環保局不理檢察建議，後果是什麽丨最高檢通報解讀

在枯燥的最高檢案例介紹中，這10個案例均有一個關鍵詞：檢察建議。

1月6日，最高人民檢察院通報檢察機關提起公益訴訟試點工作進展情況，介紹了一批典型案例，有10個案例涉及環保系統。其中，有7個地方環保局因怠於履職被通報，另有3件是行政公益訴訟。

在枯燥的公文介紹中，這10個案例均有一個關鍵詞：檢察建議。

首先，在7個怠於履職案中，均為當地檢察機關發現企業有違法違規情況，當地環保部門存在“履行職責不力”，因此向環保部門發出“督促履職的檢察建議”，建議依法履職，要對企業做出處理。

如案例“江蘇省常熟市環保局怠於履行職責案”：宜興市人民檢察院在辦理潘國良等人汙染環境罪一案過程中，發現江蘇聯僑聚合材料有限公司違反法律規定，在未向常熟市環保主管部門提出申請轉移危險廢物亦未獲得批準的情況下，擅自轉移危險廢物並交由無任何化工廢料處置能力的個人處置。常熟市環保局在辦理該案過程中存在履行職責不力的情形。

2015年8月31日，宜興市人民檢察院向常熟市環保局發出檢察建議：1、依法依規對江蘇聯僑聚合材料有限公司及其相關責任人員給予行政處罰；2、排查相關企業的生產經營狀況，對固廢、危廢臺賬予以核查，加強對相關企業危廢監管，規範危廢包裝標識。

檢察建議，是檢察院結合執法辦案，建議有關單位正確實施法律法規、預防和減少違法犯罪的一種重要方式。從字面意義上可以直觀理解，檢察建議書僅是檢察院對有關單位的“建議”，並無強制力。

不過，在最新公布的《人民檢察院提起公益訴訟試點工作實施辦法》中，“檢察建議”是作為檢察院提起公益訴訟的訴前程序。

第四十條：在提起行政公益訴訟之前，人民檢察院應當先行向相關行政機關提出檢察建議，督促其糾正違法行為或者依法履行職責。行政機關應當在收到檢察建議書後一個月內依法辦理，並將辦理情況及時書面回複人民檢察院。

在民事公益訴訟中，訴前程序亦提到檢察建議：法律規定的機關和有關組織應當在收到督促起訴意見書或者檢察建議書後一個月內依法辦理，並將辦理情況及時書面回複人民檢察院。

在7個怠於履職案中，當地環保局在接到檢察建議一個月內均作出了答複。其中，最快的是安徽省繁昌縣環保局，4天便作出答複。

檢察建議從輔助建議變為要“取得實效”。在1月6日最高檢通報公益訴訟試點工作的新聞發布會上，最高檢新聞發言人肖瑋重點介紹了這一訴前程序。

“訴前程序是檢察機關提起公益訴訟的必經程序。設立訴前程序的目的是為了提高檢察監督的效力，發揮行政機關履行職責的能動性，節約司法資源。為確保訴前程序取得實效，各試點地區檢察機關按照全國人大常委會授權決定的要求，嚴格履行訴前程序。”

那麽，在上文提到的3例行政公益訴訟，便是告訴環保局：不采納檢察建議的後果是什麽。

2015年12月16日，山東省慶雲縣檢察院對該縣環保局提起行政公益訴訟，這是全國人大常委會授權檢察機關提起公益訴訟試點工作後，全國首例。另外兩例發生在貴州省錦屏縣、福建省清流縣。

行政公益訴訟案例介紹與怠於履職案相差無幾，只是在發出檢察建議之後，前者均多了一個“但”字。

如貴州省錦屏縣案：“但該縣環境保護局既不予以回複，也未履行監管職責，相關企業仍然存在違法生產排汙行為，國家和社會公共利益持續處於受侵害狀態。”因此向當地法院提起行政公益訴訟。

