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師心聲：還剩多少熱情給學生 教學現場》寫評鑑、掰成果 行政工作爆量

中美S&ED經濟成果清單滯後8小時公布 原則性提及BIT

中國在對外公布中美戰略與經濟對話(S&ED)戰略對話成果清單8小時後，再次公布了經濟對話部分的完整成果清單。

美國財政部前一天(當地時間6月7日)在網站上也陸續公布了的提供給美國國內的摘要和經濟成果清單完整版。對外經濟貿易大學中國WTO研究院院長屠新泉，陸續對照了成果摘要和完整版之後， 對《第一財經日報》記者說，完整版本中，他最關註的部分是加上了中美雙邊投資協定(BIT)的原則性進展。

此外，與摘要版一致的部分是，其中提及了美國實質性支持且承認了人民幣國際化，但全文未提中方關切的市場經濟地位問題。

《第一財經日報》此前曾報道，從雙方談判結束到正式文本公布有一個或長或短的時間差，是國際談判中的普遍狀況。多位曾深度參與中美S&ED過程的人士對本報記者解釋說，在最後的階段，成果清單由雙方工作人員各自整理、翻譯，經雙方修改同意並確認後，才能對外公布。而經濟對話成果清單也因為涉及的細節更多，比戰略對話成果清單，所需時間更多。

“在這個過程中，還會發生分歧，包括文字的表述等，雙方會通過外交渠道和工作層面來逐步磨合。”其中一位人士說，“比如視頻會議、電子郵件、傳真、電話溝通。”

原則性提及BIT

中國國務院副總理汪洋在S&ED閉幕式上指出，與預期一樣，雖然雙方沒有也不會消除全部分歧，但達成了60多項經濟方面的成果。

對照中美分別公布的經濟對話成果清單，在第二部分——“促進開放的貿易與投資”中，出現了此前兩方都公開表態、十分關切的BIT談判方面的原則性表述。

相關表述是：“就正在推進中的雙邊投資協定談判,中美雙方承諾將於6月中旬交換負面清單改進出價，以反映雙方的共同目標,即致力於實現非歧視、透明、開放、自由的投資體制。中美雙方將加快推進雙邊投資協定談判，以期達成一個能有效促進並確保市場準入和運營的互利共贏的高水平協定。”

屠新泉對本報記者說，他在美國財政部6月7日公布的摘要中，完全沒有看到關於BIT的表述，當時非常吃驚——因為BIT談判是此次中美S&ED經濟對話部分，雙方最重要的訴求。現在從剛剛公布的完整成果清單來看，雖然加上了，也只是一個原則性表述。

“今年是中美BIT談判的最後時間窗口，因為一旦過了奧巴馬任期，不論下一屆是誰做美國總統，都得拖1～2年才有可能重啟談判。”他說。

“也許因為現在雙方還沒有表現出細化、明確的訴求，又因為對美國國內來說，太原則性也導致沒有參考意義，所以並未在此前的摘要中提及。”他說。

商務部前副部長魏建國此前對《第一財經日報》記者表示，本次S&ED就此問題達成一致還是有相當大難度的，但年底前，雙方從大局出發，各自努力，還是有希望達成一致。

“我分析，雙方的分歧還是在負面清單方面，美方嫌我方太長。”

清華大學國際關系學院高級研究員周世儉則對本報分析稱，從表態來看，雙方都表達了達成一致的意願。如果一切順利，雙方將在今年秋季達成一致，給奧巴馬留下2~3個月的時間，去做國會工作，以求最終批準。

“出於各種考慮，在奧巴馬的日程之中，是把TPP(跨太平洋夥伴關系協定)的重要性放在中美BIT之前的，”周世儉說，“但也不排除最終考慮到大局，BIT的進展超過TPP。”

周世儉給本報記者算了一筆賬，美國對TPP中其他成員的出口總額，僅有美國對中國出口額的一半，“如果放棄這個大市場，孰輕孰重，他需要再掂量一下。”

中美訴求各有得失

從成果清單全文來看，中美雙方的訴求，各有得失。

周世儉此前對本報記者分析說，經濟對話中，美方本次主要關切有三點：人民幣匯率、產能過剩、BIT談判;而中方主要關切點是美國民用技術對華轉讓、市場經濟地位，以及BIT談判。

中方在人民幣匯率和去產能方面並沒有作原則性讓步。

比如匯率方面，中美雙方共同重申在2016年上海和華盛頓G20財長和央行行長會議期間達成的關於匯率的承諾,包括將避免競爭性貶值和不以競爭性目的來盯住匯率。與十八屆三中全會所確定的改革相一致,中方將繼續推動匯率市場化改革,允許匯率雙向浮動彈性。中方強調人民幣不存在持續貶值的基礎。

