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「提高面板關稅,短期可以提升本土企業競爭力,長期看,會促使海外巨頭盡快朝中國轉移產業鏈,能起到破除壟斷效果。」昨天,家電業研究專家、帕勒諮詢公司資深董事羅清啟對《第一財經日報》說。
幾天來,相關行業協會就提高面板進口關稅的問題,已開始徵詢面板企業與整機企業的意見。
目前,中國面板進口關稅稅率是5%。相關部門人士對外透露,或將提高到8%~12%之間。較早時,中國面板進口關稅為3%。
新 的提升關稅消息讓本地擁有面板業務的企業頗為高興。京東方官方人士表示,中國電子視像行業協會確實在徵詢企業意見,本土高世代面板項目量產後,定會遭遇海 外巨頭打壓,提高關稅可以獲得成長的緩衝期。TCL一位內部人士對本報表達了類似意見,強調非常支持國家提高面板進口關稅。
中國電視面板還不能完全自給,絕大部分仍需進口。截至目前,海外面板企業佔據全球90%左右的市場,其中三星、LG、友達、奇美4家出貨佔80%以上,幾家日企佔10%至12%,包括京東方在內的本土企業,目前只能爭奪約10%的市場空間。
羅清啟表示,過去多年,中國一直在平板顯示關鍵部件領域受制於人,這導致整個彩電產業鏈無法自主可控,中國面板業急需扶持。「但是,提高面板進口關稅,短期也有不利,」他說,由於電視面板大多依靠進口,本土TCL、長虹、海信、創維等電視整機廠家將承受部分成本上漲壓力。
海信就不太樂見關稅提高。公司一位市場人士表示, 2009年,國家已經提高過進口面板關稅,26英吋以上的面板產品進口關稅從3%提高到了5%。
羅清啟認為,整機企業對成本的擔心應該不會延續多久,因為中國是全球最大的電視市場,海外面板巨頭不可能不進來,即便關稅提高,恐怕也不會貿然提高面板價格。「提高關稅更像是促進海外巨頭到中國大陸投資的信號,面板原材料進口稅不在上調的範圍。」他補充說。
繼深圳與北京出台地方調控措施後,上海也頒佈「滬七條」對房地產市場進行調控。
據上海房管局11月8日消息,上海市房管局發佈《進一步嚴格執行國家房地產市場調控政策相關措施》。《措施》共七條,從房價調控目標責任制、增加住房用地供應、完善住房保障體系、差別化住房信貸和住房稅收政策、住房限購、和加強監管七個方面對房地產市場進行調控。
在《措施》第四條中,上海房產局明確表示,對於居民家庭向商業銀行貸款購買第二套住房的,其首付款比例從不得低於60%提高至不得低於70%及以上。
《措施》第六條則規定,調整非本市戶籍居民家庭購房繳納稅收或社保費年限,從能提供自購房之日起算的前2年內在本市累計繳納1年以上,調整為能提供自購房之日起算的前3年內在本市累計繳納2年以上。這也意味著,外來人口在滬購房的門檻被提高了。
而在上海「滬七條」對二套房首付提出七成要求之前,北京和深圳已施行有日。
據南方週末網此前報導,11月1日,中國人民銀行深圳市中心支行宣佈,11月6日起,第二套住房貸款首付比例由現行的不低於六成調高至不低於七成。繼續暫停發放家庭購買第三套及以上住房貸款。
而據瞭解,安北京現行政策,當前如果購房人屬於「賣小買大」,在名下房產已出售的情況下購買二套房,首付六成、貸款利率上調1.1倍。如果購房人在名下已有一套房產的情況下購買二套房,首付七成、貸款利率上調1.1倍。
據《京華時報》11月7日報導,央行營管部透露,目前北京關於二套房的房貸政策未變,依然是名下無房再買二套首付六成、名下有房再買二套首付七成。
對於上海新出台的的「滬七條」,上海易居房地產研究院副院長楊紅旭微博評論,滬七條與此前出爐的深圳房地產市場調控政策「深八條」與北京房地產調控政策「京七條」性質類似,以重申和強調既有政策為主,同時增加個別新政。
楊紅旭稱,上海新政中有新意的地方在於將二套房貸首付由六成提至七成(與深圳和北京一樣),和將外地人購房門檻提高,連續納稅紀錄由1年增至2年。
楊紅旭表示,上述新加碼的兩條,力度不大,市場不會立即由熱轉冷。不過,上述政策會抑制少量本地改善需求和外地剛需,而新出台政策對民眾的心理影響大於實際影響,少數需求將觀望一下。
