一汽貪腐窩案在事發兩年後揭開面紗。 (CFP/圖)
因大肆收受經銷商賄賂,中國汽車業營銷傳奇人物、一汽集團副總工程師周勇江二審獲刑15年,其舊部北汽鵬龍行總經理熊偉獲刑12年。透過該案,或可管窺,中國汽車行業生產廠商的高管們與經銷商之間存在多年的“秘密”。
事發於兩年前的一汽貪腐窩案,近日有了兩例判決。
2014年9月,有“捷達神話”締造者之譽的中國汽車業營銷傳奇人物、中國第一汽車集團公司(下稱“一汽集團”)原副總工程師周勇江,經吉林省高級人民法院二審裁定,受賄罪成立,獲刑15年。
其多年舊部,同案者、北京汽車集團有限公司(下稱“北汽集團”)全資子公司北京鵬龍行汽車服務貿易有限公司(現更名為北京鵬龍行汽車貿易有限公司,下統稱為“鵬龍行”)原總經理熊偉,獲刑12年。
司法認定,周勇江與熊偉總計收受的1800多萬元賄賂,絕大部分來自汽車經銷商。
早在2012年6月1日,國家審計署就公布了“中國第一汽車集團公司2010年度財務收支審計結果”。這份審計報告披露了一汽集團存在的四大方面問題,並特別提到,“本次審計發現所屬單位涉嫌經濟違法案件線索兩起,已依法移送有關部門調查處理。”
當月,時任一汽-大眾銷售公司副總經理靜國松,被紀檢部門帶走調查。靜國松在1997年加盟一汽-大眾銷售公司,當時該公司的總經理即為周勇江。
在隨後的兩年多時間里,陸續有多位一汽集團高層職員被調查,其中包括2013年被刑事拘留的熊偉和周勇江。
到了2014年8月下旬,中央紀委又先後通報有3名一汽的高層職員——李武、周純、安德武,因涉嫌嚴重違法,被立案調查。
上述6名落馬者,均曾負責一汽的汽車銷售工作。
生於1953年的江蘇南通人周勇江,曾被業界譽為“捷達神話”的締造者。捷達是一汽-大眾的熱銷車型,在華累計銷量超過200萬輛。
從1996年開始,周勇江曾服務於多家汽車公司。他先後在一汽大眾、一汽集團、華晨金杯、北京奔馳-戴姆勒·克萊斯勒汽車有限公司、北汽集團身居要職。
與周勇江同案處理的熊偉,生於1967年,曾是周勇江的多年舊部。他先後在一汽集團、一汽-大眾、北京現代汽車有限公司任職。
司法查明,一位叫蔣宗平的湖南商人,是周勇江、熊偉兩人共同的、最主要的行賄人。
生於1955年的蔣宗平,曾在軍隊服役多年,1989年轉業,1994年1月,出任中國第一汽車集團貿易湖南聯合公司的總經理。在2010年一次公開演講中,熊偉自陳“和蔣宗平認識十七八年了”。
2000年,蔣宗平作為控股股東,發起成立了湖南汽車城永通有限公司(下稱“湖南永通”),並任董事長。
2005年12月26日,蔣宗平註冊成立了“湖南華運豐汽車銷售服務有限公司”(下稱湖南華運豐),主營業務為汽車的維修、租賃、銷售等。
在這家註冊資本為1200萬元的公司里,蔣宗平出資540萬元,占股45%,為第一大股東;第二大股東為周江勇的妻子黃豁,“出資”360萬,占股30%;第三大股東為熊偉的妻子張桂華,“出資”180萬,占股15%。其余4個自然人總計占股10%。
後來,蔣宗平以“返還購車款”的名義,將360萬及180萬,全部退給了周江勇、熊偉兩家。但在股權結構上,黃豁、張桂華的持股比例,沒有改變。同時,名義上都是湖南華運豐董事的黃、張兩人,及她們各自的丈夫,“並未實際參與公司經營管理”。
不僅僅是這360萬和180萬的股權,從2007年至2012年,湖南華運豐以“分紅”的方式,總計向周勇江家和熊偉家支付了799萬余元和377萬余元的“紅利”。
2010年,周勇江、熊偉與蔣宗平共同商議後,又成立了“邵陽華運豐汽車銷售服務有限公司”,在這家註冊資本1200萬元的公司里,黃豁“出資”240萬元,張桂華“出資”120萬元。後司法查明,這些錢,其實也都是蔣宗平掏的腰包。
此外,在2008年,周勇江還以報銷北京加州水郡高爾夫俱樂部會員費的名義,單獨收受了蔣宗平12.8萬元的賄賂。2009年、2010年的春節前,蔣宗平也送給了熊偉各10萬元。
熊偉甚至在公開場合,並不避諱“高度贊揚”蔣宗平,在上述提到的2010年的公開演講中,他還說:“別看蔣宗平外表是一個粗獷大漢的形象,但他心很細,每一個決策都體現了他多年的經驗……無論是反應還是決策面,永通擁有的這一套與眾不同的管理體系融合了各個層面的精髓,切合度也非常之高。從廠家去年啟動的經銷商營銷能力調查中看,永通下屬的北京現代華運達4S店在全國所有經銷商中管理水平最好,評分最高。”
蔣宗平的湖南永通公司,發展非常迅猛。該公司官網介紹,“從2003年到2014年,歷經十一年的探索與實踐,永通營銷網絡由最初長沙周邊地市幾家合作經銷商到現在的14個地市40家合作經銷商,總銷量近6萬輛,總銷售額過百億。”
此外,周勇江和熊偉,各自還有多筆單獨的受賄,行賄者來自河南、廣東、北京、浙江、遼寧、青海、湖南、江蘇、江西9個省份的十多家公司。
為什麽蔣宗平及這些公司,要給周勇江和熊偉行賄呢?
