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落實企業投資自主權 企業投資項目核準和備案管理條例公布

14日從中國政府網獲悉,李克強總理日前簽署國務院令,公布《企業投資項目核準和備案管理條例》,自2017年2月1日起施行。

《條例》進一步規範了政府對企業投資項目的核準和備案行為。

一是規範項目核準行為。《條例》規定,對關系國家安全、涉及全國重大生產力布局、戰略性資源開發和重大公共利益等企業投資項目實行核準管理,其他項目一律實行備案管理。

二是規範項目備案行為。為了防止項目備案成為變相行政許可,《條例》規定,實行備案管理的項目,企業應當在開工建設前將企業基本情況,項目名稱、建設地點、建設規模、建設內容,項目總投資額和項目符合產業政策的聲明等四個方面的信息告知備案機關,並對信息的真實性負責;備案機關收到全部信息即為備案。

三是加強事中事後監管。《條例》規定,核準機關、備案機關以及其他相關部門應當加強事中事後監管,落實監管責任,采取在線監測、現場核查等方式,加強對項目實施的監督檢查;企業應當如實報送項目建設進度等基本信息;核準機關、備案機關以及其他有關部門應當建立項目信息共享機制;企業在項目核準、備案以及項目實施中的違法行為及其處理信息,通過國家社會信用信息平臺向社會公示。

四是優化服務。為提高透明度,方便企業辦事,《條例》規定,項目核準、備案原則上通過國家建立的項目在線監管平臺辦理;核準機關、備案機關應當通過項目在線監管平臺列明與項目有關的產業政策,公開項目核準的辦理流程、辦理時限等,並為企業提供相關咨詢服務。

五是嚴格責任追究。《條例》對企業未辦理項目核準手續開工建設或者未按照核準的建設地點、建設規模、建設內容等進行建設的,未按照規定備案或者向備案機關提供虛假信息、投資建設產業政策禁止投資建設項目的,以及核準機關、備案機關及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為,規定了明確的法律責任。

中華人民共和國國務院令

第673號

《企業投資項目核準和備案管理條例》已經2016年10月8日國務院第149次常務會議通過,現予公布,自2017年2月1日起施行。

總理 李克強

2016年11月30日

企業投資項目核準和備案管理條例

第一條 為了規範政府對企業投資項目的核準和備案行為,加快轉變政府的投資管理職能,落實企業投資自主權,制定本條例。

第二條 本條例所稱企業投資項目(以下簡稱項目),是指企業在中國境內投資建設的固定資產投資項目。

第三條 對關系國家安全、涉及全國重大生產力布局、戰略性資源開發和重大公共利益等項目,實行核準管理。具體項目範圍以及核準機關、核準權限依照政府核準的投資項目目錄執行。政府核準的投資項目目錄由國務院投資主管部門會同國務院有關部門提出,報國務院批準後實施,並適時調整。國務院另有規定的,依照其規定。

對前款規定以外的項目,實行備案管理。除國務院另有規定的,實行備案管理的項目按照屬地原則備案,備案機關及其權限由省、自治區、直轄市和計劃單列市人民政府規定。

第四條 除涉及國家秘密的項目外,項目核準、備案通過國家建立的項目在線監管平臺(以下簡稱在線平臺)辦理。

核準機關、備案機關以及其他有關部門統一使用在線平臺生成的項目代碼辦理相關手續。

國務院投資主管部門會同有關部門制定在線平臺管理辦法。

第五條 核準機關、備案機關應當通過在線平臺列明與項目有關的產業政策,公開項目核準的辦理流程、辦理時限等,並為企業提供相關咨詢服務。

第六條 企業辦理項目核準手續,應當向核準機關提交項目申請書;由國務院核準的項目,向國務院投資主管部門提交項目申請書。項目申請書應當包括下列內容:

(一)企業基本情況;

(二)項目情況,包括項目名稱、建設地點、建設規模、建設內容等;