國家統計局近期公佈的數據顯示,70個大中城市中,9月新建商品住宅價格環比上漲的城市有65個,最高漲幅為1.9%。同比上漲的城市有69個,上漲超過10%的城市為15個,北京、上海、廣州、深圳四城市漲幅均超過20%。一路飆升的房價或為引發各地調控的原因所在。
楊紅旭預測,明年房地產市場可能會小幅降溫,廣州也會對調控政策進行跟進。
而據前述《京華時報》報導,中原地產市場研究部總監張大偉分析指出,「北京、深圳收緊調控的舉措將影響其他城市,預計很可能在最近全國一二線城市價格上漲較快的區域出現一波調控收緊政策」,張大偉認為,市場已經到了必須出台長效機制的時期。
12月28日,財政部發布通知,經國務院批準,2015年1月1日起,將石油特別收益金起征點提高至65美元/桶。起征點提高後,石油特別收益金征收仍實行5級超額累進從價定率計征,最低征收比率是20%,最高征收比率是40%。 (新華社/圖)
在國際油價懸崖式暴跌之際,財政部於昨日(12月28日)發布通知,經國務院批準,2015年1月1日起,將石油特別收益金起征點提高至65美元/桶。起征點提高後,石油特別收益金征收仍實行5級超額累進從價定率計征,最低征收比率是20%,最高征收比率是40%。
石油特別收益金,又叫“石油暴利稅”,指國家對石油開采企業銷售國產原油因價格超過一定水平所獲得的超額收入按比例征收的收益金。
目前,石油特別收益金起征點是55美元/桶,業內人士向《華爾街日報》表示,起征點上調,和當前國際油價連續下跌有關,因油價下跌對油企帶來較大影響;而起征點上調將減少油企的稅務負擔。
因供大於求,近半年來,國際原油價格持續走低。截至26日收盤,紐約商品交易所2015年2月交貨的輕質原油期貨收於每桶54.73美元;倫敦布倫特原油期貨收於每桶59.45美元。受此影響,國內油企煉油業務和化工業務利潤均出現明顯下滑。
據《中國經營報》早前報道,安迅思息旺能源資深研究員表示,雖然原油價格下跌會使煉廠成本降低,但是整體對企業弊大於利。原因在於,原油從裝船到交付煉廠,一般需要的時間在1個月到一個半月的時間,而從煉廠加工完成送往加油站還需要時間,這就和汽、柴油調價周期產生了一個時間差。這個時間差,使得煉廠更容易在油價上漲的時候轉嫁成本,而當油價下跌的時候,煉廠前期的原油采購成本將無法在當前的成品油價格中得以體現。
不過,也有部分國內分析師認為,起征點調整背後的原因並不是油價的漲跌,而是石油企業上遊開采成本的變化。“這幾年,人工、材料價格都在上漲有目共睹,而且不少海外油田都是高價購入,加上石油開采越往後期成本越高,現在很多海外項目和老油田開采成本可能已經超過55美元/桶的起征點,上調也在情理之中。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強向《北京商報》解釋說。
林伯強還表示,石油特別收益金調整主要出於成本的考慮,政府在制定何為暴利的時候,肯定要選取一個成本,以前55美元/桶可能是政府認為的成本,而現在上調起征點,表明政府認識到企業成本在提升,如果不提高起征點,不符合征收的初衷。
據《京華時報》報道,中宇資訊石油市場分析師張永浩指出,石油特別收益金起征點的提高在短期內並不會讓中石油、中石化和中海油獲得實質利好,因為根據測算在目前的國際油價水平下,“三桶油”現在已經不用再繳納石油特別收益金了,起征點提高到65美元/桶之後,將確保在國際油價漲到這個價位之前“三桶油”都不用繳納石油特別收益金。但是從長期來看,石油價格將重回上行趨勢,屆時對於“三桶油”等企業來講,石油特別收益金起征點的提高就會是實打實的利好了。
據財新報道,近期央行分支機構開始下調常備借貸便利(SLF)的利率,同時將期限縮為只有隔夜和7天,14天期被取消。而央行總行發放的SLF期限仍然是一個月。
報道提到,央行此次明確,如果符合宏觀審慎的要求,隔夜回購利率水平由5%降為4.5%,7天利率由7%降為5.5%。如果不符合宏觀審慎的要求,則分別要加100個bp。一旦資金價格觸及此線,央行便會通過SLF向市場投放流動性。
