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近兩年冬季，美國東北部頻傳暴雪成災，但是靠老天賞飯吃的滑雪業卻抱怨變臉沒章法，去年苦等不到厚雪，客人不上門，上個滑雪季（二○一一年十二月至二○一二年二月）遊客銳減一成，創下近二十年來最低紀錄。

根據美國媒體報導，全美五十個州裡面，就有三十八個州都在經營這個一年只做半載生意的產業，以往總能吸引六千萬名顧客上門，高占全國人口數兩成，比三大職業籃球、足球與冰上曲棍球運動的買票觀賽總人數還要多，前一年度滑雪周邊商品存貨還沒去化，拖累這個滑雪季訂單下滑高達五成。

滑雪與觀光業者莫不使出渾身解數，希望在寒冬中殺出一條生存血路，像擁有美國前七大高價滑雪勝地的維爾度假村（Vail Resorts），便祭出購買兩日以上滑雪假期，免費招待十二歲以下孩童的行銷攻勢。

同樣等級的競爭對手麗思卡爾頓（Ritz Calton）或四季（Four Seasons）則認為，複合式業務形態將比一般單純滑雪場業者更有競爭力，因為即使雪量不如預期，旅客仍會衝著高檔的享樂設施遠道而來，取消率低，因此重金裝潢餐廳，並增加山頂用餐與休憩設備，以迎合嬌客口味。

造雪自保，做法卻不環保

走大眾路線的業者則是採取人工造雪的普遍做法，維持一定雪量以保住訂單。根據《紐約時報》（The New York Times），高達八成八的業者必須仰賴這項技術，但不僅耗費過多無法回收再用的水量，而且，用以造雪的化學物質在人工雪地形成後，對覆蓋山林生態的影響，卻是相當不環保的做法。

無奈自救，可夏天賣野趣

雅虎財經新聞（Yahoo! Finance）於是替滑雪業者整理出了幾項應變招數。全年開張，冬季賣滑雪、夏季賣野趣，主打體驗飛行經驗的高空滑索（zipline）及山區越野單車行；打破同行相忌的陋習，聯合促銷「一票玩透透」的套裝行程；對於外地客，結合機加酒的基本配備更是不能省。

全國天然資源保護協會（Natural Resources Defense Council）指出，近年來全球氣候變化莫測，業者吃足苦頭，尤其是去年榮登美國史上最熱年，降雪減少，已造成至少十億美元（約合新台幣三百億元）損失；未來可能續攀高溫，到本世紀末平均冬溫將再上升四度至十度，降雪量輕則再減四分之一，重則為零，恐將嚴重威脅二十萬多名相關從業人員的生計。

空間緊縮、資本斷流和成長乏力的合力導致了今天網絡業整合潮的出現，

未來挑戰是整合和創新

◎ 謝文 文

近來，互聯網企業間的投資兼併蔚為浪潮，這波姍姍來遲 的浪潮已被業內期待已久，標誌著網絡業深度整合過程的開始。

這一系列收購分量不輕：阿里巴巴以近6億美元投資獲得新浪微博18% 的股份，並有權在將來最多增持至30%；阿里巴巴又以近3億美元成為高德地圖第一大股東；百度投資近4億美元收購網絡視頻服務公司 PPS，與自有網絡視頻服務公司愛奇藝合併；尚待證實的還有，奇虎360入股搜狐旗下的搜索服務公司搜狗……可以預見，網絡業年內還會再出現若干起重量級的投資與兼併活動。

動力何來

推動這股浪潮出現的直接動力有三。首先，新網民數量的增長速度已經逐年減緩，以往新網民急速增長所帶來的規模紅利接近耗盡。移動互聯網用戶增長速度雖然很猛，但其中多數都是老網民上網活動的陣地轉移，並不是真正意義上的用戶新增。若以整體互聯網市場來計 算，無論是用戶數量還是收入規模的增長都保持著一個穩中有降的趨勢。這就相對壓縮了產業高速成長的空間，激化了互聯網企業間競爭的態勢。

其次，從去年開始，中國網絡業走入了資本市場的低谷期，風險投資投入謹慎，公開上市之途亦頗為不易，許多資金飢渴或上市無望的企業只好通過被收購兼併來應對投資人的壓力。

第三，多年來網絡業創新乏力，在沒有新的業務增長點的情況下，一些領軍公司只好向現有成熟業務的擴張方向努力，以保持業績的持續增長。

正是空間緊縮、資本斷流和成長乏力的合力導致了今天網絡業整合潮的出現，過去不想買的想買了，過去不想賣的想賣了。認真觀察這次整合潮，可將五花八門的動作大致分作兩種類型——一種是合併同類項，一種為全面擴張。

合併同類項的典型案例是百度收購PPS，這樁收購使得原本市場份額排名靠後的兩家公司愛奇藝和 PPS，合併後迅速進入業內前三，這和前兩年優酷收購土豆的思路並無二致。假如奇虎360 成功投資搜狗，也將成為這種類型的又一例，搜索服務市場的老二老三合起來將逼近老大百度。這類收購的好處是通過擴大市場份額，降低經營成本，提高營收效益，而壞處是只有量變沒有質變。這仍是傳統產業中常見的玩法，在全球高科技新興產業中並不流行。

