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國資委推央企間產業重組合作整合 八家央企首開先河

6日下午，在國務院國資委的指導下，中航工業、兵器工業、兵器裝備、中核建設、國機集團、保利集團、中國國新、中國一重這8家央企本著友好協商、互利共贏的原則，決定在相關領域實現聯合協作。

在當天舉行的中央企業產業重組合作整合座談會上，國務院國資委主任肖亞慶表示，此次8家企業在相關領域實現了聯合協作，為中央企業產業重組合作整合作出了表率。

8家企業聯合協作

中國核建將與中國一重共同合作開發第四代核電產業化項目——高溫氣冷堆，並簽署設備業務合作協議。

中航工業同保利集團簽署地產業務劃轉協議。中航工業地產業務經過幾十年發展，已形成年收入近200億元、利潤20億元左右的產業規模，但由於身處航空制造業中，又未被核準為主業，在業務開展上受到政策層面的限制，在當前激烈複雜的市場競爭環境下，面臨的形勢更加嚴峻。中航工業下決心主動退出，將地產業務整體剝離。保利集團綜合實力雄厚，房地產業務是國內行業的佼佼者，與保利集團合作，有利於中航地產業務長遠發展，也能為經營團隊提供更好的事業平臺。在此基礎上，雙方拓展合作領域和空間，為落實國家戰略再做新貢獻。

國機集團同中航工業集團實現航空模鍛業合作。國機集團是國內裝備制造業的龍頭企業，其八萬噸大型模鍛壓機項目是全球最大量級的模鍛壓機設備，目前已建成投產並陸續註入到萬航公司。在國務院國資委的大力推動和指導下，中航工業與國機集團強強聯手，以萬航公司為平臺整合模鍛產業，以航空市場為牽引，共同將萬航公司打造成為國際領先的高端模鍛件供應商，服務於“中國制造”轉型升級。

兵器工業集團與兵器裝備集團、中國國新公司正式簽署了《中國北方工業公司改制組建之出資協議》，這對推動北方公司建立現代企業制度、促進北方公司長遠發展有著重要的意義，也標誌著北方公司的經營和發展又開啟了新的篇章。

下一步推動中央企業進一步優化資源配置

肖亞慶指出，中央企業間產業重組合作整合是優化國有資本布局結構的必然要求，是瘦身健體提質增效的重要途徑，是推進供給側結構性改革的重大舉措。當前，中央企業所處行業既有部分行業產能嚴重過剩，又有一些行業供給不足，既有很多低端產品銷售不暢、大量積壓，又有不少中高端產品滿足不了需求。比如，制造業高端設備的關鍵零部件仍然嚴重依賴進口，國產機器人僅占市場份額的30%，且集中於行業低端，航空材料大部分需要進口，航空航天器及其零部件年進口額約1700億人民幣。推進中央企業間產業重組合作整合，有利於企業之間實現資源、技術、管理、經驗等方面優勢互補，重點突破制約行業、企業發展的共性關鍵基礎技術，擴大有效和高端供給，推動行業轉型升級，更好發揮中央企業在落實供給側結構性改革中的引領和帶動作用。

肖亞慶說，國資委高度重視中央企業間的重組整合和相互合作，積極推動中央企業通過聯合重組、專業化整合、上下遊業務協同等方式，提升發展質量，加快發展步伐。

例如，去年以來，國資委先後完成了中國遠洋和中國海運、招商局和中外運長航、中國五礦和中國中冶、中糧和中紡、港中旅和國旅、中國建材和中材6組12家中央企業聯合重組。

專業化整合上，鐵塔公司助力三家運營商大幅降低運營成本。上下遊業務協同上，一是中央航運企業與貨主企業的業務合作範圍進一步擴大，二是建立了煤電企業間互助合作工作機制。三是石油石化油品互供規模逐步擴大。中國石油和中國石化兩家集團整合油品生產和銷售資源，積極探索按區域油品互供，以降低運輸成本。

肖亞慶說，下一步，國資委要加大工作力度，推動中央企業進一步優化資源配置，促進中央企業轉型升級提質增效，增強國有經濟整體功能和效率，更好地發揮中央企業在服務國家戰略中的表率作用。

具體來說，各中央企業要以合作共贏、協同發展為原則，以提高經濟發展質量和效益、增強企業核心競爭力為中心，不斷探索新的合作方式，通過業務整合、資產重組、股權合作、資產置換、無償劃轉、協議轉讓、戰略聯盟、聯合開發等多種途徑，推動中央企業合作共贏、協同發展。

他表示，產業重組合作是一篇大文章，牽一發而動全身，要加強組織領導,以企業發展戰略為引領，以價值創造為導向，做好可行性研究和方案制定;要明確目標任務，落實責任分工，統籌兼顧各方利益，加快推進央企間和本企業內部的產業重組合作步伐。

同時，中央企業在產業重組合作過程中，一方面要嚴格遵守國家法律法規和內部規章制度，依法依規，規範操作，確保生產經營和職工隊伍穩定;另一方面要通過產業重組合作，在突破關鍵技術、掌握核心資源、打造知名品牌、拓寬市場渠道、提升產品品質、提高產業集中度等方面，更好地發揮協同效應，切實實現產業重組合作一加一大於二的效果。

在深化改革方面，要以推進產業重組合作為契機，不斷創新企業管理體制和運行機制，遵循市場化、法制化原則，按照現代企業制度的要求，建立規範的法人治理結構，加快推進企業內部三項制度改革，形成既有激勵又有約束的市場化選人用人和薪酬分配機制，充分調動各方面積極性，為做強做優做大中央企業提供有力保障。

肖亞慶說，從今年前八個月的情況看，經過中央企業廣大幹部職工的積極努力，經濟運行總體平穩，部分經營指標持續改善，但效益增長壓力依然較大，在接下來的四個月時間里，希望大家努力實現全年各項工作任務和經濟效益恢複性增長目標，為國民經濟平穩健康發展作出新的更大貢獻。

上海市國資委：未來五年全面完成市管企業公司制改革

9月8日，從上海市人民政府網站獲悉，申城國企改革正在全力推進。從“十二五”後半程到“十三五”開局之年，上海率先推動以國資改革帶動國企改革為核心，以提高國有企業活力和國有經濟整體競爭力為目標的新一輪國資國企改革，在重點領域和關鍵環節改革突破。近期，隨著上海建設具有全球影響力的科技創新中心戰略實施，一系列圍繞提高國企創新能力、完善創新機制、釋放創新活力的改革陸續推出，申城國企正在成為科技創新的主力軍。

“‘十三五’期間，上海國資國企改革將通過改革轉制與創新轉型的‘雙輪驅動’，全面提高企業活力和整體競爭力。”上海市政府副秘書長，市國資委黨委書記、主任金興明表示。

據中國證券網消息，金興明日前接受解放日報采訪時表示，未來五年的上海國資國企改革，首先是要著力服務國家戰略和城市經濟社會發展。上海將全面完成市管企業公司制改革，加快企業集團整體上市和核心資產上市，確保整體上市企業占競爭類企業總量40%以上，“十三五”末力爭超過50%。今年要在實現金融企業國資統一監管的基礎上，探索“實體經濟(產業)+虛擬經濟(金融)+技術經濟(互聯網)”新模式，實現產融結合。