司法認定,周勇江在擔任一汽大眾汽車公司副總經理兼任一汽大眾銷售公司總經理、一汽集團營銷管理部部長、北汽集團總經理助理等職務期間,利用職務之便,為蔣宗平在一汽大眾、一汽奧迪4S店、北京奔馳經銷商審批中多次提供了幫助。
熊偉,也是利用擔任一汽大眾銷售公司銷售部部長、北京現代公司銷售部部長、銷售本部副本部長等職務上的便利,為蔣宗平在一汽大眾經銷商的經營、北京現代經銷商的審批及經營方面提供幫助。
多家汽車銷售的業內人士告訴南方周末記者,無論是汽車市場供不應求的年代,還是這幾年供大於求、總體產能過剩的時期,如奧迪、奔馳等系列的“豪車”,以及一汽大眾、北京現代旗下的多款車型,整體銷售情況都很好,如能成為這些車企的經銷商,基本是“穩賺不賠”的買賣。
一家在業界領先的全國性汽車銷售集團公司行政總監對南方周末記者介紹,“保時捷、奔馳、寶馬、奧迪這些‘豪車’,一直很好賣。尤其是奧迪車,因為它也是高端公務用車里采購最多的,而且毛利率高,可以達到10%-20%。我們有1家奧迪4S店,一年就收回了成本。”
在這樣的背景下,如何通過廠家的經銷商資質審批,拿到銷售權,就成為了商家們首要的“關卡”。於是,掌握審批大權的周勇江、熊偉們,炙手可熱。“拿下他們,包括其他汽車企業類似職務的人,就基本等於賺到了錢,這是業內幾乎‘半公開的秘密’。”
除蔣宗平與周勇江、熊偉等人的“長年股權合作”外,司法還認定,周勇江曾為廣東省珠海市珠光汽車有限公司先後加入大眾品牌和奧迪品牌的銷售網絡提供幫助。為此,他在2007年春節前,在北京昆侖飯店收受該公司董事長勞建榮委托其子勞俊傑送來的人民幣20萬元。
周勇江也為河南大行汽車集團有限公司先後獲取大眾品牌和奧迪品牌的銷售權提供幫助,於2005年收受該公司董事長李書博5萬元;2010年元旦前後,又收受李書博2萬元。
2005年末,周勇江虛假投資入股湖南華運豐公司時,提出向李書博借款140萬元,李書博表示這筆錢送給周勇江了,周勇江也表示同意。2012年5月,一汽大眾銷售公司副總經理靜國松案發後,周勇江擔心此事暴露被追究責任,在當年9月,將140萬元退給了李書博。
熊偉,則曾為北京京漢新港汽車銷售服務有限公司與鵬龍行公司合作成立奔馳4S店事宜提供幫助,收受了前者贈送的一塊“真力時”牌手表,價值人民幣18.4萬元。
北京現代的銷售權也“價值不菲”。2012年5月,熊偉為青海金島汽車銷售有限公司在西寧成立的第二家現代4S店(青海金麒寶汽車銷售有限公司)提供幫助,就收受了該公司董事長10萬元的賄賂。
上述行政總監還介紹,除經銷商的審批權之外,車企還會定期不定期地對經銷商進行現場檢查,檢查內容包括店面的布置、銷售情況及售後服務等等。檢查結果可能會涉及是否繼續給予經銷商銷售權,也涉及評比和年終的評獎。
“檢查的頻率,基本上是越好的車,廠家來檢查得越多,比如保時捷,可以達到每月一次。年終評獎,則關系到車企對經銷商的‘利潤返點’,有些車,直接銷售,經銷商可能不掙錢,主要靠售後服務,以及廠家的‘利潤返點’。”
在這種情況下,汽車經銷商們除了對來現場檢查的車企工作人員“好吃、好喝、好拿、好生伺候”外,打點有“拍板權”的銷售部門負責人,也成為“必有之義”。
司法查明,在北京現代任職期間的熊偉,就因為“設立現代4S店、日常銷售計劃管理、評選先進店”等事項,分別收取江西華美汽車服務有限公司10萬元、湖南瑞特汽車銷售有限公司6萬元、遼寧路鑫汽車銷售服務有限公司20萬元、洛陽市德眾北現汽車銷售服務有限公司6萬元,以及廣東惠州一陳姓商人9萬元的賄賂。
數位汽車業人士還告訴南方周末記者,某些緊俏車源的調配權,也是車企銷售負責人“尋租”的渠道。
“再緊俏的車源,出廠價都是一樣的,給哪個經銷商都可以。但經銷商會有不同的加價幅度,再對外銷售。這就是我們常見的‘加價提車’。少則幾千元,多的一輛車可以加到5萬元。加的價錢,基本就是經銷商的‘純利潤’,當然,他們會從中拿出一部分來‘打點’車企銷售部門的負責人。這基本上也算是‘潛規則’。”
司法查明,在2009年,熊偉在擔任北京現代汽車有限公司銷售本部副本部長期間,利用職務之便,為寧波天源汽車銷售服務有限公司在“增加車源供給方面提供幫助”,收受該公司總經理王安平6萬元。
能源發展的歷史表明,任何一種能源都經歷過發生、發展、興盛、穩定、衰退的過程。柴草如此,煤炭如此,石油或也將如此。
黑金時代根基動搖
一個新時代的開始,往往意味著一個舊時代的結束。
1859年,當美國人埃德溫·德雷克在賓夕法尼亞州打出了第一口工業油井的時候,並不是所有人都馬上意識到鯨油時代的落幕和黑金時代的到來。
