澳門三個主賭牌,分別由何鴻燊的澳博、呂志和的銀河和美資的永利持有,其後三個主賭牌再分拆三個副牌,分別是美高梅、威尼斯人和新濠博亞。過去十多年,隨着中國反貪力度加大,澳門賭業先後經歷黃金賺錢期,及近日的大蕭條期。賭業中人近日熱論話題,指賭牌分別於二○二○年至二○二二年到期,其中一牌只剩不到四年期限,按合約意思,賭牌應提前六年檢討是否續約,或贖回賭牌。但澳門政府至今仍遲遲未公布下期賭牌續約條款,業界一直期待澳門政府本月中公布的《幸運博彩經營權開放中期檢討報告》,可有正式公布,但政府最後揚言與續牌無直接關係,繼續要市場焦急等待。 適逢澳門賭收近兩年連續下跌,貴賓廳結業潮,以及捲款走佬事件屢見不鮮,澳門賭業千瘡百孔,外界因此特別關注政府會否加強限制賭業,甚至贖回賭牌。正當賭業陷入疑雲之際,有業界人士突然公開呼籲澳門政府收回賭牌,改以批出經營權方式讓博彩企業營運。賭牌突然迎來暗湧,矛頭直指美資博彩企業,澳門報章更大膽寫:「取得澳門正副賭牌的某美資博企,過去長期以來就與美國情治機關極為密切。」暗指續牌與否,跟美資賭場容許美國特務在澳門活動有關。事實上,本刊獲得一份美國金沙的機密文件亦顯示:「大陸相信金沙允許CIA、FBI特務在旗下場所活動。」更有報導指有賭場聯合美國中情局,設局引中國官員上當,另外二○一三年斯諾登匿藏香港,江湖盛傳,美國便是臨時抽調澳門的特工來港調查,欲捉拿斯諾登,整個澳門諜影重重。澳門本是大陸「主場」,中央嚴厲打貪,據知國安人員曾向賭場索取貪官的賭博資料及閉路電視畫面等,但某些美資賭場卻不配合,無視中國國安的態度,亦令中央政府憤怒,於是趁今年談續牌條件之際,趁機要脅美資賭場,日後要配合中國才肯續牌。中美惡鬥,澳門及中央政府遲遲不肯公布續牌條件,六間持牌博企此刻猶如熱鍋上的螞蟻。 本刊獲得賭業中人流出的一份文件顯示,三個主賭牌分別於二○二○年和二○二二年到期,但到期前六年即今年,澳門有權對續牌與否重新考慮,倘若不獲續牌,澳門將根據過去每年平均利潤,計算剩下的年數作賠償,以贖回賭牌。眼見臨近賭牌期滿,澳門政府仍遲遲未公布賭牌續約的條款,澳門政府去年原本拍晒心口指今年初公布的《幸運博彩經營權開放中期檢討報告》,業界期望能有明確方向,但又遲遲不見蹤影,其後又推搪指翻譯需時,並要延遲公布。姍姍來遲,本月中澳門終於公布《幸運博彩經營權開放中期檢討報告》,比預期遲了半年才出台,原本外界以為報告會談及批發賭牌續約的時間表,但經濟財政司司長梁維特揚言,報告與未來的賭牌續牌無關係,只透露將來當局新批賭枱時,會以「中場」為主。 換言之,各賭牌續約與否仍是「未開估」,有業界人士表示,相信受阻的主要是美資賭場,目前仍然和當局就續牌條件「講數」,中方以收回賭牌不續約作「晒冷」,想迫使美資賭場答應日後全面合作,特別是不要阻礙中國國安的調查工作,及收斂美國中情局人員的活動。 促收回賭牌 政府黑箱運作,澳門立法會議員高天賜對此評論:「其實特區政府透明度愈高,對博彩業愈好,博企上市後,全球對六間博企都有興趣,政府需要增加透明度。將來特區政府怎樣處理貴賓廳的借貸呢?無理由貴賓廳借貸之後,特區政府抽稅後,但特區政府仍不承認借貸,政府需要處理。」中央打貪,澳門賭收近兩年連續下跌,貴賓廳掀結業潮,貴賓廳廳主和員工捲款走佬事件屢見不鮮,這或許令賭牌條款更添變數。