所謂全面擴張型，目前最典型的“玩家”就是阿里巴巴， 其在短期內連續 投資新浪微博和高德（還可能入主 UC 等） ，就是在自有核心業務接近頂峰時橫向發展，搭建不同業務間的聯繫橋樑，既是激活存量資產，也是急於在整體上市之前做大業務格局。

如果從發展潛力的角度分析，全面擴張型整合要好于合併同類項。前者除了規模擴張效益，還有整合創新的潛在回報。而合併同類項除了規模效益，互補效應和創新潛力都不顯著，反而放大了服務壽命周期的風險。但從根本上說，無論全面擴張型還是合併同類項，都是從現有市場格局競爭和現有資本市場的博弈出發，首先考慮的是市場份額，經營規模和資本估值，是看得見的未來，防禦性整合的成分大於進攻性整合，戰術性考量大於戰略性布局。

第三種整合

在美國硅穀，人們更推崇第三種整合方式，即能力收購型或創新收購型。這種收購在理念上摒棄對現有市場份額、收入水平和資本效益的考量，更多著眼于並不十分確定的未來產業走向，戰略資源儲備的成分大於短期利益，戰略性考量大於戰術性反應。以穀歌為例，它對其他網絡企業的收購首先是看其產品的創新度，再看產品的技術架構和程序代碼水平，然後與核心團隊深入交流。這幾關都過了，穀歌才對財務報表、市場份額之類的東西感興趣。如今在網絡市場上衆所周知的穀歌地球、YouTube、安卓操作系統等等，都是這類能力收購型或創新收購型整合結出的碩果。其他諸如蘋果、facebook 及微軟等公司，每年的收購數量都高達十幾起到幾十起，共同特點都是依托現有的強大平台，吸納整合第三方產品、服務和能力，以保持長久的創新性和發展潛力。

當然，硅穀也不乏偏愛收購整合卻屢遭挫折的公司，典型一例就是過去的雅虎。它以36億美元高價收購了當時社交服務領頭羊 GeoCity，但兩年後GeoCity 的估值卻歸零了。雅虎還先後買下多家網絡搜索公司，包括首創搜索廣告商業模式的 overture，但牆內開花牆外香，反倒讓曾有收購機會卻放棄了的穀歌占了先機；它曾買下網絡圖片服務領先公司 Flickr，卻不與現存的雅虎圖片服務整合，這使最多擁有四種圖片服務的雅虎喪失領先地位，輸給了後來居上的facebook。

美國互聯網公司在收購上有一個值得注意的新動向，即把視野拓展到網絡之外，向高度依賴互聯網的軟件業、電信業、IT 製造業、出版業和影視業進軍。穀歌收購摩托羅拉，使其具備了移動終端設計、製造、銷售的全套能力；收購一系列電信業小公司有助于它直接向美國用戶提供高速寬帶服務。亞馬遜通過收購一系列小型出版機構，增強了獨立出版電子書的能力；通過收購一批影視製作公司，開始獨立製作發行電視影劇。目前，大數據技術和產品公司，電子產品設計公司和3D 打印技術公司，都成了網絡巨頭新一波收購對象。

一切為了打造新平台

總之，通過收購兼併推進公司發展是件好事，也是硅穀經驗中最重要的一部分。不時發生的業內收購能幫助產業保持旺盛的生機，促進產業新陳代謝，提高產業的整合擴張能力。但如果沒有超前的戰略思維，完整的收購戰略，只對眼前的市場競爭和資本遊戲感興趣，同時缺乏整合創新的意願和能力，那麼，實用主義和機會主義的收購兼併也許反而成為企業走向衰敗的重要推手。

若干年前，中國網絡業的領先公司china.com 和盛大都曾是收購兼併的大玩家，屢屢攪動格局。china.com 由於沒有互聯網上的任何洞見，只去買些當時有市場、有收入的公司，不整合不創新，很快就被活活撐死；而盛大倒很有些自以為是的大戰略，卻因為沒有一個強大的網絡平台和一流運營團隊，按照既定戰略收購了一堆公司，卻沒能力整合創新，也漸漸被拖得筋疲力盡，無奈退出網絡業的第一陣營。

網絡業發展正步入一個新的歷史階段。表面上看，是形成龐大複雜的網絡生態系統的平台為王時代；從深處看，是以獲取、整合、利用網絡行為數據來創新的大數據時代。所以，衡量一個收購兼並行為的價值，需要更多分析它對平台建設和大數據獲取方面的作用。

類似百度收購PPS、奇虎360入主搜狗等合併同類項收購，對平台建設沒有實質性幫助，數據量增加並不意味著數據種類增加，也不意味著利用大數據的能力增強。阿里巴巴投資新浪微博和高德地圖，的確增加了整體數據種類和數據間的關聯度，但挑戰在於如何整合各種服務，建立一個完整、系統和強大的平台。否則，空有垂直領域的優良服務，卻很難做出大創新，創出大效益。

