人社部：煤鐵鋼鐵去產能將致180萬人下崗 職工可內部退養

人社部：煤鐵鋼鐵去產能將致180萬人下崗 職工可內部退養

一財網 郭晉暉 2016-02-29 11:36:00

化解過剩產能是今年供給側結構性改革的首要任務，而在化解過剩產能的過程中，做好職工的安置又是關鍵之舉。

“過去都是政府下任務，而這次是市場調節”河北鋼鐵業：不一樣的“去產能”

“去產能”的背景下，河北的鋼鐵企業正面臨“生死考驗”的關鍵節點。（CFP/圖）

與以往的行政手段不同，本輪河北鋼鐵業去產能方式，主要是市場淘汰。徘徊在生死邊緣的鋼企，或者通過降低成本自救，或者搬來國企救兵“托盤”。

北京以東200公里的河北省遷安市西部經濟開發區，分布著大大小小近十家鋼鐵廠。驅車從南面駛進遷安，遠遠便可望見一座座高爐冒著白色的煙霧，其中一些已經熄火。

遷安位於燕山南麓，灤河岸邊，西邊山體鐵礦資源豐富，因此遷安的鋼鐵廠基本分布在這里。改革開放後，遷安依靠鐵礦迅速發展，成為“鋼城”。

但如今，這里鋼鐵廠的日子並不好過。2015年，中國大中型鋼鐵企業虧損面達50.5%。河北首當其沖——世界上每生產9噸鋼，就有1噸是河北生產的。

“鋼企日子好的時候，生產一噸鋼的利潤能買一個手機，但現在都買不了一瓶礦泉水。”唐山市鋼鐵工業協會信息部部長劉凱明對南方周末記者說。

政府提出的供給側改革便是解決眼下困局的方案。“十三五”規劃提出，要在供給側打響改革攻堅戰，“去產能”則是中央經濟工作會議提出的2016年五大任務之首。

2016年2月4日，國務院公布《關於鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》（下稱《意見》），計劃從2016年開始，用5年時間再壓減粗鋼產能1億—1.5億噸。

在“去產能”的背景下，河北的鋼鐵企業在經歷多年“溫水煮青蛙”後，正面臨“生死考驗”的關鍵節點。

資金鏈考驗

關停的企業並不是因為虧損而停產，而是因為資金鏈斷裂而停產。對於小企業來說，資金鏈的脆弱註定其熬不過這個冬天。

據中鋼協數據，2015年中國鋼鐵行業出現全行業虧損。重點統計鋼鐵企業共虧損645億元，同比減少871.23億元。在虧損榜單上，老牌國企酒鋼、包鋼、本鋼、鞍鋼、武鋼占據了前五席，虧損額均在70億元以上。而在前二十大虧損企業中，2015年由盈轉虧的，竟多達15家。

鋼鐵全行業虧損的背景，是產能過剩和價格下滑。據中鋼協數據，2015年全國粗鋼產量8.04億噸，當年即過剩1億噸。近三年來，鋼鐵價格下降了50%以上，直至今年才又反彈了不到5%。

長期跟蹤鋼鐵行業的報春鋼鐵網分析師李琴介紹，2015年唐山有的企業煉一噸鋼要賠200-300元。

“現在河北省被淘汰的產能，多是縣市一級的中小鋼鐵企業，邯鄲和唐山的比較多一點。”邯鄲鋼鐵（以下簡稱邯鋼）一位人士告訴南方周末記者。

據河北省冶金工業協會前副會長宋繼軍統計，截止到2016年1月1日，唐山地區關停的鋼廠有十家，合計關停產能1609萬噸。

“唐山60%-70%鋼鐵企業都在虧損，全行業性虧損。”宋繼軍說。

鋼鐵企業一般都生產高爐鐵，爐齡一般是十年，一旦建起，高爐火是不能熄滅的，如果停產的話，只能“悶爐”，而悶爐對爐子損害很大。

一般來說，但凡有現金流，企業就不會停產。“這個行業不到萬不得已不會停產，停產之後重新開爐的成本相當於重建一個爐子。另外，如果你停產一個月，原來的客戶就沒了，因為他擔心你再停，交不了合同。”上述邯鋼人士說，目前關停的企業並不是因為虧損而停產，而是因為資金鏈斷裂而停產。