如果覺得吃官司並不嚴重的話，那麽另一個高規格待遇是：最高檢、環保部全國通報。

1月7日，環保部發文稱：支持檢察機關提起三起環境行政公益訴訟，並對各地環保部門提了3點要求，其中，“要舉一反三，認真梳理在環境監管執法、執法與司法銜接配合方面的職責，高度重視檢察機關的法律監督，有針對性的規範執法程序、加強信息公開，依法履職到位。”

所以，最高檢此次通報，至少可以讀出三點：其一，地區試點即為全國示範，檢察機關提起環境公益訴訟的渠道已然打通；其二，檢察機關監督環保部門履職，已有具體、有效的法律程序。其三，《檢察建議書》並不僅僅是建議。

風聲鶴唳中的投資者 不計後果哄搶美元、保本、QDII產品

風聲鶴唳中的投資者 不計後果哄搶美元、保本、QDII產品

一財網 謝丹敏 2016-01-17 14:25:00

“高臺跳水”自2015年6月以來A股市場已經發生了三次。而風險偏好的轉向也讓大量資金出逃風險資產，投向大眾心目中的安全資產。

非法銷售互聯網彩票再遭“嚴打”：”撞槍口“的後果有這麽嚴重

經過去年八部委重拳整治非法利用互聯網銷售彩票行動後，5月24日，財政部、公安部等五部委再度發文，嚴禁彩票發行銷售機構及其代銷者擅自利用互聯網銷售彩票。違者將列入黑名單，被限制或禁止參與所有彩票機構的生產經營合作活動。

文件全稱為《關於做好查處擅自利用互聯網銷售彩票工作有關問題的通知》(下稱《通知》)，要求利用互聯網銷售彩票必須通過彩票發行機構建立的互聯網銷售彩票管理系統進行統一管理，實時監控。嚴厲查處網絡公司等單位和個人擅自利用互聯網銷售彩票行為。

第一財經記者了解到，此前市場上出現擅自利用互聯網銷售彩票現象，一些網絡公司等單位(個人)以所謂的投註大廳、代購、合買、客戶端等方式,擅自利用互聯網銷售彩票。

其中,有的未經彩票銷售機構委托,利用互聯網接受彩民訂單,進行彩票買賣交易,再通過彩票銷售終端機出票;有的經彩票銷售機構擅自委托銷售,簽訂商業合同或協議,從事代銷或代購彩票業務等;有的甚至假借國家彩票名義銷售私彩,嚴重幹擾我國彩票事業健康發展。

對此，去年4月，財政部、公安部、工商總局、工業和信息化部、民政部、人民銀行、體育總局、銀監會八部門聯合發布公告,堅決制止擅自利用互聯網銷售彩票的行為,嚴厲查處非法彩票,利用互聯網銷售彩票業務必須依法合規。

財政部稱，八部門聯合開展清理整頓擅自利用互聯網銷售彩票工作取得階段性成效，彩票市場環境明顯改善。但個別地區有令不行、有禁不止，擅自利用互聯網銷售或變相銷售彩票現象仍時有發生。

為鞏固清理整頓工作成果，促進彩票事業持續健康發展，此次五部門出臺《通知》，再度規範互聯網銷售彩票行為。

《通知》強調，福利彩票和體育彩票發行機構要切實加強對本系統銷售機構和代銷者擅自利用互聯網銷售彩票行為的監管工作。各彩票機構及其網點代銷者不得違規與任何單位和個人合作開展利用互聯網銷售或者變相銷售彩票活動，不得接受任何單位和個人通過系統終端機出票的互聯網銷售彩票活動。

《通知》強調，凡經核實彩票機構擅自利用互聯網銷售或擅自委托利用互聯網銷售及變相銷售彩票的，按照“誰批準、追究誰，誰出票、查處誰”的原則，對有關彩票機構實行停業整頓，並按規定追究其主要負責人和直接責任人的責任;凡彩票代銷者委托他人代銷彩票的，將依法予以處罰，彩票機構有權解除其彩票代銷合同。