中國網絡業迄今為止還沒有一個真正的網絡平台，今後產業整合的成敗關鍵在於種種購並是否有助于這一平台的產生。在平台缺失的情況下，購並越多，企業崩盤風險越大。這和蓋房子一樣，地基不牢，樓蓋得越高越易倒塌。

前車之鑒，不可不察。在網絡業進入整合的開始階段，對那些主動引領購 並潮的領軍企業，但願都是真正想清楚了未來五至十年的產業走向，具備了消化整合收購對象的能力。更重要的是，通過購並，希望這些企業獲得的不僅是短期市場份額和收入，還有更加全面強大的創新能力和持久的發展潛力。

作者為互聯網資深評論員

毒澱粉事件延燒將近一個月，事情越演越烈，甚至登上國際版面，但實情是，早在衛生署發布相關新聞前四日，《今周刊》即已查出問題涼圓採用毒澱粉，事後更由業界人士證實衛生署隱瞞案情二個多月，究竟其中的隱情為何？是誰害台灣的顏面盡失？

撰文‧李建興、許瓊文

堪稱為「新版塑化劑」的「毒澱粉」風暴，自從衛生署食品藥物管理局於五月十三日主動發出新聞稿，表示該單位查獲了兩家製粉廠非法使用工業澱粉｜｜順丁烯二酸後，事情延燒將近一個月，非但沒有平息，反而在統一、愛之味等食品大廠捲入的狀況下，民眾恐慌情緒越演越烈。

尤其隨著新加坡查獲了從台灣進口的食品也含有順丁烯二酸，甚至連被不少人認為是「黑心王國」的中國大陸都要將台灣製的食品下架，讓這項有損台灣顏面的醜聞登上了國際版面，新聞強度超越了「台菲危機」，整起事件不但傷了國人的健康，更讓台灣的國際形象輸得一敗塗地。

共犯一 ：政府

官方敷衍卸責 查緝得過且過因此，連日來社會上交相指責，民眾怪業者黑心，急於自清的食品大廠和餐廳、攤商則怨政府規定含糊讓他們誤觸法網，而官方則為了息事寧人，一面查緝，卻也一面宣稱順丁烯二酸的毒性很低，要民眾「不要過度恐慌」，就連輿論也呈現分歧，有人更批評媒體危言聳聽，誇大了毒澱粉的毒性。事情發展至今，眾說紛紜，唯一的共識是，誰都想揪出讓我們「傷及國本」的元凶！

但究竟是誰害台灣從舉世聞名的「美食王國」淪為「黑心之島」？「台灣會變成食品添加物王國，可說是政府、業者到消費者三方造成的共業！」毒物專家、台灣師大化學系教授吳家誠一語點破了問題的癥結。然而如此強烈的控訴並非空穴來風，我們姑且先還原整個新聞事件發生的始末，一一檢視起。

事實上，早在毒澱粉事件公諸於世前，《今周刊》有感於國內食品添加物使用過於氾濫，在四月中旬就決定執行封面議題｜｜「要命的恐怖食材」，於是在四月二十九、三十日兩天，兵分多路前往台北士林夜市、台中逢甲夜市和高雄瑞豐夜市隨機採買了三十多項大排長龍的人氣美食，同時也委託餐飲界人士提供了業界常用的醬油、嫩精等食材，送往台灣檢驗科技公司︵ＳＧＳ︶進行化驗，而報告結果在五月九日出爐，除了驗出「黑心醬油」外，也同時查驗出在高雄採買的涼圓含有順丁烯二酸，這比衛生署對外公告日期還早了四天。

當本刊得知有「黑心醬油」和「黑心涼圓」後，計畫在五月十五日出刊當日召開記者會，以提醒民眾小心。在此期間本刊廣邀民間社團法人、食品衛生相關業內人士、專家學者以及衛生署食品藥物管理局官員等，針對驗出的違法化學添加物進行專業判讀。

孰料，當天就有食品衛生業內人士透露，本刊查驗出的順丁烯二酸，其實衛生單位已經「盯很久了」，也掌握了毒澱粉的來源和流向，只是遲遲未對外公布。而如是的說法，後來更由長庚醫院林口醫學中心臨床毒物科主任林杰樑在近日接受媒體採訪時間接證實，衛生署早於二、三月間就已經查出毒澱粉了，但卻足足拖了兩個月才公布。

然而，誰先驗出或誰先公告並不是重點，其中的隱情才耐人尋味。因為巧合的是，衛生署埋藏了二個多月的「祕密」，卻偏偏選在《今周刊》出刊暨記者會前夕（五月十三日）發出新聞稿公告，於是隔日（五月十四日）各大報即以斗大的篇幅報導毒澱粉事件，讓風暴正式浮上枱面。而媒體曝光當天，就有業內人士揣測，衛生署可能因為得知《今周刊》即將要開記者會昭告天下了，知道「紙包不住火」，或擔心落入「資訊落後於媒體」的批評聲浪，而急於在關鍵時刻讓事情曝光。