金興明介紹，上海將充分發揮證券、債券、產權等多層次資本市場作用，放大國資流動平臺功能，用好市值管理、“ETF”等創新工具促進國資合理流動。探索建立長中期激勵約束機制，實施市場化選聘和管理企業經營者改革，進一步激發創新動力和發展活力。

產業布局上，上海國資國企將聚焦價值鏈高端，提高國資在戰略性新興產業等重點領域的集中度;產品布局上，將適應需求結構變化，應用新技術新工藝新材料提高產品質量和附加值;空間布局上，將面向兩個市場、用好兩種資源，形成開放性市場化聯合重組的協同效應，確保到2020年國資在戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業、基礎設施與民生保障等四大關鍵領域的集中度達到85%。

今年上海將全面落實219個創新發展、重組整合、清理退出“三個一批”項目。到“十三五”末，上海將力爭形成一批在國家產業發展關鍵領域、掌握核心關鍵技術的自主創新企業;建成一批體現國際先進水平、具有自主知識產權的創新工程和創新項目;集聚一批站在行業科技前沿、具有國際視野和創新能力的領軍人才。

金興明還表示，上海將推動國資管理創新，踐行資本監管服務企業宗旨，包括依法履行出資人職責，重點落實“兩張清單”、做到“四個管好”。兩張清單，即落實執行權力和責任清單、事中事後監管清單，實現標準化流程、透明化運作、協同化辦理。四個管好，即管好資本布局、規範資本運作、提高資本回報、維護資本安全。

今年上海將重點深化企業分類監管和分類發展，競爭類企業加大重組整合、產融結合、兩化融合力度，以公眾公司為主要實現形式，積極穩妥發展混合所有制經濟;功能類和公共服務類企業堅持市場化、專業化，提高資源配置效率和公共服務能力。

附：

問：上海率先啟動的新一輪國資國企改革受到廣泛關註。改革實施以來，上海國企發生了哪些重要變化，特別是面對經濟下行壓力，如何通過改革推進企業發展?

金興明：“十二五”期間，上海國資國企全力落實《關於進一步深化上海國資改革促進企業發展的意見》，全面完成上海國資國企改革發展各項目標和任務。

面對經濟新常態下的困難和挑戰，上海國企迎難而上，國有經濟質量效益顯著提升。“十二五”末，本市地方國有及國有控股企業資產總額、國資總量、營業收入、利潤總額分別比“十一五”增長109.3%、100.8%、110.6%、123.5%。國資在戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業、基礎設施與民生保障等4大領域集中度達到70%。

“十二五”期間，上海國資委系統近90%的企業集團完成公司制改制。2/3競爭類企業實現整體上市或核心業務資產上市。產業類企業從56家調整為43家。證券市場融資或註資4066億元，同比增長45.2%。上港集團、上汽集團等建立以股權激勵為核心的中長期激勵約束機制。

上海出臺鼓勵和支持本市國有企業科技創新的9條措施，形成一整套激發企業創新活力和動力的考核、激勵、評價制度和機制。30家企業共278.41億元的研發費用等在經營業績考核中視同利潤，累計安排國資收益48.36億元支持集成電路產業投資基金等國家和本市創新項目。

上海推動了國際集團、國盛集團轉型國資流動平臺，形成“國資委負責資本監管、平臺公司負責資本運作、企業集團負責生產經營”管理格局;出臺了市國資委權力和責任清單，以及事中事後監管清單，取消下放整合18項權力事項。

上海還實現了國資國企經濟效益和社會效益聯動發展。上海國資委系統累計繳納稅金7500億元、國資收益257.34億元，分別比“十一五”增長72%、268%，國有企業為上海城市經濟社會和民生保障起到了重要支撐作用。

問：“十三五”規劃對深化所有制經濟改革進行了詳細闡述，提出一系列新的目標，這些目標如何來實現?

金興明：“十三五”期間，上海國資國企改革將以堅持社會主義市場經濟發展方向為根本，以改革轉制與創新轉型“雙輪驅動”，推動供給側結構性改革為主線，以提高國有企業活力和國有經濟整體競爭力為目標。

上海將努力在優化國資布局、盤活國資存量上有新突破，在堅持以公眾公司為導向、發展混合所有制經濟上有新突破;在發揮國有企業主力軍作用、建立有效激勵約束機制和增強國有企業創新能力上有新突破;在以管資本為主、創新國資監管體制機制上有新突破，在加強和改進黨的領導、完善現代企業制度建設上有新突破。

具體而言，到2020年，上海國資國企改革創新將在重要領域和關鍵環節取得突破，國企競爭實力更加突出、國資布局結構更趨合理、國資監管體制更為完善、國有經濟整體更快發展，全面實現“上海國資國企改革20條”目標任務，為加快建設社會主義現代化國際大都市作出新的更大的貢獻。

問：上海正承擔著多項國家戰略、改革重任，城市經濟也面臨深刻轉型，在此背景下，對未來五年的上海國企發展有什麽樣的展望?

金興明：未來五年的上海國資國企改革，首先是要著力服務國家戰略和城市經濟社會發展。上海將全面完成市管企業公司制改革，加快企業集團整體上市和核心資產上市，確保整體上市企業占競爭類企業總量40%以上，“十三五”末力爭超過50%。今年要在實現金融企業國資統一監管的基礎上，探索“實體經濟(產業)+虛擬經濟(金融)+技術經濟(互聯網)”新模式，實現產融結合。

上海將充分發揮證券、債券、產權等多層次資本市場作用，放大國資流動平臺功能，用好市值管理、“ETF”等創新工具促進國資合理流動。探索建立長中期激勵約束機制，實施市場化選聘和管理企業經營者改革，進一步激發創新動力和發展活力。

產業布局上，上海國資國企將聚焦價值鏈高端，提高國資在戰略性新興產業等重點領域的集中度;產品布局上，將適應需求結構變化，應用新技術新工藝新材料提高產品質量和附加值;空間布局上，將面向兩個市場、用好兩種資源，形成開放性市場化聯合重組的協同效應，確保到2020年國資在戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業、基礎設施與民生保障等四大關鍵領域的集中度達到85%。

今年上海將全面落實219個創新發展、重組整合、清理退出“三個一批”項目。到“十三五”末，上海將力爭形成一批在國家產業發展關鍵領域、掌握核心關鍵技術的自主創新企業;建成一批體現國際先進水平、具有自主知識產權的創新工程和創新項目;集聚一批站在行業科技前沿、具有國際視野和創新能力的領軍人才。

問：面對當前穩增長壓力和長期改革目標，上海國企如何突破?