澳門政府對賭牌遲遲未表態,賭業又步入蕭條,亦引發外間連串猜想。美籍華人章果立是賭業專家,他曾在拉斯維加斯賭場擔任財務總監,在當地工作超過二十年,他就贊成澳門政府可提早贖回賭牌。章向本刊解釋說:「澳門政府在合約期滿的前五年,應把合約贖回來,講清楚贖回的價錢是如何計算,如果澳門政府決定要把賭牌贖回,澳門政府必須要在今年五月份發出通知,就是賭牌到期前六年發出通知,換言之二○一七年開始牌照就沒有了,意思就是被贖回來了。」他繼續說這個方案的好處:「你發賭牌的話,公司經營的所有權是屬於外國公司的,但是如果只是發管理合約的話,賭博公司是政府擁有的,政府只是請你們國外公司來管理,這樣就避免不合作問題。「如果主權在你,談約也是你的,請人家來管理,就像是你請了一個總經理,如果總經理不好,我可以把你換掉。」本刊就賭牌續約問題是否正與政府進行洽談,分別向三間賭牌持有者查詢,澳博和銀河一直不肯回覆,永利就電郵回覆指不會就傳言有任何回應。 要聽話配合政府 賭牌惹起風雲,但近年成為中央紅人的呂志和,似乎穩操勝券。他接受大陸媒體訪問,三月二日在《南方人物周刊》的訪問中提及,自己向來合作,所以續牌問題不大。「問題不大。我們在澳門做,六個牌照,跟政府的合作,我看是一個很好的關係,沒有什麼特別(的變數)。做旅遊也好,做賭也好,一定要安全,人家來這裡一定要舒服、安全,沒有誰在這裡搞事情,澳門在這七八年來是搞得很不錯的。所以將來到二○二○年期限到了,我看問題(續約的問題)不大,因為情況這麼好,他沒有理由要給你麻煩。」但他也強調,現在外邊傳言太多,都不能作實。澳門賭牌面臨屆滿,外界集中關注中央會否放行美資賭場,繼續在澳門「搵食」。 美國中情局捉人 澳門賭場紙醉金迷,吸引世界各地賭客光臨,人流複雜,亦是中美情報機關極度活躍及進行監視的地方。賭業中人傳聞,二○一三年斯諾登在香港爆料,美國情急之下,竟抽調在澳門賭場「駐紮」的中情局特工,盡快赴港追查在港的斯諾登回美國。如此公然在中國土地上活動,觸怒了中國政府,加上歷年來美資賭場「閉關自守」,不歡迎中國反貪人員及國安進入賭場調查貪官,亦不肯提供貪官賭博實況,「唔俾面」行為使中國調查人員十分無癮。其實澳門賭場是中情局活躍的場所,早已時有所聞,澳門傳媒《新華澳報》一篇文章更寫明:「取得澳門正副賭牌的某美資博企,過去長期以來就與美國情治機關極為密切。」而去年,金沙中國前主席(CEO)Steve Jacobs與金沙因僱傭糾紛鬧上美國法庭,其間金沙就被大爆內幕,指北京官員憂慮CIA和FBI在金沙賭場收料。另外,「金沙中國」二○一○年撰寫一份公司內部參考的機密文件,報告內也有爆料,「此報告不能在中國大陸複印和引述」,報告內最爆的是,「據可靠消息透露,(中國)中央官員相信,金沙允許CIA、FBI特務在旗下場所活動。」英國《衞報》亦引述報告指,澳門金沙賭場與美國中央情報局合作,設陷阱勒索中國官員,迫使對方與美國合作,金沙對此否認。 國安被拒入場 事實上,中國政府認為澳門是自己的「主場」,美國特務在澳門肆無忌憚公開活動,這狠狠踐踏了中國的面子。在拉斯維加斯賭場工作超過二十年的美籍華人章果立,說美資賭場不願配合大陸情報人員進駐,其實也是美國文化使然。