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中國品牌建設促進會理事長詮釋消費者為何青睞外國品牌

今天在濟南召開的山東品牌建設大會上，中國品牌建設促進會理事長劉平均指出，雖然我國產能過剩，大量產品積壓，中國消費者卻大量購買國外商品，主要有三方面原因。

首先是，長期以來，我國假冒偽劣屢禁不止，消費者對國產品牌不信任。

其次是我國的品牌建設滯後，其中兩次慘痛的失敗教訓。

劉平均說，上世紀80年代，10年中評了6000多個國家金獎、銀獎、省優部優，因為不正之風的影響，消費者反映強烈，國家經委下令停止了系列評選活動。

國家層面的評獎沒有了，社會上出現了五花八門的亂評比的公司，花錢買牌子，錢多發金牌的亂評比機構達到2000多個，誤導了消費，擾亂了市場秩序。為了正本清源，2001年，國務院批準評選中國名牌和世界名牌，但這次品牌建設的生命力只有8年，以2008年三鹿奶粉惡性質量事件告終。

自從中紀委、監察部2008年明令取消中國名牌評選7年來，社會上的亂評比、花錢買牌子的現象屢屢出現，市場消費需要正能量來引導。

總結兩次品牌評選的教訓，主要原因是評選缺少客觀數據，有失科學、公正性。

第三是我國企業和市場需要正能量品牌作導向，我國缺少“科學、公正”的品牌評價機制。

劉平均說，在聯合國統計的440種重要工業產品中，我國有281種產品產量居全球第一，但是在Interbrand發布的全球最佳品牌百強榜中，我國只有華為、聯想兩個企業入圍，分別為第88位和100位。而發達國家20%的強勢品牌占據了80%的市場份額。

造成這種尷尬局面的原因是，我國中小型民營企業小而散，大型國有企業，由於管理體制、機制與美歐不同，很難實現強強聯合。2015年4月，美國兩家資產規模都在150億美元左右的企業卡夫和亨氏合並，重組後的新企業集團在美國食品飲料行業位居第三，全球位居第五，擁有價值10億美元以上的品牌10個、5到10億美元的品牌8個，都是國際知名品牌。2015年全球最佳品牌100強當中，美國擁有54個，美國依靠強強聯合，走出了壟斷國際品牌經濟的成功之路。

同時，我國缺少自主創新核心技術。德國依靠持續創新，走出了德國制造百年不衰的成功之路。德國西門子總部有2萬人的研發隊伍，每年發明專利在2000項左右、實用技術創新專利5000項左右。德國正是依靠自主創新的核心技術占領世界制造業和品牌建設的制高點，德國制造百年不衰。百強榜中有10個，居世界第二位。

促進經貿 中拉需要繼續互順周期

在過去15年內，中國和拉丁美洲之間的貿易以前所未有的方式在擴大，這得益於雙方的經貿供需互補和經濟周期互配。但過於依賴大宗商品貿易的特點也為傳統發展模式設限。

來自OECD的一個的數據是，在整個拉美對全球的出口結構中，大宗商品出口和制成品出口的比重分別為41%和42%。但在拉美對中國的出口結構中，大宗商品出口占73%，而工業制成品出口僅占6%。在中國投資高漲時期，拉美抓住了中國經濟增長的快車；但隨著中國經濟發展動力由投資轉向消費，拉美也承受著中國經濟周期變換所帶來的短期陣痛。

圖為巴西礦山

中國同拉美和加勒比國家國土面積之和占世界陸地總面積的五分之一，人口之和占世界總人口的三分之一，經濟總量占世界經濟總量的八分之一。如何促進雙方共同發展，或許答案在於重新抓住各自新的周期性機會。

對於拉美來說，中國的新經濟周期以供給側改革為主要特征。在整體經濟增速保持平穩較快發展的前提下，中國的經濟結構已經從第二產業為主轉向第三產業為主，經濟動力也已從投資拉動轉向消費拉動。這意味著，中國對拉美的大宗商品需求增速的放緩，但對拉美其他消費性商品的進口需求會增加，這對拉美來說是重要的周期性機會。

比如，在農產品方面，根據此前聯合國糧農組織的一項統計，未來十年，中國對糖、禽肉和羊肉的人均消費將增長20%左右。與此同時，對魚肉、植物油、水果、蔬菜、奶和小牛肉等食品的需求將增長10%到20%左右。而農產品正是南美地區的優勢經濟板塊。

一些企業已經在提前布局這個機會。表面上看，中國的中糧集團在2014年順利控股荷蘭尼德拉(Nidera)51%股權所獲得的是一家歐洲公司。但其實尼德拉主要糧油資產集中在南美阿根廷、巴西等地區。這意味著，中糧其實是通過借力打力的方式，提前介入了拉美向中國出口農產品的大潮中。

圖為阿根廷牧場

同中國產品貿易結構調整相對應的是，中國資本流動也出現了周期性的變化。

從2014年開始，中國已經成為了資本凈輸出國，到了2015年，中國境內投資者累計實現對外投資7350.8億元人民幣。在中國所尋找的投資目的國的名單上，拉美已經是榜上有名。據OECD統計，自2010年以來，來自中國貸款已經高達940億美元，而彼時世界銀行、CAF-拉美發展銀行和美洲開發銀行在當地投放貸款的總和也只有1560億美元。來自中國的資金彌補了金融危機後國際資本撤離拉美時所留下的缺口，而有效利用海外資金正是拉美為應對中等收入陷阱創造穩定金融環境的一劑良藥。

對於中國來說，也要抓住拉美經濟經濟發展的新周期變化。

一是拉美經濟的能源、道路等基礎設施“硬件”投資需求仍處於需求強勁的上揚周期。拉美的基礎設施還較為薄弱，而基礎設施的建設和運營正好是中國企業“走出去”的強項。

在電網方面，中國最大、也是世界第一的電力公司——國家電網公司在拉美的投資項目接連開花。不僅已經獲得了巴西7家輸電公司及其輸電資產30年經營特許權，參與建設巴西第二大水電站——美麗山水電站的特高壓輸電項目。而且根據海外媒體報道，還在洽談收購巴西聖保羅工業集團（Camargo Correa SA）持有的巴西輸電企業 CPFL部分或者全部股份。在水電方面，全球最大的水電企業中國長江三峽集團通過出價23.8億巴西雷亞爾，獲得Jupia和Ilha Solteira水力發電站30年的運營權。在軌道交通方面，中國中車提供的車輛已經在阿根廷的布宜諾斯艾利斯行駛。在核電方面，中核集團已經拿下了阿根廷核電60億美元大單，並在今天，也就是6月30日對外宣布這個核電站明年春天就將開工。