此外,路透稱, SLF的總額度將從1200億元提升至3400億元。
2月底央行三個月來第二次降息,將基準利率下調25個基點,同時擴大存款利率的浮動上限。
本周二的公開市場上,央行7天期逆回購中標利率較前次僅下降10個基點至3.75%。目前市場上7天期質押式回購利率維持在4.7%左右。
SLF是央行在2013年初創設的,該工具由金融機構主動發起,金融機構可根據自身流動性需求向央行申請常備借貸便利。SLF以抵押方式發放,合格抵押品包括高信用評級的債券類資產,如國債、央票、政策性金融債和高等級公司信用債等,但不包括信貸資產。
自2014年1月20日起,央行在北京、江蘇、山東、廣東等10個省市展開SLF試點,由當地人民銀行分支機構向符合條件的中小金融機構提供短期流動性支持。當時路透援引的消息人士稱,試點額度總計1,200億元人民幣,可循環使用。當隔夜、七天和14天期回購利率分別高於5%、7%和8%時,地方法人金融機構可向央行申請SLF操作。
今年2月11日,央行決定在在全國推廣分支機構SLF,適用對象包括城市商業銀行、農村商業銀行、農村合作銀行和農村信用社四類地方法人金融機構,采取質押方式發放。
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A股“救火隊員”隊伍正不斷擴大中,繼券商、基金紛紛發聲表態以實際行動投入到這輪“救市”行動中後,一直低調沈默的保險資金終於在7月8日開盤前傳出官方聲音。
7月8日,A股開盤前40分鐘左右,保監會突然拋出“重磅”消息——《關於提高保險資金投資藍籌股票監管比例有關事項的通知》(下稱《通知》),放寬保險資金投資藍籌股票監管比例上限,投資藍籌股的余額上限由上季度末總資產的30%提高到40%,單一藍籌股的比例上限由上季度末總資產的5%提高到10%,以十分罕見的早晨發布新聞的舉動,宣告了保險資金加入“救市”隊列。
在21家券商“輸血”逾1280億元“救市”的同時,保險資金其實也已默默入隊,有保險資管人士曾透露:“此前幾個交易日一直在加倉,標的主要是藍籌股和藍籌ETF。”
藍籌股投資上限提高
藍籌股一直是保險資金的心頭所愛。在個股標的上,金融股是險資最基礎的配置,在保險、銀行、券商、信托等各類金融股中,險資最偏愛的是銀行。數據顯示,2014年底,險資前10大重倉股中有7只都是銀行股。
此次發布的《通知》中將保險資金投資藍籌股的監管比例進行了放寬。新規將保險公司投資藍籌股的余額上限由上季度末總資產的30%提高到40%,單一藍籌股的比例上限由上季度末總資產的5%提高到10%。
上周末,從監管層到金融機構透露出來的消息都顯示,藍籌ETF或成為“A股保衛戰”的核心地帶。
其中包括證券業協會公布的信息:21家證券公司以2015年6月底凈資產15%出資,合計不低於1200億元,用於投資藍籌股ETF。
《第一財經日報》記者此前從多個渠道獲悉,近期保險公司也在行動,“自6月26日以來,保險資金已連續多個交易日進場抄底。險資更加偏重絕對收益,在不同的點位可能考慮不同的波段操作。”有保險公司投資部人士稱。
7月8日,有媒體消息稱,本周一中國人壽與中國人保各出資500億元認購藍籌ETF基金,同時加倉凈買入部分權重藍籌股。不過,本報記者就上述消息未獲得中國人壽與中國人保方面確認。
根據保監會近日公布的1至5月保險統計數據來看,保險資金入市規模正在出現明顯的變化,這也是今年股票和證券投資基金在保險資金運用余額中的占比首次突破15%。
另據招商證券的測算,5月份股票和證券投資基金規模為16554億元,僅占2015年一季度末保險業總資產的15%,距離30%的投資上限尚遠。按照新規40%的投資上限,保險業的股票和基金投資規模可達4.3萬億元。
招商證券非銀分析師洪錦屏分析稱:“在滬深股市巨幅震蕩的背景下,保監會的新規可以被解讀為監管層穩定股市、增強投資者信心的舉措。理論上,保險公司可以增持藍籌股的規模達到26927億元。逆周期增持,短期可能承受浮虧,但中期來看,是獲得便宜資產的有利時機。保險公司資金成本低,久期長,將充分受益於逆周期投資。”
底部在眼前?
