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重談貿易協定還是做免稅島？WTO警告英國脫歐後果

一直以來盤踞在人們心頭的一個疑問日前終於得到了國際貿易領域頂級官員的回答：如果英國脫歐，其所有在世界貿易組織(WTO)下的貿易協定全部需要推倒重談，要麽英國就幹脆選擇把自己變成個免稅島。

WTO總幹事阿澤維多(Roberto Azevedo)是在5月25日接受英國媒體采訪時做出上述表述的。他還指出，脫歐之後，除了英國的WTO會員資格須重談之外，英國的消費者恐怕也要付出巨大代價，預估值每年在90億英鎊。

英國政府前經濟顧問、英國經濟研究院高級顧問普萊斯(Vicky Pryce)在接受《第一財經日報》記者專訪時表示，貿易對於英國非常重要：良性競爭促進了英國的企業繁榮，促使英國成為了進入歐洲的門戶。

史無前例的重新談判？

在脫歐陣營中，一個重要論據就是認為，如果英國脫歐，其在全球貿易中反而能夠獲得更大自由，即便暫時失去了歐盟單一市場，且需要同歐盟進行長期談判，但是可以依賴於WTO法則，同歐洲國家以及其他市場迅速建立聯系貿易聯系。

阿澤維多可不這麽看。在采訪中，他非常直白地表示，如果英國選擇脫歐，那麽這將導致英國同WTO中的161個成員國進行一場史無前例的重新談判。

“20年前，在歐盟主導的入世談判中，英國是以歐盟成員國身份加入的WTO，如英國脫歐，那WTO肯定不能允許英國只是簡單地“剪切和粘貼”入世條款就再次進入WTO系統，”阿澤維多表示。

英國必須重新進行談判的內容包括：對其農產品出口的補貼份額、貿易份額中的關稅稅目、英國農民享受的補貼、英國銀行和服務業目前在其他市場上的準入標準等數以萬計的條款。“幾乎所有英國與世界的貿易條款都必須以某種方式進行談判。”阿澤維多表示。

他還指出，WTO從未同與現有成員進行過這樣的討論，甚至如何進行這種重新談判的過程都不是很清楚。但是，這種會談可能非常複雜。比如利比里亞這樣的小規模經濟體，在去年成為WTO第162個成員國，也是花費了數年才達成談判。

在英國，如果脫歐，那麽將喪失作為歐盟成員國的許多貿易優先權，比如歐盟同58個國家協商的36項貿易協定所涵蓋的市場準入，英國就再也享受不到了。而接下來，為符合WTO法則，英國必須對上述58國進口商品施以較高“最惠國”關稅，這些國家反過來也將對英國出口商品施以更高附加稅。

根據WTO的研究，這些額外關稅將令英國消費者每年多付出90億英鎊的代價，而英國的出口商品每年也要多付出55億英鎊的關稅。

“英國的消費者必須承擔這些稅收。英國沒有權利決定‘我不會提高這些征稅’。這是不可能的。” 阿澤維多表示，“這也是違法的。”

要不變成個免稅島?

那麽，英國要如何破局呢?

可能唯一的選擇是走新加坡模式，把自己變成一個免稅島。唯有如此，英國才能立即為所有的WTO成員國解除所有的貿易壁壘，走上自由貿易之路。

“這是有可能的。不過（實際中）不太可能這麽操作。”阿澤維多表示。

另外一個重要的問題是，在國際貿易談判方面，英國政府沒有團隊了。由於歐盟已經代表英國進行了數十年的談判，英國政府目前沒有能夠代表英國進行談判的代表。如果英國脫歐，英國政府必須立即組織隊伍。即使如此，也可能要花上數年。阿澤維多表示，“貿易談判達成本身就非常困難、複雜，而且非常緩慢。”

“即便你想要快速進行談判，其他成員國也不一定奉陪。”他表示，“各國都有自己要優先處理的事情。”

目前，英國的民調在上周末發生了近三個月以來的首次轉變，從之前的平分秋色，超著留在歐盟的方向發展。根據英國《金融時報》的最新動態民調顯示，有47%的受訪民眾選擇留歐，而選擇脫歐的民眾為40%，剩余人群尚未作出決定。

這一轉變是否意味著，在英國民眾眼中，經濟真的是先於政治?長久以來，對於英國加入歐盟的主因，一種簡單的看法是英國看上了歐盟巨大的單一市場；而在全球化的今天，歐盟已經更加演化為英國參與全球貿易的跳板，特別是對於英國的商業群體。這一“歐盟成員國”身份的正溢出效應已經更加難以衡量亦愈加難以舍棄。

“ 如果我們打算離開的話，我們必須再考慮，比如重新出現的關稅壁壘，但還有更多的非關稅壁壘；比如產品標準，獲取歐盟國家政府采購準入，在歐洲應使用何種標準，甚至英國的畢業生是否可以容易地在歐洲其他國家就業等問題。”普萊斯對《第一財經日報》記者表示，“而英國就無法在服務業乃至創業產業這樣具有明顯比較優勢的產業在歐洲進行競爭了。”