圖為Ilha Solteira水電站

二是通信、互聯網等基礎設施“軟件”投資需求也處於上揚周期。在全球互聯網時代，軟件基礎設施建設蘊藏了巨大的機會。借助SNS社交網絡、移動支付、雲計算等移動互聯網技術，不僅可以降低整體經濟運行的信息成本，減少個人之間的信息鴻溝，還能通過搭建遍歷的數據信息後臺來降低商業經營成本，以幫助拉美龐大的非正規經濟逐漸正規化。

在電信基礎設施上，從2000年初開始，中國的華為、中興已經逐漸進入到拉美的基礎電信市場。在超過14個國家，華為已經成為該地區的電信基礎設施的核心部分。

在移動終端方面，根據yeahmobi的研究報告，2014年拉美地區 移動手機用戶達到4.39億，手機普及率72%，高於全球手機51%的覆蓋率；但是拉美地區智能手機普及率僅為24%，低於全球智能手機38.5%的普及率。這個發展的缺口正在吸引中國企業赴拉美投資。中國的小米、聯想、華為等都已經進入到了拉美市場。其中，哥斯達黎加媒體《共和國報》今年6月報道，中國手機逐漸占領了哥市場。目前，哥斯達黎加銷量前三的手機品牌均來自中國。

在互聯網經濟上，中國的三大互聯網巨頭都在經濟培育當地市場，將中國國內的互聯網經濟模式進一步移植到拉美。2014年10月，百度收購巴西最大本土團購網站Peixe Urbano，短短半年時間Peixe Urbano就擊敗Groupon成為巴西第一大團購網站。

三是拉美的工業經濟升級仍處於上行周期，正好對接中國的產能轉移。通過經貿合作區、自由貿易區、出口加工區和工業園區等模式，中國和來美之間在清潔能源、新型建材、石油化工、汽車、鋼鐵、農產品、港口物流、信息技術等八大領域有著廣泛的合作前景。

不過，同2010年滿眼是發展機會不同，如今中國企業在“走出去”時既關註機會，更關註風險。拉美的金融波動風險、勞工保護體制風險、政府更叠風險對於成長中的中國投資來說都是不小的挑戰。短期辦法解決不了長期問題，所以中國企業應該沈下心設計好深耕拉美的長期規劃。

和拉美有緊密聯系的西班牙，其對拉投資就曾經歷多輪變化。西班牙對拉美的投資在上世紀90 年代中後期到2000 年期間的增長十分迅速， 曾一度達到拉美整體FDI 流入的25%。但從2000年開始，由於阿根廷經濟危機的影響，以及西班牙需要整合消化此前在拉美的並購以實現本土化，西班牙對拉美的直接投資出現下滑。這種投資低迷的狀況，一直持續到2006 年才開始恢複。2008年全球金融危機之後，隨著西班牙國內經濟的不景氣，西班牙重新強化對拉美的投資，而拉美也成為西班牙主要海外收入的來源，西班牙和拉美的經濟融合進一步深入。一個例證是，位於歐洲銀行頂端的西班牙的BBVA銀行、桑坦德銀行不惜把經營網點植入到了拉美的廣大農村。深深紮根拉美經濟不僅這兩家西班牙銀行帶來了穩定的收入，龐大的網點設置也搭建了這兩家銀行未來向互聯網金融轉移的平臺。

作為跨國投資的後來者，中國可以從西班牙的拉美投資經歷中吸取經驗，以長期投資的冷靜心態來應對拉美市場的短期波動。同時，借助歐洲金融危機所帶來的全球產業調整機會，中國的資本可以通過並購借力歐洲，特別是通過已經在拉美有成熟體系的西班牙、葡萄牙等企業搭橋進入拉美，這往往能起到事半功倍的效果。事實上，中國的國家電網、中國長江三峽集團早已走上了這條道路。

【社論】改觀鄉村教育促進社會公平

少年強則中國強，教育乃立國興邦之本。教育作為促進社會階層流動、調節社會公平的重要手段，一直被寄予厚望。而這其中，作為弱勢一方的鄉村教育一直是關註的重點。

決策層對此亦十分重視。今年兩會期間，政府工作報告提到今年重點工作時即稱，要發展更加公平的教育，公共教育投入要加大向中西部和邊遠、貧困地區傾斜力度，統一城鄉義務教育經費保障機制，改善薄弱學校和寄宿制學校辦學條件。昨日，國務院又印發《關於統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若幹意見》(下稱《意見》)，欲重點從加強鄉村基礎設施建設、統籌城鄉師資配置、改革鄉村教師待遇保障機制和加強留守兒童關愛保護等方面辦好鄉村教育。

提升鄉村教育水平之所以如此重要，實因當下貧富分化頗為嚴重之際，教育對於社會各階層的流動性促進在減弱，而社會階層固化對於一個國家的負面影響毋庸置疑。以當前中國最重要的人才培養機制高等教育為例，統計顯示，擁有優質教育資源的重點高校農村生源占比僅15%左右，如統計1978~2005年近30年間北京大學學生的家庭出身發現，1978~1998年，來自農村的北大學子比例約占三成，上世紀90年代中期開始下滑，2000年至今，北大的農村子弟只占一成左右，下降速度遠高於農村城市化進度。隨著近年來自主招生等政策傾向於優質高中，農村學生獲取優質教育資源空間進一步被擠壓，而作為社會底層的農村寒門子弟欲實現向上流動，教育可以說是最為重要的渠道。

而且，在近幾年城鎮化進程加速、人口大量流動之下，鄉村與城鎮教育的馬太效應越發明顯。不少城市由於人口凈流入過快，教育資源一度出現緊缺，《意見》亦提到城鎮教育資源配置不適應新型城鎮化發展，大班額問題嚴重。但鄉村的情況卻是中小學撤並造成學生就學困難，以及優質師資缺乏、農村尖子生流失和“知識改變命運”觀念不再深入人心，造成鄉村教育水平低下、學習氛圍嚴重不足等局面。

從最近幾年的政策來看，教育部門為解決此問題也可以說用力頗多。如高校招生單獨在貧困地區設名額、將教育相對富余省份的錄取名額向中西部地區調整，複旦大學甚至今年開始定向招收不超過400名農村學生。然而，這種“照顧式”的手段，雖然有利於社會公平，但並非治本之策，長遠來看，欲較為徹底地解決好鄉村教育問題，還得從提升水平上下功夫。