“在《通知》下發之前,險企就已經在大手筆加倉藍籌了。《通知》更多的是險資‘護盤’的態度。”一位小型保險公司資管人士如是表示。
在多位保險資管人士眼中,信心仍是十足的。“底部就在眼前。”一位中型保險公司投資總監對《第一財經日報》記者表示,目前A股市場是由於缺乏流動性造成的“大甩手”,“現在是進場掃貨的好時機,”他對本報記者透露:“目前我們公司權益倉位比較高。”
針對保監會昨日發布的《通知》,上述中型保險公司投資總監表示,是否藍籌股的投資余額比例會突破30%,還要看具體品種,不過當被問及接下來總體上是否會繼續加倉,他的回答很幹脆:“肯定會。”
多家保險機構紛紛透露出對市場的信心,“最黑暗的時點已經過去。”另一名大型險企資管高管也對本報記者表達了對市場的信心。他表示,目前大型資管的權益類資產比例雖然不低,但都遠遠沒有用足30%的監管比例上限,“估計倉位普遍在15%左右。”
盡管如此,上述高管仍然認為《通知》具有積極意義。“為進一步加倉藍籌股留下了空間,一些風格較為激進的公司可能會用足。”
針對是否只會配置藍籌股,一位大型險企人士亦向本報記者透露:“不僅僅是藍籌。”另據一位市場人士分析:“保險資金對個股的青睞必然有作用,今天的盤面能看出有險資進入中小票的痕跡。”
不過,亦有悲觀主義者表示:“保險機構的子彈可能不足,想靠保險公司‘救市’有點杯水車薪的感覺。而保險公司被動加倉可能帶來什麽樣的結果並不可知。”
9月30日,《第一財經日報》記者從上海市新聞通氣會上獲知,上海市從10月8日起,市域出租汽車(不包括區域性出租汽車)運價調整:起租價由13元/3公里調整為14元/3公里,超起租里程運價由2.4元/公里調整為2.5元/公里。
超遠距加價距離由10公里起調整為15公里起,低速等候費由5分鐘計收一公里超起租里程運價調整為4分鐘計收一公里超起租里程運價。
在此基礎上,途安車型起租價再提高2元,至16元/3公里。夜間加價(當日23時至次日5時)仍按原規定上浮30%。
據介紹,此次調價收入主要用於駕駛員增收,部分用於彌補企業在駕駛員社保、車輛保險等方面逐年增加的剛性支出。
另外,根據現行“燃油附加費”機制,上海市出租汽車(含區域性出租汽車)於10月8日起,統一取消1元“燃油附加費”。
此外,上海市還將優化區域性出租汽車定價管理權限,將區域性出租汽車計時計程(即低速等候費計費規則)定價權限下放至區縣政府。此前上海已經將區域性出租汽車基礎運價、運價加價權限下放至區縣政府管理。
值得註意的是,盡管上述出租車調價於10月8日啟動,但是官方表示,由於全市出租汽車超過5萬輛,分批調整計價器需要一個時間周期,所以短期內會存在老價格和新價格並存的局面。
不過,上海市市域出租汽車將於10月底前完成運價與取消1元“燃油附加費”的計價器調整,區域性出租車調整時間則為11月15日前。
半年之前PPP項目簽約率不足20%,而昨日發改委數據顯示,PPP項目簽約率已提至31.5%。PPP項目“叫好不叫座”的疑慮正在被逐漸打消,不過PPP落地難的諸多問題仍待解決。
今年5月,發改委建立了首個國家部委層面PPP項目庫,向社會公開推介1043個項目、總投資1.97萬億元。
12月14日,國家發改委披露了第一批PPP項目進展情況。截至11月底,已簽約項目329個,占推介項目數量的比例為31.5%。