(三)項目利用資源情況分析以及對生態環境的影響分析;

(四)項目對經濟和社會的影響分析。

企業應當對項目申請書內容的真實性負責。

法律、行政法規規定辦理相關手續作為項目核準前置條件的,企業應當提交已經辦理相關手續的證明文件。

第七條 項目申請書由企業自主組織編制,任何單位和個人不得強制企業委托中介服務機構編制項目申請書。

核準機關應當制定並公布項目申請書示範文本,明確項目申請書編制要求。

第八條 由國務院有關部門核準的項目,企業可以通過項目所在地省、自治區、直轄市和計劃單列市人民政府有關部門(以下稱地方人民政府有關部門)轉送項目申請書,地方人民政府有關部門應當自收到項目申請書之日起5個工作日內轉送核準機關。

由國務院核準的項目,企業通過地方人民政府有關部門轉送項目申請書的,地方人民政府有關部門應當在前款規定的期限內將項目申請書轉送國務院投資主管部門,由國務院投資主管部門審核後報國務院核準。

第九條 核準機關應當從下列方面對項目進行審查:

(一)是否危害經濟安全、社會安全、生態安全等國家安全;

(二)是否符合相關發展建設規劃、技術標準和產業政策;

(三)是否合理開發並有效利用資源;

(四)是否對重大公共利益產生不利影響。

項目涉及有關部門或者項目所在地地方人民政府職責的,核準機關應當書面征求其意見,被征求意見單位應當及時書面回複。

核準機關委托中介服務機構對項目進行評估的,應當明確評估重點;除項目情況複雜的,評估時限不得超過30個工作日。評估費用由核準機關承擔。

第十條 核準機關應當自受理申請之日起20個工作日內,作出是否予以核準的決定;項目情況複雜或者需要征求有關單位意見的,經本機關主要負責人批準,可以延長核準期限,但延長的期限不得超過40個工作日。核準機關委托中介服務機構對項目進行評估的,評估時間不計入核準期限。

核準機關對項目予以核準的,應當向企業出具核準文件;不予核準的,應當書面通知企業並說明理由。由國務院核準的項目,由國務院投資主管部門根據國務院的決定向企業出具核準文件或者不予核準的書面通知。

第十一條 企業擬變更已核準項目的建設地點,或者擬對建設規模、建設內容等作較大變更的,應當向核準機關提出變更申請。核準機關應當自受理申請之日起20個工作日內,作出是否同意變更的書面決定。

第十二條 項目自核準機關作出予以核準決定或者同意變更決定之日起2年內未開工建設,需要延期開工建設的,企業應當在2年期限屆滿的30個工作日前,向核準機關申請延期開工建設。核準機關應當自受理申請之日起20個工作日內,作出是否同意延期開工建設的決定。開工建設只能延期一次,期限最長不得超過1年。國家對項目延期開工建設另有規定的,依照其規定。

第十三條 實行備案管理的項目,企業應當在開工建設前通過在線平臺將下列信息告知備案機關:

(一)企業基本情況;

(二)項目名稱、建設地點、建設規模、建設內容;

(三)項目總投資額;

(四)項目符合產業政策的聲明。

企業應當對備案項目信息的真實性負責。

備案機關收到本條第一款規定的全部信息即為備案;企業告知的信息不齊全的,備案機關應當指導企業補正。

企業需要備案證明的,可以要求備案機關出具或者通過在線平臺自行打印。

第十四條 已備案項目信息發生較大變更的,企業應當及時告知備案機關。

第十五條 備案機關發現已備案項目屬於產業政策禁止投資建設或者實行核準管理的,應當及時告知企業予以糾正或者依法辦理核準手續,並通知有關部門。

第十六條 核準機關、備案機關以及依法對項目負有監督管理職責的其他有關部門應當加強事中事後監管,按照誰審批誰監管、誰主管誰監管的原則,落實監管責任,采取在線監測、現場核查等方式,加強對項目實施的監督檢查。