19世紀初期,在歐美進行轟轟烈烈的工業革命時期,人們普遍使用鯨油作為家庭照明能源。鯨油燃料由此發展成一個龐大的產業,並成為全球重要的商品。然而,19世紀中葉被發現並開采的石油迅速上位,替代了抹香鯨油,現代石油工業由此崛起。而鯨油照明的時代也隨之黯然落幕。
現代社會全球化的趨勢和價格反應的敏感則讓“改朝換代”變得更易察覺。《石油枯竭的後天》作者劉鋒曾說過,“當一種能源被另一種新能源替代前,價格往往是極其敏感的信號,舊能源的價格一般會出現劇烈波動的過程,這是價值規律起作用的自然結果,通常可看作是能源替代進程的先兆。”
因此,當150多年後頁巖油革命掀起之時,油價率先做出了最為明顯的反應。原油價格自從今年6月至今下跌已經超過30%,本周OPEC拒絕減產的決定則再讓原油價格陷入冰點。
業內人士對於頁巖革命的崛起眾說紛紜,更多專家傾向於認為,頁巖油尚未強大到沖擊世界石油市場和左右油價的程度,不過隨著更多替代品的迅猛發展,核能、太陽能、風能等新能源異軍突起,化石能源的冰山一角已經開始有了崩坍的跡象。
原油公司未雨綢繆
殼牌石油在其2013年發布的《新視野》(New Lens Scenarios)未來40年遠景報告計劃中提出,在沒有突破性的革命的情況下,全球對於能源市場的依賴性也將在2030年見頂並逐漸減弱。
殼牌石油預計,在全球範圍內,隨著頁巖氣的穩步開發,天然氣的價格呈下降趨勢。石油在2030年經歷過一個平緩的上升期後,開始逐步下滑,到了2060年已經低於2000年的水平;二是天然氣(CNG)的能源地位在逐步上升,到了2060年已經成為與煤炭並列的第一大能源。
過去幾年埃克森美孚花四百多億美元並購了一家本土天然氣公司,雪佛龍出售部分海外下遊資產,丹文回歸本土等等跡象是已經反映美國跨國石油公司正在改變其競爭戰略。
而華爾街見聞此前也曾報道過,日本貿易巨頭被迫從賣石油轉型到養魚。過去十年,大宗商品經歷了兩個震蕩相當劇烈的周期,從2011年開始,大宗商品價格不斷下挫。日本企業管理層表示,他們渴望穩定的收益。
誰將新王加冕?
成功預測2008年大宗商品價格大跌的Dennis Gartman上月就大膽表示“石油時代”即將終結。Gartman提到了關於洛克希德·馬丁公司的一則新聞——作為全球最大航天軍工企業的Lockheed Martin取得了技術突破,開發出了一個以核聚變為基礎的能量來源。Dennis Gartman將上述突破性技術進展視為潛在的能夠敲響石油時代喪鐘的東西。
上述聚合物將在未來150年成為偉大的核能源。最終,人們將越來越少地開車。如今,無論是在全球範圍內,還是從人均消費角度來看,我們消耗的汽油都比以往少多了。所有這些都將對原油市場產生很大的影響。那麽,原油市場將向何處去呢?大幅走低,大幅走低!
他相信,如果聚合物真的成為現實,那麽
原油的實際價格會跌至每桶10美元……或者更低。
實際上,出於對能源供應安全的擔憂,早在過去的幾十年間,全球就已經開始了一場競爭,競相發展切實可行的替代能源,例如核、氫、液態煤、天然氣以及生物燃料等等。
不過也業內專家也指出,除非美國真的研發出冷核聚變的關鍵技術並將之商業化推廣,或者光伏、智能電網以及儲電技術一夜之間有了突破性進展,否則原油的替代不會在一天之內出現。
基辛格說過一段影響力很大的話:“如果你控制住了石油,你就控制了所有的國家;如果你控制了糧食,你就控制住了所有的人;如果你控制了貨幣,你就控制住了整個世界”。將近四十年過去了,絕大多數人,不論是政治家、能源或經濟專家還是普通民眾,都還相信基辛格的這個邏輯。
石油時代的結束,不是由於沒有了石油,而是人類找到了更好的能源。就像石油時代替代了煤炭時代一樣,不是由於沒有了煤炭,而是石油比煤炭好。
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油價已經跌了好一陣子,OPEC會議決定不減產,更是壓垮油價的最後一根稻草,在那黑得深不見底的石油井中,美國與OPEC的黑金戰爭,一觸即發。 撰文‧楊卓翰 濃稠的黑色液體,被裝成一五九公斤重、一公尺高的鋼桶,擺在港口,等著被運走。它靜靜地站在那裡,不知道全球正為了它,釀起了一場「黑金戰爭」。 這一桶原油,可能會被運到台灣,被台塑提煉成汽油、柴油,或是塑膠、橡膠、人造纖維的原料。它是「原料中的原料」,全球去年就用掉了九千萬桶油。在十一月二十八日,這桶布蘭特原油的價格,是七十美元(約二千元新台幣)。僅僅半年前,它還要價一一五美元。國際油價在這半年,暴跌了三七%。 過去三十年,這樣的跌幅只發生過四次。