另外，民政部、體育總局將會同財政部、公安部、工商總局等部門，將擅自利用互聯網銷售彩票的單位或個人列入黑名單，並通過企業信用信息公示系統等媒介向社會公開，接受社會監督;凡列入黑名單的單位或個人，將按規定限制或禁止參與所有彩票機構的生產經營合作活動。

互聯網彩票近些年快速發展，尤其是2014年包括巴西世界杯在內的重大賽事，推動互聯網彩票銷量從2013年的420億暴漲102%，達到 850億元，占彩票銷售總額的比例達到20%，增速驚人。《2014年互聯網彩票市場分析報告》顯示，2014年中國有超過1億以上的用戶通過互聯網渠道投註購買彩票，互聯網已成為廣大用戶的重要投註平臺和渠道。

重談貿易協定還是做免稅島？WTO警告英國脫歐後果

一直以來盤踞在人們心頭的一個疑問日前終於得到了國際貿易領域頂級官員的回答：如果英國脫歐，其所有在世界貿易組織(WTO)下的貿易協定全部需要推倒重談，要麽英國就幹脆選擇把自己變成個免稅島。

WTO總幹事阿澤維多(Roberto Azevedo)是在5月25日接受英國媒體采訪時做出上述表述的。他還指出，脫歐之後，除了英國的WTO會員資格須重談之外，英國的消費者恐怕也要付出巨大代價，預估值每年在90億英鎊。

英國政府前經濟顧問、英國經濟研究院高級顧問普萊斯(Vicky Pryce)在接受《第一財經日報》記者專訪時表示，貿易對於英國非常重要：良性競爭促進了英國的企業繁榮，促使英國成為了進入歐洲的門戶。

史無前例的重新談判？

在脫歐陣營中，一個重要論據就是認為，如果英國脫歐，其在全球貿易中反而能夠獲得更大自由，即便暫時失去了歐盟單一市場，且需要同歐盟進行長期談判，但是可以依賴於WTO法則，同歐洲國家以及其他市場迅速建立聯系貿易聯系。

阿澤維多可不這麽看。在采訪中，他非常直白地表示，如果英國選擇脫歐，那麽這將導致英國同WTO中的161個成員國進行一場史無前例的重新談判。

“20年前，在歐盟主導的入世談判中，英國是以歐盟成員國身份加入的WTO，如英國脫歐，那WTO肯定不能允許英國只是簡單地“剪切和粘貼”入世條款就再次進入WTO系統，”阿澤維多表示。

英國必須重新進行談判的內容包括：對其農產品出口的補貼份額、貿易份額中的關稅稅目、英國農民享受的補貼、英國銀行和服務業目前在其他市場上的準入標準等數以萬計的條款。“幾乎所有英國與世界的貿易條款都必須以某種方式進行談判。”阿澤維多表示。

他還指出，WTO從未同與現有成員進行過這樣的討論，甚至如何進行這種重新談判的過程都不是很清楚。但是，這種會談可能非常複雜。比如利比里亞這樣的小規模經濟體，在去年成為WTO第162個成員國，也是花費了數年才達成談判。

在英國，如果脫歐，那麽將喪失作為歐盟成員國的許多貿易優先權，比如歐盟同58個國家協商的36項貿易協定所涵蓋的市場準入，英國就再也享受不到了。而接下來，為符合WTO法則，英國必須對上述58國進口商品施以較高“最惠國”關稅，這些國家反過來也將對英國出口商品施以更高附加稅。

根據WTO的研究，這些額外關稅將令英國消費者每年多付出90億英鎊的代價，而英國的出口商品每年也要多付出55億英鎊的關稅。

“英國的消費者必須承擔這些稅收。英國沒有權利決定‘我不會提高這些征稅’。這是不可能的。” 阿澤維多表示，“這也是違法的。”

要不變成個免稅島?