企業應當通過在線平臺如實報送項目開工建設、建設進度、竣工的基本信息。

第十七條 核準機關、備案機關以及依法對項目負有監督管理職責的其他有關部門應當建立項目信息共享機制,通過在線平臺實現信息共享。

企業在項目核準、備案以及項目實施中的違法行為及其處理信息,通過國家社會信用信息平臺向社會公示。

第十八條 實行核準管理的項目,企業未依照本條例規定辦理核準手續開工建設或者未按照核準的建設地點、建設規模、建設內容等進行建設的,由核準機關責令停止建設或者責令停產,對企業處項目總投資額1‰以上5‰以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款,屬於國家工作人員的,依法給予處分。

以欺騙、賄賂等不正當手段取得項目核準文件,尚未開工建設的,由核準機關撤銷核準文件,處項目總投資額1‰以上5‰以下的罰款;已經開工建設的,依照前款規定予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第十九條 實行備案管理的項目,企業未依照本條例規定將項目信息或者已備案項目的信息變更情況告知備案機關,或者向備案機關提供虛假信息的,由備案機關責令限期改正;逾期不改正的,處2萬元以上5萬元以下的罰款。

第二十條 企業投資建設產業政策禁止投資建設項目的,由縣級以上人民政府投資主管部門責令停止建設或者責令停產並恢複原狀,對企業處項目總投資額5‰以上10‰以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5萬元以上10萬元以下的罰款,屬於國家工作人員的,依法給予處分。法律、行政法規另有規定的,依照其規定。

第二十一條 核準機關、備案機關及其工作人員在項目核準、備案工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十二條 事業單位、社會團體等非企業組織在中國境內投資建設的固定資產投資項目適用本條例,但通過預算安排的固定資產投資項目除外。

第二十三條 國防科技工業企業在中國境內投資建設的固定資產投資項目核準和備案管理辦法,由國務院國防科技工業管理部門根據本條例的原則另行制定。

第二十四條 本條例自2017年2月1日起施行。

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普強信息何國濤:瞄準語音大數據分析和車載,做語音識別就是要快、準和專註

來源: http://www.iheima.com/zixun/2017/0425/162800.shtml

普強信息何國濤:瞄準語音大數據分析和車載,做語音識別就是要快、準和專註
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普強信息何國濤:瞄準語音大數據分析和車載,做語音識別就是要快、準和專註

2015年,普強切入車載場景,聯手四維圖新和騰訊,共同開發出“雲+端+芯片”的智能車聯網大數據系統。

本文系i黑馬原創 首發黑智(VR-2014)作者:趙雪嬌

語音識別是“最具前途”的領域

從北京大學和美國費城大學分別獲得計算機系碩士學位後,何國濤曾在HP、Aruba等公司從事Opencall、Voice XML、無線網關等產品的研究和開發,HP多媒體服務器的語音識別技術,就是他所在的小組研發的。

而也就是在Aurba,何國濤結識了蒲瑤。後者本科畢業於中國科技大學,是科大訊飛CEO劉慶峰同系校友,同樣也是從事語音識別相關產品的研發。

2008年,科大訊飛上市,一度壟斷國內語音識別市場的半壁江山。但那時的語音識別創業領域,還是一片待開發的處女地。後來被蘋果收購的Siri也成立沒有多久,而何國濤卻動了創業的念頭。

“我剛畢業時,根本還沒有人會說自己是學人工智能相關的。因為那意味著失業。”何國濤說。“也有很多人質疑,總是說這個方向不對,那個技術不好。而我們就決定,自己出來,在這個領域做一些事情。”

何國濤和蒲瑤最終還是決定,在語音識別領域做下去。“創業,我認為一是要有技術壁壘,二就是要有能夠賺錢的市場。我在惠普接觸了客戶需求,也懂得應用,我認為,語音識別仍然是最具前途的領域之一,而當時,其他人要進入這塊領域,也並非容易。”為了解決核心算法,何國濤還“挖”來了自己的師弟——IBM Almaden研究中心的李全忠博士。後者一直從事數據庫及雲計算研究,還獲得過IBM發明成就獎。