而美國財政部此前公布的摘要和目前完整成果清單，都有較大篇幅表述人民幣國際化部分。

完整成果清單表述為：中美雙方歡迎按照適用法律進一步發展在美人民幣交易與清算能力,在深化中國金融市場的同時,改善美國機構投資者參與中國資本市場的渠道。雙方強調保持中國和外國金融機構公平參與人民幣交易和提供清算服務的重要性。中方承諾在美指定人民幣清算行,作為人民幣代理行清算之外的一個機制。美方歡迎中方初步給予美方2500億元人民幣合格境外機構投資者(RQFII)額度,並期待2016年底前美國機構獲得牌照。中國將根據市場發展和需求提高美國的RQFII額度。美財政部和中國人民銀行至少每年對在美人民幣交易和清算機制聯合評估一次。

“這表現了，繼去年人民幣加入IMF的特別提款權之後，美國政府對人民幣地位和價值的認可和接受。對中國政府來說，也是希望看到的結果。” 屠新泉說。

但中國一直關切的民用技術進口壁壘問題，也只是原則性表述為：“美方重申,繼續促進和便利商用高技術產品對華民用最終用戶和民用最終用途出口。雙方重申,繼續通過中美高技術與戰略貿易工作組深入並詳細討論共同關心的出口管制問題。”，並沒有深入展開。

此外，市場經濟地位問題，則完全沒有提及。

前述多次深度參與S&ED的人士對本報記者說，可以理解，在這個問題上，美方的非經濟因素考慮較多，立場也較為強硬。

他對本報記者說，中國政府此次在市場經濟地位的表態上，已經從此前多年，在雙邊自貿區談判中堅持的承認中國完全市場經濟地位，轉變成重點關註貿易救濟項下的“替代國”這個技術問題。這也是一種策略，因為目前美歐國會、議會等方面壓力非常大，所以將重點改為要求美歐履行義務。由美國商務部自己決定改變對華貿易救濟調查中，使用“替代國”價格做法。

根據中國商務部提供的資料，6月6日，商務部國際貿易談判副代表張向晨出席第八輪S&ED吹風會，介紹“開放的貿易與投資”專題會議時的表述為：中方對美國在對華貿易救濟調查中使用“替代國”價格做法表示關切。《中國加入世貿組織議定書》第15條日落條款與“市場經濟地位”問題無關。中方要求美方按期取消反傾銷“替代國”做法。15條關乎是否履行承諾的問題。中美作為世界貿易的“領頭羊”，應共同維護多邊貿易體制的嚴肅性、權威性。

歐洲方面的最新進展是，歐洲議會以壓倒性票數通過一項非立法性決議，以中國市場未滿足歐盟有關確定市場經濟地位的五個標準為由，不支持給予中國市場經濟地位;而在美國國會中，民主黨更不占優勢，因此反彈的壓力也非常大。

中美SED核能合作成果豐碩 已聯合監督AP1000美方供應商

一年一度的中美戰略與經濟對話(下稱“中美S&ED”)今日落下帷幕。第一財經記者註意到，在最終公布的120項成果清單中，有多項涉及核能領域。

據新華社8日報道，2016年6月6日至7日在北京舉行的第八輪中美戰略與經濟對話期間，中國國家主席習近平的特別代表國務委員楊潔篪與美國總統貝拉克·奧巴馬的特別代表國務卿約翰·克里共同主持了戰略對話，兩國政府有關部門負責人參加。雙方就重大雙邊、地區和全球性問題深入交換意見，並就以下各項成果達成一致。

中美雙方最終達成的合作成果一共有120項，而第一財經記者註意到，其中至少有5項涉及核能。一共包括：第12項的“核安全合作”、第15項的“核法證學分析”、 第61項的“核安全合作”、第62項的“和平利用核技術”、第63項的“和平核能合作”等。

在上述涉及核能領域的合作項目中，第61項目尤其值得關註。

該項提到：中國國家核安全局與美國核管會繼續開展核安全合作，在AP1000核反應堆開發方面保持監管和技術交流。中國國家核安全局和美國核管會的監督員在中國AP1000核電廠現場開展了監督交流，對美國AP1000供貨商進行了聯合監督，並完成了雙方之間的監督員交流。雙方將繼續共享關於AP1000建造和調試方面的技術經驗，並繼續開展人員交流。中國國家核安全局和美國核管會將繼續拓展雙方之間的合作，在公眾溝通、應急準備和響應、放射性廢物安全及放射源安全等方面分享經驗。