那麽，英國要如何破局呢?

可能唯一的選擇是走新加坡模式，把自己變成一個免稅島。唯有如此，英國才能立即為所有的WTO成員國解除所有的貿易壁壘，走上自由貿易之路。

“這是有可能的。不過（實際中）不太可能這麽操作。”阿澤維多表示。

另外一個重要的問題是，在國際貿易談判方面，英國政府沒有團隊了。由於歐盟已經代表英國進行了數十年的談判，英國政府目前沒有能夠代表英國進行談判的代表。如果英國脫歐，英國政府必須立即組織隊伍。即使如此，也可能要花上數年。阿澤維多表示，“貿易談判達成本身就非常困難、複雜，而且非常緩慢。”

“即便你想要快速進行談判，其他成員國也不一定奉陪。”他表示，“各國都有自己要優先處理的事情。”

目前，英國的民調在上周末發生了近三個月以來的首次轉變，從之前的平分秋色，超著留在歐盟的方向發展。根據英國《金融時報》的最新動態民調顯示，有47%的受訪民眾選擇留歐，而選擇脫歐的民眾為40%，剩余人群尚未作出決定。

這一轉變是否意味著，在英國民眾眼中，經濟真的是先於政治?長久以來，對於英國加入歐盟的主因，一種簡單的看法是英國看上了歐盟巨大的單一市場；而在全球化的今天，歐盟已經更加演化為英國參與全球貿易的跳板，特別是對於英國的商業群體。這一“歐盟成員國”身份的正溢出效應已經更加難以衡量亦愈加難以舍棄。

“ 如果我們打算離開的話，我們必須再考慮，比如重新出現的關稅壁壘，但還有更多的非關稅壁壘；比如產品標準，獲取歐盟國家政府采購準入，在歐洲應使用何種標準，甚至英國的畢業生是否可以容易地在歐洲其他國家就業等問題。”普萊斯對《第一財經日報》記者表示，“而英國就無法在服務業乃至創業產業這樣具有明顯比較優勢的產業在歐洲進行競爭了。”

跟風，追概念創業有什麽後果？

姚勁波 2016-08-18 11:21

本文授權轉載自58集團CEO姚勁波專欄，作者姚勁波。

1 創業不是跟風 勿盲目追概念

創業，的確是份苦差事。

最終能否成功，決定因素也是複雜多元的，比如資本、市場、產品本身、你自己能否堅持下去等等。

我們都知道，互聯網時代，很多新詞受到追捧，諸如VR、AI，都是眼下非常火的概念。這些或許都是很好的創業方向，很多VC也喜歡，我也特別盼望這些領域能有好的應用產品出現。

但創業不是跟風。

還是以VR為例，如果3年前開始創業，也許是個不錯的時機，有機會拿到投資，有機會成功。但在今天這個階段，除非你有很強大的背景，諸如BAT、高管出身，而且還要有很強的積累，否則一旦入場，你會發現面臨的是成千上萬和你一樣的競爭對手。

因此，平時和正在或打算創業的朋友分享經驗時，我經常給出的建議是：不要盲目去追概念。

對於創業者來說，還是要切實定義自己要做的產品、服務，是不是現在沒有將來會出現，這樣的產品、服務能解決什麽問題，你自己是否會用，你身邊人是否會用。

2 創業者的“洪荒之力”該用在哪兒？

現在人們常說資本寒冬， VC對創業項目的投資會越來越謹慎等等。很多創業者因為沒有拿到融資，日子不好過，也時常感嘆：“寶寶心里苦”。 在資本環境好的時候，或許會講故事就能贏，但在資本相對冷卻的市場，創業還是要回歸商業的本質，要看你的創業項目選擇或者產品的開發，以及你的執行力等等。