首先是教育和公共資源投入。針對目前城鄉學校標準化建設的差距，以及不少地區因學校撤並出現的入學難，推進鄉村基礎設施和學校標準化建設十分必要。《意見》即提到，要全面摸清情況，完善寄宿制學校、鄉村小規模學校辦學標準，科學推進城鄉義務教育公辦學校標準化建設，全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件。

其次是提升鄉村教育的師資水平。鄉村地區由於條件較差，待遇偏低，對於年輕、優秀教師的吸引力一直不高，這也直接影響了學生水平提升。因此，如何讓優秀教師為鄉村教育服務，也是一個亟待解決的大課題。

此外，關註學生安全、探索促進農村留守兒童健康成長，也是提升鄉村教育水平的題中應有之義。

“有教無類”是先賢孔子教育思想的核心觀點，意在讓所有人都能公平地接受教育，讓全國人民享有更好、更公平的教育也是歷屆政府一直致力的方向。如今，鄉村教育出現了嚴重滯後局面，期待此番《意見》下發能夠推動徹底改觀。

最高人民法院副院長江必新：促進資本市場持續健康發展

最高人民法院微博消息，7月13日下午，最高人民法院與中國證券監督管理委員會聯合召開全國證券期貨糾紛多元化解機制試點工作推進會。最高人民法院副院長江必新在會上強調，要進一步暢通資本市場投資者訴求表達渠道，依法保護投資者合法權益，促進資本市場持續健康發展。

G20財長和央行行長會：采取行動增強信心促進增長

7月23日至24日，G20第三次財長和央行行長會議在成都舉行。

會議制定了結構性改革的指導原則，並通過了一套監測和評估結構性改革進展的指標體系。會議表示，G20成員已經做好準備積極應對英國“脫歐”公投帶來的潛在經濟和金融影響。

記者從財政部獲悉，會議主要討論了當前全球經濟形勢、“強勁、可持續和平衡增長框架”、國際金融架構、投資和基礎設施、金融部門改革、國際稅收合作、綠色金融、氣候資金、反恐融資等議題，核準了各議題下的主要成果，並發表了會議公報，為杭州峰會做好了財金成果準備。

會議認為，全球經濟持續複蘇，但仍舊弱於預期，下行風險持續存在。英國“脫歐”公投結果增加了全球經濟的不確定性，G20成員已經做好準備積極應對英國“脫歐”公投帶來的潛在經濟和金融影響，希望看到英國今後作為歐盟的密切夥伴。

會議指出，G20正在采取行動增強信心和促進增長，並重申將各自以及共同使用所有政策工具，包括貨幣、財政和結構性改革政策，以實現強勁、可持續、平衡和包容性增長目標。

會議承諾貨幣政策將繼續支持經濟活動，保持價格穩定。在強調結構性改革的關鍵作用的同時，會議強調財政戰略在促進實現共同增長目標方面具有同等重要的作用。會議承諾繼續研究在必要時可能采取的適合各國國情的政策措施。會議重申將就外匯市場密切討論溝通，避免競爭性貶值和不以競爭性目的來盯住匯率，並反對各種形式的保護主義。

會議核準了G20深化結構性改革議程，在4月華盛頓會議確定的結構性改革九大優先領域基礎上，制定了結構性改革的指導原則，並通過了一套監測和評估結構性改革進展的指標體系。會議指出G20在落實增長戰略方面已取得新的進展，將在杭州峰會前完成增長戰略更新和問責報告。會議承諾采取進一步行動重振全球貿易和提升投資，致力於減少過度的失衡，並在追求經濟增長的過程中促進更多的包容性。

會議核準了國際金融架構(IFA)工作組關於進一步完善國際金融架構的建議，承諾進一步加強以國際貨幣基金組織(IMF)為核心的全球金融安全網，歡迎即將開展的清邁倡議多邊化與IMF的聯合演練。會議期待IMF在2017年年會前完成第15次份額總檢查，包括形成一個新的份額公式，並支持世界銀行集團按照達成一致的路線圖和時間表實施股份審議。

樓繼偉指出，盡管近期國際上發生的一系列事件並未對國際金融市場造成大的沖擊，但形勢依然不容樂觀。G20各國有必要加強合作，重申G20上海會議的共識，繼續采取財政、貨幣政策和結構性改革等所有政策工具，增強信心，促進增長。一是需求管理政策仍然重要。貨幣政策的邊際效益在下降，要實施更多增長友好型的財政政策，有財政空間的國家要加大財政支出力度。二是要通過結構性改革應對低增長態勢。發達經濟體要繼續提高勞動力市場彈性，促進投資和生產率增長;新興經濟體應增強經濟韌性，放松管制，促進競爭，推進金融部門改革。三是要繼續支持經濟全球化進程，反對各種形式的保護主義，克制使用限制性貿易措施。四是有關國家要積極應對現實挑戰，希望英國與歐盟積極構建密切的夥伴關系，對外傳遞積極信號，穩定市場對其經濟前景的預期。

樓繼偉強調，今年G20在結構性改革的道路上邁出了新的重要一步，初步建立了一個框架，為G20深化結構性改革提供了政策參考以及衡量手段，並提高各方改革行動的協調性和有效性。今後，G20將根據形勢變化不斷調整完善結構性改革框架，推動全球經濟實現強勁、可持續和平衡增長。

國務院：促進民間投資發展 對北京遼寧等7省市專項督導

近日，經國務院同意，國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、財政部、國土資源部、住房城鄉建設部、銀監會等部門組成7個督導組，分赴北京、遼寧、安徽、山東、河南、湖北、青海7個省(市)開展促進民間投資專項督導。

這是根據李克強總理6月22日主持召開國務院常務會議精神部署的專項督導，旨在進一步檢查有關地區貫徹落實黨中央、國務院關於促進民間投資發展的決策部署和相關政策文件情況，檢查有關地區加強民間投資管理服務和市場環境建設等方面工作情況，查找存在的突出問題，指導、協調、推動地方迅速采取有力有效措施，促進民間投資回穩向好。

今年5月份，國務院開展了促進民間投資健康發展專項督查。此次促進民間投資專項督導是在專項督查的基礎上進行的，主要針對民間投資增速靠後，以及民間投資體量較大且增速放緩明顯的7個省(市)。