第一財經記者註意到，AP1000的原產地是美國，2006年11月2日，中國決定引進美國西屋公司AP1000三代核電先進技術，並在浙江三門一期、山東海陽一期各建2臺AP1000機組，作為實現第三代核電自主化的依托。這是世界首批AP1000核電機組，是中美兩國最大的能源高科技合作項目。

官方資料顯示，截至目前，AP1000反應堆壓力容器、蒸汽發生器、控制棒驅動機構、堆內構件、主管道、穩壓器、堆芯補水箱、安註箱、鋼制安全殼等核島關鍵設備設備均實現國產化制造並已發運至三門和海陽現場。這標誌著以一重、哈電、上海電氣、東方電氣等為代表的國內制造企業已經全面掌握了三代核電關鍵設備的核心制造技術。

官方資料顯示， 5月26日，AP1000全球首堆——三門1號機組——一回路水壓試驗完成。這為“三門1號機組後續熱試、裝料及並網發電打下了堅實基礎”。

此前接受第一財經記者采訪業界人士普遍認為，一旦三門1號機組成功並網發電，其他使用AP1000機組的核電項目建設步伐也將因此而加快。

中美S&ED 成果清單即將公布：雙方還在等什麽？

一年一度的中美戰略與經濟對話(下稱“中美S&ED”)，再次落下帷幕，但中美之間的經濟議題磨合卻還將繼續。

中國商務部相關負責人昨日對《第一財經日報》記者透露，成果清單最終公布日期還沒確定，但很快將公布。

從雙方談判結束到文本公布有一個或長或短的時間差，是國際談判中的普遍狀況。多位曾深度參與中美S&ED過程的人士對本報記者解釋說，在最後的階段，成果清單由雙方工作人員各自整理、翻譯，經雙方修改同意並確認後，才能對外公布。

“在這個過程中，還會發生分歧，包括文字的表述等等，雙方會透過外交渠道和工作層面來逐步磨合，”其中一位人士說，“比如視頻會議、電子郵件、傳真、電話溝通等等。”

國際貿易談判中有個定律，“細節是魔鬼”，中美之間對於最後文本的磨合過程，便是一次次對於魔鬼的試探和救贖。

本次中美S&ED中，雙邊貿易協定（BIT）談判是重中之重。中美雙方還有哪些糾結的地方?

中美BIT談判的最後一公里

不論從哪個角度來看，中美BIT談判都到了達成一致的關鍵時期。

美國總統奧巴馬的任期已經接近尾聲，是否能在任期內為未來美國經濟起飛留下相應的政治遺產，還需拭目以待。

中美BIT談判於2008年正式啟動。經過多輪談判，雙方在國有企業、知識產權保護、透明度和標準制定等核心議題上仍存在分歧。但是，在2014年7月舉行的第六輪中美S&ED後，雙方就該談判達成“時間表”，力爭2014年底前就BIT文本的核心問題和主要條款達成一致，承諾2015年早期啟動負面清單談判。隨後，中美在2015年6月第19輪BIT談判中首次交換了負面清單，正式開啟負面清單磋商模式。隨後在2015年9月交換了第二輪負面清單。

國務院副總理汪洋在閉幕式上表示，雙方同意加快推進雙邊投資協定談判，將於6月中旬交換新的負面清單出價，力爭早日達成一個互利共贏的高水平協定。

中美分別是全球第一、第二大外資吸收國家，也是對外投資的主力。BIT協定的達成，將對全球的投資格局產生深遠影響。聯合國貿發組織秘書長曾在2013年接受本報記者獨家專訪時，就專門指出，希望能夠促成中美就此達成一致，以整合目前全球碎片化的跨境投資規則。

商務部原副部長魏建國對《第一財經日報》記者表示，本次中美S&ED能夠就此問題達成一致，還是有相當大的難度，但年底前，雙方從大局出發，各自努力，還是有希望達成一致。

“我分析，雙方的分歧還是在負面清單方面，美方嫌我方太長。”

清華大學國際關系學院高級研究員周世儉則對本報分析稱，從表態來看，雙方都表達了達成一致的意願。如果一切順利，雙方將在今年秋季達成一致，給奧巴馬留下2~3個月的時間，去做國會工作，以求最終批準。

“出於各種考慮，在奧巴馬的日程之中，是把TPP的重要性放在中美BIT之前的，”周世儉說，“但也不排除最終考慮到大局，BIT的進展超過TPP。”

周世儉給本報記者算了一筆賬，美國對TPP中其他成員的出口總額，僅有美國對中國出口額的一半。“如果放棄這個大市場，孰輕孰重，他需要再掂量一下。”