金興明：“提質增效”將是其中的關鍵。上海國資國企要以提質增效為目標，重點在降成本、補短板上下功夫。

降成本，主要是落實財稅、金融、土地等政策，降低企業交易以及生產經營中的債務、人工等成本，確保實現全年“利潤總額增長不低於營業收入增長，主業利潤增長不低於利潤總額增長”的目標;補短板，將重點解決企業創新不足的問題，在解決技術創新的同時，更加註重制度創新，提升資源要素配置效率，實現要素資源效率最優化。

上海將推動國資管理創新，踐行資本監管服務企業宗旨，包括依法履行出資人職責，重點落實“兩張清單”、做到“四個管好”。兩張清單，即落實執行權力和責任清單、事中事後監管清單，實現標準化流程、透明化運作、協同化辦理。四個管好，即管好資本布局、規範資本運作、提高資本回報、維護資本安全。

今年上海將重點深化企業分類監管和分類發展，競爭類企業加大重組整合、產融結合、兩化融合力度，以公眾公司為主要實現形式，積極穩妥發展混合所有制經濟;功能類和公共服務類企業堅持市場化、專業化，提高資源配置效率和公共服務能力。

我們將堅持從嚴治黨、思想建黨、制度治黨，推進黨建工作與改革發展同步謀劃、同步部署、同步考核，黨的組織及工作機構同步設置，實現體制對接、機制對接、制度對接和工作對接。近期將出臺並落實在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的實施意見，制定黨組織和黨組織書記履職責任清單，優化黨建工作考核評價體系;將完善黨委抓黨風廉政建設主體責任清單，嚴格執行重點問題整改銷號、責任落實痕跡管理、工作結果量化考核等制度，促進主體責任和監督責任具體化、程序化。

上下聯動 國資委推廣12個改革樣本

“國企改革‘1+N’框架體系基本形成，下一步的關鍵在落實。國企改革要取得實效必須上下聯動，探索形成可複制可推廣的樣本”。

日前，在總結國企改革的《國企改革12樣本》新書發布會暨專家座談會上，國務院國資委宣傳局局長盧衛東做出了如是表述。

《關於深化國有企業改革的指導意見》自對外公布其至今已一周年。一年來，各項改革措施在中央企業、地方國有企業取得了實質性進展，改革初步形成了一系列可推廣的樣本。

據國務院國資委新聞中心主任毛一翔在發布會上介紹，為進一步擴大影響力，充分發揮改革樣本的力量，國資委新聞中心、國資報告雜誌社聯合專家學者與媒體記者，編輯出版了《國企改革12樣本》一書。

12個改革樣本涵蓋了多個改革領域的典型案例，包括上海國資委、江西國資委、山東國資委、廣東國資委、重慶國資委、中國兵器裝備集團公司、國家開發投資公司、招商局集團有限公司、中國誠通控股集團有限公司、北京首都旅遊集團有限責任公司、物產中大集團股份有限公司、福建省電子信息集團等。

其中，在推進經營性國有資產集中統一監管方面，重慶國資委有資產審計辦公司對企業進行審計全覆蓋;福建電子信息集團實行股權多元化，完善法人治理，既保持國有控股，又實現國有資本放大效應，並實現內部人員互相監督制衡。

在分類改革方面，上海將市管企業分為競爭、功能和公共服務三類，並對不同類型的企業，分類定責發展目標、分類設置法人治理結構、分類明確改革路徑和考核要求。

在市場化選人用人方面，廣東實現了省屬企業新選任經理班子成員的任期制和聘任制，並在產權交易集團試點了整個經理班子的市場化選聘;山東建立外部董事、監事和職業經理人人才庫，制定人才庫管理辦法，開發建設了人才庫信息管理系統。

在三項制度改革方面，兵器裝備集團大力推動“三能”，2013-2015年，依法解除勞動合同1.5萬余人，全員勞動生產率年均增長29.8%;國投總部職能部門由14個減少到9個，處級機構精簡一半以上，人員減少三分之一;重慶將工資總額管理等15項國資國企管理審批、備案權下方給所監管國有企業。

作為國企改革12樣本的代表，廣東省國資委、中國誠通集團、福建電子信息集團的相關負責人在發布會上分享了改革經驗。

廣東省國資委主任李成介紹，廣東目前正在穩步推進國有企業改革，通過“四個堅持”重點發力：堅持優勝劣汰，優化國有資本布局結構;堅持市場導向，激發國企核心競爭力;堅持平等競合，推進混合所有制改革;堅持創新發展，促進國有經濟提質增效。

國有重點大型企業監事會主席、中央第九巡視組副組長季曉南在點評廣東國企改革時提到，在本輪國企改革中，廣東走在了全國的前列。從改革效果看，廣東國資監管企業的主要經濟指標在全國名列前茅，實現了國有經濟的提質增效，演出了一場國企改革和發展的雙重奏。

福建電子信息集團董事長邵玉龍則解讀了以“兩個創新”激發活力的方式。福建電子信息集團已經大膽探索以骨幹員工持股為重點的產權制度創新;堅持技術創新保持發展後勁，將培育企業科技創新能力作為工作的重中之重。

邵玉龍稱，該公司將研發投入比重列為經營業績考核重要指標，引導鼓勵所屬企業加大技術創新投入;建設企業研究院，打造國家級重點實驗室、院士工作站、博士後工作站等創新平臺;將研發人員績效與其所服務的產品線市場業績掛鉤，讓科技成果有效轉化為產品競爭力;與知名高校、科研院所合作，在科研成果轉化、科技人才培養等方面實現優勢互補。

北京師範大學公司治理與企業發展研究中心主任高明華在點評福建省電子信息集團的改革經驗時表示，其關鍵在於遵循市場化原則，“推進混合所有制改革，引入民營資本，調動了民營資本參與國企混改的動力，也為企業做強打下了堅實的基礎”。

中國誠通集團董事會秘書苗卿華表示，作為國有資本運營公司的試點企業，誠通集團在改革中新問題、新情況不斷出現，存在部分政策法規之後、不統一等問題，公司在流程和管理上必須規範，而方式方法上必須創新。集團堅持、分類管理分類指導原則，一企一策，使急難問題得到解決。

盧衛東在總結講話中表示，國企改革要取得實效必須上下聯動，必須尊重和發揮基層的首創精神，探索形成系列可複制可推廣的樣本。只有上下同熱，一起聯動，改革的政策措施才能真正落地，並逐步生根、開花、結果。國企改革依然任重道遠，希望12樣本未來可以總結出12本書的改革經驗，促進更多政策落地。

首家文化國資股權激勵方案披露：東方明珠1800萬股股票激勵員工

9月19日，東方明珠(600637.SH)披露A股限制性股票激勵計劃，擬向激勵對象授予的限制性股票總數不超過18,122,778股，即公司股本總額2,626,538,616股的0.69%。其中首批授予總數為16,310,500股，占激勵總量的90%;另外在授予總數中設有預留股份，預留的股票數量為激勵總量的10%。

該計劃草案公告時股權激勵成本估計約為20,857.01萬元。根據東方明珠公布股權激勵方案當日的股價，用於股權激勵的股票價值約4.66億元，值得註意的是，這是國內文化國資股權激勵第一案，標誌了文化國資改革進入更深層次。

北大文化產業研究院副院長陳少峰接受第一財經記者專訪時表示，國有上市公司股權激勵應該國有企業改革的重要步驟和措施，隨著國資改革的深入，推出激勵方案是正確的改革方向，有利於推動國有企業競爭力進一步提升。

上海東方明珠新媒體股份有限公司是上海廣播電視臺、上海文化廣播影視集團有限公司(SMG)旗下統一的產業平臺和資本平臺。

東方明珠擁有國內最大的多渠道視頻集成與分發平臺及知名的文化旅遊資源，為用戶提供豐富多元、特色鮮明的視頻內容服務及一流的視頻購物、文化娛樂旅遊、影視劇、數字營銷及遊戲等傳媒和娛樂產品。