共犯二：廠商

法令規範落後 不肖商鑽漏洞事實上，沒人可以證實衛生署居心何在，是早就想公布只是時間純屬巧合，還是真的被本刊逼上梁山，才萬不得已公布？但據了解，在這「祕而不宣」的關鍵兩個月，毒澱粉這茶壺裡的風暴，在食品業界早已傳得沸沸揚揚，最後知道的竟然是無辜的老百姓，不但讓違法業者有充分的時間做準備，也讓民眾默默吃下不少毒物，執法單位的心態十分可議。

除了執法心態令人百思不得其解外，衛生單位的專業更令人無法恭維。拿此次新加坡驗出我國食品有毒澱粉一事，民間就有「政府把關不嚴，丟臉丟到國外！」以及「台灣查驗水準不如新加坡！」等撻伐聲；事實上，國內食品衛生管理不但檢驗技術不如人，連法令規範亦落後於國際標準，而這也讓有心廠商趁機大鑽漏洞。

首先在檢驗技術方面，從衛生署食品衛生管理局退休的員工Mike就語重心長地透露：「舉例來說，政府規定核准的農藥有三三六種，但能被檢驗的只有二五○種，這代表農夫至少還有八十四種農藥使用了，而且確定驗不出來的！」另外，衛生署對於食物製造或食品添加物使用過程中所造成的化合物，其相關規定更是含糊。

以《今周刊》在黑心醬油中驗出的甲基咪唑和單氯丙二醇來說，官方的說法都以這兩者皆是產製過程「自然產生」的衍生物，而「非人為刻意添加的」為由避重就輕帶過，甚至因為不是添加物，就沒有進行規定或從輕管理。

對此，吳家誠憂心地說，「政府不斷地『從輕詮釋』，表示甲基咪唑和單氯丙二醇等是自然產生的，廠商就算是刻意添加的，也因為政府的說辭，得到了『免死金牌』而被合理化了，這無異是大開違法『方便之門』！」更值得注意的是，食品添加物可分為單方(單一化學物所製成的)及複方（多種化學物組合製成的），照理說，複方的食品添加物由於組成複雜，同時在製程中很容易產生化學反應，應該查核得更嚴，「但荒謬的是，衛生署目前對於食品添加物的規定是查驗『單方』而不查『複方』。」Mike說舉例而言，若由「糖精」單方製成的食品添加物，就得要經過查驗並要登錄才能使用，但若這「糖精」是除了糖精本身以外，加入了部分「甜精」複方製成，也只需要登錄「糖精」，而「甜精」竟無須查驗登錄，因此不少廠商會將非法的化學物質和合法的添加物複方使用，來暗度陳倉。

業內人士更爆料，拿這次的毒澱粉風暴來說，許多廠商就偷偷將有害物質加入其他食品添加物中，例如把順丁烯二酸加在膨鬆劑內，就變成複方添加劑，而可以夾帶過關，這也正是何以許多在台灣被認證過的食品，到了國外卻被揪出漏洞。

因此，面對近來許多被查到使用違規食品添加物的大廠出來自清喊冤，表示並不知情，許多專家學者十分不以為然。這些大廠，應該有為消費者食品安全把關的道義責任，工業用澱粉與一般食用修飾澱粉，價差有四到六倍之多，最近衛生署查獲的工業用防腐劑，也有三到四倍，這麼大的價差，食品大廠在採購時，難道不應該更謹慎小心、主動送驗？

吳家誠重批這些獲利豐厚的大廠，非但未從塑化劑風暴中學到教訓，更未拿出龍頭廠商的風範，卻一味地利用政府的差不多心態，大鑽漏洞，「實在要不得！」

共犯三：社會

為廉價省成本 添加物橫行不過，除了政府和廠商責無旁貸外，國人對於美食的定義扭曲，也是台灣的食品添加物氾濫的主要幫凶。以開設粵菜料理和經營坐月子餐而聞名的恩承居負責人林秋香就指出，「業者做菜會東加西加，這要怪消費者啊！」她表示，在社會普遍有「俗擱大碗」的消費風氣，為了省成本，餐飲業者只好尋求做菜流程快速、簡單，吃來仍美味，成本低廉的食品添加物來滿足消費者。

而對於台灣過度的「廉價主義」，事事要求cost down，Mike更認為：「這與辦了十多年的『中華美食展』、大行其道的『美食節目』，以及被視為台灣觀光命脈的『夜市美食』脫不了關係！」他分析，每年的中華美食展，都由一堆食品廠商贊助，其中大多是食品材料廠，因此代表台灣的美食不但充滿著添加物色彩，在聘來的美食家，也很自然而然地標榜美食要「軟嫩」、「香Ｑ」、「彈牙」，間接幫食品添加物抬轎，而在不斷地強調「加添加物變美食」的狀況下，就造成了積非成是的概念。