此次專項督導重點圍繞五個方面展開：

一是促進民間投資政策落實情況。重點檢查地方政府貫徹中央經濟工作會議、《政府工作報告》部署和黨中央、國務院關於促進民間投資發展政策文件的情況。

二是加強和改善政府管理服務情況。重點檢查地方政府落實深化“放管服”要求，加快構建權責明確、透明高效的事中事後監管體系，提升政府管理服務能力和水平等。

三是營造一視同仁的公平競爭市場環境情況。重點檢查地方政府落實對各類市場主體實施公平準入原則和政策措施，營造權力平等、機會平等、規則平等的投資環境等。

四是督查發現問題的整改落實情況。重點督導地方政府針對國務院促進民間投資健康發展專項督查中發現的問題，逐項檢查，舉一反三，提出切實可行的整改措施。

五是研究提出本省(市)改進民間投資工作方案情況。重點督導地方政府切實履行主體責任，深入查找分析制約民間投資發展的原因，制定完善相關政策和實施細則，促進民間投資回穩向好。

據了解，實地督導時間為5-10天。各督導組將采取聽取情況匯報、實地走訪、座談交流、專題研討和查閱文件資料等多種方式，對有關地區促進民間投資工作總體情況做出評價、指出問題、分析原因，及時向地方政府反饋督導意見，提出進一步改進和完善工作的意見建議，並由國家發展改革委匯總形成綜合報告報國務院。

中荷政府宣布攜手促進非洲竹產業價值鏈開發

由荷蘭政府資助、中國政府支持的東非竹產業價值鏈開發項目8月2日在京啟動。

《第一財經日報》記者在當日舉行的“東非竹業發展項目”簽字儀式上了解到，該項目將在國際竹藤組織的協調下，借助中國和荷蘭在竹價值鏈發展、產品設計、市場和標準化方面的專業知識，幫助烏幹達、埃塞俄比亞和肯尼亞等東非三國發掘本土竹資源的巨大潛力，通過竹產業發展促進區域綠色經濟增長、應對氣候變化和土地退化，推進貿易和減少貧困。

項目執行方國際竹藤組織總幹事費翰思博士、項目資助方荷蘭特使Jeroen Verheul在合作協議上簽字。攝影/章軻

簽字儀式上，項目執行方國際竹藤組織總幹事費翰思博士表示，非洲竹資源豐富，在促進區域經濟發展方面具有巨大潛力。

“竹子將為許多非洲國家帶來發展機遇。”費翰思說，竹子作為戰略資源，不僅有利於促進非洲大陸的綠色經濟發展，也有助於減緩氣候變化在該地區產生的影響。協議的簽署將促進中國、荷蘭與東非三國在竹產業領域的合作，通過竹資源開發利用推動區域綠色和可持續發展。

國際竹藤組織總幹事費翰思。攝影/章軻

項目資助方荷蘭特使Jeroen Verheul表示，東非竹業發展項目將成為面向聯合國可持續發展目標的新的國際合作方式。這種獨特的方式將充分發揮合作各方的優勢，為廣大發展中國家、特別是非洲國家帶來福利。

荷蘭特使Jeroen Verheul（右二）。攝影/章軻

中國國家林業局國際合作司副司長王春峰表示，中國是竹子文明古國，竹文化源遠流長，中國竹產業在過去三十年獲得了長足發展。中國國家林業局將一如既往的加強合作，與非洲及廣大竹資源生產國分享竹產業發展經驗和竹子開發技術。

各方代表合影。攝影/章軻

據《第一財經日報》記者了解，東非竹業發展項目旨在解決三大核心問題：通過發展和改善東非三國的竹產業價值鏈，減少貧困和促進綠色經濟增長;發揮竹子在防治土地退化和減緩氣候變化中的獨特作用;促進歐洲、東非和中國的竹產品貿易。

費翰思說，在中國和荷蘭專家以及東非合作夥伴的共同努力下，本項目將出臺促進竹產業發展計劃的一系列倡議，包括竹資源評價、國際研討會、公眾影響力宣傳、技術培訓和指南及出版物印刷等。

可以帶動當地居民致富的竹藤產品。攝影/章軻

國際竹藤組織是一個擁有41個成員國、旨在促進竹藤發展的多邊發展組織。通過尋求並展示使用竹藤保護環境、生物多樣性和減少貧困的創新方式，國際竹藤組織在支持成員國方面扮演獨特的角色。通過把政府、私營機構、非盈利部門聯合起來定義並實施全球可持續竹藤發展議程。

嬰幼兒活動場所匱乏 兒童友好型社區促進計劃啟動

可能有棋牌室，可能有居民健身場，但卻沒有專門給孩子們尤其是嬰幼兒的社區公共服務設施，這一狀況在全國各地的城市小區相當普遍。與此同時，在不少城市，各類早教機構競爭激烈，管理混亂，良莠不齊，價格虛高，令孩子家長頗為苦惱。正在推動中的“兒童友好型社區促進計劃”有望使這一狀況得到改觀。

普惠型兒童社區公共服務匱乏

場景一：小區居民健身場上。兩歲半的琪琪顫巍巍地爬上成人用的跑步機械，模仿成人用稚嫩的雙腿使勁蹬著腳踏。膽戰心驚的奶奶，邊伸手扶著她，邊不放心地叮囑著，小心點啊，別碰著了!突然，琪琪腳下一滑，“砰”的一聲，跑步機把手撞到了孩子的眉骨，鮮血流出來，孩子嚎啕大哭起來。

(某小區內，孩子正在成人健身器材上玩耍。)

場景二：爺爺用童車推著一歲八個月的豆豆，從小區東門晃到南門，在菜市場轉一圈，又回到已經殘缺不全的居民健身場。豆豆的爸爸媽媽都去上班了，爺爺每天帶著孩子在小區轉悠。

“在家里鬧著要出來，出來也沒地方去啊。就滿小區逛，遇到小朋友就跟人家玩一會，遇不到就再逛。”爺爺無奈地說。

這兩個場景真實發生在北京市通州區和昌平區兩個居民小區里。這兩個小區都是2005年左右建設的，都有上千戶3000多人在其中常住。但是這兩個小區都沒有0-3歲嬰幼兒活動的公共場所。而據不完全調查顯示，北京此類小區並不在少數。

北京尚且如此，全國範圍內，嬰幼兒活動公共場所匱乏的現象更加突出。而在農村地區，不光是兒童公共服務匱乏的問題，總數近一個億的孤殘、留守、流動兒童正在需要更多的兒童保護，不少孩子的生存環境亟待改善。

根據國家統計局統計，近幾年每年出生人口在1600萬左右，這樣算來，0-3歲嬰幼兒的總量超過4000萬人。這是一個龐大的人群，他們能不能在嬰幼兒階段得到豐足的公共服務直接影響到未來的人口素質。