東方明珠正致力於圍繞用戶數據化經營，提供優質產品體驗，拓展線上線下渠道，加快成為國內領先的傳媒娛樂創意者和提供商。

公告顯示，激勵計劃首批授予的激勵對象總數為574人，占員工總數的9.3%。激勵對象包括公司高管、核心管理人員、核心業務骨幹和核心技術骨幹。首批授予限制性股票的授予價格為12.79元，即計劃草案公告前1個交易日公司股票交易均價25.58元的50%。激勵計劃有效期為自股東大會批準本計劃之日起7年。限制性股票的鎖定期為3年，解鎖比例為33%、33%、34%。

激勵股票授予條件分兩個方面：一、經濟效益指標：2015年度公司營業收入不低於210億元，且營業收入增長率不低於前三年平均水平和同行業企業的平均水平;2015年度歸屬母公司的扣非每股收益不低於0.42元，且不低於同行業企業的平均水平;二、社會效益指標：在政治導向指標上，近2年內，公司未發生造成嚴重影響的政治性差錯、重大技術性差錯和嚴重泄密事故;在受眾反應指標上，2015年度公司智能終端用戶不少於2,500萬;在社會影響指標上，確保獲得2015年度全國文化企業30強的稱號。

關於股票解鎖方案而設立了明確的條件，第一個解鎖期：經濟效益指標：2018年度相較2015年度營業收入複合增長率不低於10%;2018年度歸屬母公司的扣非每股收益不低於0.91元; 社會效益指標：在政治導向指標上，2018年度公司未發生造成嚴重影響的政治性差錯、重大技術性差錯和嚴重泄密事故，同時堅持公益媒體發布和公益性節目建設不斷加強;在受眾反應指標上，2018年度相較2015年度公司智能終端用戶年複合增長率不低於10%;在社會影響指標上，2018年度保持全國文化企業30強的稱號。

第二個解鎖期經濟效益指標為：2019年度相較2015年度營業收入複合增長率不低於11%;2019年度歸屬母公司的扣非每股收益不低於1.01元;社會效益指標：在政治導向指標上，2019年度公司未發生造成嚴重影響的政治性差錯、重大技術性差錯和嚴重泄密事故，同時堅持公益媒體發布和公益性節目建設不斷加強;在受眾反應指標上，2019年度相較2015年度公司智能終端用戶年複合增長率不低於10%;在社會影響指標上，2019年度保持全國文化企業30強的稱號。

第三個解鎖期經濟效益指標：2020年度相較2015年度營業收入複合增長率不低於12%;2020年度歸屬母公司的扣非每股收益不低於1.12元。社會效益指標：在政治導向指標上，2020年度公司未發生造成嚴重影響的政治性差錯、重大技術性差錯和嚴重泄密事故，同時堅持公益媒體發布和公益性節目建設不斷加強;在受眾反應指標上，2020年度相較2015年度公司智能終端用戶年複合增長率不低於10%;在社會影響指標上，2020年度保持全國文化企業30強的稱號。

2018年-2020年各年度的經濟指標業績考核水平均不得低於同行業企業的平均水平。同時，2016年-2017年各年度歸屬於母公司所有者的凈利潤及歸屬於母公司所有者的扣除非經常性損益的凈利潤均不得低於授予日前最近三個會計年度的平均水平且不得為負，同時不得低於上一年度實際業績水平。

公告稱，如東方明珠某年度未達到上述解鎖條件，則激勵對象相對應解鎖期的限制性股票由公司以授予價格(或按本計劃第十一章規定調整後的授予價格)回購註銷，該年度未達解鎖條件不影響其他年度限制性股票。

可見，東方明珠股權激勵方案設定了完備的解鎖條件，符合市場競爭原則。作為文化國資股權激勵第一案，東方明珠的股權激勵方案也為後來者提供了參考依據。

陳少峰表示：“一家企業如果能夠有個合理的股權激勵方案，就比較符合市場規律，企業的競爭力也會提升，我們發展文化產業的核心是人才，如果國企沒有壟斷資源，就需要很好的激勵機制;股權激勵機制既可以留住人才，也可以讓人才的目標與企業發展目標一致起來，如果按照市場競爭原則來設計股權激勵機制，應該會取得很好的效果。”

據悉，隨著傳統媒體受沖擊，但娛樂產業呈現高速發展。東方明珠也順勢推出了“娛樂+‘戰略。東方明珠副總裁史支焱指出，東方明珠的定位是做中國最大的新媒體電視平臺，要引領家庭文化娛樂的消費方式。很顯然，面對激烈競爭的娛樂產業，東方明珠要鞏固並進一步擴大自己的優勢，需要充分發揮人才的潛力，調動員工積極性，股權激勵方案將在這方面起到很好的推動作用。

寶鋼更名寶武鋼鐵集團 重組方案獲國資委批準

中國寶鋼集團旗下寶鋼包裝(601968.SS)周四盤後公告稱，已接實際控制人寶鋼集團通知，該集團與武鋼集團的聯合重組方案已獲國務院國資委批準。

國務院國資委同意寶鋼集團有限公司更名為中國寶武鋼鐵集團有限公司，作為重組後的母公司，武漢鋼鐵(集團)公司整體無償劃入，成為其全資子公司。

此前，寶鋼集團旗下旗艦上市公司寶鋼股份(600019.SS)公告稱，擬向武鋼股份全體換股股東發行A股股票，換股吸收合並武鋼股份，預計不會導致寶鋼最終控制權發生變更，也不會構成借殼上市，寶鋼股份為合並方暨存續方。

ST八鋼：寶鋼武鋼重組已獲國資委同意 寶鋼集團更名

*ST八鋼9月22日盤後發布公告稱，國資委同意寶鋼集團與武漢鋼鐵(集團)實施聯合重組，寶鋼集團有限公司更名為中國寶武鋼鐵集團有限公司。具體公告如下：

午間公告：龍洲股份並購重組事項獲國資委批複

龍洲股份：並購重組事項獲國資委批複

龍洲股份9月22日午間發布公告稱，公司於2016年9月21日收到福建省人民政府國有資產監督管理委員會下發的《福建省國資委關於福建龍洲運輸股份有限公司並購重組天津兆華領先股份有限公司及配套融資的批複》(閩國資運營[2016]197號)，對有關事項批複如下：

一、原則同意龍巖市國資委所出資企業龍巖交通發展集團有限公司的全資子公司福建省龍巖交通國有資產投資經營有限公司控股的上市公司龍洲股份以發行股份及支付現金的方式向天津兆華領先股份有限公司現有5名股東購買兆華領先100%股份。本次交易對價不超過人民幣124，215萬元，分別以發行股份及支付現金方式各收購50%股權。其中：發行股份不超過51，498，753股，支付現金不超過人民幣62，107.50萬元。

二、原則同意龍洲股份通過鎖價方式分別向交通國投、龍洲股份1號員工持股計劃定向資產管理計劃、新疆嘉華創富股權投資管理中心(有限合夥)非公開發行股份募集配套資金不超過人民幣5.8億元。其中：交通國投認購金額為人民幣4億元;龍洲股份1號員工持股計劃定向資產管理計劃認購金額為人民幣1.2億元。非公開發行股票的具體股數、價格以中國證監會最終核準的方案為準。