把這桶油的跌價,乘以九千萬(桶),就是所有石油出口國損失的錢。而這些損失,有三成屬於石油輸出國家組織(OPEC)的十二個國家。OPEC掌握全球大多數的石油生產,他們決定的產量,足以撼動全世界的油價。 所以,當這十二國代表十一月二十七日聚集在奧地利維也納開會時,全世界都屏息以待。大家都在猜測,在這幾個月的油價崩跌之下,OPEC會不會決定減少產量,好讓油價回升?如果他們決定不減產,代表供給會繼續增加,油價就會繼續下跌。 這也是為何在長達五個小時的閉門會議後,主張減產的委內瑞拉外交部長氣沖沖地步出會場、拒絕回答任何問題時,大家都知道結果了。他的表情,最先被路透報導,一個小時內,油價又跌了一.二美元,到七十四美元一桶。 美元強、需求減、油頁岩 油價下跌三大原因 幾個小時後,OPEC正式召開記者會,宣布這個全球最大的石油聯盟不減產,維持一天三千萬桶的產出。支撐油價最後的希望終於破滅,周五油市收盤時,油價來到七十.○二美元,創下四年新低,也是金融海嘯以來最大單月跌幅。 在QE結束,美元開啟強勢新格局後,油價早已「跌跌不休」;同時歐洲經濟衰退、中國經濟也進入轉型陣痛期,全球這麼不景氣,對石油需求不振的情況下,為什麼OPEC卻沒辦法達成減產的共識,讓價格止血呢?因為地球的另一端,他們有一個更大的敵人,一個新興的黑金帝國─被稱為「美國牌新石油」的頁岩油(Shale Oil)。 OPEC雖然掌控全球三成石油產量,但美國在二○一○年開始,發展成熟的油頁岩(Oil Shale)的方式,透過高壓水裂解技術,開採過去沒有辦法採出的頁岩油及頁岩氣(Shale Gas)。這樣的技術,被美國獨家掌握,並被政府大力扶持,成為美國的新希望。 美國總統歐巴馬大力投注在油頁岩開發,就是為了讓美國從全球最大的石油進口國,慢慢成為能夠自給自足的「能源獨立國家」。最好的例證,就是在北美交易的德州輕油(WTI)期貨的價格,長期比在國際交易的布蘭特原油還便宜。花旗商品研究部全球主管摩斯(Edward Morse)就指出:「油頁岩將讓美國成為全球能源的新霸主,也將改變全球能源市場。」從歷史油價來看,自從美國一○年開始大量開採油頁岩,全球的油價也同步開始穩定。雖然美國產的原油大部分仍然禁止賣到國外,但近幾年美國也慢慢解除禁運令,搶走OPEC的市占率。巴克萊銀行預估,明年對OPEC的石油需求將減少一百五十萬桶,「美國油頁岩革命正讓OPEC的黃金時代慢慢結束。」報告中指出。而這也讓美國再次成了阿拉伯國家的頭號大敵。黑金戰爭,隨之而起。 OPEC怎麼回應美國的油頁岩革命?OPEC祕書長巴德里(Abdullah al-Badri)在會後記者會被問到這個問題,他略帶敵意地回答:「我們已經回應了。維持不減產這個決定,這就是我們的答案。」 石油大國掀價格戰 財政窘迫小國傷透腦筋 路透也引述一名OPEC代表的話:「在會議上,沙烏地阿拉伯石油部長納米(Al-Naimi)為了和美國搶市占率,遊說其他國家維持產量。其他小國家沒有辦法,因為他已經下定決心,要和美國打價格戰。」納米雖否認這個發言,但司馬昭之心路人皆知。 擁有全球最大石油產量的沙烏地阿拉伯,一直以來都是扮演著油價的調節者。但這次卻堅守產量,任由價格跌落,自有盤算。自一○年開始,沙國早就做好價格流血戰的準備。 沙烏地阿拉伯是石油價格戰的老手,一九八六年,它就增加產量打流血戰,淘汰非中東的產油商,讓油價七個月內跌了六七%,直到五年後油價才恢復水準,而OPEC市占率一度超過五○%。這次,它可能故技重施。 巴克萊預估,沙國本身的規模經濟,讓它可以容忍一桶六十五美元的低油價。在這價位上,沙國本身的財政都會有盈餘。而且,匯豐全球銀行也分析,沙國從一○年開始大幅累積預算盈餘,國庫裡已有六千億美元,足夠應付未來三年的財政支出。 不只是沙國準備好了,就在OPEC開會前夕,俄羅斯石油官員也宣布不減產,並且在會後支持OPEC的決定。不過,雖然石油大國做好賠錢準備,但財政狀況不健康如委內瑞拉等小國卻是痛苦萬分。OPEC會議的隔天,委內瑞拉和科威特政府都同時宣布了財政撙節方案,因為這些國家的收入,完全仰賴黑金。 「OPEC的決定,讓全球石油市場進入了新格局。如果他們沒有新動作,開採成本就是未來油價走勢的低點。」摩根士丹利石油分析師羅森(Adam Longson)說。傳統中東石油國已經出手,這次的價格戰會維持多久,美國身為全球石油市場的新玩家,成為關鍵。而OPEC推低油價,影響最直接的,正是美國產油業。 頁岩油及頁岩氣雖然是美國新希望,但除了開採時需要將大量化學氣體打進地底,造成環保疑慮外,它最大的弱點就是高成本。