6月6日，商務部國際貿易談判副代表張向晨在出席第八輪中美S&ED吹風會時介紹，中美雙方圍繞貿易、投資領域的重點關註進行了坦誠、深入的溝通。商務部部長高虎城在發言中指出，互利共贏是中美兩國經貿合作的本質。在經濟全球化深入發展的背景下，中美經貿關系的密切程度超出以往任何時候，已日益形成休戚與共的“利益共同體”。希望兩國通過努力不斷縮小問題清單，擴大共同利益清單。作為貿易和投資大國，推動全球性的開放進程是中美合作的重要內容。在世界經濟陰晴不定的當下，兩國都應承擔世界經濟發動機的責任，維護世界經濟的穩定和增長。

中方關切高科技產品進口壁壘

中美BIT談判，是中美雙方多項各自關切中，重合內容比較多的地方。

汪洋在閉幕式上表示，雙方重申，繼續通過中美高技術與戰略貿易工作組詳細討論出口管制問題。雙方同意加強溝通，增進互信，努力達成運輸類飛機雙邊適航互認。雙方將繼續推動省州和城市間貿易和投資雙邊合作，進一步加強在基礎設施建設、知識產權保護、農業、中小企業、清潔能源研發創新、經濟政策研究等方面的溝通合作。

周世儉對本報記者分析說，經濟對話中，美方本次主要關切有三點：人民幣匯率、產能過剩、中美BIT談判;而中方主要關切點是美國民用技術對華轉讓、市場經濟地位，以及中美BIT談判。

這其中，美國關切的人民幣匯率、產能過剩的本質，其實都涉及經濟下行期，雙方就業壓力的問題。中國的人民幣匯率一旦升值，意味著本已脆弱的出口形勢將雪上加霜，沿海的外貿企業員工將面臨失業。而全球經濟低迷之時，當擁有最新技術的中國鋼鐵行業的過剩產能，遭遇到競爭力較弱、但政治遊說能力較強的美國鋼鐵行業，沖突也是難以避免的。

比如，美國時間3月4日，美國商務部發布公告，決定對原產於中國的不銹鋼板材和帶材發起反傾銷、反補貼調查。

“但我認為，中國不會在這兩個議題上有所讓步。”周世儉說。

與此相應的是中方主要關切的市場經濟地位問題，美方的非經濟因素考慮較多，立場也較為強硬。

中方關切的美國民用技術對華轉讓議題，主要是小布什任期內，對節能環保技術、清潔能源轉讓的承諾落實問題。這其中包括清潔能源、替代能源和節約能源。

“如果這些技術能夠落實，中國的環境問題也能夠得到較大改善。”周世儉說，“紐約的小汽車有上千萬輛，並不比北京數量少，但紐約卻有藍天，這就涉及到了汽車尾氣處理技術。”

深圳率先落實科創新政 成果收益可拿七成讓科研人員驚喜不已

很快，深圳對科研人員的獎勵可能就不只是評職稱、漲工資了。

在全國科技創新大會召開後，作為中國科創重鎮的深圳已經率先在全國推出了落實科創體制改革精神的地方細則。根據這一新政策，深圳明確，政府所屬科研機構的科技成果使用、處置和收益權將下放到項目承擔單位，科研人員成果轉化收益比例也將提高到70%以上。

深圳市政府推出的上述科技創新支持政策力度之大，讓當地科研人士驚喜不已。有科研人員對«第一財經日報»記者表示，據他了解，這一數字是迄今為止全國最高的。這一新政策有利於引導更多的科研機構以更大的積極性加入到科創大潮中。

深圳科創新政給予科研人員更多自主、更高收入

今年5月底，全國科技創新大會在北京召開，會議上所提出的“深化改革創新，形成充滿活力的科技管理和運行機制”，“科技創新、制度創新要協同發揮作用，兩個輪子一起轉”的重要論述讓很多地方都關註到了成果轉化、體制創新和人才發展環境三個最關鍵的科創體制改革問題。

在這樣的背景下，日前，中共深圳市委、深圳市人民政府近期出臺了《關於促進科技創新的若幹措施》、《關於支持企業提升競爭力的若幹措施》、《關於促進人才優先發展的若幹措施》，在推動科技創新、提升企業競爭力、促進人才優先發展的政策和資源供給上“三箭齊發”。

那麽，如何讓科研人員擁有更多的自主權?如何提高收入?對於創新高地深圳來說，這一問題尤為重要。

創新已經成為深圳的標誌。2006年，深圳將自主創新確立為城市發展的主導戰略，主動提出要建設創新型城市。2008年，經國家發改委批準，深圳全面啟動創新型城市創建工作，制定了全國第一部國家創新型城市總體規劃，形成了鼓勵和促進自主創新的政策體系。