如果是成熟的企業內部創業或孵化，我建議在一個階段，至少一年之內，確定一個創業項目為宜，不宜過多。

因為你選擇這個項目，就要全力以赴。

只有保證內部足夠支持，保證資源供應，保證所有部門對這個項目的支持，才有可能成功。

比如我們內部孵化的轉轉項目，自上線以來取得了很快的發展。我們希望轉轉在相當長一段時間內成為每一個人手機里的必備APP，所以今年整個58集團都會用“洪荒之力”來支持轉轉的發展。

 3 “網紅”是個中性詞 

最近也有朋友常開玩笑，說老姚是“網紅”了……我倒是覺得，“網紅”是個中性詞。

對於創業者來說，往往是在做2C，一般情況下不太可能直接面對面與用戶進行大範圍溝通。

說到底，用戶關心的，還是你所提供的產品、服務是不是他們想要的，因此任何問題也都要回到你的用戶體驗上。因此利用好像直播這樣的平臺或電視、媒體這樣的媒介和用戶多溝通，是永遠需要的。

所以當創業者們不斷感嘆“寶寶心里苦”的時候，不如去試試“謝謝寶寶”。

其實這沒什麽不好。首先，能讓更多的人知道、使用你的產品；同時你也可以傾聽用戶的使用感受和建議批評；進而改善產品，更好的解決用戶生活中的痛點。

所以從這一點來說，成為“網紅”，也是一個創業者必須有的素質。

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被困“流動性陷阱”後果有多嚴重？看看日本就知道

2008年金融危機及隨後的歐債危機，將包括歐美在內的大多數發達國家、新興經濟體推向了瘋狂為市場註入流動性的惡性循環中，雖然這一舉措對於經濟的複蘇起到一定促進作用，但全球範圍內流動性過剩所帶來的負面影響同樣不可小覷。

此前，央行調查統計司司長盛松成公開表示，我國貨幣政策有陷入“流動性陷阱”(Liquidity Trap)的風險，引發市場高度關註。上周，央行有關負責人就7月份貨幣信貸數據答記者問，並對”流動性陷阱“一說公開回應：“M1與M2增速‘剪刀差’主要反映貨幣在各部門分布以及活性方面的變化，這與‘流動性陷阱’的理論假說之間相距甚遠，並沒有什麽必然聯系，不能作為衡量是否進入‘流動性陷阱’的指標。”

近年來，“流動性陷阱”像瘟疫般在歐美國家間迅速蔓延，這些國家不斷投放貨幣來壓低金融資產的回報率，以期將資金註入實體經濟，量化寬松(QE)政策、負利率相繼而生，然而始終效果有限。

日本作為嘗盡“流動性陷阱”之苦的典型例子，自上世紀90年代資產泡沫破滅後，出現長達10年的經濟低迷與通縮;2008年金融危機後，日本經濟再次陷入困境，任憑質化及量化寬松(QQE)政策與負利率都未能將其拉出泥沼。雖然無論在經濟現狀與改革力度等方面都決定了我國不會重蹈覆轍，但日本多年來對抗“流動性陷阱”的經驗與教訓仍具有借鑒意義。

被困“流動性陷阱”無法自拔

在上世紀90年代墜入“流動性陷阱”前，日本曾經歷了長達30年的經濟高速增長，然而由於在資產泡沫產生初期政府判斷失誤且宏觀政策滯後，導致泡沫最終破滅，日本經濟滑向10年之久的低迷與通縮。

業內人士將日本經濟從興盛到衰敗的過程總結為：經濟高速發展-市場樂觀預期-資產價格上升-消費投資增加，伴隨投機性加大-泡沫產生，持續膨脹-日本政府連續采取緊縮政策-市場悲觀預期-泡沫破滅-資產價格下降-消費投資下降-跌入“流動性陷阱”。