至於美食節目，主持人和美食家也過於強調美食要「色香味俱全」，其中廉價超值，甚至是銅板美食，更常被媒體拿來作為吸睛的賣點，因此才導致台灣的食品「只求色香味廉價，而不論真材實料」。

台灣曾有傲視全球的頂尖美食，但近年來卻因為一樁樁的黑心事件而蒙塵，上自政府、廠商，下至普羅老百姓，你我都應該為了確保台灣的食品安全而先改變自己。

衛生署公布毒澱粉與《今周刊》食品送驗大事紀2013/4/15 《今周刊》決定執行「食材安全」封面故事專題。

2013/4/23 《今周刊》調查小組與SGS討論食品檢驗事宜，確認標準送驗流程。

2013/4/29 《今周刊》調查小組前往台北士林夜市採買夜市美食。

2013/4/30 將士林夜市美食送往SGS檢驗。

2013/5/8 第一批（4/30送驗之物品）檢測報告出爐2013/5/9 1.第二批（5/2送驗之物品）檢測報告出爐，結果發現：A. 高雄採買之涼圓驗出含「順丁烯二酸」379ppm B. 台中採買之醬油驗出含「3-單氯丙二醇」、「4-MEI」2.《今周刊》決定於5/15出刊日召開記者會，將毒醬油及 毒涼圓（澱粉）公諸於世。

3.業內人士向本刊調查小組透露，衛生署已默默查驗順丁 烯二酸多時，並已掌握相關來源和流向；惟遲未對 外公布。

2013/5/10 將檢驗結果提供衛生署食品藥物管理局進行專業判讀，並確認相關法規，同時邀請該局前來參與《今周刊》記者會。

2013/5/13 1.食管局提供書面回覆，確定順丁烯二酸為違法添加 物，不應存在於澱粉類食品中。

2.食管局婉拒參與《今周刊》記者會。

3.食管局當天同步發出新聞稿，表示 已查獲「工業澱粉」，已掌握兩家 製粉廠的修飾澱粉及地瓜粉驗出「 順丁烯二酸」。

2013/5/15 《今周刊》856期封面故事〈要命的恐怖食材〉出刊，並於10：00召開記者會公布毒醬油和毒涼圓（澱粉）。

台灣食品安全人力與經費

遠低於國際水準

食品安全主管機關的心態鬆懈，是讓台灣淪為黑心食品島的主因，除此之外，如果從經費、人力的角度分析比較，其實也能看出政府對國人食品安全的長期輕忽與漠視。

早在2009年，監察院的一份報告就已反映了政府對食品安全的管理不足。當時監察院針對台灣未能因應世界潮流成立「食品衛生安全委員會」，對行政院與衛生署提出糾正。該份報告指出，台灣投注在食品安全管理的經費與人力相較於他國，明顯偏低。

雖在2010年，衛生署將食品衛生處、藥物食品檢驗局，以及管制藥品管理局合併改制為食品藥物管理局（TFDA）後，食品衛生管理獲得了經費與人力員額的補充，但若將今日狀況與各國2008年的標準做比較，依然存在不小差距。

就人力資源而言，台灣的食品衛生管理人員平均每人須服務16萬人，遠高於美國的1.5萬人、英國的8.1萬人，以及香港的1.3萬人。而在經費部分，投注在食品安全相關的預算，若換算為每位國民平均分配額，台灣每人僅獲得新台幣37元，遠低於美國的160元、英國的158元，以及香港的458元。

（陳彥廷）

我國與英、美、香港之

食品安全相關預算

國家/地區 食品安全相關預算（台灣為2012年，其餘各國為2008年預算） 折合新台幣每位國民分配額（元）台灣（新台幣） 8.68億新台幣37 美國（美元） 15.32億美元 160 英國（英鎊） 1.43億英鎊 158 香港（港幣） 7.69億港幣 458 我國與英、美、香港之食品衛生行政管理人力與平均每人服務國民數對照國家/地區 食品安全相關管理人力（台灣為2012年，其餘各國為2008年人力）平均每人

服務國民數

台灣 144 161915 美國 19500 15385 英國 738 81301 香港 552 12663

資料來源：監察院

打著地方發展旗號，苗栗縣政府再次出動怪手，輾過大埔居民安身立命的家園。在號稱先進國家的台灣，這種不文明的場景不斷出現，原因在於，我們的土地徵收制度實在不太文明。

撰文‧鄭閔聲

七月十八日上午，三年前鏟平農地的怪手再次開進竹南大埔，準備拆除被劃入都市計畫區內，卻堅拒拆遷的四戶民宅。當靜坐的居民學生被優勢警力架離後不久，水泥建築也在鋼鐵機具摧殘下崩毀，抗議者只能無奈地搖搖頭說，「小老百姓怎麼和政府對抗？」標榜自由民主、號稱進入先進國家之林的台灣，難道找不出更文明的方式，處理必要公共建設的土地徵收程序？