比起傳統石油一桶二十美元至四十美元的成本,油頁岩開採成本是五十美元至七十美元。因此,「現在的價格,已經對美國油頁岩開採商造成壓力了,未來的壓力只會更大。」摩根大通澳洲能源分析師威爾森(Benjamin Wilson)指出。 「開採原油是一個現實的產業,開採公司的決策點不是美國的能源自主夢,而是內部報酬率(IRR)。」一名美國石油開採公司的主管說。不論蘊藏量多豐富,若採出來的油沒有經濟效益,無法讓探勘以及生產公司(E&Ps)回本,就會刪減資本支出,產量自然減少。 瑞士信貸全球能源經濟學家史都華(Jan Stuart)分析美國油頁岩開採成本,指出在WTI七十五美元時,美國最主要的礦區鷹福特(Eagle Ford)有一一%的礦井會有經濟風險,另一礦區貝肯(Bakken)則有三一%風險,二疊紀盆地(Permian)甚至有五八%的礦井會有危險。還有分析師指出,布蘭特油價長期維持在七十美元時,美國大約一成的頁岩油井可能得停擺。 低油價維持多久? 美國撐不下去,產量自然減雪上加霜的是,隨著美國黑金潮發酵,易於開發的礦井都已經有人占走,因此開採業一項重要指標:資本支出占營收比(Capex/Sales)已經節節攀升。外資普遍認為,當WTI跌到六十美元一桶時,就是美國油頁岩產出的大限(十二月二日為六十四美元)。屆時,資本支出就會出現實質減少,並且衝擊美國的產出,價格戰很有可能就在美國油頁岩產業受傷之後便隨之趨緩。 不過,媒體喊出的五十美元低油價的時代真的來臨了嗎?市場普遍認為,可能性不大。根據外資在OPEC決定維持產量後的報告,布蘭特原油每桶價格分布在七十美元至九十美元間。也就是,現在一度低於七十美元的「破盤價」,可能只是短期現象。 明年經濟情況好轉 石油需求可能增加 決定明年油價最大的上行風險,除了OPEC的政治因素,以及中東的地緣政治,仍回到基本面,也就是全球供需狀況。需求面,明年經濟情況好轉,國際貨幣基金(IMF)也預估明年的經濟成長率至三.八%,比市場更樂觀,因此需求可能會轉強;而在供給面,非OPEC國家例如美國及加拿大,很有可能因為低油價而不敷開採成本,於明年調整產量。 而且,明年六月OPEC再度開會時,分裂的意見很有可能會一致,達成減產協定。因此外資認為,最慢在明年下半年油價就會回穩。消費者在享受低油價的同時,也可以觀察美國接下來要怎麼回應這場黑金戰爭。 OPEC VS. 美國 黑金戰爭全面開打! 美國為了達成能源自主,無視全球供需,瘋狂生產原油,改變了全球原油市場格局,並讓OPEC打價格戰。 中東握有全球近5成儲量 單位:% 亞洲2.5 非洲7.7 北美洲13.6 南美洲19.5 歐洲8.8 中東47.9 資料來源:BP STATISTIC REPORT 2014 OPEC三巨頭拒絕減產 單位:萬桶╱日 不願減產 沙烏地阿拉伯 964 科威特 293 阿拉伯大公國 280 希望減產 伊朗 358 伊拉克 298 委內瑞拉 279 奈及利亞 175 阿爾及利亞120 安哥拉170 利比亞99 卡達72 厄瓜多53 資料來源:OPEC 雖然石油產量小,但生產速度飛快6年後美國將能源自主,並成為輸出國 單位:百萬桶╱日 美國液化燃料供給 2011 10.3 2012 11.1 2013 12.5 2014 13.7 2015 15.0 2016 15.9 2017 16.8 2018 17.8 2019 18.7 2020 19.5 資料來源:美國能源局EIA、CITI RESEARCH 油價逼近油頁岩成本,挑戰油頁岩開發—— 十年來油價走勢2010 美國採出大量頁岩油、氣,油價開始穩定,德州輕油與布蘭特原油差價拉大2014 5月及11月 OPEC維持產量,油價再跌2014 全球經濟疲弱,需求減少,美元走強,油價開始走跌油價已逼近油頁岩成本價70美元,挑戰美國油頁岩開發 |
日前縣市議會正副議長選舉,傳出一票五千萬元賄選,民進黨也要求黨籍議員投票時亮票,引發爭議,如何解決這些亂象才能弊絕風清,值得深究。