支撐虧損企業生產下去的動力是，市場也許會回暖，只要能生產，之前投入的錢就不至於扔了。事實上，如果行情回暖，鋼鐵企業的利潤彈性也確實很大。比如唐山國豐鋼鐵2015年虧損近19億，宋繼軍說，今年1月份鋼價回升，它又盈利一千多萬。

“這個時候就看誰能挺過去，第一爐子別拆了，第二場子別荒廢了，誰能熬過去，明天很美好。”一位業內人士說。

但鋼鐵屬於資本密集型行業，對於小企業來說，資金鏈的脆弱決定了其熬不過這個冬天。多位人士告訴南方周末記者，從2015年下半年以來，銀行業內部不成文規定，不再給鋼鐵、水泥行業貸款，很多中小鋼廠的資金鏈因此而斷裂。

銀行變臉後，大型國企要獲得銀行貸款也變得困難，“但不會斷。”上述邯鋼人士說，“國企要承擔社會責任，得讓職工吃飯。”

最先倒下的

行業寒冬中，已停產、半停產、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補貼和銀行續貸維持經營的“僵屍企業”，成為最先倒下的一批。

在鋼鐵行業，國企具有規模和資金優勢，民企則具有成本優勢。

國企可以把資金上的優勢轉化為技術優勢。“國企管理成本上無法與私企競爭，所以國企只能上高端設備，一條線就是三四十個億。私企沒錢，上一條生產線只能花一兩個億。”邯鋼的一位人士說，唐山的民營鋼鐵企業主要生產比較低端的粗鋼和螺紋鋼等，而河北鋼鐵集團、唐鋼和首鋼這類國企，早已布局精鋼、特鋼等高端產品。

但民企一旦做大，其成本優勢便得以發揮作用。2015年的盈利企業榜單中，前三甲都被民企占據，分別是中信泰富（21億元）、江蘇沙鋼（19億）、河北新武安（16億）。

排到第五的國企河北鋼鐵集團盈利12億元，但據其內部人士介紹，其主要靠非鋼產業賺錢。

唐山這一輪去產能，中小民企首當其沖。宋繼軍認為，河北鋼鐵業民企剛開始投資工藝技術和環保配套，還沒等到收益便遇上了行業寒冬，“行業衰退對民企的影響很大，它們把很多資金都投進去了，煉鋼、軋鋼、煉鐵還沒完全配套，剛能生產的時候，危機就來了。”

另一個卡死中小民企的，是日益擡高的環保投入門檻。河北鋼鐵的人士告訴南方周末記者，石家莊鋼鐵公司前幾年光上環保設備就投入了五六個億，“小鋼廠上不起，掙錢都掙不了五六個億”。但近年來環保督導組常駐唐山、邯鄲等地，企業環保投入不達標，就必須停產。

唐山地區2015年鋼產量8270萬噸，鋼鐵產業工人27萬人，加上相關產業將近40萬人，但唐山的民營鋼鐵企業規模小，多而分散，如一盤散沙。行業寒冬中，已停產、半停產、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補貼和銀行續貸維持經營的“僵屍企業”，成為最先倒下的一批。

地處遷安的建源鋼鐵公司，從2014年2月河北“化解鋼鐵過剩產能集中行動”後便停產，如今900畝的廠區已然是廢墟一片。

2015年11月14日，年產480萬噸的松汀鋼鐵在遣散了八千余名員工的同時，也宣布正式停產。如今的松汀鋼鐵廠門口，只有保安人員值守，廠內全部的高爐都已經不再冒煙。

鋼鐵企業停產對於遷安人的生活影響很大。在遷安開了近十年出租車的李星華仍然記得前幾年鋼鐵行情好的時候，每天搭載最多的就是那些在鋼鐵廠上班的、洽談業務的人，“一個月賺一萬塊錢都不是問題，從2014年開始，有鋼鐵廠就陸續不行了，現在一個月能賺五六千就不錯了”。

在遷安城市南部，遍布著一棟棟二十多層高的住宅。“你晚上看吧，都是鬼城，很少有人住。”李星華說，“前兩年還有一萬多一平米的房子，現在直接降價一半，都沒人買。市區一座大型超市去年底都關門了。”

一位已經停產的鋼鐵企業前高管告訴南方周末記者，目前老板在國外，仍欠工人四五個月的工資。

唇亡齒寒，與鋼廠相依而生的鋼貿企業也成為最先倒下的一批。曾經做過多年鋼貿，並且在鋼廠工作過的侯生說，很多鋼貿企業從2014年開始就不行了。去年，他所在的鋼廠也倒閉了。