政大地政系教授徐世榮認為，與先進國家相比，台灣的土地徵收制度，至少有「公共利益遭濫用」、「程序不正義」、「補償不成比例」等三大不合理，前年修正的《土徵條例》，仍未確實導正問題。

公共利益遭濫用

住商用地大 有炒作之嫌？

已被拆除的張藥房原址，如今鋪上嶄新的柏油，一旁三年前被鏟平的農地，現在成了景觀綠地；附近不少農舍已經轉手，改掛起開發公司招牌，方圓一公里內，至少就有五間類似店面，等著收購土地改建。在這些打著「為您開啟幸福之門」口號的土地開發公司看板之間，穿雜著「家破人亡、誓死抗爭」的布條，顯得格外諷刺。這起都市計畫案，離真正的「公共利益」仍十分遙遠。

台北大學不動產與城鄉環境系副教授廖本全就認為，都市計畫區人口達成率僅六成的苗栗縣，在大埔開發案中劃定了一六五公頃的新訂都市計畫範圍，卻僅有二十八公頃是「園區事業專用區」，其餘皆為住商用地，顯然是藉發展之名，行土地開發炒作之實。

政大地政系教授陳立夫也早在二○○五年的研究中即指出，台灣向來輕率發動土地徵收，原因在於制度面欠缺嚴謹判斷，對於何謂「應有公共利益」？何謂「保障私人權益的程序」，皆無具體的判斷準則。

在美國，徵收計畫是否確實符合公益，須由法院進行最後裁決。但在台灣，前年修正的︽土徵條例︾規定，徵收私有土地的適用事業除了國防、交通、水利、教育以外，還包括「其他依法得徵收土地之事業」。徐世榮感嘆，「土地徵收在外國是天大地大的事情。但在台灣，少數人憑著抽象的『公共利益』，就能大肆徵地。」

程序有瑕疵

有爭議時中央無法介入裁判英、美、德、日等國皆規定，地方政府徵收土地之前，必須進行不同的公聽、審議程序，中央機關或司法系統，對開發計畫有最終的准駁權力。唯獨台灣，都市計畫與土地徵收由地方擬定，雖須送中央核准，但中央一向「尊重地方職權」，從前任閣揆吳敦義的白紙黑字保證，都不能維護大埔四戶原屋原地保留就可得知，中央形同放任地方各行其是。

前年修正的︽土徵條例︾雖規定，徵收土地前應舉行公聽會聽取利害關係人之意見；特定農業區經核定為重大建設須辦理徵收者，若有爭議，應舉行聽證。但由地方主辦的公聽會通常徒具形式，唯有中央舉辦聽證，並保留最後裁量權，才能節制地方濫權。

然而，行政院院長江宜樺認為，若所有土地徵收皆進行聽證，或由中央政府代辦公聽會，業務量將超出政府所能承擔範圍。也就是說，未來當人民與地方政府發生土地徵收糾紛時，法令依舊沒有提供任何「中央介入裁判」的保障。

此外，補償價格與地主實際損失不成比例，也是台灣土地徵收制度的另一大弊病，︽土徵條例︾修法前，政府皆是以遠低於市值的公告地價加四成作為收購價格。以張藥房為例，縣府補償金總額才區區二十四萬元，恰好折抵怪手代拆費用。

補償不成比例

政府以超低價取得私有土地徐世榮指出，台灣徵收土地的補償金額，比起先進國家，簡直低得不可思議。例如德國政府認為，徵收土地是對人民憲法權利的侵害，因此應給予超過土地現值的補償，德國巴伐利亞邦甚至明確規定，徵收土地時給予居民市價五倍的補償；美國政府也多採「協議價購」方式，以高於市價金額向民眾購地。

儘管行政院號稱︽土徵條例︾修法後，土地徵收已能做到「市價補償」。但仔細觀察法條後發現，新法規定地方政府應定期調查地價動態，每六個月將變化幅度提交「地價評議委員會」評定，作為徵收補償地價之依據。也就是說，地價仍是由政府評定，並非市場交易金額，且充滿人為操作空間。

區段徵收則是近年來政府徵收土地的一大利器。所謂區段徵收，指的是政府圈起一大片土地進行建設，土地被徵收的民眾，可選擇在同一區段內換領「等值」土地作為補償。

世新大學社發所助理教授蔡培慧說，區段徵收幾已成政府搶奪人民財產的工具。由於區段徵收能用抵價地代替徵收補償費，故政府不必事先支付龐大補償費，可有效降低開發成本；美其名是人民與政府合作開發，共享繁榮成果，但政府得以取得大量配餘地標售、標租、設定地上權，民眾對換領地面積、位置則毫無決定權。

以大埔徵收案來說，苗栗縣府提供的抵價地雖在同一「區段」內，許多卻是位於墳場、電塔附近的畸零地，根本無法興建住宅，但民眾只要一經同意徵收，即再無轉圜空間。

儘管江宜樺出面信心喊話，強調修正後的《土地徵收條例》內容已包含抗爭團體多數訴求，期盼未來不再有不當徵收土地的情形發生；然而，從法令仍無力約束的荒誕問題看來，民眾還是只能自求多福。