《第一財經日報》記者了解到,民生證券研究院4月份一份研究報告推算出,當時PPP項目簽約率為13%。4月底,發改委固定資產投資司副司長羅國三在宏觀經濟形勢與政策發布會上表示,全國各地PPP項目簽約率大概在10%~20%。
根據發改委數據,簽約項目主要集中在市政設施、公共服務、交通設施等領域。在發改委PPP項目庫眾多領域中,這些領域項目數量排在前列。
具體來看,329個項目中,汙水、垃圾處理項目104個,占31.6%;供水、供熱、燃氣等項目61個,占18.5%;學校、醫院、體育等項目41個,占12.5%;鐵路、公路、港口等項目38個,占11.6%。
汙水、垃圾處理,供水供熱等項目因為項目本身有現金流,且模式成熟,簽約率明顯高於其他項目。
從投資規模看,1億元以下的項目65個,占簽約項目的比例為19.7%;1億~10億元項目177個,占53.8%;10億~50億元項目58個,占17.6%;50億元及以上項目29個,占8.9%。10億元以下項目占73.5%,由此可見,簽約的項目金額普遍在10億元以下。
當然,也有大項目簽約。比如北京地鐵16號線在11月底簽約,該項目總投資495億元,社會資本方北京京港地鐵有限公司拿下該項目。按照《北京地鐵16號線項目特許協議》,京港地鐵采用PPP模式參與16號線的投資、建設和運營,並獲得北京地鐵16號線30年的運營權。
如何看待PPP項目31.5%的簽約率?簽約率提高原因是什麽?
國家發改委表示,第一批公開推介的PPP項目簽約情況總體較好。這表明一是推介的項目質量較高;二是各地在積極推廣PPP模式方面做了大量工作;三是通過發改委集中推介提高了社會關註度和社會資本參與的積極性。
其實,發改委項目庫是以各地已公布的的項目為基礎,經認真審核篩選後納入PPP項目庫,集中向社會公開推介。因此發改委PPP項目質量較高。
而地方推出的PPP項目遠超發改委公布的數據。根據民生證券研究院執行院長管清友的估算,目前國家推出的示範、推介項目與已簽約但未納入中央項目庫的項目之和已經超過2400個,合計金額至少達5萬億元。
在地方財政收入大幅下滑,融資平臺公司被剝離政府融資職能之後,地方政府也愈加重視PPP模式,這也直接推動了PPP項目落地的進度。
一位地方財政人士曾對本報記者表示,現在基層忙著學習PPP模式,推介PPP項目。
不少地方如福建省也主動到北京、上海去推介PPP項目。
另外,入圍發改委PPP項目庫的項目在融資方面也有優勢。一些金融人士對本報記者表示,由於現在真假PPP項目難辨,為了降低風險,一些銀行給PPP項目融資的前提條件是必須進入國家發改委PPP項目庫或者列入財政部PPP示範項目。
由於PPP項目設計複雜,盡管“PPP叫好不叫座”說法失之偏頗,但PPP項目落地難的現象的確存在。
國開行上海分行規劃發展處處長於柢東近日在第一屆PPP融資論壇上表示,PPP難落地可能存在以下原因,首先是法律法規不盡完善,在實際操作層面存在包括稅收等一系列法規問題。其次,社會資本難以把控PPP項目的風險。再次,政企在PPP項目利益分配上沒有一個標準,難以達成共識。最後,社會資本和政府雙方在培育契約精神上還有待加強。
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國家能源局副局長李仰哲17日表示,國家能源局自2014年啟動地熱能開發利用的“十三五”規劃編制工作,這是第一次在國家層面編制地熱能發展規劃。