“原來我那些從事鋼貿的同事，有的都改做化妝品了，一提鋼貿都嫌丟人。”侯生說，“以前全國統計將近30萬家鋼貿企業，現在也就剩下10萬吧。”

不一樣的“去產能”

“過去都是政府下任務，而這次是市場調節。”

2016年作為“十三五”的開局之年，“去產能”的任務已經被中央政府提到史無前例的高度。2015年以來，國務院總理李克強曾在多個場合用“壯士斷腕”來形容“去產能”。

但本輪河北鋼鐵業去產能方式，則主要是市場淘汰。“過去都是政府下任務，而這次是市場調節。”在鋼鐵行業浸淫三十余年的宋繼軍看出了這一次去產能的“不一樣”。

河北省鋼鐵業上一輪去產能是在2013年，手段主要靠下任務，當時河北某市的產能是3250噸，要壓1322噸，也就是按總產量的40%去壓減產能。宋繼軍回憶，當時下任務給十幾家民營企業，國企則不用分任務。

“之前的行政幹預不起效果，大家對行政幹預批評也很多，所以現在轉變方式。”一位業內人士說，這一次去產能，主要按照市場規律淘汰過剩產能，政府不幹預。

因此，這次去產能企業接受起來要更容易些，“這一次，倒下的企業是真頂不住了。”宋繼軍說。

倒下的企業，資產負債率都很高，有些企業連續虧損，資產負債率都在100%以上。要渡過難關，只能按照市場的需求進行轉型升級，但資金困難使這條路難上加難。

不過，出於社會穩定和財政收入的考慮，地方政府有時候並不願意看到一些鋼鐵企業倒閉。

民營鋼鐵企業往往是當地政府財政收入的重要來源，比如津西為遷西縣貢獻了至少1/3的財政收入。遷安的鋼鐵企業也貢獻了全部財政收入的1/3至2/3。武安市的鋼企最高時一年納稅額占全市稅收的59%，而從就業來看，全市有2.86萬家庭的主要收入靠鋼鐵業，鋼鐵從業人數約5.96萬，帶動相關從業人員近10萬。

自救與它救

除了自救，民企還有一種脫困方式是請國企前來“托盤”，比如工貿結合的“中航模式”。

就企業自身而言，沒有人願意退出市場。一位業內人士告訴南方周末記者，不久前河北省召集鋼鐵企業老板開會，“問有沒有要退出的，沒有一個企業吭聲。都不願意退出，因為錢已經投進去了”。

面對嚴峻的經濟形勢，企業首要的選擇，是自救和尋找他救之路。

“每個企業第一考慮的都是生存，要生存下來就要降低成本，通過各種手段降成本。”報春鋼鐵網分析師李琴說。

盈利的多數企業是通過降低人工成本、提高管理、增加產品效益等方面盈利。降低人工成本，就意味著裁員。據報春鋼鐵網統計，2015年以來，鋼鐵企業裁員潮襲來，唐山鋼廠逐漸全部由4班3運轉調整為3班3運轉，職工人數減少10%-30%。

還有企業去東南亞、非洲建廠。“東南亞那邊的勞動成本相對比較低，本來就是往那兒出口，在那邊建廠，省出來一大筆物流成本，而且離鐵礦石產地澳大利亞也特別近。”曾在鋼鐵企業做高管的侯生說。

但是成本不可能無限降低，“現在研究市場和產品，靠產品占領市場，滿足不同的用戶、不同人群的需要。”河鋼集團唐鋼公司冷軋部部長譚文振告訴南方周末記者。

近幾年，譚文振和同事出國考察學習的機會越來越多，“基本上每年都有，不同部門的人都有機會去歐洲等國家學習，這樣不斷學習引進，就可以一直領先”。

民營企業的危機感更強。從河北冶金工業協會副會長的位置退休後，宋繼軍在民營企業津西鋼鐵擔任高管，幫助其開發新產品，增加產品附加值，延伸產業鏈。2月份津西盈利7000萬。但宋繼軍說，能夠開發新產品的民營鋼企，少之又少。

他認為，從低端產品到高端產品是鋼鐵企業一條必走之路。“要按照國際需求，去開發高附加值、高技術含量、高質量的產品。小企業普遍缺少資金優勢，內部的結構調整和轉型都非常困難，但這是必走之路。”