2013年12月20日，電盈旗下的香港電訊信託，宣佈斥資189億元收購CSL。交易一旦獲通訊局批准，本地電訊市場將進一步成為李家天下，用戶選擇極其有限。

自從上世紀八十年代英美政府開放電訊市場後，世界各地的電訊市場不時出現收購活動。千禧年前後出現的科網電訊股泡沫，更促成多宗數以千億元計的電訊收購合併項目。由於通訊科技日新月異，各地監管機構又嚴格監控電訊業的收購合併，故此在已開放的市場上實在很難出現個別電訊公司，或者某一家族，能夠壟斷操控電訊市場的情況。

偏偏在香港這個所謂全世界最自由和開放的市場，竟然有可能出現由一個家族操控本地七成電訊市場（不論是固網或流動服務）的畸形現象。上世紀八十年代初，在殖民地政府管治下，香港的本地及國際電訊市場由香港電訊（及旗下香港電話公司）壟斷。當時流動電話開始普及，政府於是率先開放市場，發牌給其他公司提供業務，當時李嘉誠操控的和記電訊便進入市場提供流動電話服務。

及至1995年，政府開放本地電話市場，引入多三間固網公司和香港電訊競爭，和記電訊同樣獲得牌照。回歸後，香港電訊面對回撥電話服務的挑戰，加上其他固網和流動電訊商奪去巨額接駁費，在1999年決定提早交還國際電訊專營權給特區政府，換取67億元的賠償及調高本地電話費。

當時市場上存在著十多間固網和流動電訊商，市民有眾多選擇。由於市場競爭激烈，香港電訊的市場佔有率持續下降。李澤楷控制的盈動，憑藉數碼港概念，在千禧年宣佈貸款900億元併吞香港電訊，令李嘉誠父子同時在固網及流動電訊市場擁有牌照。在固網市場，併吞香港電訊後成立的電盈佔有七成固網市場，再加上和記電訊，合共佔市場約八成。至於流動電訊市場，電盈為了減債，先後在2001年及2002年出售CSL股權，作價合共約180億港元，全面退出市場。電盈在2005年以低價11億元收購Sunday近六成股權，重返流動市場。之後在2007年全面收購Sunday，並改名為PCCW Mobile。現在電盈旗下的香港電訊若能成功購回CSL，市場佔有率將超過四成。再加上和記電訊兩成多的市佔率，李嘉誠李澤楷兩父子合共操控近七成的市場。香港電訊收購CSL的消息公佈後，本地四間電訊商的股價大幅颷升6%至18.6%，市值單日上升94億元。持有CSL的澳洲電訊公司Telstra，同日市值亦上漲76億元。五間上市公司合共升值170億元，差不多相等於今次交易的作價。過去一年，本地各大電訊公司的股價低沉，藉今次收購消息大幅回升，好向股東交代。今次收購價，較和記電訊的市值還要高。香港電訊市值接近500億元，電盈持有63%香港電訊已值300億元以上，遠高於電盈240億元的市值。香港電訊市值明顯偏高，投資者可能忽略公司的資產中有360億元是分拆上市時的「商譽」估值，另外還有百多億元流動負債，現在還要舉債195億元進行收購。今次收購將大幅度減少電訊市場競爭，即使香港電訊願意交出部分頻譜，通訊局放行的機會不大。小投資者過去十多年已多次領教過李澤楷的財技，對收購消息定必要作出審慎和合理的判斷。

林本利曾任教於理工大學，現為專欄作家及教育中心校監（http://www.livingword.edu.hk）作初網誌 - http://lampunlee.blogspot.com

呢度講緊嘅馬仔，並唔係羅傑承班伙記，而係真係佢飼養嗰幾隻馬：「軍事行動」、「軍事機密」及「軍事攻略」（啲名係幾咁架勢！）。

早前羅傑承同大劉被澳門初級法院，裁定行賄及洗黑錢罪成，判監五年三個月。上訴期間，香港賽馬會已即時有反應。馬會基於「事件有損香港賽馬會形象」，已終止佢哋兩個嘅馬會會籍。無會籍有幾慘？嗱，無得去馬場會員席觀賞賽事、無得坐包廂房、無得去馬會食早餐、無得去游水、無得去打波……聽落真係慘。咁大劉想入馬會玩，唯有「掹」住養咗隻「替天行道」嘅馬主女友呂麗君衫尾咯！

而羅傑承又比大劉更慘慘豬！唔係會員，就無得做馬主，結果佢要將幾隻愛駒轉去太太梁芷珊名下。以後照顧馬仔嘅責任，要交由「養母」處理，羅傑承探班無以前咁易喇。小宗提議，或者佢可以試嚇喬裝平民，同其他賭仔一齊俾十蚊坐公眾席，替自己啲馬打氣。其實氣氛都唔錯o架，係咪？