本次重大資產重組尚需公司股東大會審議通過，並經中國證監會核準後方可實施，因此該事項尚存在一定的不確定性。敬請投資者關註相關公告並註意投資風險。

恒信移動：並購重組會議即將召開 9月22日起停牌

恒信移動9月22日午間發布公告稱，公司於2016年9月21日接到中國證監會通知，中國證監會上市公司並購重組審核委員會將於近日召開工作會議，對公司發行股份購買資產並募集配套資金暨關聯交易事項進行審核。

根據《上市公司重大資產重組管理辦法》等相關法律、法規的規定，公司向深圳證券交易所申請，公司股票(證券簡稱：恒信移動，證券代碼：300081)自2016年9月22日(星期四)開市起停牌，待收到並購重組委審核結果後，公司將及時公告並複牌。

公司本次發行股份購買資產並募集配套資金暨關聯交易事項能否獲得核準仍存在不確定性。公司將密切關註並購重組委的審核結果並及時履行信息披露義務，敬請廣大投資者註意投資風險。

江蘇國泰：並購重組委會議將召開 9月22日起停牌

江蘇國泰9月22日午間發布公告稱，公司於2016年9月21日收到中國證券監督管理委員會的通知，中國證監會上市公司並購重組委員會將於近日召開工作會議，審核公司發行股份及支付現金購買資產並募集配套資金暨關聯交易的事項。

根據《上市公司重大資產重組管理辦法》等相關規定，經公司申請，公司股票(證券簡稱：江蘇國泰，證券代碼：002091)於2016年9月22日(星期四)開市起停牌，待公司收到並購重組委審核結果並公告後複牌。

公司本次發行股份及支付現金購買資產並募集配套資金暨關聯交易事項能否獲得中國證監會核準仍存在不確定性，敬請廣大投資者註意投資風險。公司將根據中國證監會審批的進展情況，及時履行信息披露義務。

*ST興化：並購重組委會議將召開 9月22日起停牌

*ST興化9月22日午間發布公告稱，經公司申請，公司股票將於2016年9月22日(星期四)開市起停牌。

陜西興化化學股份有限公司於2016年9月21日收到中國證券監督管理委員會的通知，中國證監會上市公司並購重組委員會將於近日召開工作會議，對公司重大資產置換及發行股份購買資產暨關聯交易事項進行審核。

根據《上市公司重大資產重組管理辦法》等相關法律法規的規定，經公司向深圳證券交易所申請，公司股票(證券簡稱：*ST興化，股票代碼：002109)自2016年9月22日(星期四)開市起停牌，待收到並購重組委審核結果後，公司將及時公告並複牌。

公司本次重大資產重組事項能否獲得中國證監會核準仍存在不確定性，公司股票停牌期間，公司將密切關註並購重組委的審核結果並及時履行信息披露義務。敬請廣大投資者理性投資，註意風險。

力源信息：非公開發行獲證監會核準 9月22日起停牌

力源信息9月22日午間發布公告稱，公司發行股份購買資產並募集配套資金事宜已於2015年12月17日收到中國證券監督管理委員會《關於核準武漢力源信息技術股份有限公司向李文俊等發行股份購買資產並募集配套資金的批複》(證監許可[2015]2886號)，核準公司非公開發行股份募集配套資金不超過36，000萬元。

現公司擬進行上述非公開發行股份事項的詢價工作，為維護廣大投資者的利益，避免公司股價波動，根據《深圳證券交易所創業板股票上市規則》、《深圳證券交易所創業板上市公司規範運作指引》和《創業板上市公司非公開發行股票業務辦理指南》等的有關規定，經公司向深圳證券交易所申請，在公司本次非公開發行股份詢價及認購過程中，公司股票(證券簡稱：力源信息;證券代碼：300184)自2016年9月22日(星期四)開市起停牌，預計停牌時間不超過5個交易日，待公司在中國證監會指定的創業板信息披露平臺披露相關文件後複牌。

停牌期間，公司將根據事項進展情況，嚴格按照相關法律法規的規定和要求，及時履行信息披露義務。敬請廣大投資者註意投資風險。

恩華藥業：子公司獲網上藥品交易資格證

恩華藥業9月22日午間發布公告稱，公司控股子公司江蘇恩華和潤醫藥有限公司(簡稱“恩華和潤”)於2016年9月21日收到了江蘇省食品藥品監督管理局頒發的《互聯網藥品交易服務資格證書》。

恩華藥業表示，恩華和潤本次《互聯網藥品交易服務資格證書》的取得，有利於拓展公司的 藥品銷售渠道，創新公司的服務模式;但由於藥品是特殊商品，相關後續業務的 正常開展將受到多種因素影響，對公司業績的影響存在不確定性。

國資近期偏愛設基金 鼓勵創新與增值一箭雙雕

國家和地方層面的國企投資基金紛紛設立，既有利於鼓勵創業創新、促進產業升級，也有助於盤活資金、促進國有資本保值增值。

最新的一個案例是，廣州市國資委牽頭制訂的《關於推動市屬國有企業加快創新驅動發展的若幹意見》經市政府批準印發，由國資收益、市屬企業聯合出資成立廣州國資國企創新投資基金(母基金)，聯動聚集社會資本，發起設立子基金，首期基金總規模將超過200億元。

廣州市國資委有關負責人稱，已設立的各類基金，形成國資發展投資基金群，預計“十三五”期間基金群規模將超千億元，用於支持國企創新改革發展。通過國有資本撬動各類更大規模的社會資本共同參與，達到既支持企業創新活動，又放大國資收益的目的。

而在廣州之前，國務院國資委已經推出了央企版的風險投資基金。8月份，國資委指導、中國國新集團發起的中國國有資本風險投資基金股份有限公司落戶深圳。中國國有資本風險投資基金總規模按2000億元人民幣設計，首期規模1000億元。

該基金將重點投資於技術創新、產業升級項目，促進中央企業間合作。同時，將積極支持小微企業創新發展，大力開發和投資技術創新、產業升級項目，充分發揮國家級基金的資本優勢、機制優勢、人才優勢，促進國家戰略與市場機制的有機結合。

對於紛紛設立的國企投資基金，中國企業研究院首席研究員李錦接受第一財經記者采訪時表示，國企投資基金是一種新的投資模式，使國企的資金找到新的空間，把資本要素活躍起來，也可以彌補民間投資的不足。目前大眾創業、萬眾創新的空間很大，基金一般投向新興產業，對鼓勵創新、促進產業升級有積極意義，有望成為創造新動能的重要手段。如果有更多的地方政府設立國企投資基金，會在全國形成很大的體量。

李錦認為，基金進入處置僵屍企業和去產能仍有難度，國企在這些方面投資的積極性不高主要是盈利性和回報率的考慮。相比之下，國企更願意投資增長較快、收益較高的新興產業。

實際上，早在去年6月份國務院公布的《關於大力推進大眾創業萬眾創新若幹政策措施的意見》就已提出，引導和鼓勵中央企業和其他國有企業參與新興產業創業投資基金、設立國有資本創業投資基金。今年9月1日的國務院常務會議上明確提出，支持有需求、有條件的國有企業依法依規、按照市場化方式設立或參股創投企業和母基金。

李錦表示，國企參與應當充分發揮國企資金引導、放大作用，重點投資初創期科技型中小企業。一方面需要充分發揮政府與國企資金的政策引導、放大作用，積極推動高科技產業發展，另一方面可以改善融資結構，解決科技型中小企業融資難、融資貴的問題。