撰文‧何欣潔、郭淑媛 十二月二十五日縣市議會正副議長選舉,部分縣市傳出賄選疑雲,要求罷免「有錢就賣身」的「豬仔議員」呼聲四起;而民進黨要求黨籍議員投票時「亮票」,也引發爭議。 早在九合一選舉結果出爐後,於十二月初出刊的《今周刊》九三七期即預測,各縣市兩黨議員席次多未過半又不相上下,議長選舉競爭激烈,賄選機率大幅提高,馬政府應強力預防。如今不幸言中,其中以台南市綠營居多數卻翻盤、新北市則有立委林淑芬具名指控「不要低估一票五千萬賄選的影響力」最受矚目。 法務部、最高檢察署未能預先蒐證、預防,僅在事發後偵辦,不免讓外界質疑是否縱放賄選。法務部次長陳明堂回應,法務部與高檢署確有聽到賄選風聲,各地檢署在選前便已加強蒐證,一切以檢方偵辦進度為主。 亮票爭議 近年多判無罪不過,對於民進黨要求黨籍議員亮票,法務部長羅瑩雪與最高檢察署以亮票違反《地方制度法》正副議長「以無記名投票互選」之規定,也觸犯《刑法》洩漏國防以外祕密文書罪,在選前就宣布將介入偵辦。 但對亮票行為,過去法院判決有罪、無罪皆有,近年以無罪判決居多,高雄高等法院即曾在二○一○年判決認定議長、副議長選舉屬於政黨責任政治範疇,不受《選舉罷免法》規範,亮票是放棄無記名投票對自由意志的保障,宣判無罪。檢察總長顏大和表示,近日將向最高法院提起非常上訴,以統一法律見解。 縣市議會生態反映地方派系與黑金政治的複雜關係,為根絕多年來縣市議會正副議長賄選歪風及亮票爭議,高雄市長陳菊、台南市長賴清德以及民進黨主席蔡英文,相繼提議修改《地方制度法》,讓正副議長選舉採記名投票方式,票票向選民負責。這項提議也獲法學教授、知名律師陳長文呼應。 陳長文投書媒體指出,對於表決採記名(美國國會)、無記名(英、法、日、澳國會)只是制度選擇,各有利弊,須考量國情、落實配套。地方議長選舉何不改採「記名投票」落實責任政治?把黑金、黨意都攤在民意陽光下接受檢驗,由政黨承擔提名議長人選、提升代議品質的責任;若黨意與民意相違,也當接受檢驗。 基於責任政治與民主憲政原則,正副議長選舉應正本清源採記名投票,馬政府與國民黨也應拋除黨派之見積極回應。 |
說史151023
密室、黑金與 醜聞政治
掌門執筆:天花亂說系列22
日本雖然表面上是個遵循西方民主憲制的國家,但公共事務卻由極具 “日本國情” 的政治上層所操控,一般人民對政治相當冷感。***
〈上層政治結構〉
日本政壇傳統上有所謂「鐵三角」關係,指的是 政客、財閥和 職業官僚三個集團之間利害相依,糾結不清的深層幹係。
這種關係遠承明治維新建立現代國家之初, 政客和財閥都出身舊日的藩門武士階層,雖則政商殊途,向來唇齒相依,皮毛互附。 他們視百姓亦如舊日的農民,只是政治舞臺上施展身手的工具和資源提供者,其福祉無足輕重; 足衣足食已是對彼等最大的恩惠。 一句話, “日式民主” 就是徹頭徹尾的假民主。***
官僚、政黨與財閥眉來眼去,關係密切:官僚為政黨(而非人民) 制訂公共政策,規劃預算;政黨則保証法案能在國會通過。 財閥為政黨提供經費(當然也為政客提供個人財富) ;政黨則為他們提供利益傾斜的 “公共政策”。***** 如此配搭簡直天衣無縫。
這種複雜精妙的 “互惠”作業要在強大穩固,長期執政的政黨內部才能養成和施行,那就是在政壇上具有壟斷地位的「自由民主黨」了。 自民黨一向由兩種人把持黨政:擁有堅強的選區基礎,背後有財閥大力支持的 資深政治人物, 與及 資深高階技術官僚。****
前者以 田中角榮(1972-74首相)最為典型。 田中,建築商人,白手興家,外號 “電腦化推土機” ,手腕縱橫捭闔,領導力十足。 他的成功之道很簡單, “酬傭政治” — 毫不吝嗇地給予支持者報償,即收買是也。 不簡單之處是他能夠統合黨內各派系,成為盟主,晉身首相。 雖然他就任未久即因貪汙醜聞落臺(詳見下文) ,但自民黨屹立不倒, 其後二十年首相之位都由 「田中派」(如 竹下登87-89 和 橋本龍太郎96-98) ,或其支持的人 (最明顯的是 中曾根康弘82-87) 出任。
後者是高階資深官僚下海從政,多出身「大藏省」或「通產省」,具有精英背景,在政府內部深植人脈。*** 戰後首相 岸信介57-60、池田勇人60-63和 佐藤榮作63-72 均是;而 福田赳夫76-78和 大平正芳78-80更是領導國家渡過石油危機的幹練官員。
這兩類出身截然不同的政客當然互不順眼,自成派系。 1972年田中競逐首相時「福田派」與「田中派」之間的「福角戰爭」幾乎把自民黨一分為二。 那時節,自民黨長佔國會多數議席,黨內派系鬥爭的結果就等同於選戰勝負,誰霸得住總舵的龍頭交椅誰就是日本首相!黨內鬥爭則透過不同派系間合縱連橫,枱底交易來達成妥協,箇中情由外人無從得知。這種黑箱作業稱為「密室政治」。
〈黑金政治〉
上述「鐵三角」關係中存在著一個必然觸犯法紀的環節,就是財閥向政客輸送金錢利益,這by definition就是「貪汙」。 貪汙是自民黨的死穴,本身是結構性的,不以個人意誌為轉移。 而大型貪汙案恰好是現代傳媒的至愛,這導致自民黨臭名昭彰,民望掃地。愈繁榮則愈貪腐,愈貪腐則愈招致人民不滿,自民黨在經濟榮景末期終於倒臺,此亦事理之必然!