李仰哲在17-18日於北京召開的2016年中國地熱國際論壇上作出以上論述。這意味著“十三五”時期,國家將把地熱能發展放在重要位置,全方位推進地熱能發展。
地熱不僅用來泡溫泉
地熱能是一種清潔可再生能源。我國地熱資源豐富,資源量約占全球地熱資源的六分之一。其中,淺層地熱能資源量相當於95億噸標煤;中低溫地熱資源資源量13700億噸標準煤;幹熱巖(3-10公里內)資源量860萬億噸標煤,開發利用潛力巨大。
發展地熱產業不僅對於調整能源結構、節能減排、改善環境具有重要意義,而且對於國家培育新興產業、促進以人為本的新型城鎮化建設、帶動相關裝備制造國產化和工程技術業務發展,以及對增加就業均具有明顯的拉動效應,是建設生態文明、實現綠色發展的重要舉措。
目前,我國已建立較完善的地熱資源開發利用技術體系,地熱直接利用居世界首位。
近三年來,我國地熱供暖面積每年新增約1億平方米,截至2015年底,全國淺層地熱供暖已經達到3.92億平方米,中深層地熱供暖面積達到了1.02億平方米,每年可替代約2200萬噸標準煤,地熱發電技術也取得了積極進展。
在地熱直接利用中,淺層地熱供暖占58%,中深層地熱供暖占19%,溫泉洗浴僅占18%,中國地熱開發的能源性、技術性更加突出。
李仰哲指出,全球能源轉型進一步提速,新一輪能源革命正在孕育成長,可再生能源在全球能源體系中的作用發揮越來越大。
“中國政府高度重視並致力於推動能源轉型變革,確立了能源綠色低碳發展目標:到2020年,非化石能源占一次能源消費總量的比重達到15%左右;到2030年,非化石能源占一次能源消費總量的比重達到20%左右。地熱是一種具有重要競爭力和獨特優勢的可再生清潔能源。我國地熱資源豐富,2016年我國首次編制了地熱產業發展規劃,即《國家“十三五”地熱能發展規劃》,必將促進地熱資源的優質高效開發,在我國能源結構轉型中發揮不可替代的作用。” 李仰哲說。
李仰哲透露,“十三五”期間,能源局在推動地熱發展方面的主要工作包括組織開展地熱資源潛力的勘查與選區的評價,因地制宜地推動多種形式的地熱能開發利用,協同相關部門出臺有關政策措施等。
值得註意的是,李仰哲著重提出開發地熱資源要把握好三個問題:把握好地熱能開發利用與環境保護的關系,做好地熱能開發利用和城市總體建設規劃的銜接,把握好統籌和發展的管理。
第一財經記者在論壇現場了解到,本次論壇的主題是“合作、創新、綠色、跨越”。參會專家研討地熱產業發展現狀、趨勢及挑戰,地熱產業開發利用規劃、戰略布局、支持政策,以及相關的關鍵技術、核心裝備的籌劃等,助推全球特別是中國地熱能高效利用和可持續發展。
論壇透露,到2020年,我國非化石能源將在一次能源消費中占比從12%提高到15%,其中,地熱資源是增量主力。屆時,我國地熱供暖、制冷面積將達16億平方米,累計實現地熱發電裝機容量53萬千瓦時,可實現替代標煤7210萬噸,減排二氧化碳1.77億噸,對我國調整能源結構、節能減排、改善環境具有重要意義。
京津冀將成地熱發展主陣地
京津冀地區將成為“十三五”期間我國發展地熱的主陣地。
根據國家《地熱產業發展“十三五”規劃》(征求意見稿),京津冀將新增地熱供暖制冷面積3.1億平方米,到2020年,累計實現地熱供暖制冷面積4.4億平方米,年可替代標煤1280萬噸,減排二氧化碳3460萬噸。
截至2015年底,京津冀地區已形成年利用地熱供暖制冷面積1.3億平方米,實現年替代標煤380萬噸,減排二氧化碳980萬噸。