除了自救，民企還有一種脫困方式是請國企前來“托盤”，比如“中航模式”。

據界面報道，2016年1月22日，中航集團旗下的中國航空技術國際控股有限公司已與唐山港陸鋼鐵達成合作意向，前者提供資金，幫助後者恢複生產，中航負責原料進口和產品銷售。這就是工貿結合的“中航模式”。

之前，已經有唐山鑫達、徐州寶豐特鋼、江陰西城鋼鐵等數家公司與中航集團有類似的合作。

國企為民企“托盤”，最早是在2014年鋼貿行業“地震”時出現。在遷安，中國鐵路物資股份有限公司與河北榮信鋼鐵公司達成合作，由前者為後者托盤。

（應采訪對象要求，侯生、李星華為化名。現代物流報記者高大虎對本文亦有貢獻。）

（梁淑怡/圖）

口罩大滯銷，為什麼鋼鐵業笑呵呵？ 5項「主婦指標」從逛街嗅趨勢

蒂森克虜伯董事會主席：收縮鋼鐵 投資中國

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一財網 陳姍姍 2016-03-27 20:21:00

“在全球範圍內剝離部分鋼鐵業務的同時，公司一直在推進轉型，目前已經形成了五個業務單元的支柱產業，而中國是蒂森克虜伯集團在亞洲最大的市場。”在接受《第一財經日報》記者專訪時，赫辛根如是說。

鋼鐵電商能否持續盈利 最擔心的“偶發因素”是什麽？

鋼鐵電商能否持續盈利 最擔心的“偶發因素”是什麽？

作為上海鋼聯(300226.SZ)旗下核心資產，曾被市場視為催化上海鋼聯股價暴漲的故事主角，上海鋼銀電子商務股份有限公司(下簡“鋼銀電商”，證券代碼：835092)如何將流量變現實現盈利成為市場的一大關註點。

繼去年全年虧損之後，上海鋼聯近期發布2016年一季度業績預告顯示業績扭虧為盈，業績貢獻主要來自於鋼銀電商鋼材現貨交易增值服務收入同比大幅增加以及趁鋼價反彈加快了基礎庫存周轉。這意味著鋼銀電商在今年一季度首度實現盈利。

鋼銀電商總經理白睿在接受《第一財經日報》記者采訪時表示，今年一季度實現盈利，一方面是公司在5萬+的用戶基礎上，通過開展供應鏈金融服務、倉儲服務等方面提供增值服務，幫助用戶降低整體交易成本而獲得傭金增加;另一方面，今年一季度借鋼價上漲之際，部分變現了因春節休假延後結算的現貨庫存。

相較今年一季度的盈利，鋼銀電商過去幾年的業績則並不盡人意。鋼銀電商平臺自2011年啟動業務之後，營收雖然逐年呈增長態勢，且占上海鋼聯的主營收占比也逐年上升至九成以上，但凈利潤和毛利率則逐年呈下滑狀態，並在2014年開始虧損。受鋼銀電商業績影響，上海鋼聯近幾年的凈利潤也同比呈下滑狀態，最為嚴重的為2015年凈利潤虧損2.42億元，同比下降1387.97%。

“從平臺搭建到現在只有短短的三年，那麽這個過程中，其實我們也或多或少在平臺搭建期間走了些彎路或者說犯一些錯誤。但這個沒有對錯之分，因為這也是一個摸索的過程。”白睿坦言，在平臺構建初期，因為純電商模式無現貨也無用戶，鋼廠和用戶都不願意在平臺上交易，所以形成了一定量的基礎庫存，雖然會承擔一部分風險，但慢慢能積累用戶並結合上海鋼聯的用戶池，從而開始由跟鋼廠代理商合作到逐步向生產企業合作。

“我們把去年的虧損定義為戰略性的虧損，主要是去年的基礎庫存占比相對較高，投入力度加大。”白睿表示，鋼銀電商利用近兩年的時間構建了一個有客戶、相對有信用的交易平臺，如今要做的就是把前面兩年積累的流量，不斷去變現。

據白睿介紹，目前鋼銀電商的交易用戶數5萬多家，並呈現增長趨勢，與逾120家鋼廠有合作，在平臺有認證的供應商有1100多家，有合作關系的倉庫在120家左右。

目前鋼銀電商主要能帶來業績貢獻的為寄售業務和增值服務。據了解，寄售業務主要是抽取交易傭金的形式，2015年鋼銀電商實現寄售交易量1100萬噸左右，今年一季度寄售量出現明顯增長。白睿表示，今年寄售量計劃完成2000-3000萬噸，目前傭金收取比率主要看供應商信譽評定狀況。