一系列創新政策帶來的好處顯而易見：2015年深圳PCT專利申請量為13308件，申請量連續十二年位居全國各大城市首位。不過，絕大多數的專利權人是企業。

對於政府所屬的科研單位的研究人員來說，在新政策出臺前，科研動力仍待提高。深圳一位科研人員告訴«第一財經日報»記者：“我們單位沒有多少成果轉化，不到5%吧。因為即便轉化了，收益也落不到自己頭上，所以沒什麽轉化的積極性。”

他說，高校和國有研究機構科研人員的動力比較弱，科研人員想的無非是發篇論文，把職稱評上去就行了。

一位來自深圳另一家政府所屬科研機構的科研骨幹也表示，之前科技成果轉化後，骨幹人員到底能拿多少收益，並沒有明確的規定。

70%的科研人員收益比例走在全國前列

在深圳科創新政頒發之後，這一狀況有望得到改變。

根據上述深圳市政府出臺的政策，財政資金支持形成的，不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益的科技成果使用、處置和收益權，將下放給符合條件的項目承擔單位。

同時，單位主管部門和財政部門對科技成果在境內的使用、處置不再審批或備案，轉移轉化所得收入全部留歸項目承擔單位，處置收入不上繳國庫。允許市屬高等院校、科研機構協議確定科技成果交易、作價入股的價格。

此外，市屬高等院校和科研機構職務發明轉讓收益可以在重要貢獻人員、所屬單位之間合理分配，提高科研負責人、骨幹技術人員等重要貢獻人員和團隊的收益比例至70%以上。

深圳大學一位關註科技研發的教授告訴本報記者，迄今為止，這是他所了解到的、國內類似規定中最高的比例。“過去很多屬於財政供養的事業單位，科研人員在將科研成果孵化成產品並推向市場時，遇到的阻力很大。即便是推向市場後，科研人員的收益也經常會遭到層層克扣，真正的研發人員得不到太多的收益。”

深圳綜合開發研究院區域發展規劃研究所副所長劉國宏對本報記者表示，深圳科研資金改革創新一直走在了全國前列，2013年深圳科研資金改革方案就已開始轉變，試圖更多地發揮專業機構的作用，推進科技計劃項目。“而這一次則直接對政府所屬科研機構放權讓利，對激發這些科研機構及其人員積極性無疑會有重大作用。”

有利於彌補深圳科研院所短板

一直以來，深圳的科技創新以企業為主導。在深圳，即便是中小企業，在創新活動中也是非常活躍的。他們能夠敏銳地捕捉到技術創新成果，並迅速把技術轉化為產品，組建企業，進而打造一個產業鏈條。

深圳的自主創新也因而形成了一個最大的特色，即 “四個90%”：90%以上研發人員集中在企業、90%以上研發資金來源於企業、90%以上研發機構設立在企業、90%以上職務發明專利生產於企業。

深圳綜合開發研究院信息部部長鄭宇劼告訴本報記者，早在2000年左右，深圳就形成了上述創新格局。從積極方面來說，深圳在嚴重缺乏國家科研投入的背景下，闖出了自己的一條生路。但這同時也是深圳的短板之一。

高等院校和研發機構較少，加上政府所屬科研機構人員動力不強，深圳一直被視為一座缺乏源頭創新的城市。而上述政策有望推動彌補這一短板。

鄭宇劼說，深圳在創新上，最早只是模仿，在第二個階段是追趕式創新，現在正向源頭、引領式創新邁進。但是走到這個階段之後，就不僅僅是企業的事了。“比如說，華為已經走到了行業內全世界領先的位置，靠它一家企業再去突破就很難了，一定要有科學發現，而這是政府的事情。”

他說，企業的職能是利用公共的科學發現，去進行產業化，而科學發現本身應該由政府來完成，政府應該在創新的上遊來投入。深圳不能永遠停留在“四個90%”。

深圳市政府也在加大對科研機構的扶持。深圳從“十二五”到現在，成立了上百家新型研發機構。

所謂新型研發機構是指以多主體的方式投資，采取院校與政府、企業共建，或者企業自建等多樣化的模式組建，企業化的機制運作，主要從事研發及其相關活動，投管分離、獨立核算、自主經營、自負盈虧的新型法人組織，在運作方式上，打破了傳統科研機構的“鐵飯碗”。深圳的華大基因、清華大學研究院等被稱為新型研發機構的代表。