日本經歷的“流動性陷阱”是指，當該國名義利率接近零而物價仍然下降時，貨幣當局已經無法再通過貨幣政策來提振投資需求，經濟陷入通縮的惡性循環，即需求下降導致生產萎縮，生產萎縮致使收入下降，收入下降再導致投資消費需求不振。同時，物價下跌導致實際債務上升，通縮預期又導致消費推遲，對經濟造成多重、長期的打擊。

即使到了今天，日本政府仍面臨通縮風險與經濟增長乏力的困擾，雖然日本政府不斷向市場釋放寬松信號，但市場顯然已興趣索然。

具體而言，日本陷入“流動性陷阱”的原因可以從信貸的需求不足與供給乏力兩方面來解釋。

20世紀80年代，日本經濟曾迎來發展的巔峰時期，市場對於未來經濟預期過度樂觀，大量資金由於缺乏投資路徑，一時間湧入房地產和股市市場，導致資產價格飆升，投機需求大增。但很快，房地產和股市泡沫開始破滅。2000年時，日本土地價格從1991年的高位下降約三分之一，商用土地價格跌幅超過一半。股市則在1992年中期較1989年底暴跌60%，此後資產價格的長期不振抑制了市場的投資意願。

與此同時，泡沫破滅後企業此前的過度投資在相當長的時間內很難被消化，直接導致企業投資意願及貸款需求萎縮，當時日本企業出現“三過剩”，即過剩雇傭、過剩設備和過剩債務。

反觀中國，近年來我國房地產投資是否存在過熱問題一直飽受爭議。中國社科院學部委員、上海發展研究基金會學術委員會主席余永定近期表示，2000年以來，房地產投資和出口成為中國經濟需求方的增長引擎，但同時也造成供給方資源的嚴重錯配。資源過度配置於房地產和勞動密集型產品出口，嚴重削弱了中國經濟的長期增長潛力。

導致日本信貸需求不足的另一個重要原因是人口紅利拐點的出現。

數據顯示，日本老齡人口贍養比例從上世紀80年代末開始大幅度上升，人口老齡化造成工作人口的萎縮，單位資本所對應的勞動力出現下滑，直接造成了預期資本回報率下降，並抑制了投資意願。

在我國，同樣面臨人口紅利消失的問題。余永定認為，造成我國的潛在經濟增長速度明顯下跌，進入增速較低“新常態”的原因之一，就是人口結構的變化，“人口老齡化導致勞動供給的減少，人口紅利正在轉化為人口負債”。

資產泡沫破滅導致日本從企業到家庭投資意願下降，信貸需求驟跌，政府不斷提供流動性並未使經濟高速運轉，在這一“流動性陷阱”中，銀行等金融機構信貸供給能力與意願下降也成為主要原因。

一方面，泡沫破滅後日本企業和家庭資產負債表的惡化，大大限制了銀行信貸的供給能力。股市與樓市資產泡沫的破滅導致銀行產生大量不良資產，至1999年初，日本銀行業不良資產達到45萬億日元，占當時GDP的9%。

此外，上世紀90年代中期，銀行體系大量的不良資產以及金融市場巨大風險使銀行的放貸意願明顯受挫。由於經濟不景氣，日本銀行業對貸款發放十分謹慎，日本企業尤其是中小企業難以獲得貸款，這又導致中小企業破產數飆升。統計顯示，從1992年開始，日本企業倒閉數量逐年攀升，到2001年達到峰值2萬家。企業倒閉又引發失業率的增長，至1998年日本的失業率達4.3%，隨後幾年仍在持續上升。

“流動性陷阱”的後遺癥

在陷入“流動性陷阱”長達近20年後，通縮風險與經濟缺乏活力仍是日本面臨的頑疾。

日本首相安倍晉三(Abe Shinzō)自2012年底上臺後陸續亮出其振興經濟的“三支箭”，但並未明顯扭轉日本經濟困境。

複旦大學日本研究中心副教授魏全平此前在接受《第一財經日報》記者采訪時分析稱，雖然日本經濟數據時有好轉跡象，但只依靠金融手段制造的虛假繁榮並不能長久。“日本經濟的關鍵點是要尋找新的產業增長點，當前的政策在這方面作用不大。”