對於增值服務方面，據鋼銀電商內部人士介紹，目前鋼銀電商在重點開展供應鏈金融服務。“目前公司供應鏈金融服務主要對接的是產業鏈上小微企業，已經放出去的融資規模在5億元左右，九成為自有資金，預計今年全年的供應鏈金融規模在100億左右。”白睿表示。

對於業內人士擔憂的小微企業存有壞賬的風險，白睿回應稱，上海鋼聯有16年的跨度，大部分用戶在上海鋼聯都有消費記錄，且鋼銀平臺上近一兩年也有大量用戶的交易記錄，以此再會輔助其他手段，如貨物的監管、物流的監管以及信用保理等，綜合各方面因素對平臺用戶進行信用等級評估，然後根據評估做出相對應資金的支持。

“下一步需要圍繞整個供應鏈，把線下的倉儲和物流的配送服務做好。”白睿表示，整體邏輯就是，鋼銀電商通過提供增值服務降低用戶整個交易環節的成本，從而在其中獲取傭金。

對於鋼銀電商後續盈利的持續性，白睿多次用到“可以期許”四個字。“比較有信心，業務模式已經走出來了。”但對於瞬息萬變的互聯網環境，白睿仍保持著謹慎心態，“我們自身的業務情況不擔憂，主要怕受到外界因素影響，但也不排除偶發性因素影響。但隨著未來很多東西的改變我們也要去應對。”

近年來，鋼銀電商在資本市場的動作較為頻繁。去年12月份宣布，與歐浦智網(002711.SZ)合作，就全國範圍內歐浦智網所持有的專業物流基地和剪切加工配送中心展開全面合作;2016年3月，慧聰網(02280.HK)參與了鋼銀電商新增股份發行，以現金9900萬元認購鋼銀電商2.80%股權。

“慧聰網的大規模用戶數據以及對消費數據行為的分析，能夠為鋼鐵產業上下遊的用戶需求作出指導，同時歐浦智網做的深加工服務做得不錯，對用戶的感知性體驗最高，所以這是我們合作的重點。”白睿表示，之後仍會有一些合作，選擇標準是要雙方業務互補，體量上門當戶對，價值觀趨同，能持續有效的為用戶提供有價值的服務。

鋼銀電商於2015年12月21日在全國中小企業股份轉讓系統掛牌並公開轉讓，並於4月11日，鋼銀電商股票進入做市轉讓階段。至此，上海鋼聯對鋼銀電商的持股比例由67.82%降至55.42%。

全球鋼鐵過剩，河鋼集團仍在海外買買買

4月18日，塞爾維亞斯梅代雷沃鋼鐵廠工人在廠區內穿行。（新華社記者 王慧娟/圖）

4月18日，河北鋼鐵集團以4600萬歐元（約合人民幣3.39億元）收購了塞爾維亞唯一一家國有鋼鐵廠斯梅代雷沃，並計劃投資3億美元用於擴大生產。

這家斯梅代雷沃鋼廠成立於1913年，是塞爾維亞大型國有支柱型鋼鐵企業，的設計鋼鐵產能為年產量220萬噸，主要生產熱軋板、酸洗卷、冷軋卷等產品。由於經營不善，在2003年破產，並以2300萬美元的價格出售給美國鋼鐵公司。但隨著經濟下滑，從2007年開始，鋼鐵產量一直下滑，到2012年1月，美國方面宣布撤資，並以名義價格1美元重新賣給塞爾維亞政府。

此後，塞政府一直在尋求各種可能性救活該鋼鐵廠，但並不成功。2013年2月28日，塞爾維亞財政和經濟部長丁基奇稱，斯梅代雷沃鋼鐵廠最新一輪招標再次失敗，俄羅斯Ural Vagon Zavod（UVZ）公司最終決定放棄收購該廠。

直到2013年4月，斯梅代雷沃鋼鐵廠恢複生產，但產量有限。近兩年更是在全球鋼鐵產量過剩的情況下，經營不善，連年虧損，去年凈虧損達1.13億美元（約合7.33億元人民幣），其產量去年也僅為87.5萬噸。

此次收購是塞爾維亞總理武契奇（Aleksandar Vucic）政府的首個重大民營化交易。再過幾天便是塞爾維亞重新選舉新政府的日子，武契奇曾對媒體稱，“一旦完成該協議，塞爾維亞處境將大有改觀。經濟增長率有望從今年的1.75%躍升至明年的3.5%——4%。”