對於外界對國企投資基金盈利性的擔憂，李錦認為，保值增值是基本的要求，盈利是基本目的。國有企業從事創業投資主要的風險是國資的保值增值和防止國有資產流失。目前，國資部門對國企投資的監管很嚴，也已經有制度規定來保證監督國有資本保值增值，如果出現重大失誤要終身負責終身追責，基金的抗風險能力被放在一個很重要的位置上。

去年下半年發布的《關於深化國有企業改革的指導意見》明確要求加強監督防止國有資產流失。為規範國有企業投資行為，有效防止國有資產的濫用和流失，今年8月份國務院辦公廳發布《關於建立國有企業違規經營投資責任追究制度的意見》明確，一旦造成國有資產損失以及其他嚴重不良後果，要追究直接責任人和領導責任， 並實行重大決策終身責任追究制度。

午間公告：海峽股份重大資產重組獲國資委批複

海峽股份：重大資產重組獲國資委批複

海峽股份9月23日午間發布公告稱，公司擬發行股份購買公司控股股東海南港航控股有限公司所持有的海南港航新海輪渡碼頭有限公司100%股權，並向不超過10名特定對象非公開發行股份募集配套資金。2016年9月10日，公司召開第五屆董事會第十七次會議，審議通過了本次重組的相關議案，獨立董事發表了獨立意見，並履行了信息披露。

目前，公司收到控股股東海南港航控股有限公司的通知，公司本次資產重組相關事項獲得了海南省政府國有資產監督管理委員會下發的《關於海南海峽航運股份有限公司資產重組及配套融資有關事項的批複》(瓊國資資[2016]108號)，審核通過公司本次重大資產重組方案。

公司本次重組尚需經公司股東大會審議通過，並經中國證券監督管理委員會核準。由於本次重組後續審批尚存在一定的不確定性，敬請廣大投資者註意投資風險。

新洋豐：60萬噸/年硝基複合肥項目建成投產

新洋豐9月23日午間發布公告稱，公司分別於2014年10月10日、2014年10月29日召開的第五屆董事會第二十五次會議和2014年第二次臨時股東大會審議通過，同意公司通過非公開發行股票募集資金投資建設120萬噸/年新型複合肥項目(一期80萬噸/年項目)和60萬噸/年硝基複合肥項目，項目實施主體分別是江西新洋豐肥業有限公司、荊門新洋豐中磷肥業有限公司。

目前，荊門新洋豐中磷肥業有限公司60萬噸/年硝基複合肥項目已於近日建成。根據規劃，本項目預算總投資約63，092萬元，主要建設年產30萬噸高塔造粒硝基水溶作物專用複合肥生產線、年產30萬噸噴漿造粒硝基緩控釋複合肥生產線及配套年產10萬噸硝酸生產線。

該項目建成投產後，將與公司位於荊門的生產基地相呼應，充分發揮公司規模效應，加速優化公司產品結構，進一步增強公司盈利能力和競爭優勢(愛基,凈值,資訊)，並對公司未來的經營業績產生積極影響。

鑒於該項目全面達產達效以及市場開拓還需要一定時間，敬請廣大投資者註意投資風險。

國農科技：擬6425萬公開掛牌轉讓國農置業99%股權

國農科技9月23日午間發布公告稱，公司於2016年8月25日至2016年9月22日的二十個工作日期間，在深圳聯合產權交易所第二次公開掛牌出售持有的北京國農置業有限公司99%股權。本次掛牌期滿後，公司於2016年9月23日收到聯交所發來的《意向受讓方登記情況及資格確認意見函》，征集到符合受讓條件的意向受讓方一個，即深圳市百盛通投資有限公司，擬受讓價格為6，434.91萬元。深圳市百盛通投資有限公司在規定時間內繳納了本項目的交易保證金並通過聯交所審核， 已確認其受讓資格。

本次公開掛牌確定交易對方及交易價格後，公司將另行召開董事會會議再次審議與本次交易相關的未決事項和《重大資產出售報告書(草案)》，並發出召開股東大會通知，審議相關文件。

由於本次重大資產出售尚需經過公司董事會及股東大會審議，重組事項能否最終達成及達成的時間存在不確定性，提請廣大投資者註意投資風險。

德爾股份：擬推2016年限制性股票激勵計劃

德爾股份9月23日午間發布公告稱，公司擬推2016年限制性股票激勵計劃。

1、本計劃系依據《中華人民共和國公司法》、《華人民共和國證券法》、《上市公司股權激勵管理辦法》和其他有關法律、法規、規範性文件，以及《阜新德爾汽車部件股份有限公司章程》制訂。

2、本公司不存在《上市公司股權激勵管理辦法》“第七條”規定的不得實行股權激勵的情形;本計劃的激勵對象不存在《上市公司股權激勵管理辦法》“第八條”規定的不得成為激勵對象的情形。

3、本計劃采用限制性股票的激勵形式，股票來源為公司向激勵對象定向發行A股(即人民幣普通股)股票。

4、本計劃擬向激勵對象授予的限制性股票數量為500萬股，占本激勵計劃草案公告時公司股本總額的5.00%。公司全部在有效期內的股權激勵計劃所涉及的標的股票總數累計不超過公司股本總額的10%;任何一名激勵對象通過全部在有效期內的股權激勵計劃獲授的本公司股票累計不超過公司股本總額的1%。

5、本計劃授予激勵對象限制性股票的價格為37.10元，不低於股票票面金額，且不低於下列價格的較高者：(1)本計劃草案公告前1個交易日公司股票交易均價74.19元(前1個交易日股票交易總額/前1個交易日股票交易總量)的50%，即37.10元;(2)本計劃草案公布前20個交易日公司股票交易均價69.74元(前20個交易日股票交易總額/前20個交易日股票交易總量)的50%，即34.87元。

6、在本計劃公告當日至激勵對象完成限制性股票登記期間，若公司發生資本公積轉增股本、派發股票紅利、股份拆細或縮股、配股、派息等事宜，限制性股票的授予價格及授予數量將作相應調整。

7、本計劃有效期為自限制性股票授予之日起至所有限制性股票解除限售或回購註銷之日止，不超過4年。

8、本計劃對所授限制性股票實行分期解除限售，首次解除限售日與授予日的時間間隔為24個月。自授予日起24個月後，激勵對象在公司層面業績考核及個人層面績效考核同時達標的前提下，可按本計劃約定的比例分期解除限售。在解除限售前，激勵對象根據本計劃持有的限制性股票不得轉讓、用於擔保或償還債務。

9、本計劃授予的激勵對象共95人，包括公司本部以及子公司的中高級管理人員和核心技術(業務)人員。

本計劃的激勵對象不包括公司獨立董事、監事，且持股5%以上的主要股東或實際控制人及其配偶、父母、子女均不參與本激勵計劃。

10、本公司承諾不為激勵對象獲取有關權益提供貸款以及其他形式的財務資助，包括為其貸款提供擔保。

11、激勵對象承諾，若公司因信息披露文件中有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏，導致不符合授予權益或行使權益安排的，激勵對象自相關信息披露文件被確認存在虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏後，將因本激勵計劃所獲得的全部利益返還公司。