鄭宇劼說，這些研發機構在體制上多種多樣，有些是事業單位，有些是民辦非企業單位，但是大多受政府資金支持。

從“十二五”開始，深圳的科技創新戰略也逐漸從應用型創新向上遊方向走，開始承擔國家大型項目，比如國家基因庫，大亞灣的中微子實驗室等。

按照深圳市的規劃，未來十年，大概有10所中外合作、以理工科為主的學院興建。鄭宇劼說：“這意味著深圳的公共性的科研投入將越來越高，‘四個90%’的狀況可能會有所改變。”

方星海：盡快公布“滬倫通”可行性研究成果

7月12日下午，方星海副主席會見了到訪的倫敦證券交易所首席執行官亞迪（Mr.Nikhil Rathi）一行。

方星海副主席指出，中英政府高層十分重視中英金融合作，上海證券交易所和倫敦證券交易所就“滬倫通”開展可行性研究，是中英雙方探索互利務實金融合作的重大舉措，目前已有良好進展。

亞迪先生對中方在“滬倫通”項目上的支持和努力表示感謝，認為在英國退出歐盟的背景下，“滬倫通”項目對倫敦鞏固金融中心地位具有特殊意義，未來將 與中方一起繼續做好“滬倫通”可行性研究工作，爭取盡早公布研究成果並開展合作。亞迪還表示，當前英國退出歐盟雖然對英國經濟和金融政策帶來了一些不確定 性，但整體影響有限，不會動搖倫敦的國際金融中心地位，倫交所將一如既往推進中英金融合作。

此外，雙方還就新加坡交易所擬上市A50期貨期權事宜進行探討。亞迪表示尊重中方權利，富時指數公司未來發布任何中國相關產品將充分征求我方意見。

武漢探索知識產權創新交易 破解成果轉化率低難題

成果轉化率低、專業服務機構發展模式遭遇瓶頸等，是目前科技成果轉化亟待破解的難題。近日，武漢在國內率先成立知識產權金融創新研究與實踐中心，旨在打造新型技術產權交易服務鏈，破解科技成果轉化難題。

據調查統計，我國每年有幾萬余項比較重大的科學技術研究成果和專利，但科技成果轉化率僅15%左右，而歐美發達國家的轉化率則高達45%。

造成這一現狀的重要原因是專利質素本身層次不齊，很多僵屍專利不以產業化為目的，因而雖然專利申請數量大，但其實轉化率低。同時，專利設想方與專利研發方之間、專利擁有方與專利產品試產方之間、專利擁有方和專利需求方之間存在信息不對稱，無法形成良好的信息配對，造成效率低下，搜索成本高，轉化困難。一些專利發明人專註技術研發，對於產業化以及市場開拓缺乏相關的知識和經驗，導致銷路不暢，運營困難，影響成果的商品化應用。而專利保護、專利布局意識薄弱，違法成本低，也在客觀上造成專利研發投入意願低。

武漢知識產權交易所董事長陳誌祥對《第一財經日報》記者表示，武漢知識產權金融創新研究與實踐中心就是以交易制度創新為基點，利用金融工具做黏合劑，不斷擴大鏈接服務功能，與科技成果轉化的參與各方共同打造科技成果轉化生態體系。

本報記者登錄武漢知識產權交易所網站(www.whipre.com)查閱到，不少企業將自己的融資需求、技術需求、轉讓信息掛在這一平臺上，成交信息也會第一時間公示出來，僅29日一天就有4筆知識產權交易成功撮合。

記者註意到，國藥集團旗下中聯藥業的參芪益氣酒等7項酒劑產品在該平臺公開轉讓，轉讓資產評估值為46萬元，湖北惠海希康制藥有限公司作了意向受讓登記，最終成交價格為人民幣500萬元，比評估價增值987%。

除了知識產權轉讓交易外，武漢知識產權交易所還通過資本運作的方式解決企業專利受讓過程中的資金難題。陳誌祥介紹，他們將轉讓方、受讓方、銀行三方組織到一起，簽訂融資授信和專利轉讓協議，華中科技大學繆向水教授的“相變存儲器測試技術知識產權組”在武漢知識產權交易所掛牌轉讓，最終以300萬元的價格轉讓給了位於光谷的武漢嘉儀通科技有限公司，成為湖北首單知識產權並購融資項目。

陳誌祥表示，武漢知識產權金融創新研究與實踐中心將舉辦知識產權金融系列專題研討會、知識產權金融項目路演等活動，建立並持續優化本中心專家庫資源，針對企業不同需要提供各類知識產權金融服務;同時，中心將探索設立知識產權金融領域的高級訪問學者崗位、訪問學生崗位、實習生崗位等，面向全國一流高校一流學科的大學生、青年教師、青年專家實施人才招募計劃;探索“校企合作”模式，建立知識產權金融領域博士後科研流動站，培養知識產權金融人才。