章果立說:「我跟你講一個例子,蘋果公司的CEO為什麼不願意把電話解密碼鎖?FBI叫他解密,他不願意解密,如果他一解密,全世界都知道,那以後誰敢買蘋果?原來我的個人訊息是容易解開的。如果在澳門,外國公司把這些資料交給中國政府的話,訊息一出來,誰敢去這些公司賭錢? 」 疊碼仔同樣難撈 賭牌前景未明,中美仍在「埋枱講數」,賭業中人也同樣是苦海掙扎。澳門賭權自從二○○二年開放,澳門賭場收入驚人,澳門賭業進入黃金十年,但其後中央政府嚴厲打貪,澳門賭收截至四月份已經連續下跌廿二個月,原本千瘡百孔的賭業,問題逐漸浮面。澳門政府在五月十一日公布的中期報告,澳門政府報告指出:「長期以來,貴賓廳收入約佔澳門賭場收入的百分之六十至七十。」政府明言當地經濟及就業過度依賴賭業。澳門政府又指中介人制度漏洞多多,例如博彩中介人進出市場隨意、「博彩中介人放貸問題」、「賭枱底」、「代賭客存碼,吸收投資」等問題。博彩中介人制度,又稱貴賓廳制度,是指賭場將賭廳判給廳主經營,從中收取經營權費用。一方面賭場提供硬件,如荷官和場地,另一方面廳主負責「搵客」賭博。中介人制度由葡京於一九八五年開創,用以保障賭場收入穩定,「疊碼仔」便應運而生在貴賓廳搵食,主要替廳主拉客,提供泥碼給客人賭博,從中賺取佣金。 貴賓廳陋習多 貴賓廳最大的漏洞是「賭枱底」,貴賓廳為避開與賭場分成,以及向政府繳交的博彩稅,貴賓廳會私下與賭客對賭,雙方事前達成協議,同意枱面下注的金額,枱底下會以協定的倍數對賭。舉例而言,若果賭客同意以十倍的金額「賭枱底」,當他在枱面輸掉一百萬,那他私下亦要賠一千萬給賭廳。由於疊碼仔靠兌換泥碼的佣金,所以他們不斷鼓勵客人賭博,就算客人輸清光,也會借貸來吸引他們,中期報告便指貴賓廳過度借貸。 連環爆煲 貴賓廳問題堆積如山,貴賓廳以高息作招徠,吸引賭客和普通市民存款入貴賓廳,最終釀成連環爆煲,而澳門政府並刻意點名提及「黃山事件」和「多金事件」。二○一四年四月,金麟貴賓廳一名叫「黃山」的人物,欠下百億元爛賬並「著草」,有指他是該貴賓廳的疊碼仔,亦有傳媒報導他是該賭廳的代表。澳門政府形容「是澳門賭業歷來最大宗走數風波」,並說:「受害人除有不少付出逾億元金額夾份做庄的江湖人士和內地投資者,更有數以百計因月息2.5%吸引而夾錢投資貴賓廳成為小股東的澳門和內地市民。」至於「多金事件」,是指去年九月永利旗下的「多金貴賓廳」的賬房總監被指「穿櫃桶底」捲款潛逃,涉案金額多達廿億多元,大批苦主曾在永利賭場外抗議。澳門賭廳接二連三出事,外界關注貴賓廳和疊碼仔經營方法。賭業前景未明,但最受關注的是賭牌續約問題,賭牌爭論背後,實情也是中美雙方較勁對賭,中國利用續牌的話語權,威脅不續牌或縮短續牌年期至五年,迫使美資賭場妥協,若要在澳門搵食和長遠投資,就必須要乖乖就範,向中國下跪。 撰文:陳慧瑩攝影:王晴、韋平[email protected] |
美國中情局(CIA)本周二公開50份解密文件報告,有關“911”後美國政府使用刑訊手段審訊的細節首次曝光。
這50份報告是在非營利組織“美國公民自由聯盟” (American Civil Liberties Union)將CIA以“違反信息自由”兩次告上法庭之後,CIA被迫做出的最新回應。
是虐待還是審訊技術?