“流動性陷阱”給日本當地企業帶來沈重打擊，企業利潤下降限制了投資，從而抑制其進一步的發展。同時，日本作為出口主導型經濟體，近年來出口並不太景氣，使得企業大多選擇消極投資，並傾向於縮減公司規模以求自保。因此，安倍陸續推出所謂的QQE、積極的財政政策以及結構性改革這“三支箭”都是圍繞如何提高通脹率從而振興產業為出發點。

此外，日本政府一直寄希望於日元貶值來增加出口效果有限，但同時又導致進口成本明顯增加。對於一個嚴重依賴海外油氣進口的國家來說，這種問題尤為突出。此外，由於工資增長緩慢，不足以抵消物價上漲對日本居民生活造成的負擔。

“日本的出口情況跟上世紀七八十年代相比已經發生了巨大改變。現在主要問題是，一方面制造業外移，另一方面以技術含量為支撐的本土企業又鮮有新產品推出，產業無法找到新的增長點。在尖端科技上無法與美國相比，原有優勢產業又受到來自韓國、中國臺灣的沖擊。”魏全平對本報記者說道。

對中國的借鑒意義

有業內人士認為，中日兩國經濟狀況具有一定相似性,一方面兩國銀行都存在大量不良債權問題，同時兩國都是以銀行為主導的間接融資模式，兩國的金融體制都存在一定的結構性問題，因此日本近年來為應對“流動性陷阱”所進行的改革對正處於經濟轉型期的中國具有借鑒意義。

值得註意的是，導致日本在上世紀90年代陷入“流動性陷阱”的重要原因之一是政府未能抓住改革時機，在資產泡沫破裂後沒有第一時間果斷采取措施，及時推行結構性改革，導致經濟狀況不斷惡化。

後來日本政府意識到流動性的“大水漫灌”扭曲了貨幣政策初衷，終於開始采取擴張性的財政政策以及深化經濟結構改革。

擴張性的財政政策主要舉措包括擴大政府財政在日本經濟中公共事業所占投資比重，拉動社會資金對公共事業的投資規模。同時，降低稅負以此鼓勵和加快日本產業結構的調整。

此外，深化經濟結構改革，包括由推動經濟增長的“出口導向”單車道逐漸轉變為“出口、內需”雙車道。

與此同時，日本經濟推動產業結構升級，確立新的主導產業。近年來，日本政府不斷加大科研投入,開發創新領域,在將國內現有產業向高附加價值產業轉移的同時，加快信息產業發展，使之成為新的經濟增長點，從而帶動整個經濟增長。

眼下，市場對於中國是否會陷入“流動性陷阱”擔憂聲漸起，相較於日本當年的經濟困境，光大證券首席經濟學家徐高認為，我國有更多的政策選項可用。

“我國財政赤字率仍然很低，通過寬松財政政策在實體經濟中創造總需求的空間很大。而基建投資也高度由政策所主導，其投資意願很容易為政策所帶動。”徐高認為，通過這些積極的措施，我國可以較為容易地托底經濟增長，提升各方對經濟前景的信心，並進而提振民間投資的意願。

余永定則認為，我國應在加強供給側結構改革的同時，通過擴張性財政政策，增加基礎設施投資，“為此，應該增加國債發行，為基礎設施投資融資手段。”(本報實習記者王敏對本文亦有貢獻)

國內兒童專屬藥品不足2% 家長用藥不當後果堪憂

據中國之聲《新聞晚高峰》報道，生活中，孩子病一時半會兒好不了，有些著急的家長最常用的辦法是加量，一片不夠吃兩片，一種藥不行再加幾種，但是這樣的用藥習慣卻有可能帶來難以挽回的悲劇。兒童專屬藥品短缺、兒童用藥面臨的尷尬局面如何才能得到解決。