專家指出，這類具備服務鏈接功能的技術產權交易服務平臺，不僅可以大幅提升科技成果生態體系相關主體之間的協同水平，而且也大幅提升了科技成果轉化各環節之間的協同能力，充分發揮各參與主體的優勢偏好，完成從科學研究、實驗開發到推廣應用的“三級跳”，真正體現科技創新的價值，將創新的力量和效益才能最大限度地被釋放出來。

湖北探索知識產權轉化新路徑：支持高校建專門的科技成果轉化機構

湖北省素來是科教資源大省，但從2015年統計數據來看，湖北省高校發明專利授權前三的華中科技大學、武漢理工大學和武漢大學發明專利授權之和僅為1593件，不及浙江大學一所高校1865件的專利授權量。

對此尷尬現狀，湖北省近期發布的《關於加快知識產權強省建設的意見》(下稱《意見》)提出，將系統推進高校知識產權工作，切實將湖北科教資源優勢轉化為知識產權優勢。

湖北省知識產權局局長張彥林表示，高校是知識產權創造的重要生力軍，擁有巨大的知識產權創造潛力。但目前知識產權管理制度不夠規範、知識產權意識薄弱等問題仍較為突出，嚴重影響了高校知識產權的創造及運用。因此，《意見》明確提出了要深入實施高校院所知識產權推進工程，加強高校知識產權管理制度建設。鼓勵湖北高校將知識產權內容列入教學培養計劃，鼓勵有條件高校設立知識產權專業或學院。支持高校院所與企業協同創新、集成攻關，引導高校科研成果知識產權化等。

第一財經記者註意到，《意見》還在推進高校知識產權轉化上進行了探索。比如提出要鼓勵高校通過許可專利的方式支持單位員工和大學生創新創業，支持高校建立專門的科技成果轉化機構(公司)，推動高校與企業、知識產權服務機構協同推進高價值專利培育，形成產業化導向的專利組合等。

據了解，美國、歐盟等發達國家一直高度重視發展知識產權密集型產業，2010年，知識產權密集型產業產值占美國GDP的35%，占歐盟總的經濟活動貢獻率39%。

在中國，經過多年的創新創造，專利數量實際上已有了相當的積累，因此如何實現專利價值的回歸，最終實現創新的價值正成為當前專利工作亟待解決的重要議題。

張彥林認為，盤活數量龐大的專利儲備已經勢在必行，但要充分認識和實現專利等知識產權的價值，則必須建立知識產權運營服務體系。因此，《意見》提出要設立湖北省專利運營基金，建立長江知識產權運營中心，依托長江知識產權運營中心這個平臺，通過引入社會資本、創新知識產權運營商業模式，並“建立以知識產權為重要內容的創新驅動發展評價體系”，將知識產權指標納入國民經濟和社會發展規劃。

落實《南海各方行為宣言》高官會舉行 取得了哪些重要成果？

外交部8月16日發布消息，2016年8月15日至16日，中國與東盟國家在中國內蒙古滿洲里市舉行了落實《南海各方行為宣言》第13次高官會和第18次聯合工作組會。

本次會議在中國與東盟外長會之後、中國與東盟領導人會議之前舉行。與會各方就全面有效落實《宣言》以及“南海行為準則”磋商等議題進行了深入探討，取得了積極成果。

各方表示將以《中國和東盟國家外長關於全面有效落實<宣言>聯合聲明》為指導，繼續全面有效落實《宣言》，重申堅持通過談判協商和平解決爭議，堅持通過地區規則框架管控分歧，深化海上務實合作，推進“準則”磋商，維護南海的和平與穩定。會議審議通過了“中國與東盟國家應對海上緊急事態外交高官熱線平臺指導方針”和“中國與東盟國家關於在南海適用《海上意外相遇規則》的聯合聲明”兩份成果文件，決定將此作為成果提交9月初中國—東盟領導人會議發表。各方還就如何加強海上合作機制建設及在不受幹擾的情況下實現“準則”磋商“四點願景”等交換了意見。

各方重申將妥處分歧，增進互信，排除幹擾，共同致力於將南海建設成為和平之海、友誼之海、合作之海。各方表示願以中國—東盟建立對話夥伴關系25周年紀念峰會為契機，深化中國—東盟合作，推動中國—東盟戰略夥伴關系邁上新臺階。