於是,普強信息最初的創始團隊形成了。何國濤擔任CEO,負責公司運營;李全忠博士任CTO,負責核心算法的研究;蒲瑤(普強信息VP)負責產品。2009年,普強信息在美國加州矽谷成立,並獲得了EDA之父黃炎松博士的100萬美元A輪投資。第二年,普強信息設立了中國運營公司,在矽谷和中關村都設有技術研發中心。2013年,普強獲得戈壁領投500萬美元B輪投資,2016年獲得四維圖新領投的近億人民幣的C輪融資。

目前,普強研發團隊占公司人員的80%左右,其中博士、碩士以上學歷者超過30%。

挑戰語音大數據分析

何國濤對公司的發展方向有長期的思考。“小公司做事要專註,現在普強一百多人只做垂直領域,包括車載和電話信道語音識別,而且要做到最好。其實這很簡單,就集中優勢力量做好一個小事情。”

普強在自身的語音識別和語義分析技術基礎上,就鎖定了兩個方向:語音大數據和車載

當前,由於智能設備的大量應用,大量數據,尤其是呼叫中心等領域,大部分數據都是語音和圖像等非結構化數據。普強力圖提供語音大數據分析能力,為企業解決非結構化數據分析的需求。

2010年,普強面向呼叫中心推出了“千語語音識別引擎系統”和“千語千尋語音分析系統”。

據介紹,普強已經為金融、電信、保險等多個行業,提供了準確度較高的電話信道的ASR(語音識別)引擎。針對呼叫中心座席與客戶的對話,千語千尋系統的算法和模型接入後,能將不同地域口音的來電轉換成文字,還能根據不同的系統用戶需求,標註出關鍵用詞。

李全忠博士向黑智(VR-2014)介紹,“千語語音識別引擎系統”開發應用了深度神經網絡技術,通過語音切分技術和對識別結果的算法,進行語速探測、情緒識別等,以及對講話對象、時間邊界等進行分割,不僅提高了語音識別結果,也可以輔助企業進一步挖掘和分析海量語音數據。

當坐席和客戶通話時,接入了普強的千語千尋系統模型,不僅能將不同方言的來電轉換成文字,還能根據不同的系統用戶需求,標註出關鍵用詞,並針對其進行統計和專業化分析,挖掘客戶需求;對客戶流失進行預警分析,挖掘客戶投訴原因,進行幹預;或者替代人工質檢。何國濤舉例說,例如某保險公司就有2萬左右名保險銷售,管理者需要知道如何提高銷售成功率,客戶投訴的是什麽問題,客戶購買保險服務的原因是什麽等。“千尋”把這些問題都細化成文字,以解決客戶的需求,提升公司工作效率和營銷轉化率。

進行語音大數據分析,最基本的一點就是數據。李全忠表示,普強在呼叫中心電話線領域積累了十多年的數據,對電話語音數據處理和標註的積累,在業內是首屈一指的。

而對語音分析,最關鍵的比拼點,則是“快”和“準”。“準確度和識別速度往往要平衡,在不損失精度的前提下,我們可以做到最快,系統的全文識別率可達85%以上,關鍵詞識別率達95%以上。”李全忠博士說。他表示,千語千尋語音分析系統目前中文語音分析速度,是國內最快的。它擁有的文本分析引擎和索引處理技術,能夠實現分析操作在秒級以內完成,而業內多數語音公司的產品則要半小時甚至更久,千語千尋比之,要高出一個數量級。

除識別引擎及分析系統外,與國內外廠商相比,普強的優勢是擁有多年呼叫中心工作經驗的專家們所組成的專業咨詢團隊,以及完整的識別設備和工具,來協助客戶進行定制化應用服務,以保障企業最高的投資報酬率。