今年兩會期間，全國政協委員、原全國婦聯組織部部長張黎明提出《關於將“兒童友好社區”納入各級政府社區發函規劃的提案》，建議在全國範圍內建設兒童友好社區。

張黎明在調研中發現，雖然社區治理已經在各地開展，但絕大多數項目都是圍繞養老主題，為兒童尤其是0-3歲嬰幼兒提供的公共服務極其缺乏，管理混亂，價格虛高，良莠不齊。

她呼籲，在城市土地成本越加昂貴的今天，要在鋼筋水泥的叢林里，為孩子提供可以自由玩耍的空間。而普惠型的社區兒童公共服務體系建設正是實現這一目標的根本方式。

呼喚更多兒童友好型社區

由中國社區發展協會和中國兒童少年基金會聯手啟動的“中國兒童友好社區促進計劃”將可能改變兒童公共服務匱乏的狀況，為2.2億0-14歲孩子的童年增添安全和色彩。

國務院婦女兒童工作委員會副主任宋文珍在8月6日召開的中國兒童友好社區論壇上表示，建立普惠型的兒童福利制度對於中國兒童的福祉非常重要。中國有上億特別需要保護和幫助的孤殘、留守和流動兒童，因此中國一直比較註重兒童福利的補缺，現在應該從補缺型的兒童福利制度向適度普惠型的兒童福利制度轉變。

“從國際上看，發達國家在人均GDP3000美元的時候就有了以發現金為主要形式的兒童福利制度，我們現在人均GDP已經突破7000美金，我們應該給兒童更多的福利和待遇”。

據第一財經了解，下一步普惠型兒童福利制度的建設將以兒童友好社區建設為抓手，充分發揮社區在各方力量聯接中的重要作用。

中國青年政治學院社會工作研究中心主任陳濤認為，各方在兒童發展和保護方面分工不同，比如政府是兒童保護的主體，社會組織或市場組織是服務提供者。兒童友好社區可以實現政府、家庭和社會組織、市場組織既合理分工又有機配合的局面。

中國社區發展協會兒童友好社區專委會主任周惟彥介紹，兒童友好社區是以聯合國“兒童友好型城市”為藍本的本土化、社區化概念。兒童友好社區促進計劃實際上是搭建以兒童為核心的社會治理創新模式，希望可以成為一個可持續發展的公共服務平臺。在運作中需要把市場的機制、公益的情懷、政府的倡導和政策的作用有機結合在一起，促進和完善兒童社區公共政策的發展和完善，為孩子成長提供一個更加健康的環境。

據了解，目前通過億未來社區親子公益聯盟在全國45個試點的推進，在打造0-6對嬰幼兒家庭普惠型公共服務平臺上已經初步積累了經驗。在更多地區，通過社區聯席會議、共建兒童之家等方式，兒童友好型社區將會越來越多。

李克強主持召開國務院常務會議 部署促進消費品質量提升

國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,部署促進消費品標準和質量提升,增加“中國制造”有效供給滿足消費升級需求。

會議指出,以先進標準引領消費品質量提升,倒逼裝備制造業升級,是實施“中國制造2025”、推動“中國制造”邁向中高端、夯實工業發展根基的關鍵所在,也是推進供給側結構性改革的重要抓手,可以依托我國市場巨大的優勢,發揮擴大有效需求、提高人民生活品質等多重效應。

會議確定,要緊密圍繞消費需求旺盛、與群眾日常生活息息相關的食品、家用電器、消費類電子、裝飾裝修、服裝服飾、化妝品和日用化學品、婦幼老年及殘疾人用品、文教體育休閑用品等一般消費品領域,充分發揮市場機制和企業主體作用,建立政府主導制定標準與市場自主制定標準協同發展、協調配套的新型標準體系。

一是緊扣消費品質量安全要素,加快制定一批強制性國家標準。提高消費品國內國際標準一致性程度,推動實現內外銷產品“同線同標同質”。重點研制一批消費品制造的核心基礎零部件(元器件)、關鍵基礎工藝、關鍵基礎材料和產業技術基礎領域急需標準。開展科技成果轉化技術標準的試點,以科技創新促標準升級。建立企業標準領跑者制度,支持社會團體、企業發展優於國家和行業的標準。

二是引導企業增強質量、品牌和營銷意識,弘揚企業家精神和工匠精神,實施精細化質量管理,支持企業提高質量在線監測、控制和產品全生命周期質量追溯能力,鼓勵大中型企業實施首席質量官制度。強化職業教育和技能培訓,建立學校和企業“雙元”的技術人才培養機制,推出體現技工價值的薪酬、榮譽等制度。強化品牌建設,提高中國消費品知名度和美譽度。鼓勵社會資本設立消費品標準和質量提升專項基金,營造尊重技術、追求品質的良好社會氛圍。

三是創新標準和質量監管,實行隨機抽查企業、隨機抽檢產品、隨機選擇檢測機構,加快建設跨部門、跨行業的消費品質量信息公共服務平臺。引導企業自我聲明公開產品和服務標準,並將標準實施情況納入質量信用記錄,加大社會監督。建立檢驗認證機構對產品質量承擔連帶責任制度。

四是建立主要消費品質量安全追溯體系,強化消費維權保護,推進缺陷產品召回常態化,建立消費品質量安全懲罰性賠償、銷售者先行賠付、責任保險等制度。破除地方保護,打擊進出口、網購中的侵權假冒和包庇、縱容違法違規經營等行為。

五是把消費品標準與質量提升和裝備制造升級緊密結合,以消費市場向中高端發展引導帶動裝備制造企業主動提高設備產品的性能、功能和工藝水平,促進 “中國制造”全產業鏈升級。

為更好體現簡政放權、放管結合、優化服務的要求,會議決定,建立消費品生產經營負面清單管理制度,除強制性標準和法律法規明確規定外,取消消費品生產經營其他市場準入限制。推進消費品質量監督結果信息共享,對產品質量國家監督抽查合格的同一企業同一規格型號產品,6個月內任何地方、部門和機構不得重複抽查,實現“一個標準、一次檢驗、結果互認、全國通行”。鼓勵更多企業走優質發展之路。

會議還研究了其他事項。

國務院發文促進創業投資發展 建股權債權等聯動機制

據中國政府網20日消息，國務院發布了關於促進創業投資持續健康發展的若幹意見。

意見要求，培育多元創業投資主體，多渠道拓寬創業投資資金來源，加強政府引導和政策扶持，完善創業投資相關法律法規，進一步完善創業投資退出機制，優化創業投資市場環境，推動創業投資行業雙向開放，完善創業投資行業自律和服務體系等。

