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中國企業需要什麼樣的政府支持

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中國企業國際化已經到了一個全新的階段,跨越這個台階不僅需要企業的奮鬥,更需要通過政府的協助來增加參與國際競爭的談判籌碼。

2011年12月11日,中國加入WTO十週年。這十年中,無數的中國企業在國際化的道路上蹣跚起步。

從收購IBM PC至今,聯想在國際化的征程上已經到了第6個年頭,雖然一路磕磕絆絆,但是2011年最終站上了全球第二大PC廠商的位置並重回世界企業500強榜單, 迎來了自己國際化的畢業禮;而華為也逐漸坐穩了全球第二大通信設備廠商的椅子,據2010年數據顯示,華為銷售收入達1852億人民幣,按照2010年的 平均匯率計算,大約280億美元,已經接近全球排名第一的愛立信(約308億美元)。

當然這支向國際化進軍的中國隊伍還在不斷壯大,中興通訊、TCL等也逐步摸索出一條適合自己的國際化之路,並朝著良好的勢頭髮展。

然而,無論聯想還是華為,雖然已經在事實上成為世界級的企業,但是其品牌的影響力與號召力仍然不可與蘋果、IBM等美國IT企業同日而語。在IT領 域,廠商們習慣將歐美發達國家稱之為「主流市場」,但是就算位列各自行業第二的華為與聯想在面對這些主流市場時仍然困難重重,甚至難以打開局面。

某知名中國通信企業董事長曾對本刊記者坦言:在此前的一次投標中,美國運營商已經決定採納該企業的設備,但是最終沒能通過美國政府審核,據此判斷未來3~5年中國通信企業都將很難進入美國核心設備市場,唯有無奈暫棄。

無獨有偶,2010年初,華為意欲收購美國3leaf,這僅僅是一樁涉及200萬美元的迷你收購,卻被無端扣上了危害美國國家安全的帽子,最終以收 購失敗告吹。而這只不過為華為在美國市場的收購再添一個失敗案例——收購美國網絡設備製造商3Com、競購摩托羅拉無線網絡部門、競購美國私有寬帶互聯網 軟件提供商2Wire,這幾次華為悉數以失利告終。

把時間的指針倒回6年前,當時聯想收購IBM PC本以為原屬於IBM的政府訂單會鞏固收購後其在美國市場的收入,誰知美中經濟安全評估委員會卻以「使用聯想PC會對美國國家安全產生遭難性後果」為 由,提出強烈反對,並將意見提交於國會,最後美國政府屈服於國會的壓力,調整了原來的採購計劃,原本的採購訂單流入了戴爾和HP口袋,聯想的美國夢頓成泡 影,甚至在隨後的6年中要在美國市場從頭做起。

只能說這6年來中國企業面對美國市場始終都在遭遇同樣的問題。看似崇尚市場競爭機制的美國,在中國ICT企業面前似乎變成了一塊鐵板。這是為什麼?

不再有效的「政策扶持」

蘋果又贏了官司。

美國國際貿易委員會(ITC)幾經推遲審批,但結果仍然裁定HTC侵犯蘋果一項專利,HTC部分智能手機在美將遭遇禁售。與此同時,蘋果的品牌影響力也不斷膨脹,甚至有人將其比擬為宗教,而美國政府也樂見其成。

中國大陸也有不少企業瞄準了智能手機領域,通信設備廠商中的巨頭華為、中興,電腦和家電領域的聯想、TCL,還包括雷軍的小米等諸多玩家。然而他們是否有可能面臨與HTC一樣的遭遇?

答案恐怕是肯定的。

2011年在美國本土發生的與蘋果有關的侵權訴訟無一例外都是蘋果笑到了最後,雖然每一次的判罰都有理有據,但是在2011年9月奧巴馬簽署《美國 專利法》修正案時曾說:「如果美國的專利體系繼續緩慢呆滯,無法為創意吸引投資,那其他國家如中國,則會瞄準它們,轉化為自己的實力。」此番說法值得中國 企業與政府品味,自1954年之後這是針對《美國專利法》的一項重大修改,但無論如何修改美國政府都旨在保護像蘋果這樣的本國企業。在美國政府不斷指責中 國貿易保護的同時,美國企業已經穿起來一件合理又合法的新防彈衣——專利。

與此同時,用錢砸市場的中國企業處境卻越發堪憂。中國政府給予中國企業國際化的幫助還停留在提供貸款、信用證,或者跟隨政府採購團獲得訂單。不可否 認,在企業剛剛開始嘗試國際化的初始階段,這些做法是有效的,可以幫助在國際化道路上蹣跚學步的企業邁出相對穩當的第一步。但是,當這些企業的國際化步伐 已經不再那麼蹣跚的時候,這些做法就失去了實際意義。

2012年,中國加入WTO下一個10年的開端。在新的10年,已經到了重新定義政府在企業國際化中角色的時候了。如果說在上一個10年,政府的主 要職責是扶著企業邁出國際化的第一步,那麼在下一個10年,政府更應該把精力轉向幫助企業掃清國際化道路上的障礙,而非看著企業繼續蹣跚前進。

政府防禦力=企業進攻力

要重新定義政府在企業國際化中的角色,就需要政府增強與歐美國家之間的博弈能力,無論是歐美企業的准入機制,還是我國在專利方面進行部署都需要加強。事實上,在科技類企業全球化過程中,歐美政府和企業手裡的牌也並不多,最常用的就是國家安全以及專利侵權。