在這些報告中包含了很多被奧巴馬此前稱之為“虐待”,但被CIA稱為“擴展審訊”和“擴展審訊技術”的審訊方式。文件中還包含了CIA內部人員對使用這些審訊手段合法性的討論。
在最新公布的報告中,一個細節是當時布什政府建議中情局的審訊人員不要將他們對審訊合法性的顧慮留下書面證據。“強烈建議任何猜測性的語言,比如使用手段的合法性,或者對高層就此運作的合法性的相關判斷等,都不要留下書面記錄(電子郵件、電話和傳真等),這樣的語言是沒有幫助的。”一份2002年在CIA內部傳閱的工作備忘錄指出。
“今天早晨我通知前臺(CIA反恐中心),我將不再和審訊項目有任何的聯系,原因是我對這個項目有著強烈的質疑。”一位中情局官員在2003年1月的一封電子郵件中說,“因此,我決定盡快退休。這會是一個撞車性的事故,我希望在車撞上前先下車。”
虐囚致死細節首次曝光
在一份“身體壓力描述”的文件中,CIA讓囚犯的身體經受比如“扇耳光”、“戴成人尿片進行羞辱”、“用害蟲咬”和“模擬土葬”等虐待方式。
但是,CIA的文件對這些方式分別進行了“修飾說明”:“一個可能性就是威脅要把他們放到一個封閉的箱子里,然後放害蟲叮咬他們。但放的其實是無害的昆蟲。”
還有一個審訊方式是“模擬土葬”,也就是將囚犯放到一個狹小的看起來像棺材一樣的盒子里,“但其實這個盒子上有隱藏的氣孔,可以避免讓他們窒息”。
這份報告還提到了2002年CIA在阿富汗設的名為“鹽坑”(Salt Pit)的審訊地點曾造成一名囚犯致死的內部調查報告。
當時的囚犯拉曼(Gul Rahman)在被擡到一個室內溫度為零攝氏度的水泥地牢房後被扒光衣服,渾身上下只穿著一片成人尿片。“拉曼從腰部往下什麽都沒穿。”報告說,“拉曼只有一片尿片遮擋。不清楚他的尿片是什麽時候被移除的。”
在淩晨4點的牢房例行檢查時,一名看守發現拉曼“在顫抖”,但看守並未特別註意,因為“所有的囚犯都是顫抖的”。
在早上10點,看守發現拉曼已經沒有知覺,並且“鼻子和口腔有少量流血”,在急救人員30分鐘到達後搶救無效死亡。醫生經過屍檢後得出的結論是:拉曼“死於體溫過低”。
拉曼的死亡也讓美國政府多年一直被外界質疑非法使用刑訊手段審問恐怖嫌疑分子,美國司法部曾針對布什政府時期的CIA審訊進行過刑事調查,但沒有任何人遭到指控。
2009年,當時的美國司法部部長霍爾德(Eric Holder)要求對拉曼死亡案以及其它有關CIA虐待囚犯的指控重新展開調查,雖然拉曼案最終經過大陪審團的審議,但最終也沒有人被指控或定罪。
在周二公布的報告中,CIA要求司法部必須提前承諾,建議在審訊中對基地組織恐怖分子祖貝達(Abu Zubaydah)使用水刑的案子上不會有任何人遭到刑事起訴。
司法部的一份報告指出,僅在2002年8月,CIA就曾在審問祖貝達時83次使用水刑。
“這些新公布的解密記錄為CIA的虐囚項目提供了新的細節,也揭露了CIA在那些秘密的地點所進行的這些審訊囚犯的項目有多麽的黑暗和殘酷。” 美國公民自由聯盟的法律事務副主管傑夫爾(Jameel Jaffer)表示。
英國脫歐公投的結果出爐之後,歐盟開始催促英國加快退歐進程。美國中央情報局(CIA)局長約翰·布倫南(John Brennan)表示,隨著英國退歐,歐盟集團內部也陷入了危機之中,這些因素綜合導致了美國正在面臨幾十年來最令人擔憂的國家安全挑戰。
當地時間6月29日,布倫南表示,歐盟已經陷在英國脫歐之後的一系列事務中難以抽身,但英國脫離歐盟的決定並不會對中情局和英國情報機構軍情六處(MI6)之間的反恐合作產生影響。
布倫南是中情局的第一把交椅,也曾在奧巴馬政府擔任首席反恐顧問,可以說,在白宮天天向美國總統匯報國家安全事務的情報機構高官中,無人能出其右。
美國中央情報局局長約翰·布倫南(John Brennan)
前所未有的挑戰
“為政府工作36年以來,我從沒看到任何一個時期我們的國家安全陷入如此令人擔憂的一系列挑戰之中。”布倫南在華盛頓向美國對外關系委員會發表講話時稱,“由於這些挑戰,一些原本在冷戰後的國際秩序中起支柱作用的機構和國家關系很顯然已經處於壓力之下。”