意見指出，鼓勵各類機構投資者和個人依法設立公司型、合夥型創業投資企業。鼓勵行業骨幹企業、創業 孵化器、產業(技術)創新中心、創業服務中心、保險資產管理機構等創業創新資源豐富的相關機構參與創業投資。

鼓勵具有資本實力和管理經驗的個人通過依法設 立一人公司從事創業投資活動。鼓勵和規範發展市場化運作、專業化管理的創業投資母基金。積極鼓勵包括天使投資人在內的各類個人從事創業投資活動。鼓勵成立 公益性天使投資人聯盟等各類平臺組織，培育和壯大天使投資人群體，促進天使投資人與創業企業及創業投資企業的信息交流與合作，營造良好的天使投資氛圍，推 動天使投資事業發展。規範發展互聯網股權融資平臺，為各類個人直接投資創業企業提供信息和技術服務。

意見指出，建立股權債權等聯動機制。按照依法合規、風險可控、商業可持續的原則，建立創業投資企業與各類金融機構長期性、市場化合作機制，進一步降低商業保險資 金進入創業投資領域的門檻，推動發展投貸聯動、投保聯動、投債聯動等新模式，不斷加大對創業投資企業的投融資支持。

意見還提到，發展創 業投資要堅持走開放式發展道路，通過吸引境外投資，引進國際先進經驗、技術和管理模式，提升我國創業投資企業的國際競爭力。按照對內外資一視同仁的原則， 放寬外商投資準入，簡化管理流程，鼓勵外資擴大創業投資規模，加大對種子期、初創期創業企業支持力度。鼓勵和支持境內外投資者在跨境創業投資及相關的投資 貿易活動中使用人民幣。允許外資創業投資企業按照實際投資規模將外匯資本金結匯所得的人民幣劃入被投資企業。

【意見全文】

國務院關於促進創業投資持續健康發展的若幹意見

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

創 業投資是實現技術、資本、人才、管理等創新要素與創業企業有效結合的投融資方式，是推動大眾創業、萬眾創新的重要資本力量，是促進科技創新成果轉化的助推 器，是落實新發展理念、實施創新驅動發展戰略、推進供給側結構性改革、培育發展新動能和穩增長、擴就業的重要舉措。近年來，我國創業投資快速發展，不僅拓 寬了創業企業投融資渠道、促進了經濟結構調整和產業轉型升級，增強了經濟發展新動能，也提高了直接融資比重、拉動了民間投資服務實體經濟，激發了創業創 新、促進了就業增長。但同時也面臨著法律法規和政策環境不完善、監管體制和行業信用體系建設滯後等問題，存在一些投資“泡沫化”現象以及非法集資風險隱 患。按照黨中央、國務院的決策部署，為進一步促進創業投資持續健康發展，現提出以下意見。

一、總體要求

創 業投資是指向處於創建或重建過程中的未上市成長性創業企業進行股權投資，以期所投資創業企業發育成熟或相對成熟後，主要通過股權轉讓獲取資本增值收益的投 資方式。天使投資是指除被投資企業職員及其家庭成員和直系親屬以外的個人以其自有資金直接開展的創業投資活動。發展包括天使投資在內的各類創業投資，應堅 持以下總體要求：

(一)指導思想。

牢 固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，著力推進供給側結構性改革，深入實施創新驅動發展戰略，大力推進大眾創業萬眾創新，使市場在資 源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，進一步深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，不斷完善體制機制，健全政策措施，加強統籌協調和事中事後監管， 構建促進創業投資發展的制度環境、市場環境和生態環境，加快形成有利於創業投資發展的良好氛圍和“創業、創新+創投”的協同互動發展格局，進一步擴大創業 投資規模，促進創業投資做大做強做優，培育一批具有國際影響力和競爭力的中國創業投資品牌，推動我國創業投資行業躋身世界先進行列。

(二)基本原則。

一是堅持服務實體。創 業投資是改善投資結構、增加有效投資的重要手段。要進一步深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，創新監管方式，既要重視發揮大企業的骨幹作用，也要通過 創業投資激發廣大中小企業的創造力和活力。以支持實體經濟發展、助力創業企業發展為本，引導創業投資企業和創業投資管理企業秉承價值投資理念，鼓勵長期投 資和價值投資，防範和化解投資估值“泡沫化”可能引發的市場風險，積極應對新動能成長過程中對傳統產業和行業可能造成的沖擊，妥善處理好各種矛盾，加大對 實體經濟支持的力度，增強可持續性，構建“實體創投”投資環境。

二是堅持專業運作。以 市場為導向，充分調動民間投資和市場主體的積極性，發揮市場規則作用，激發民間創新模式，防止同質化競爭。鼓勵創業投資企業和創業投資管理企業從自身獨特 優勢出發，強化專業化投資理念和投資策略，深化內部體制機制創新，加強對投資項目的投後管理和增值服務，不斷提高創業投資行業專業化運作和管理水平，夯實 “專業創投”運行基礎。

三是堅持信用為本。以誠信為興業之本、發展之基，加強創業投資行業信用體系建設，建立和完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度，促進創業投資企業和創業投資管理企業誠信守法，忠實履行對投資者的誠信義務，創建“信用創投”發展環境。

四是堅持社會責任。圍 繞推進創新型國家建設、支持大眾創業萬眾創新、促進經濟結構調整和產業轉型升級的使命和社會責任，推動創業投資行業嚴格按照國家有關法律法規和相關產業政 策開展投資運營活動，按照市場化、法治化原則，促進創業投資良性競爭和綠色發展，共同維護良好市場秩序，樹立“責任創投”價值理念。

二、培育多元創業投資主體

(三)加快培育形成各具特色、充滿活力的創業投資機構體系。鼓 勵各類機構投資者和個人依法設立公司型、合夥型創業投資企業。鼓勵行業骨幹企業、創業孵化器、產業(技術)創新中心、創業服務中心、保險資產管理機構等創 業創新資源豐富的相關機構參與創業投資。鼓勵具有資本實力和管理經驗的個人通過依法設立一人公司從事創業投資活動。鼓勵和規範發展市場化運作、專業化管理 的創業投資母基金。(國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、人力資源社會保障部、商務部、國務院國資委、工商總局、銀監會、證監會、保監會按職責分工負責)