以地熱開發標桿——“雄縣模式”的誕生地河北省為例,其地熱可開采資源量達50億噸標準煤,總量居全國第二位。
河北省副省長張傑輝在論壇上表示,河北省與中國石化攜手打造“雄縣模式”,建成了我國首座無煙城,得到了社會各界廣泛認可。預計河北省2017年能源消費總量將達到3.5億噸,積極開發利用地熱等可再生能源,對緩解傳統化石能源消耗壓力、減少溫室氣體排放、治理大氣霧霾等都具有十分重要的意義。
中國石化集團公司總經理戴厚良表示,中國石化“十三五”期間將在全國再造20座無煙城,實現新增供暖、制冷面積1億平方米。
繼2014年開始將城鎮新增就業目標從900萬提高到1000萬之後,今年政府工作報告將此目標進一步提高到1100萬。
3月5日上午9點,十二屆全國人大五次會議開幕,國務院總理李克強作政府工作報告(以下簡稱“報告”)。
李克強表示,今年城鎮新增就業1100萬人以上,城鎮登記失業率4.5%以內。
對於這個目標,李克強說,城鎮新增就業預期目標比去年多100萬人,突出了更加重視就業的導向。從經濟基本面和就業吸納能力看,這一目標通過努力是能夠實現的。從經濟基本面和就業吸納能力看,這一目標通過努力是能夠實現的。
第一財經記者通過分析最近幾年的就業數據可知,雖然近年來有經濟增幅放緩的壓力,但每年城鎮新增就業完成情況均超過1300萬人。這正是本屆政府提高新增就業目標的底氣所在。
國務院主動提高就業的量化指標也反應出了政府在促進就業方面更加積極主動的態度。
李克強說,穩增長的重要目的是為了保就業、惠民生。今年就業壓力加大,要堅持就業優先戰略,實施更加積極的就業政策。
第一財經註意到,今年1月的一次國務院常務會上,李克強就把“保障就業”稱為政府“最要緊的責任”。去年5月赴人社部專題考察就業工作時,總理向相關負責人和工作人員明確指出,“就業是民生之本,怎麽強調都不過分!”
在各項重大政策的部署中,幾乎都能看到李克強對“就業”的考量。
部署全面推開“營改增”,李克強期待這一稅制改革能夠“推動服務業發展、帶動大量就業”;研究扶持小微企業發展,李克強把小微企業比喻為巨大的“就業容納器”;闡釋《政府工作報告》中備受矚目的經濟增速預期目標時,李克強分析的重點,依然是“實現比較充分的就業”。
新經濟、新動能的發展是保證就業的前提之一。
今年的政府工作報告顯示,去年新登記企業增長24.5%,平均每天新增1.5萬戶,加上個體工商戶等,各類市場主體每天新增4.5萬戶。新動能正在撐起發展新天地。
人社部部長尹蔚民在3月1日的新聞發布會上表示,新的技術、新的業態、新的動能在不斷增加,就業形態也是多元化,創業帶動就業的倍增效應也不斷顯現。去年日均新增企業戶數1.5萬戶,同比多增了3000戶,就這一點,對於城鎮新增就業的貢獻率就達到了40%。
尹蔚民還表示,中國正在進行結構調整,在這個過程當中,一些新技術、新業態正在產生,新的動能也在產生,其中,最突出的就是基於互聯網平臺所產生的一些新業態,對這些吸納就業比較強的新業態,人社部今年將出臺政策來促進它們更好更多的吸納就業。
中國就業研究所所長曾湘泉曾對第一財經記者表示,“互聯網+”時代非標準就業大量增加,在新的工作業態下,如何繼續優化調整勞動力市場制度以有效保護勞動者的整體利益,是政府部門當下應著重研究並積極應對的重要議題。
曾湘泉認為,在傳統勞動力市場背景下所發展起來的合同制度、工資支付制度、加班管理制度等,都需要在新的形勢下重新思考和構建。