中國與塞爾維亞的合作一直比較多，從匈塞鐵路到工業園區的建設，都有中國企業的影子。而在鋼鐵領域，2015年11月24日，第四次中國-中東歐國家領導人會晤後，河鋼集團、”中投海外”與塞爾維亞政府便已簽署了關於斯梅代雷沃鋼鐵公司的合作框架協議。

河鋼集團董事長於勇在簽約儀式上說，“通過新設立的河鋼塞爾維亞公司，為斯梅德雷沃鋼廠提供投資，打造歐洲最具競爭力的鋼鐵企業。”

於勇認為，在國際鋼鐵企業產能過剩、微利狀態時，收購塞爾維亞鋼鐵廠是很好的機會,更重要的是，能避開歐洲對中國鋼鐵業“反傾銷、反補貼”等貿易保護措施的影響。

目前，歐盟在英、法、德三國的施壓下，對某些中國鋼材制品征收進口稅，並啟動對中國其它鋼材制品的反傾銷調查。

中鋼挑戰新材料 打群架提升附加價值 谷底翻身》中國減產鋼鐵 讓它首季逆轉勝

面對4.7萬億基建投資， 河北省鋼鐵去產能信心堅定

河北省政府新聞辦公室6月8日上午召開新聞發布會，為使河北省鋼鐵去產能工作有更充分的法律依據和更嚴格的實施標準，通過標準倒逼鋼鐵行業提質增效。河北省將通過實施環保、能耗、水耗、質量、技術、安全等6類嚴於國家標準或行業平均水平的地方標準，倒逼鋼鐵去產能。

鋼鐵行業仍然處於寒冬，據光大證券研報顯示，2015 年鋼鐵行業平均營業收入同比增長率為-22.10%，延續了2014 年的負增長態勢且增長率較2014年下降17.08個百分點;44 家企業營業收入同比下降，占比95.65%。與煤炭行業相比較，鋼鐵行業平均營業收入下滑幅度更大，收入下滑企業數量占比更高。鋼鐵出現全行業虧損，自然成為供給側改革的主戰場。

通過運用市場機制、經濟手段、法治辦法來推動鋼鐵去產能。對此，河北省有關部門按照提高標準、分段達標、梯次退出的原則，修訂完善了環保、能耗、水耗、質量、技術、安全等6類地方標準，同步研究制定了企業規範管理、行業優化升級、鋼鐵產能走出去、鋼結構標準和推廣等政策措施，既為解決好“去誰、去多少、怎麽去”提供標準依據，又為鋼鐵行業提質增效提供政策支撐。目前，該省圍繞鋼鐵產業結構調整和化解過剩產能，初步形成了較為系統完善的“6+N”標準和配套政策。

據鋼鐵行業某分析人士向第一財經記者透露，河北省此次倒逼鋼鐵產能出清是一貫思路，國家加快去產能加上去年需求端很弱，產能和產量去的很快。今年年初需求端一改善鋼廠利潤暴增，噸鋼已經回到600元以上，所以之前關閉的產能在四五月份又開始出現快速複產。不少鋼廠在加大複產力度，高爐開工率較去年同期大幅增長，供給端持續擴張，鋼材供需形勢惡化。

而日前，國家發改委、交通運輸部聯合印發《交通基礎設施重大工程建設三年行動計劃》，行動計劃提出，2016~2018年，擬重點推進鐵路、公路、水路、機場、城市軌道交通項目303項，涉及項目總投資約4.7萬億元。據蘭格鋼鐵研究中心測算，此次行動計劃的出臺所涉及到的4.7萬億元基建項目投資，總計將拉動全國鋼材需求超2億噸，每年拉動鋼材平均在8000萬噸左右，對於鋼鐵行業來說，能夠帶動需求在一定程度上實現好轉。這更加增強了鋼企複產的沖動。

一系列導致鋼企複產的形勢引發決策層的討論之後堅定了對於去產能的決心。因此此時河北省提高地方標準要求，更多的是表明河北省去產能的堅定態度。但是在5月27日，世界鋼鐵協會發布《世界鋼鐵統計數據2016》，其中，2015年前十大鋼鐵生產公司出爐，河鋼集團以年產粗鋼4774.5萬噸排名第二，僅次於安塞樂米塔爾的9713.6萬噸。而據2015年河北省2015年納稅50強企業排行榜顯示，河鋼集團以76.55億元蟬聯榜首。河北省此次提高去產能標準，對納稅大戶河鋼集團將產生什麽影響，尚有待觀察。