(四)積極鼓勵包括天使投資人在內的各類個人從事創業投資活動。鼓勵成立公益性天使投資人聯盟等各類平臺組織，培育和壯大天使投資人群體，促進天使投資人與創業企業及創業投資企業的信息交流與合作，營造良好的天使投資氛圍，推動天使投資事業發展。規範發展互聯網股權融資平臺，為各類個人直接投資創業企業提供信息和技術服務。(國家發展改革委、科技部、證監會按職責分工負責)

三、多渠道拓寬創業投資資金來源

(五)大力培育和發展合格投資者。在 風險可控、安全流動的前提下，支持中央企業、地方國有企業、保險公司、大學基金等各類機構投資者投資創業投資企業和創業投資母基金。鼓勵信托公司遵循價值 投資和長期投資理念，充分發揮既能進行創業投資又能發放貸款的優勢，積極探索新產品、新模式，為創業企業提供綜合化、個性化金融和投融資服務。培育合格個 人投資者，支持具有風險識別和風險承受能力的個人參與投資創業投資企業。(國家發展改革委、財政部、國務院國資委、銀監會、證監會、保監會按職責分工負責)

(六)建立股權債權等聯動機制。按 照依法合規、風險可控、商業可持續的原則，建立創業投資企業與各類金融機構長期性、市場化合作機制，進一步降低商業保險資金進入創業投資領域的門檻，推動 發展投貸聯動、投保聯動、投債聯動等新模式，不斷加大對創業投資企業的投融資支持。加強“防火墻”相關制度建設，有效防範道德風險。支持銀行業金融機構積 極穩妥開展並購貸款業務，提高對創業企業兼並重組的金融服務水平。完善銀行業金融機構投貸聯動機制，穩妥有序推進投貸聯動業務試點，推動投貸聯動金融服務 模式創新。支持創業投資企業及其股東依法依規發行企業債券和其他債務融資工具融資，增強投資能力。(國家發展改革委、科技部、人民銀行、銀監會、證監會、保監會按職責分工負責)

四、加強政府引導和政策扶持

(七)完善創業投資稅收政策。按照稅收中性、稅收公平原則和稅制改革方向與要求，統籌研究鼓勵創業投資企業和天使投資人投資種子期、初創期等科技型企業的稅收支持政策，進一步完善創業投資企業投資抵扣稅收優惠政策，研究開展天使投資人個人所得稅政策試點工作。(國家發展改革委、科技部、財政部、商務部、稅務總局、證監會按職責分工負責)

(八)建立創業投資與政府項目對接機制。在 全面創新改革試驗區域、雙創示範基地、國家高新區、國家自主創新示範區、產業(技術)創新中心、科技企業孵化器、眾創空間等，開放項目(企業)資源，充分 利用政府項目資源優勢，搭建創業投資與企業信息共享平臺，打通創業資本和項目之間的通道，引導創業投資企業投資於國家科技計劃(專項、基金等)形成科技成 果的轉化。挖掘農業領域創業投資潛力，依托農村產業融合發展園區、農業產業化示範基地、農民工返鄉創業園等，通過發展第二、三產業，改造提升第一產業。有 關方面要配合做好項目對接和服務。(國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、農業部、商務部按職責分工負責)

(九)研究鼓勵長期投資的政策措施。倡導長期投資和價值投資理念，研究對專註於長期投資和價值投資的創業投資企業在企業債券發行、引導基金扶持、政府項目對接、市場化退出等方面給予必要的政策支持。研究建立所投資企業上市解禁期與上市前投資期限長短反向掛鉤的制度安排。(國家發展改革委、科技部、財政部、人民銀行、證監會按職責分工負責)

(十)發揮政府資金的引導作用。充 分發揮政府設立的創業投資引導基金作用，加強規範管理，加大力度培育新的經濟增長點，促進就業增長。充分發揮國家新興產業創業投資引導基金、國家中小企業 發展基金、國家科技成果轉化引導基金等已設立基金的作用。對於已設立基金未覆蓋且需要政府引導支持的領域，鼓勵有條件的地方按照“政府引導、市場化運作” 原則推動設立創業投資引導基金，發揮財政資金的引導和聚集放大作用，引導民間投資等社會資本投入。進一步提高創業投資引導基金市場化運作效率，促進政策目 標實現，維護出資人權益。鼓勵創業投資引導基金註資市場化母基金，由專業化創業投資管理機構受托管理引導基金。綜合運用參股基金、聯合投資、融資擔保、政 府出資適當讓利於社會出資等多種方式，進一步發揮政府資金在引導民間投資、擴大直接融資、彌補市場失靈等方面的作用。建立並完善創業投資引導基金中政府出 資的績效評價制度。(國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、財政部按職責分工負責)

五、完善創業投資相關法律法規

(十一)構建符合創業投資行業特點的法制環境。進一步完善促進創業投資發展相關法律法規，研究推動相關立法工作，推動完善公司法和合夥企業法。完善創業投資相關管理制度，推動私募投資基金管理暫行條例盡快出臺，對創業投資企業和創業投資管理企業實行差異化監管和行業自律。完善外商投資創業投資企業管理制度。(國家發展改革委、商務部、證監會按職責分工負責)

(十二)落實和完善國有創業投資管理制度。鼓 勵國有企業集眾智，開拓廣闊市場空間，增強國有企業競爭力。支持有需求、有條件的國有企業依法依規、按照市場化方式設立或參股創業投資企業和創業投資母基 金。強化國有創業投資企業對種子期、初創期等創業企業的支持，鼓勵國有創業投資企業追求長期投資收益。健全符合創業投資行業特點和發展規律的國有創業投資 管理體制，完善國有創業投資企業的監督考核、激勵約束機制和股權轉讓方式，形成鼓勵創業、寬容失敗的國有創業投資生態環境。支持具備條件的國有創業投資企 業開展混合所有制改革試點，探索國有創業投資企業和創業投資管理企業核心團隊持股和跟投。探索地方政府融資平臺公司轉型升級為創業投資企業。依法依規豁免 國有創業投資企業和國有創業投資引導基金國有股轉持義務。(國家發展改革委、財政部、國務院國資委、證監會按職責分工負責)

六、進一步完善創業投資退出機制

(十三)拓寬創業投資市場化退出渠道。充 分發揮主板、創業板、全國中小企業股份轉讓系統以及區域性股權市場功能，暢通創業投資市場化退出渠道。完善全國中小企業股份轉讓系統交易機制，改善市場流 動性。支持機構間私募產品報價與服務系統、證券公司櫃臺市場開展直接融資業務。鼓勵創業投資以並購重組等方式實現市場化退出，規範發展專業化並購基金。(證監會牽頭負責)