80年代物業價格在短短數年間升了四倍,財閥無一不參與地產投資,收地收樓免不了要靠「暴力團組」,此即黑社會是也。 黑社會向來是財閥的工具打手, 財閥既和政客互利共生, 很快便察覺到黑社會對操控社區競選,恐嚇媒體和敵對黨人也很有用處. 這種政客勾結黑財閥的組合操作稱為「黑金政治」.
既然又密又黑又金,又怎會少得了精彩哄動的大型
〈政治醜聞〉呢?
1974年一份著名雜誌大爆 田中首相參與建築界內幕交易,公眾輿論緊追不捨,田中被迫辭職。 精彩的在後頭,兩年後在美國國會聽証會上,一名証人指控 田中就任首相期間收受 洛歇飛機製造公司數百萬美元賄款,使其獲得大量民用及軍用訂單,而洛歇高層又是 尼克遜總統的密友。 83年田中罪名成立, “幸而” 在冗長訴訟期間病逝,得免牢獄之災。
1988年「Recruit事件」據說是戰後最大貪汙案,即將上市公司的大股東向在任首相 中曾根及大部分閣員贈送股票,醜聞亦牽涉數十名政客,有趣的是包括在野黨人在內。
1992年「佐川急便事件」情節更為驚人,整個田中派都捲進其中。其時自民黨由田中派大老,外號「首領」的 金丸信 一手把持,而佐川急便則是他的死黨財閥。 金丸本人未當過首相,但 海部俊郎89-91 和 宮澤喜一 91-93都是他的 “門生首相” 。 佐川急便的領導人善於利用黑社會支持政治盟友,87年竹下登 上位便憑借過佐川之力。
金丸是舞弊案主角,被揭發親自會見黑社會頭子並致意感謝,其寓所藏有贜款一百公斤金條。 事發後 金丸辭去議員職位,宮澤首相聲稱此乃個人現象,與制度無關,*** 此事不了了之。
〈百足之蟲自民黨〉
接二連三的貪汙醜聞使自民黨聲譽掃地,終於內哄垮臺,宮澤也被迫於次年下野。1993年好歹是日本四十年來第一次出現非自民黨首相— 細川護熙93-94, 雖則十八個月後便被自民黨弄掉了.
事實上在野黨根本無法穩定執政, 沒有大型有力的在野黨,人才不充足, 聯合政府(還經常要與自民黨叛徒合作)易毀於內鬥, 職業官僚只認得自民黨,財閥亦然.***
更重要的是自民黨實在太強,( 搞陰謀的)人才輩出, 有金有黑…..
不旋踵,自民黨在小泉純一郎2001-06英明果斷的領導下實現中興. 小泉是明治以來任期第二長首相,領導自民黨重新整合,振作威勢,並且成功施政,穩定經濟。 小泉原非黨內主流派, 但民望甚佳, (起碼表面上)嫌惡密室政治; 手段高強,曾一次過委任五名女士入閣; 與布殊私交甚密, 甚獲美國佬支持.
他最出位的政治秀當然是六次高調官式參拜 靖國神社了,之前從來沒有首相敢膽這樣做;之後則有若幹黨徒 “有樣學樣” ,但也沒他那麼飛揚跋扈。從他那幀跟在神態恭謹的神官後面,卻昂首闊步,作 “旁若無人” 之狀的官式照片,可想見其人是何等狂傲了。
自民黨不亡,是無天理,但誰又可以亡得了自民黨呢?
《200年日本史A Modern History of Japan》(2013) Andrew Gorden
近日,在公安部統一指揮下,浙江、福建等地警方連續偵破特大地下錢莊案。僅浙江金華的一起案件涉案金額就高達4100余億元,是迄今為止我國警方查獲的涉案人數最多、涉案金額最大的非法買賣外匯案件。
“新華視點”記者從公安部經偵局了解到,日益猖獗的地下錢莊,成為國企高管腐敗、資本市場等違法行為的洗錢通道,衍生出大量犯罪活動,社會危害極大。
為腐敗分子洗錢,協助不法分子詐騙國家資金
總部在北京的中國港灣工程有限責任公司是一家大型央企的子公司。曾擔任該子公司總經理的代某平、駐沙特區域商務副總經理的王某明,借助地下錢莊轉移了多達數百萬美元的貪汙贓款。
經查,長期擔任央企高管的代某平為了轉移在境外貪汙的300萬美元贓款,由部下王某明借助不法分子經營的地下錢莊,將1800萬元人民幣轉至代某平在境內的指定賬戶。據了解,地下錢莊轉移贓款的主要方式是采用境內外錢莊核數對沖的做法,即由境外的子錢莊負責收美元,境內子錢莊同時按匯率將人民幣打入客戶在境內的賬戶。表面上看,境內的人民幣留在境內,境外的外幣也沒有進來,但實際上交易已經完成,逃避了監管。
據專案組介紹,目前,代某平等人因涉嫌貪汙罪已被紀檢部門查獲,涉及金額近億元。“這樣一起觸目驚心的腐敗案件,僅是各地地下錢莊案的一個案中案。”公安部經偵局反洗錢處副處長束劍平說。
除了成為貪腐資金的洗錢工具,地下錢莊還是多種違法行為轉移贓款的通道。有地下錢莊助億元股市“黑金”流出境外。在剛剛偵破的上海特大操縱期貨市場案件中,犯罪嫌疑人、上海伊世頓國際貿易有限公司總經理高燕等人以貿易公司為名,通過異常股指期貨交易行為操縱資本市場,短期非法獲利高達20多億元。據了解,巨額非法獲利中的近2億元通過地下錢莊轉移出境。