當地時間6月28日,歐洲議會在歐盟峰會前舉行特別全會討論英國脫歐問題,並通過決定,要求英國“盡早離開”。會上,在場議員以噓聲回應主張脫歐的英國獨立黨領袖法拉奇的勝利姿態,法拉奇還稱:“英國將不會是最後一個離開歐盟的國家。”
布倫南認為,英國公投脫離歐洲是最近幾年歐盟面臨的最大危機。“脫歐把歐盟逼到了一個反省階段,這種情緒將會蔓延到歐盟未來幾周、幾個月甚至幾年的所有安排中。”
在預警未來可能的影響時,布倫南稱:“那些丹麥、法國、意大利和荷蘭的疑歐派,都在以多種歐洲事務為由要求舉行他們自己的公投。這些變化會讓歐盟成員國間的決策和達成共識的過程變得更艱難。”
美英情報合作將加強
在英國之前,並沒有任何成員國離開歐盟,但也正因此,隨著英國和歐盟展開後續談判,歐洲開始了一段不穩定時期。
“在未來幾個月里,關於英國如何脫離歐洲的討論將主導歐盟日程。”布倫南對此表示擔心,但是,他依然認為英國和美國之間的情報合作不會受影響,原因是,歐盟此前在反恐行動上也沒有發揮過組織化的主導作用,因此英美之間的合作反而會加強。
英國軍情六處前處長迪爾洛夫(Richard Dearlove)此前曾表示,脫歐將會令英國更安全,並降低英國的安全成本。他給出的理由是,英國脫歐後一方面可以不再理會《歐洲人權公約》,更重要的是,可以對來自歐盟的移民采取力度更大的管控。
華盛頓還有一些觀察人士歡迎“脫歐”,脫離了歐盟決策和義務的英國,將會在與美國的防務合作上發揮更大的能動性。但這也取決於誰將取代卡梅倫成為下任英國首相。
美國當選總統唐納德·特朗普過渡團隊周五宣布,選定堪薩斯州共和黨聯邦眾議員邁克·蓬佩奧(Mike Pompeo)為美國中央情報局CIA局長,亞拉巴馬州聯邦參議員傑夫·塞申斯(Jeff Sessions)為司法部長,退役陸軍中將邁克爾·弗林(Michael Flynn)為總統國家安全事務助理。
蓬佩奧生於1963年12月,畢業於西點軍校和哈佛法學院,2011年進入眾議院。他是共和黨內激進派別茶黨成員,在安全領域被視為鷹派人物,現為眾議院情報委員會成員。蓬皮奧是伊朗核協議的堅定反對者,並因對2012年美國駐利比亞大使館遇襲的國會調查與希拉里交惡。
現年69歲的賽辛斯是在競選階段第一個公開表示對特朗普支持的現任參議員。曾經擔任阿拉巴馬州的首席檢察官,目前則擔任參議院下屬的“移民與國家利益委員會”的主席,以其在移民問題上的強硬態度而知名。
現年57歲的弗林是大選中最堅決支持特朗普的退休將軍之一。退役前,弗林曾擔任美國國防情報局局長,是特朗普競選活動中最親密的顧問之一。
目前,上述三人均已表態接受特朗普提供的崗位,相關任命需最後獲得參議院通過。
據新華社消息,“維基解密”網站23日再爆一批據稱屬於美國中央情報局的秘密文件,顯示中情局至少從2008年開始就侵入蘋果手機供應鏈。
“維基解密”最新披露的12個文件,揭露了中情局將惡意代碼植入蘋果Mac電腦和iPhone手機的技術手段,其中包括使用惡意代碼感染固件,這意味著即便重新安裝操作系統,惡意代碼也會繼續存在於被感染設備中。
“維基解密”指出,一款代號“黑暗天空”的惡意代碼植入軟件到2008年已是1.2版,安裝在新出廠的iPhone手機上,這意味著中情局至少從2008年就開始對iPhone手機供應鏈進行攻擊。中情局還通過阻截郵件訂單和其他進出美國的貨物,對貨物開箱、感染並重新發貨等手段,感染目標機構的供應鏈。
針對“維基解密”發布的信息,蘋果公司當天發表聲明說,經過初步評估,所有iPhone手機漏洞只涉及3G手機,並已在2009年修複;所有2013年後上市的Mac電腦的漏洞都已得到修複。
“維基解密”曾在3月7日發布了近9000份中情局文件,介紹了中情局全球黑客計劃的方向、惡意代碼庫以及可侵入IT產品的黑客工具,這些產品包括蘋果iPhone、谷歌安卓系統、微軟視窗操作系統以及三星智能電視等。