未來國家鋼鐵產能要減2-3億噸的方向應該不會變，但受兩個方面影響，一方面從國家層面來看，大的趨勢是要減掉2-3億產能，但是過程中減的太快會有噸鋼利潤的快速回升又會有反複。另一方面，從鋼企個體的市場行為來看，鋼企複產還是減產都受噸鋼利潤影響，此外去產能過快會導致鋼企感受“切膚之痛”。兩相作用，未來鋼鐵行業將會表現出來曲折性的產能下降。

在6月6日第八輪中美戰略與經濟對話(S&ED)期間吹風會上，中國財政部部長樓繼偉表示，中國正視產能過剩問題，然而國際社會不應還將中國想象成是中央計劃經濟，目前中國正通過多種市場化方式出清過剩產能。樓繼偉進而表示，鋼鐵等去產能並不是簡單的強制關門。上述分析人士繼續表示，未來政府引導加上控制需求端將是鋼鐵行業去產能的主要路徑，而這個過程可能會持續比較長時間，大概要三到五年。歸根結底就使需要有形的手引導和補貼，然後借助無形的手去進行鋼鐵行業自身的自然淘汰。

在需求並無大起色且供給持續回升，產能嚴重過剩的大環境下，河北省出臺此項標準可謂政策意味濃厚，而從微觀角度來看，鋼鐵行業中巨虧的公司比比皆是，2015年鋼鐵板塊整體業績虧損560.54億元，為近15年來板塊虧損之最，整個行業自身也在發生著變化，巨虧資產的剝離及置換重組已成為整個行業的大趨勢。根據長江證券對華菱鋼鐵的相關調研報告顯示，華菱鋼鐵(000932.SZ)已經開始置出鋼鐵、置入金融，轉型謀求可持續發展。

而東北證券某分析師向第一財經記者表示，當前，國企改革與供給側改革仍是年內最大主線，也是中長期唯一能抗衡行業整體下行風險的有效武器。隨著改革措施漸次落地，鋼鐵行業將會在特鋼、轉型等細分領域短期存在較大機會。

碳捕集與封存技術或成中國鋼鐵減排新熱點

中國鋼鐵行業提高能源使用效率，減少碳排放的壓力漸增，碳捕集與封存技術(下稱“CCS”)在鋼鐵制造過程中的推廣機遇凸顯。

6月6日，必和必拓與北京大學宣布簽訂捐贈協議，計劃在三年時間內，必和必拓向北京大學捐贈737萬美元成立碳捕集、利用與封存(下稱CCUS)研究項目,旨在推動中國鋼鐵行業 CCUS 的部署與實施。

根據協議,必和必拓將與北京大學及其他項目合作方共同研究在中國工業領域特別是鋼鐵行業部署落實CCUS所面臨的政策、技術與經濟等壁壘。

在新一輪的能源技術革命呼之欲出的大背景下，世界能源科技進入快速發展階段，新的能源技術成果不斷湧現。世界主要國家均把能源技術作為新一輪科技革命與產業革命的突破口，通過制定相關政策確保能源叠代穩步進行。

2016年5月3日，據德國環境部的一份文件草案顯示，在2050年前，德國將通過停運其全部煤炭發電站以減少碳排放實現其氣候目標。此外，英國政府也計劃到2023年限制燃煤電站的使用，推出了到2025年關閉所有的燃煤電站的時間表。

然而，作為保持電力穩定供應的關鍵環節，煤電的退出似乎不會像上述時間表中計劃的那樣快速。根據國際能源署的預計，至2040年，全球能源消費還將以化石能源為主，化石能源消費仍將保持75%的比例。因此，石油煤炭天然氣消費仍將是未來能源消費的主體，在短時間內完全棄用上述化石能源消費似乎並不具有太多可操作性。