因此,要想讓中國企業具有進攻力,首先政府在這兩個方面就應具備防禦力,作為中國企業在歐美市場遭遇阻礙的談判籌碼。

比起美國政府的嚴防死守,中國的運營商對於歐美廠商的核心設備卻並沒有戒備,據某通信企業高管透露:「國內運營商也會選擇國內廠商,但這並非因為理 智上的保護,而是出於對價格和成本的考慮,但在歐洲卻有一條不成文的規定:每次招標,歐洲的企業必須佔到至少60%的份額。」如果說通信設備是涉及國家安 全的領域,運營商作為國企以及政府並沒有像歐洲和美國那樣嚴防死守國外的通信設備廠商。

此外,中國政府以及國企採購也很少明確排斥過國外企業,暫且不提PC這樣的常規硬件產品,即使是大型機、小型機、存儲等設備在中國的IDC機房內也是屢見不鮮,來自Oracle、IBM的成套解決方案、大型軟件當然也不在少數。

無論是不成文的規定也好,還是政府採購的準則,與歐美國家相比,我們都缺少相應的互為對等的制衡,對於谷歌、微軟和蘋果這樣的美國企業而言,他們最 堅強的後盾是美國政府,而政府撥給他們的所謂科研經費或許還不如國內一些國有科研企業多,但是經費並不能保證他們持續創新,也不能保護他們在市場中立於不 敗之地,反而是良好的法制環境能夠更為合理合法地維護本國的科技型企業。

本就在專利方面處於弱勢的中國沒有從立法角度著手,反倒是美國進行了專利法修正,並且奧巴馬的矛頭直指中國。早就被打上「抄襲」這一烙印的中國企業還能否在國際化中翻身?恐怕憑他們自身的力量很難力挽狂瀾。

中國的手機廠商甚至沒有一家擁有和蘋果談判的籌碼,如果未來被蘋果視為眼中釘,能否逃過眼下HTC的宿命?被蘋果追打,只得馬不停蹄地修改產品,尋找應對之策。2011年末央視將HTC董事長王雪紅評為中國經濟年度人物,殊不知此刻她正在大洋彼岸為專利訴訟而奔走。

企業國際化需要什麼

與早年間走出國門的鞋、服裝、玩具等產品不同,今天中國企業在通信、IT等科技領域也已經具備了走出去的能力,甚至成長出了華為、聯想這樣的國際級企業。

在中國企業進階的同時,政府對企業的幫助也應當上一個台階,雖然以往政府在銀行貸款、駐外使領館協助方面已經給予了企業很大的支持,但是提供低息貸 款並不能幫助企業完全打開國際市場,至少目前「砸錢」的做法在美國行不通,而大使幫助企業在各地「推銷」這種做法也不是系統性的做法,唯有更為高段的做法 才能幫助中國企業走出去。

首先,如果政府對在中國的歐美企業缺乏威懾力和成體系的管理辦法,那麼在中國企業遭遇「安全」問題時就只能被動接受。事實上,中國完全有能力依靠箝 制美國企業作為中國企業進入美國市場的籌碼,根據麥肯錫的研究:過去兩年來,美國大型公司新增投資目的地中,中國佔據首位,而美國本土則處在第二位。但是 據中國商務部統計,美國以國家安全等為理由,阻撓中國企業赴美投資總額超過200億美元。

一方面華為在美國投資屢屢受阻,而中國卻成為金融風暴來襲時歐美企業最佳的避風港。

此外,政府資金援助應當放在更為有效的地方。以往政府採購和援建項目是否真的是最有效的辦法也值得商榷,至少政府在非洲的援建項目被西方國家稱為 「新殖民主義」,前述某通信企業高管直言:我們在中東和非洲都有很大的市場份額,在那邊做生意非常的辛苦,但是那些國家都是能源國家,如果國家能夠重視我 們在這些地區的發展,配合國家的戰略會是很好的一件事。

對於政府而言,每年援助非洲國家的經費是否可以用來鼓勵中國企業在這些地區紮根,並且利用技術換得能源或許比單純援助建立非洲對中國的好感更為實 際。該高管還說:其實我們在那邊的一些項目一樣可以幫助國家提升影響力,很多歐美公司不願意做的很辛苦的工作都是我們這些中國公司來完成。

還有一點就是針對專利法的完善,以及在中國本土營造利於保護中國科技企業發展的專利環境。這在未來IT甚至更廣泛的科技領域都將是極為重要的一件事:為何半個世紀沒有變化的美國專利法案在這個時間點做修正?為何國外企業在美國本土總是吃到敗訴的專利官司?

事實上,中國企業在專利和研發方面並非差歐美一大截,根據湯森路透公司的數據顯示,2011年中國有可能超過美國和日本,成為全球第一大專利申請 國。中國企業的家底並非薄到每訴必敗的地步,而專利訴訟很多情況下是拖慢競爭對手步伐的一種策略,其最終目的仍然是有機會坐在談判桌前劃定暫時的利益圈。 而坐在談判桌前的籌碼往往是:你在你的大本營發起針對我的訴訟,那麼我在我的大本營發起對你的反訴,2011年4月,中興與愛立信的專利訴訟就是一個典 型:先是愛立信在英國提出對中興的侵權訴訟,接下來是中興在中國提出反訴,最後的結果是雙方回到談判桌前和談。

因此,當本國企業在中國提起對國外企業的反訴時,應當如何應對是擺在眼前的一個實際問題,這直接決定了未來中國企業坐在談判桌前的籌碼到底有多少。

在迷你收購失敗後,華為美國公司的負責人寫了一封給奧巴馬的公開信,希望華為在美的投資能夠更為順利,但事實上投資受限問題已經不是華為自身能夠解 決的問題。同樣,企業可以解決的問題是增加研發投入,加強法務知識,但是卻不具備國家博弈的能力,畢竟裁定HTC侵權的不是蘋果而是美國國際貿易委員會。

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