而據何國濤對黑智(VR-2014)透露,目前普強在業界公開招投標的項目中,始終保持著最高的中標率。

聯手四維圖新,切入車載場景

經過十多年的發展,四維圖新已成為國內數字地圖內容、車聯網和動態交通信息服務、基於位置的大數據垂直應用服務主要提供商之一。其數字地圖一直主導中國前裝車載導航市場,獲得大量、東風日產、北京現代等主流車廠的訂單。而和四維圖新的聯手,顯然加快了普強切入車載場景,迅速滲透車廠和車機系統集成商,積累大數據的步伐。

2015年,普強聯手四維圖新和騰訊,共同開發智能車聯網大數據系統 WeDrive。其中,四維負責導航,騰訊負責內容,普強主攻前裝。

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這套智能車載語音系統,是由“雲+端+芯片”組成的。普強自主研發的是離線、在線的兩個聲學模型,其他的為集成。

陣列麥克風可抑制噪音回音,進行聲源定位。車載降噪DSP芯片可進行車載降噪去回聲,這也是普強的投資方——美國的一家芯片公司提供的。“他們只做芯片,花了大概一億美金做了十年,這就是壁壘。”

“從前端麥克風技術,包括硬件的DSP處理三到四個麥克風,到後端的雲端,整個一條脈絡已經打通了,基本上這個解決方案是最優的。”李全忠說。

另外,普強還可以做嵌入式識別,車機識別的系統直接在車機里面做,不用跑到雲端。車載需要保證穩定性、安全性,對嵌入式識別壓力非常大。普強會針對不同的系統和車機本身的噪音特性,分低中高端方案,量身定制識別算法。“把這些都優化進去,才能做到最佳,當然也要滿足用戶識別率的需求。”李全忠表示。

目前,普強車載語音系統已經被集成進多家國內主流車廠。普強最近也把嵌入式的算法嵌到四維收購的公司傑發科技,後者占後裝市場的70%,大幅提高了市占率。

用戶需求優先的“田忌賽馬”戰術

在何國濤看來,“專註”還有另外一層含義,即要準確理解用戶的需求。而對人工智能創業公司而言,算法並不是唯一,更重要的是,理解用戶的產品需求。從產品、界面、工作流到用戶層面的交互設計,都要圍繞它進行。比如,對車載產品而言,車速變化時,會影響到語音識別的準確率;車開得快,根本不會出現車旁邊有個人在走路的情況;車開得慢,就要小心旁邊打球的小孩……

針對用戶對產品的強需求出發,何國濤為普強提出了“田忌賽馬”的戰術。“算法肯定有最快的,但是在語音交互領域,準確率相差一兩個點並沒有本質差別。原來從 GMM 跳到 DNN,相對準確率增加了20%到30%,是很大的提升。可是現在大家使用的都是神經網絡,準確率達到95%或者96%,對用戶有什麽區別?我們沒有必要做20個系統功能,都保證96%的準確率。”

在車載領域,普強重點做的是導航、電話、音樂這幾個系統功能。“在車里人機交互的時候,一般用戶50%以上%的需求是在導航上,40%以上是打電話,還有10%是聽音樂、聽收音機、查股票等。如果把這3個主要需求都做到近100%的準確率,那麽整個系統的準確率就能超過90%。如果大家都只有100人,別人每個功能5個人,普強的3個功能每個都有30個人並且做到最好,這就是所謂的田忌賽馬。”何國濤說。

中國一年生產約2700萬輛新車,如果人機交互的系統每輛車收取一百塊,市場規模能達到27億。如何能在這片藍海中切到大塊蛋糕?按照何國濤的設想,未來普強會將多種交互方式融合,讓車像人一樣具備視覺、聽覺等多種感知能力。比如人可以用手勢調節聲音大小、調控座椅位置。要把這些技術很順暢地切到場景里面,這些工作更多是需要工程師來實現。“算法是第一步,剩下10%的事情,需要再花90%的時間做好。”

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語音大數據車載
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