任期倒計時 奧巴馬能否保住醫改成果？

隨著美國總統奧巴馬任期將盡，他在任期間的最大成果之一，醫改（Obamacare）的形勢卻越來越不容樂觀。

幾大保險巨頭均計劃減少明年保險的覆蓋範圍，亞利桑那州的皮納爾縣（Pinal County, Arizona）甚至有可能成為第一個沒有保險公司願意提供這一業務的地方。而在其他地區，情況也不容樂觀。

這一平價醫療方案中最大的問題之一在於保險覆蓋範圍內多是身有疾病或年紀較大者，而身體狀況較好的年輕人卻包括得不多，這對保險公司吸引力下降。而保險公司的產品退出或業務減少則導致保費增加，違背了醫改的初衷。

目前美國民眾對醫改的看法毀譽參半，共和黨總統競選人特朗普自然借此對奧巴馬及民主黨總統競選人希拉里大加抨擊，但民主黨方面對此依然自信。

醫改或現“真空點”

奧巴馬推行醫改時的豪言壯語猶在耳畔，但實際實施中理想與現實的差距卻越來越大。據英媒報道，包括美國安泰保險（Aetna）在內的三大保險巨頭此前接連宣布，將在明年退出奧巴馬醫改建立的保險交易市場。受此影響，皮納爾縣的保險市場很有可能成為首個醫改保險“真空點”。

一位參與醫改工作的職員接到了家住皮納爾縣的父母來電，他們的擔心反映了這個擁有40萬人口縣城的心聲——本就槽糕的財務狀況遇上更加局限的醫保選擇，這無疑是雪上加霜。皮納爾縣是一個極端例子，但在美國的其他地方，相似的狀況也在發生。

奧巴馬醫改到底有什麽成果，又出了什麽問題呢？

事實上，對比醫改列出的幾大目標來看，這一改革成果顯著。

首先便是擴大醫保範圍，包括使聯邦醫助（Medicaid）覆蓋65歲以下、收入在貧困線1.5倍以下的人口；對收入在貧困線4倍以下的人提供補助以購買醫療保險；要求所有個人和一定規模的企業購買和提供醫療保險，否則將受罰款。

據統計，醫改的確已經將無醫保人數自2010年代的4860萬減少至2015年的2860萬。同時醫改還要求保險公司不得因為性別、年齡、過往病史等原因歧視投保者，這大大加強了老年人的醫保覆蓋率。

另外保險交易市場的建立也在一定程度上減少了保險巨頭的壟斷性，使得民眾能選擇更加物美價廉的保險產品；小型公司和沒有雇主提供醫療保險的美國人也可以購買保險。

盡管有了這些成果，醫改處境仍然艱難。在需要通過保險交易市場獲得醫保覆蓋的這些人群中，18~34周歲年齡段的健康人群占比較少，保險公司的利潤空間縮水，由此也就降低了他們的參與熱情。隨之而來的便是皮納爾縣可能遭遇的危機。

而保險公司的退出又將導致供不應求，保險費用攀升。據咨詢公司Avalere Health估計，如果沒有新的公司加入，那麽到2017年36%的地區性交易市場中將只能提供唯一的保險方案。而保險費也將有高達9%的平均漲幅。

兩黨相爭依舊

對於醫改，美國民眾的態度也是起起伏伏。在2013年百萬美國人的醫保因為醫改而被取消時，醫改支持率曾跌至谷底；但近一兩年又有回升趨勢。目前持支持態度的民眾略少於反對者，兩方占比基本保持相近。

恰逢大選，一方面奧巴馬政府希望能保住這一執政期成果；另一方面兩黨競選人也借此大做文章。

特朗普自然不會放過這一契機抨擊奧巴馬政府，同時也打壓競爭對手。共和黨此前一直在醫改一事上與奧巴馬唱反調；而現在保險公司抱怨連連，田納西州商務和保險部委員也稱當地醫改“幾近崩潰”，共和黨自然緊抓不放。特朗普表示，他當選後將廢除奧巴馬醫改並重新確立相關制度。

雖然形勢嚴峻，民主黨依舊保有信心。奧巴馬及希拉里均表示醫改還可以改進，同時他們都支持公共保險服務退出，引入國營保險機構與私人保險業競爭。

另外美國衛生部也指出，盡管保險公司退出會提高保費，但國家補貼會發揮作用。即使保費提高15%，73%的投保人依然能夠以每月不到75美元的價格購買醫保。

當然，這也顯示出醫改對於美國國家財政帶來的負擔。這也是一個亟待解決的問題。

對於皮納爾縣的未來，美國衛生部表示對危機的妥善解決依然保持信心。事實上這樣的問題此前也曾經發生過並被成功解決，而這一次奧巴馬或許要更加上心，畢竟這是他總統生涯準備留下的重要“遺產”。