紹一下SDR債券發行的具體情況和下一步考慮。謝謝。

易綱:8月31號世界銀行在中國銀行間市場上,成功發行了五億SDR特別提款權債券,一共要發行二十億,昨天的五億是首期發行,它的債券期限是三年。

昨天發行非常成功,5億SDR是什麽概念?相當於大概47億人民幣,發行利率0.49%,0.49%是在五種貨幣上計算出來,如果調期成人民幣利率相當人民幣的2.39這樣一個利率水平。認購倍數大約是2.5倍認購,認購比較積極,銀行、證券、保險各種機構都有認購,還有境外央行和國際機構也進行了認購。

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