一些地下錢莊甚至協助不法分子詐騙國家資金。警方偵查發現,嫌疑人趙某宜經營的錢莊中,有多筆資金從寧夏回族自治區銀川市財政局打入,備註為“國家出口獎勵獎金”。經查,以潘某為首的犯罪團夥在銀川市註冊了12家貿易公司,在沒有真實貿易的情況下,通過貨運代理公司“購買”虛假出口貿易數據,2013年以來騙取寧夏自治區政府出口獎勵3860萬元。目前,警方已經逮捕三名涉案人員。
銀行工作人員成“洗錢中介”,“殼公司”審核形同虛設
據中國人民銀行發布的最新數據,僅今年4月至今,全國已破獲地下錢莊轉移贓款案件92起,涉案金額8000多億元。
浙江省金華市公安局副局長俞流江介紹,僅金華這起全國最大地下錢莊案涉案金額就高達4100余億元,案件涉及非法資金遍及全國31個省份、91家銀行的3000余個賬戶,涉案賬戶交易記錄就有130余萬次,將所有銀行交易記錄全部打印,要耗費約3.5萬張紙,堆起來有3米多高。
如此龐大的地下錢莊交易為何能長期運作?記者了解到,部分銀行工作人員成為地下錢莊的“洗錢中介”,對犯罪分子用以交易的“殼公司”的註冊審核也形同虛設。
金華市公安局經偵支隊副支隊長張輝介紹,地下錢莊在利用銀行的非居民賬戶轉移不法資金時,會偽造大量虛假的涉外購銷合同,模仿真實的資金往來。這些假合同幾乎沒有得到任何有效查驗。“如果監管機構從嚴審查交易資金的真實性,就可以從源頭上堵住一部分地下錢莊活動。但調查發現,有10多名銀行工作人員居間介紹、收受賄賂,為地下錢莊違法購匯提供便利。”
在涉案金額達120多億元的深圳特大地下錢莊案中,某銀行深圳寶安支行時任行長沈某生就主動替他人介紹地下錢莊生意,協助將巨資轉移境外。一些犯罪嫌疑人說,他們在銀行櫃臺周邊向客戶推銷非法買賣外匯等業務一直是半公開的,從未遭到銀行人員阻攔,“銀行是默許我們這樣做的,可以增加他們的業績。”
另一方面,一部分公司在工商註冊手續上缺乏有效審核,使得地下錢莊得以掩人耳目。浙江金華被查處的地下錢莊都有類似“義烏宇富物流公司”等名稱,但這些看似正規的物流公司、進出口企業其實是嫌疑人在香港註冊的幾十家空殼公司。
據了解,成功註冊這些無真實業務的公司是進行地下錢莊活動的主要載體。國家工商總局全國企業信用信息查詢系統顯示,其中一家空殼公司的註冊經營範圍原本為“批發零售,機械設備、五金產品等貨物及技術的進出口業務”,事實上,公司沒有從事過一單註冊經營範圍內的業務,而是地下錢莊非法活動的“白手套”。
正是由於種種監管不到位,一些為進出口企業高價換匯的地下錢莊活動十分猖獗。“有的到銀行大堂招攬生意,有的還公開開設了VIP包廂。”涉案的洗錢團夥之一的頭目楊某翔說。據了解,通過這些所謂的“換匯公司”兌換外幣,手續費最高可達千分之五,短短10個月內僅楊某翔團夥就非法獲利2072萬元,暴利背後是大量有急迫資金需求的貿易企業被盤剝。
多部門聯合開展打擊利用離岸公司和地下錢莊轉移贓款專項行動
專案組在調查中發現,一些地下錢莊造成了國家財政資金、納稅人資金大量流失。有的不法分子利用虛假購貨合同,虛構出口貿易騙取出口退稅;有的不法分子通過地下錢莊轉移詐騙贓款、非法所得,使得一些群眾的被騙資金很難追回。
“打擊遏制非法資金流動,是維護人民群眾合法權益、預防遏制社會犯罪的重要手段。”複旦大學中國反洗錢研究中心秘書長嚴立新表示,地下錢莊以隱瞞、掩飾等手段將違法資金表面合法化、跨境轉移,成為毒品、黑社會、走私、貪汙賄賂等犯罪的幫兇,不僅嚴重危害國家安全和群眾財產安全,還會扭曲金融市場決策、誤導居民投資方向。
在浙江金華的全國最大地下錢莊案中,本是銀行系統為了方便境外公司在境內業務結算而設立的非居民賬戶,卻成為不法分子資金非法跨境轉移的“綠色通道”,這表明部分商業銀行無視社會責任、內控存在重大缺陷。目前,中國人民銀行已對非居民賬戶系統存在的監管漏洞進行了改造,公安部已會同多部門組織開展了打擊利用離岸公司和地下錢莊轉移贓款專項行動。
公安部經偵局反洗錢處處長李明照指出,打擊地下錢莊需形成合力:一是銀行監管部門要加強對銀行賬戶開立、現金存取等方面的監管;二是工商管理部門要加強對公司註冊的審核,防止利用註冊無真實業務的公司進行地下錢莊活動;三是廣大居民需認識到地下錢莊活動的社會危害性,通過正規渠道辦理跨境匯款和外匯兌換等業務。
“警方對地下錢莊的持續打擊,是維護地區安全、打擊跨國犯罪的重要舉措。”嚴立新說。
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