因此，國際能源署在世界能源展望特別報告中指出：為實現最終的氣候目標,必須繼續開發新技術,采取銜接情景之外的技術措施，能夠讓必要的技術在推廣之前進入成熟階段。

其中，在可再生能源比重增加的過程中，CCS(或CCUS)作為降低電力行業和工業排放的技術，能夠成為保障電力穩定供應的有效手段之一。

CCS技術原理初探

據全球碳捕集與封存研究院的官方網站資料顯示，CCS技術原理可以大致分為捕集、運輸與封存三個階段。

二氧化碳捕集是把二氧化碳從在燃燒的化石燃料用於發電的過程中或工業生產過程中所產生的其他氣體分開。運用溶液、固體材料或者致密的薄膜實現二氧化碳在燃燒過程中的捕集。

從煙道氣中被分離出來的二氧化碳將被壓縮以便於運輸和儲存，進而被運輸到適合的封存點。目前，二氧化碳已可通過管道、輪船和罐車進行運送，主要用於工業或用於提高油氣田的油氣采收率。

封存是指將二氧化碳註入到地層深度至少為800米的地下巖層中(理想深度為800——3000米)。這個深度的溫度和壓強可以使二氧化碳以液態形式存在，並且可以在多孔巖之間流動、填充空隙。理想的封存點有廢棄的油氣田或者鹹水層，這些封存點的頂部都有非滲透巖(也稱為“密封巖”)。密封巖的地質特性可以防止二氧化碳返回到地表。在二氧化碳被註入後，一系列傳感技術將被用於監測其在巖層間的流動情況，用來監測其穩定性與安全性。

CCS部署壁壘

CCS 技術有助於大幅度降低在油氣生產過程中以及在發電與工業過程中使用化石燃料所產生的溫室氣體排放。而在發電與工業領域大規模部署CCS技術所面臨的挑戰在於：推進CCS的成本較高，需要全方位整合CCS的各個關鍵環節，並通過適當的商業模式和政策法規等措施促進CCS的進一步發展。

必和必拓首席執行官麥安哲 (Andrew Mackenzie)稱，目前CCS技術已成熟，但在體制和機制以及資金投入方面還待解決。

必和必拓首席執行官麥安哲

據了解，CCS技術可以應用於由國際能源署提出的“450情景”(即大氣中二氧化碳當量濃度長期穩定在450ppm左右)之中。但是該情景的投資需求略微高於其他情景,而投資對象更加集中於低碳能源供應和能效領域,並強調要采取有效手段為此類投資提供融資(尤其是在還沒有此類融資工具的國家)。

據悉，碳捕獲封存是一個資本密集的活動。其中，二氧化碳的捕獲成本約占CCS系統成本的75%，利用當前的技術捕獲成本為40—60美元/噸，而可以接受的成本約為20美元/噸。運輸環節上，由於捕獲技術的差異，捕獲的二氧化碳在濃度方面不盡相同，因而對運輸管道也提出了不同的要求。現存的油氣管道並不足以滿足CCS中二氧化碳的運輸要求，並且對含有雜質的CO2管道設計及運輸安全的研究不夠完善。封存環節上，大量CO2註入地下並封存上百年，這對封存地點的安全可靠性提出很高的要求，除了儲存點必須要與飲用水源隔離，還要保證儲存二氧化碳的巖層具有較好的穩定性，不能有明顯的會導致流體流動泄漏的古斷層或活動斷層。

鋼鐵領域部署CCS技術意義何在?

關於解決CCS壁壘、在鋼鐵行業進一步部署CCS技術，中國國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心主任李俊峰在捐贈儀式上向包括第一財經在內的記者談了他的看法。

“實事求是地講，煤炭等化石能源在很長的時間內，在能源的生產和消費過程中還會起到重要的作用。而中國的煤炭發電在中國的發電量里面占據75%的比例，加上我們的鋼鐵占了世界的一半左右，如果我們通過CCS技術找到了一個好的解決方案，不僅是在中國可行，在全球也是可行的，至少在煤炭利用這樣一個問題上，我們做出一些改變，即使是一個微小的改變，也是特別重要的。”李俊峰認為。

據了解，作為投資路線圖的一部分,必和必拓正在積極尋找推進 CCUS 技術全面商業化以及支持技術創新的機會,以期進一步降低成本。

對此，麥安哲說，“CCUS 技術將成為中國鋼鐵行業及其他工業領域減少溫室氣體排放的有效途徑。然而,目前針對該領域 CCUS 技術發展的資金投入還遠遠不夠。一直以來,中國在大規模 CCUS 項目的規劃和發展方面都處於領先地位。因此,一旦CCUS 的商業化運作模式得以實現,對於中國而言將是一項非常重要的產業。”

此外，必和必拓希望該研究項目能夠為 CCUS 在鋼鐵行業以及其他工業領域的發展吸引更多的資金投入。