12、本計劃須經公司股東大會審議通過後方可實施。

13、公司發出召開股東大會通知後，獨立董事將就本激勵計劃向所有股東公開征集委托投票權。

14、公司審議本激勵計劃的股東大會將采取現場投票與網絡投票相結合的方式。公司將通過深圳證券交易所交易系統和互聯網投票系統向公司股東提供網絡形式的投票平臺，股東可以在網絡投票時間內通過上述系統行使表決權。

15、自公司股東大會審議通過本激勵計劃之日起60日內，公司將按相關規定召開董事會向激勵對象授予權益，並完成登記、公告等相關程序。公司未能在60日內完成上述工作的，終止實施本激勵計劃，未授予的限制性股票失效。

16、本計劃實施後，不會導致公司股權分布不符合上市條件要求。

南山控股：擬進行重大資產重組 9月23日起停牌

南山控股9月23日午間發布公告稱，公司正在討論、決策重大資產重組相關事項，為保證公平信息披露，維護投資者利益，避免造成公司股價異常波動，根據深交所《股票上市規則》和《中小企業板上市公司規範運作指引》的有關規定，經公司申請，公司股票(證券簡稱：南山控股，證券代碼：002314)於2016年9月23日開市起停牌，待公司通過指定媒體披露相關公告後複牌;公司債券(債券簡稱：12雅致01、12雅致02，債券代碼：112075、112076)繼續交易。敬請投資者密切關註。

停牌期間，公司將根據事項進展情況，嚴格按照有關法律法規的規定和要求及時履行信息披露義務。敬請廣大投資者註意投資風險。

華仁藥業：與金融租賃公司開展融資租賃業務

華仁藥業9月23日午間發布公告稱，公司經2016年9月23日召開的第五屆董事會第二十一次(臨時)會議決議通過，擬與金融租賃公司簽訂相關融資租賃合同，將公司自有的部分生產設備以“售後回租”租賃方式與金融租賃公司開展融資租賃業務。

公告顯示，公司本次融資金額為人民幣12，500萬元，融資期限為三年。在租賃期間，公司以回租方式繼續使用該部分生產設備，同時按雙方約定向民生金融租賃股份有限公司支付租金。租賃期滿，華仁藥業以留購價格0元回購此融資租賃資產所有權。上述金額占公司最近一期經審計凈資產的8.68%。

3500億的基金，國資委為何放心交給中國誠通？

3500億的中國國有企業結構調整基金為何被國資委放心交給中國誠通?

中國誠通背後的國資運營史或許能說明一切。

十年內已多次成功受托重組央企

這已經不是誠通第一次接到國資委交辦的改革任務。

2005年，國務院國資委根據國有經濟布局和結構調整以及中央企業重組的總體需求，準備將部分中央企業的非主業資產、不良資產及所屬經營不善的企業，通過托管、無償劃轉、資產置換等方式剝離出來，交由一家央企集中按照市場原則和有關規定進行經營或處置。

當時，國資委選擇了誠通集團，其原因在於，誠通集團的改革發展自身就是在改革和重組整合中發展起來的。

早在1992年，19家原物資部直屬企業組建了誠通集團。受宏觀經濟形勢影響，誠通集團內部大部分企業瀕臨困境。2001年、2003年，誠通集團所屬中國資產經營管理公司先後接收11家軍隊保障性企業。2003年，誠通集團成立中國新元資產管理公司，將集團所屬76戶困難企業剝離進去，通過破產、關閉、改制或產權轉讓、重組為老幹部管理平臺、歇業、托管、劃轉、存續經營以及待定共計9類，不僅解決了虧損企業對經營正常企業的拖累，而且探索了專業化推進困難企業退出的路子，也鍛煉了一支隊伍。

國資委將國企改革新任務交給誠通，誠通集團也不辱使命，從此開始了十年資產經營探索之路。

2005年到2009年，誠通集團陸續接收和托管了中國普天集團8戶困難企業、中國寰島集團、中國唱片總公司、中國國企合作公司和華誠投資管理公司。這些企業因多種原因經營陷入困境，涉及資產整合、人員安置和企業發展等多方面棘手問題。誠通集團對這些企業分類指導，因企制宜，精心制定解決方案，在退出重組、孵化培育、妥善安置職工等層面做出了創新實踐，確保了企業發展與社會的和諧穩定。

近期又“救火”中國鐵物兌付危機

事實上，每次一受托誠通都是作為“救火隊員”搶付央企危機，而最近的一次正是引起市場廣泛關註的中國鐵物債務兌付危機。

中國鐵物債務兌付危機源於4月11日，中國鐵路物資股份有限公司在中國貨幣網上公布了特別風險提示和債券暫停交易的公告。

中國鐵物表示，由於該公司業務規模持續萎縮，經營效益有所下滑，正在對下一步的改革脫困措施及債務償付安排等重大事項進行論證。公告顯示，截至公告發布日，中國鐵物發行且尚在存續期的9期債務融資工具總額168億元，其中68億公募債即將於2016年到期，兌付期最早的一批是5月17日到期，最晚的一批也近在8月13日。

中國鐵物的債務兌付危機一旦處理不好，將造成連鎖反應，引發系統性危機。

今年4月29日，國資委召開中國鐵路物資總公司全體幹部大會，會議宣布為妥善解決中國鐵物債務兌付危機，國資委決定對中國鐵物實施托管，對中國鐵物領導班子進行改組，由誠通集團董事長、黨委書記馬正武兼任中國鐵物總經理、黨委書記，成立中國鐵物管理委員會，在托管期間實行管理委員會體制。

誠通集團臨危受命。在三個月內，通過自籌資金、清收欠款、盤活資產，連續兌付5筆到期債券，總計48億元，穩定了債券市場預期，避免了流動性危機與兌付危機，維護了債券市場的穩定，增加了市場信心。

中國誠通對第一財經表示，在此中國鐵物事件之前，誠通集團已經完成了6戶中央一級企業、14戶中央企業所屬二級企業、11戶軍工企業和1戶地方國有企業以及系統內182戶企業的重組整合，對1戶央企財務公司實施了破產清算，資產經營共涉及企業656戶，資產債務800億元，職工8.8萬人。

2016年2月，中國誠通已經被確定為中央企業國有資本運營公司試點。

搭建專業化平臺解決人走錢來大難題

對於誠通為何能屢次完成重組任務，搭建國有資產重組專業化運作平臺是誠通能夠用市場化方式完成重組目標的重要秘訣。

由於國資委交由誠通集團重組的央企都是全國性公司，無論是資產處置還是人員安置都需要全國化網絡作業。根據工作需要，誠通集團搭建了產權管理、資產運營、人力資源管理三個功能性平臺。

一是產權管理平臺。負責集中管理資產經營類企業的產權管理與財務，以形成規範的制度和流程，加強監管，防止國有資產流失。

二是資產運營平臺。負責具體實施資產整合、退出、產業孵化等業務的操作，實現資產集中化處置，資產價值最大化。這些年，誠通集團立足自身原有基礎和接受企業資源，組建了北京、上海、東北、中南、陜西、四川、海南等7個資產經營區域平臺，形成了一支由100多人組成、熟悉企業改制和人員安置業務政策和操作的專業隊伍。

三是人力資源平臺。“人往哪里去，錢從哪里來”是資產經營的兩大難點。解決錢從哪里來的問題，就是靠市場化處置資產;解決人往那里去，一定要體現黨和政府對困難企業員工的關懷和保障，使他們離開企業後，有歸屬，有保障，有溫暖。