近日，國家食品藥品監督管理總局南方醫藥經濟研究所發布了《2016年兒童用藥安全調查報告白皮書》，白皮書顯示：目前我國兒童患病數量占患病人數 的19.3%，現有的3500多種藥品中，專供兒童使用的只有60余種，不足2%。全國6000多家藥廠中，專門生產兒童用藥的僅10余家。因用藥不當， 我國每年約有3萬兒童陷入無聲的世界。

缺乏專用的兒童藥物，很多醫院的藥師只能把片劑碾成粉狀再分劑量。一些藥片的1/2片、1/4片、1/8片等服用劑量，更是讓孩子的家長無從下手。一位家長說：“小片直徑不到1厘米，怎麽平均分成4份?分偏了怎麽辦?”

而除了兒童專供藥存在較大缺口外，部分家長的安全用藥意識匱乏也導致了很多悲劇的發生。生活中，孩子生病恢複的慢，著急的家長最常用的辦法是加量， 一片不夠吃兩片，一種藥不行再加幾種。為了讓小孩子吃下藥，家長們甚至將藥摻在牛奶、糖水、飲料、粥湯里餵孩子服用;沒有醫生指導，家長們就根據自己或親 友的經驗給孩子用藥等等。

對此專家表示，由於兒童各身體器官發育尚未成熟，肝臟和腎臟對藥物的消化和排泄能力較弱，擅自讓兒童聯合用藥，會加重其肝臟和腎臟功能負擔，甚至導致肝腎中毒。

沙特：美國國會通過“9·11”法案或帶來嚴重和危險的後果

沙特阿拉伯外交部29日發表聲明，警告美國國會強行通過允許“9·11”恐怖襲擊事件幸存者和遇難者親屬起訴沙特政府的法案將會給世界各國，其中包括美國自身帶來嚴重和危險的後果。

新華社報道稱，聲明指出，主權豁免原則已主導國家間關系達數百年之久，而美國國會不顧以總統奧巴馬為代表的美國政府的反對推翻了這一原則，這將使維護這一原則的國家感到“極大憂慮”。

聲明說，沙特希望美國國會采取必要措施避免這一法案給國家間關系帶來嚴重和危險的後果。

奧巴馬認為，國會通過該法案是個錯誤（來源：路透社）

9月23日，奧巴馬以損害國家安全利益為由，頂著國內各方壓力否決了《法律制裁恐怖主義贊助者法案》(即“9·11法案”)。

當地時間28日，美國參眾兩院分別以超過三分之二多數的表決結果，強行推翻了此前奧巴馬對該法案的否決。如此一來，“9·11”事件幸存者和遇難者家屬可以在美國法庭起訴沙特阿拉伯政府。

對於這一結果，奧巴馬稱，國會推翻他對“9·11法案”的否決是個錯誤。他說，該法案將開一個“危險的先例”。

2001年9月11日，美國遭受嚴重恐怖襲擊後，一些受害者及其親屬認定，“基地”恐怖組織獲得來自沙特的資助，沙特政府必須就襲擊承擔責任。此外，參與襲擊事件的19名劫機者中有15人據信是沙特人。不過沙特政府對此類指責一概予以否認。

民主的後果

外交部：部署薩德的一切後果由美韓來承擔

據人民日報客戶端消息，外交部發言人耿爽今天在例行記者會上就薩德裝備抵韓一事表示，已註意到了最新的動向。中方在薩德問題上的立場已經非常明確，不必重複。

他強調，“我們堅決反對美韓在韓國部署薩德反導系統，也將堅決采取必要的措施來維護自身的安全利益，由此產生的一切後果，由美韓來承擔。

他表示，“再次強烈敦促有關的方面停止部署進程，不要在錯誤的道路上越走越遠。”