中環寸嘴識食要叫會長翅

闊佬想食好嘢，有好多選擇，呢個世界唔係得福臨門。今個星期口淡淡，決定去寧波旅港同鄉會。嚟呢度，識食，一定食「會長翅」。名叫會長翅，梗係會長先食得起，不過我唔係會長都夠quali食。六人份量，盛惠二千幾，抵！會長梗係唔呃得，翅足有十二兩，加埋老雞及金華火腿熬製嘅高湯，啲金華火腿多到成座山，食剩嘅打包返屋企翻煲再翻煲，食得唔好嘥！呢度亦有住家菜，清炒河蝦仁、雪菜百葉炒肉絲、水鴨同花彫醉乳鴿都正，食完份乳鴿，剩餘嘅花彫汁要淋上其他菜、去油呀﹗點解我鍾意嚟呢度？出品穩定，手工幼細。寧波同上海好近，但寧波佬出名實際，日頭做生意、夜晚數銀紙；上海佬只愛充闊佬。睇埋入會價，永久會員費一皮，入會後餐餐有九折，食多幾餐就到數。上海總會要四皮！貴咁多，個裝修食得嘅咩？呢度仲有道風味菜，好多富豪點，就係臭豆腐。為咗體面，唔可以企喺街邊食，口痕起來，唯有上呢度食。佢陣臭味，有助口臭嘅富豪以毒攻毒。（本週日去咗鄺美雲有份搞嘅太陽國際拍賣，睇中嘅玉牌俾郭老太細佬鄺準投咗。Cally，我都有舉手，幾時俾番幾百蚊（臨記舉手費）我先？）

楊國佳

工廈大王楊耀松大仔，家族的收租物業，遍佈港九，屬正牌收租公。自認寸得起，謂「有我咁得閒，無我咁有錢；有我咁有錢，又無我咁得閒」，經常流連富豪飯堂品嚐美食，仲喜歡到新開食肆「踢竇」試新菜。

華爾街狼人

早前本刊送出十張華爾街狼人講座門票，並請有興趣的讀者附上一條問題，反應踴躍。 講座當晚，小宗抽取其中五條，並找來狼人Jordan Belfort親自回答：Elaine Wong：你銷售技巧是天生的，還是透過後天訓練呢？Jordan：天生的，但從我教授別人時發現，這些技巧可變成系統，一步一步去學習。Nigel Poon：你有最喜歡的座右銘嗎？Jordan：致富只有一條路——快。KH Lam：你是否每天都有美女相伴？Jordan：哈哈，是的，我是幸運的。但我現在只有一個女人，我們已訂婚了。GiGi Poon：在商業世界賺錢，真的有一個雙贏的方法嗎？Jordan：找有價值，而價值又未被發現的股票，長期持有，也要靠自己做研究。CK Leung：你追求名利、成功背後，有什麼原動力？Jordan：我愛工作，並對未來五年有計劃，希望可以在全世界做慈善工作，所以錢是很重要。小宗聽完Jordan講嘢及講座，印象最深嘅，唔係佢教人發達要有system，而係佢不斷叫人起身嗌「Yes!」及「I want to be rich!」。仲有幾乎每講一句都有、令人醒神嘅粗口。各位學嘢啦！

陳裕光歌喉拍得住Leon

大家樂（341）主席陳裕光，最近忽發奇想，搞咗個歌唱比賽「歌手一號」，一班CEO老友撐場獻唱。好似謝瑞麟（417）副行政總裁陳立業，唱《上帝早已預備》、中華電力（2）企業發展總裁莊偉茵同股評人青姐，就夠曬懷舊，前者唱劉雅麗嘅《你你你為了愛情》，後者唱陳秀雯嘅《驟雨中的陽光》。聽落都有番咁上下專業水準o架！搞手陳裕光本來耍手擰頭話唔唱，但班老友咁高興，對腳「不由自主」行咗上台，唱咗黎明嘅《那有一天不想你》。陳裕光歌喉同天王黎明有得揮﹗即係點？你懂的。不過，冧歌梗係唱俾台下嘅陳太聽o架啦，陳太收到曬就得啦！

金牙大狀講嘢會計師公會不識時務

會計師公會紀律處分肥胡．胡定旭，除佢牌兩年、罰款25萬元同時要佢分擔200萬元紀律及調查程序費用。犯咗乜事要罰得咁重？公會裁定佢專業行為不當也。其誠信如何，可以想見。專業行為不當係兩年前嘅裁決，此可又無礙政改三人組對佢老哥另眼相看，特登喺結束諮詢前一日，破格單獨同佢一個人見面。到底三人組係貪肥胡見多識廣、誠信過人，抑或特登俾顏色會計師公會睇：你哋話佢專業失當吖嘛，我哋撐佢，吹吖？同樣當會計師公會冇到者，仲有中華人民共和國嘅全國人民政治協商會議。你哋話佢專業失當、搣佢柴吖嘛，我哋繼續搵佢做常委，吹咩！咁不識時務，唔通會計師公會想唔……？