七、優化創業投資市場環境

(十四)優化監管環境。實 施更多的普惠性支持政策措施，營造公平競爭的發展環境，深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，搞好服務，激發活力。堅持適度監管、差異監管和統一功能監 管，創新監管方式，有效防範系統性區域性風險。對創業投資企業在行業管理、備案登記等方面采取與其他私募基金區別對待的差異化監管政策，建立適應創業投資 行業特點的寬市場準入、重事中事後監管的適度而有效的監管體制。加強信息披露和風險揭示，引導創業投資企業建立以實體投資、價值投資和長期投資為導向的合 理的投資估值機制。對不進行實業投資、從事上市公司股票交易、助推投資泡沫及其他擾亂市場秩序的創業投資企業建立清查清退制度。建立行業規範，強化創業投 資企業內控機制、合規管理和風險管理機制。加強投資者保護，特別是要進一步完善產權保護制度，依法保護產權和投資者合法經營、合法權益和合法財產。加強投 資者教育，相關投資者應為具有風險識別和風險承受能力的合格投資者。建立並完善募集資金的托管制度，規範創業投資企業募集資金行為，打擊違法違規募集資金 行為。健全對創業投資企業募集資金、投資運作等與保護投資者權益相關的制度規範，加強日常監管。(國家發展改革委、科技部、國務院國資委、證監會按職責分工負責)

(十五)優化商事環境。各 地區、各部門不得自行出臺限制創業投資企業和創業投資管理企業市場準入和發展的有關政策。建立創業投資行業發展備案和監管備案互聯互通機制，為創業投資企 業備案提供便利，放寬創業投資企業的市場準入。持續深化商事制度改革，提高工商登記註冊便利化水平。促進創業投資行業加強品牌建設。(國家發展改革委、工商總局、證監會會同各有關部門按職責分工負責)

(十六)優化信用環境。有 關部門、行業組織和社會征信機構要進一步建立健全創業投資企業、創業投資管理企業及其從業人員信用記錄，實現創業投資領域信用記錄全覆蓋。推動創業投資領 域信用信息納入全國信用信息共享平臺，並與企業信用信息公示系統實現互聯互通。依法依規在“信用中國”網站和企業信用信息公示系統公示相關信息。加快建立 創業投資領域嚴重失信黑名單制度，鼓勵有關社會組織探索建立守信紅名單制度，依托全國信用信息共享平臺，按照有關法律法規和政策規定實施守信聯合激勵和失 信聯合懲戒。建立健全創業投資行業信用服務機制，推廣使用信用產品。(國家發展改革委、商務部、人民銀行、工商總局、證監會按職責分工負責)

(十七)嚴格保護知識產權。完 善知識產權保護相關法律法規和制度規定，加強對創業創新早期知識產權保護，在市場競爭中培育更多自主品牌，健全知識產權侵權查處機制，依法懲治侵犯知識產 權的違法犯罪行為，將企業行政處罰、黑名單等信息納入全國信用信息共享平臺，對嚴重侵犯知識產權的責任主體實施聯合懲戒，並通過“信用中國”網站、企業信 用信息公示系統等進行公示，創造鼓勵創業投資的良好知識產權保護環境。(國家發展改革委、人民銀行、工商總局、知識產權局、證監會等按職責分工負責)

八、推動創業投資行業雙向開放

(十八)有序擴大創業投資對外開放。發 展創業投資要堅持走開放式發展道路，通過吸引境外投資，引進國際先進經驗、技術和管理模式，提升我國創業投資企業的國際競爭力。按照對內外資一視同仁的原 則，放寬外商投資準入，簡化管理流程，鼓勵外資擴大創業投資規模，加大對種子期、初創期創業企業支持力度。鼓勵和支持境內外投資者在跨境創業投資及相關的 投資貿易活動中使用人民幣。允許外資創業投資企業按照實際投資規模將外匯資本金結匯所得的人民幣劃入被投資企業。(國家發展改革委、商務部、人民銀行、國家外匯局按職責分工負責)

(十九)鼓勵境內有實力的創業投資企業積極穩妥“走出去”。完善境外投資相關管理制度，引導和鼓勵創業投資企業加大對境外及港、澳、臺地區高端研發項目的投資，積極分享高端技術成果。(國家發展改革委、商務部、人民銀行、國家外匯局按職責分工負責)

九、完善創業投資行業自律和服務體系

(二十)加強行業自律。加 快推進依法設立全國性創業投資行業協會，鼓勵具備條件的地區成立創業投資協會組織，搭建行業協會交流服務平臺。充分發揮行業協會在行業自律管理和政府與市 場溝通中的積極作用，加強行業協會在政策對接、會員服務、信息咨詢、數據統計、行業發展報告、人才培養、國際交流合作等方面的能力建設，支持行業協會推動 創業投資行業信用體系建設和社會責任建設，維護有利於行業持續健康發展的良好市場秩序。(國家發展改革委、科技部、民政部、證監會按職責分工負責)

(二十一)健全創業投資服務體系。加 強與創業投資相關的會計、征信、信息、托管、法律、咨詢、教育培訓等各類中介服務體系建設。支持創業投資協會組織通過高等學校、科研院所、群團組織、創業 投資企業、創業投資管理企業、天使投資人等多種渠道，以多種方式加強創業投資專業人才培養，加大教育培訓力度，吸引更多的優秀人才從事創業投資，提高創業 投資的精準度。(國家發展改革委、科技部、證監會按職責分工負責)

十、加強各方統籌協調

(二十二)加強政策頂層設計和統籌協調。國家發展改革委要會同有關部門加強促進創業投資發展的政策協調，建立部門之間、部門與地方之間政策協調聯動機制，加強創業投資行業發展政策和監管政策的協同配合，增強政策針對性、連續性、協同性。建立相關政府部門促進創業投資行業發展的信息共享機制。(國家發展改革委、證監會會同有關部門按職責分工負責)

各 地區、各部門要把促進創業投資持續健康發展作為深入實施創新驅動發展戰略、推動大眾創業萬眾創新、促進經濟結構調整和產業轉型升級的一項重要舉措，按照職 責分工抓緊制定相關配套措施，加強溝通協調，形成工作合力，確保各項政策及時落實到位，積極發展新經濟、培育新動能、改造提升傳統動能，推動中國經濟保持 中高速增長、邁向中高端水平。

國務院

2016年9月16日