誠通集團表示，實踐中誠通集團還采取了“人資分離”，成立第三方專門機構，負責做好“三類人員”(離休、退休、內退)的管理服務，保障人員安置過程平穩。

誠通集團在接收重組的中國國際企業合作公司的人力資源管理公司基礎上，組建了“誠通人力資源有限公司”，建立了第三方專業管理“三類人員”的專業化人員安置模式。在全國主要區域建立了26家分公司、4個辦事處，有一支近300人的隊伍，管理8000多名離退休、內退人員，服務內容涵蓋內退人員失業保障和離退休人員生活保障的各個方面。

處理不良資產誠通探索出“三個一批”

不同企業面臨的重組問題千差萬別，行業、地域、規模差異大，面臨的困難和癥結各不相同。如何對癥下藥，誠通拿出了“三個一批”的靈丹妙藥。

一是退出一批。國資委交給誠通集團整合的企業和資產基本都是經營困難的央企輔業資產和不良資產，劃入後需要發揮救助困難企業“ICU”(重癥監護室)職能，解決突發問題後迅速對企業做出“診斷”，對於經營沒效益，產品無市場，扭虧無望的企業，堅決退出。

2005年以來，誠通先後清理退出中國普天集團所屬8家二級企業，對央企一級企業華誠投資管理有限公司實施破產，中國國際企業合作公司清理關閉，總計退出困難企業322戶，累計分流安置人員6.3萬人。集團還累計投資近2億元建成面積16萬多平米的住房，用於職工危房改造、異地搬遷，解決了2200多戶職工家庭的安居問題。

二是重組一批。誠通曾接收中國中鋼集團公司所屬爐料公司和濱海公司，支持了其緩解財務困難;將華誠投資管理有限公司破產財產中國天元華創有限公司股權置換到南光集團;幫助中國建材所屬洛玻集團、哈電集團所屬阿繼集團實施職工安置等工作，處理原中國康利實業公司職工安置等遺留問題，受銀監會委托組織華誠財務公司的清算和破產工作。重組了中冶科工所屬中冶紙業，通過債務重組，實現*ST美利(000815)撤銷退市風險警示(摘帽)，同時引入民間資本，註入新產業，實現了企業的轉型升級，維護了資本市場的投資者利益。

三是發展一批，即誠通對劃入企業資產當中有技術和產業前景的業務，從困難企業中剝離出來，培育孵化，重新確立其發展定位。

其中，與誠通主業相關的資產，整合清理後並入主業板塊;與央企其它企業有同質業務的，清理整合後劃出。

例如，中國唱片總公司並入誠通集團後，公司認真診斷公司面臨的發展困難，制定重組方案，一方面關停並轉扭虧無望的子企業，另一方面，培育發展數字音樂業務模式，使企業擺脫了危機，實現了正常經營，整體劃入了中國華錄集團有限公司。

又如，中國包裝總公司並入誠通集團後，其旗下的中國智能物流包裝公司在快速消費品、化工、物流、電子電器、煙草等眾多行業領域積極探索開展標準化托盤循環共用服務，在提高客戶物流效率、降低社會物流成本的同時，也為企業找到了新的經濟增長點。

還有中國國際企業合作公司重組整合時被剝離出人力資源業務，與誠通集團三類人員管理業務協同發展，成為專業化人力資源管理企業，為1600多家機構、近7萬人提供市場化人力資源服務(人事管理、外事服務、招聘、測評等)。

另外，誠通孵化培育寰島集團海上旅遊等有效業務資產註入誠通集團在港上市公司，並在近期分拆上市，實現了資產證券化。

重組中商集團時，誠通將中商集團所屬歐洲商業管理中心，投資建設了中國最大的境外商貿項目——俄羅斯格林伍德國際貿易中心，履行了集團“走出去”戰略和國家中俄貿易戰略。幾年來，共計變現盤活資產變現近50億元，整合孵化有效資產477多億元。

國資運營先試先行要服務於供給側結構改革

除了推進央企重組，誠通集團在三中全會之後也按照國有資本運營的新任務做出了新變革。

第一財經從誠通集團了解到，2016年2月誠通集團被確定為中央企業國有資本運營公司試點。作為國有資本運營公司，誠通提出，公司職能定位於服務國有資本戰略結構調整和布局優化的國有資本市場化運營平臺;通過股權運作、價值管理、有序進退，促進國有資本合理流動，實現保值增值。

以增強國有資本整體功能和效率為核心，探索運營模式，誠通特別提出，集團各項戰略一定要服務於供給側結構改革。

作為國有資本運營公司，誠通集團將按照國家產業政策和重點產業布局，通過股權運作、價值管理、有序進退，促進國有資本合理流動，加大對關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域的資本投入，參與產業鏈關鍵環節、價值鏈高端領域的國有優勢企業整合，支持中央企業核心產業發展與結構升級，投資孵化戰略新興產業，支持傳統產業轉型升級結構調整，實現國有資本有進有退、有所為有所不為，實現國有資本整體效益最大化。

在推動央企“去產能”的改革問題上，誠通集團與中國國新、中煤集團、神華集團共同出資組建的中央企業煤炭資產管理平臺公司即國源煤炭資產管理有限公司已經成立運行。該平臺推動中央企業化解煤炭過剩產能和實現煤炭產業脫困發展，推動優化整合涉煤中央企業煤炭資源。

在服務國企結構性改革的問題上，誠通集團攜手中國郵儲銀行和招商局集團、兵器工業集團、中石化、神華集團、中國移動、中國中車、中交集團和北京金融街投資(集團)公司，共同發起設立了中國國有企業結構調整基金股份有限公司。

誠通集團表示，該基金要圍繞服務國有資本布局優化、國有企業結構調整的中心任務，要完成三大任務。

一是通過基金引導社會資本參與國企改革，落實國家產業政策和重點產業布局調整總體要求，加大對關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域資本投入，優化國民經濟產業布局。

二是參與產業鏈關鍵環節、價值鏈高端領域的國有優勢企業實施行業整合和戰略重組，支持中央企業和國有重點項目投資、中央企業兼並收購和海外投資、核心產業發展與結構升級、投資孵化戰略新興產業，提升國際競爭力。

三是支持傳統產業轉型升級結構調整，實現國有企業有進有退、有所為有所不為，實現國有資本整體效益最大化。

未來，在消滅“僵屍企業”的核心問題上，誠通集團還將做多路探索，要探索通過不良資產證券化等多種市場化方式，支持傳統產業“去產能”及“僵屍企業”清理退出。

誠通集團對第一財經透露，該集團正在抓緊增立金融板塊，建立以財務公司、基金、保險、銀行、金融資產管理公司為核心的誠通金融板塊，提升金融服務能力，暢通資本運作通道，廣泛吸納社會資本，放大國有資本功能，形成支持國有資本戰略布局投資和國有企業結構調整的資本運作和融資能力。

同時，按照國有資本運營公司定位，繼續推進資產證券化，增強資產流動性，強化資本運作，加強市值管理。充分利用多層次資本市場，加快非上市資產、股權實現證券化;對難以實現資產證券化的資產，通過產權交易等資本市場，以市場公允價格實現資本形態轉換。