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　　聚合公司成立於2007年，以開發和運維預約診療平台為核心業務。後受衛生部門限制，其民企身份無法直接進入公益醫療服務領域，聚合公司只好變身SP（Service Provider，無線增值服務商），與浙江移動合作承建該平台。

　　這一旨在解決掛號難問題的預約診療平台，曾是浙江省乃至衛生部的醫改樣板工程。自去年9月底上線以來，已積累了近35萬用戶資源，日均預約 3000餘人次。然而今年10月1日，這個平台突然暫停服務，引發當地市民大量投訴。直至10月10日，系統恢復上線，而原本由聚合公司開發並運維的系統 已被強行替換為中國移動新系統。隨後，聚合公司被迫宣告停止運營，50餘名工作人員相繼遣散，公司開始清算。

　　什麼原因讓一個科技公司從繁榮突然意外死亡？其背後實質是一個在壟斷夾縫中寄生與求生的複雜博弈。公司雖死，殘局未了。

求援移動

　　國慶期間，浙江在線的醫療預約網站上突然掛出「系統升級，暫停服務」的公告。事實上，系統中斷並非真的是因為「升級」，而是源於平台共建方——聚合公司和浙江移動互掐線路，人為卸載端口，導致系統服務中斷。

　　與此同時，聚合公司卻在醫盟網上發佈公告：「目前浙江省預約診療平台數據後台因移動與我司（總平台承建商）發生衝突，導致暫時不能實現預約（12580、114、浙江在線、96365均無法預約）。我們無法預計還需要多久才能恢復。」矛頭直指浙江移動。

　　這場交惡事件的緣由要追溯到聚合公司和浙江移動的最初「聯姻」。

　　由「80後」CEO何航掌舵的聚合公司，成立之初分別為義烏市衛生局、杭州市三院、杭州市中醫院等提供了預約掛號系統服務，建立了名為「無憂醫保」的預約入口和網站平台。

　　知情人士向財新《新世紀》介紹，聚合公司兩位聯合創始人算是「官二代」和「富二代」的結合，這也是其能夠在當地衛生部門拿到資源的基礎。但好景 不長，2009年衛生部啟動醫改，浙江省衛生廳率先推出省級醫院預約診療服務平台方案，整合省內醫院資源，實現跨區域預約診療服務。這對聚合公司來說意味 著沒有退路：如果不能參與該項目，就將失去浙江省的所有業務，其早期開發的「無憂醫保」平台也將被叫停。

　　為此，何航找到了省衛生廳相關負責人，希望作為服務商承建該平台，但得到的答覆很明確「衛生廳這個項目不可能和民企合作」。

　　接近省衛生廳的人士告訴財新《新世紀》記者，碰壁後的聚合公司做了一個「高明之舉」：引入一個重量級董事——省衛生廳一位領導的家屬。新董事給聚合公司指出一條明路，找浙江移動合作。

　　2009年下半年，何航帶著成熟的技術和商業模式找到了時任浙江移動政企部負責人的陳鑑鋒，後者對該平台提供的電信增值業務很感興趣，於是與何航約定合作，參與省衛生廳的平台項目。

　　按照聚合公司的設想，診療預約平台盈利前景可觀，幾乎每個省都能做出一個上市公司。

　　浙江移動參與後，浙江省衛生廳將上述平台的服務商確定為四家，分別是中國移動12580、浙江在線、中國電信114和浙江生活96365。各家 分工為：省衛生廳負責協調醫院以及服務商的配合工作；四家服務商則分別承擔平台建設的軟硬件投入。其中，浙江移動是主要承建方，負責該平台系統的建設、日 常運維成本以及一個節點建設；浙江電信負責主節點建設，提供IDC機房、網絡設備和服務器等；浙江在線提供一套正版Oracle數據庫和同步備份軟件；浙 江生活96365提供兩台PC服務器。浙江移動在其中的作用最核心。

　　聚合公司副總經理李鴻東向財新《新世紀》記者稱，聚合是以浙江移動的名義拿下服務商資格，是實際的技術操作方。聚合和移動的合作內容主要分為兩 塊，一是合作共建預約診療平台，主要由聚合公司提供技術以及運維服務；二是合作開發預約平台數據庫的電信增值服務，雙方按不同比例利益分成。這類似於神州 泰岳（300002.SZ）就飛信業務與中國移動的合作關係。但根據衛生部門的要求，診療預約平台具有公益職能，不能以盈利為目的，因此雙方的興趣點更多 地放在了第二點上。

　　聚合公司首席戰略官吳炅對財新《新世紀》記者回憶稱，在雙方蜜月期，浙江移動曾在一次會議上評估該商業模式，稱運營成熟後，聚合公司每年可分到上億元。

　　但上述合作內容並沒有落實到書面協議文件，僅形成了多份會議紀要。財新《新世紀》記者獲得的一份加蓋了移動公司公章的會議紀要顯示，雙方就該平 台的合作建設達成共識：浙江移動12580與聚合公司就該平台的運營服務及醫療健康延伸增值服務開展多方面合作，包括：移動信息化應用、彩信、手機 WAP、客戶端軟件應用以及其他相關業務。

　　診療預約平台2010年9月27日上線後不久，聚合公司即成立了增值業務部，聘請了十餘個工作人員，針對數據庫的病患信息先後開發了三款手機套餐產品，但均被浙江移動增值業務部「槍斃」，理由是「產品不夠吸引人」。

變故與衝突

　　李鴻東向財新《新世紀》記者介紹，隨著陳鑑鋒從杭州調任寧波，聚合公司發現，後續的增值業務合作難以落實。最初雙方合作談判由陳鑑鋒分管的政企部牽頭，12580、融創公司（浙江移動的全資子公司，負責該平台技術對接）是與聚合公司進行具體業務合作的部門。

　　而這背後，也有中國移動自身內部結構調整、領導人更換後管理思路轉換諸多原因。2010年5月，李躍升任中移動集團總經理，之後從2011年初 開始對公司合作夥伴管理模式做了帶有顛覆意義的調整。同時，隨著中移動原主管增值服務的馬力、葉兵先後落馬，也極大地衝擊了增值服務領域，很多業務都因數 據部門沒人拍板而進展緩慢或擱淺。

　　「本來以為12580、融創公司都能代表移動，但後來發現他們各管各的，沒人能拍板讓我們的增值業務合作上馬。」李鴻東坦承，因此聚合公司在後期為12580、融創公司提供平台服務時帶著情緒，導致雙方合作並不愉快。

　　但真正導致雙方關係決裂的導火索，是浙江移動對預約診療平台系統技術知識產權收購計劃的失敗。

　　作為預約診療平台的開發建設方，聚合公司掌握該平台的技術以及數據庫資源，並擁有包括門診預約掛號中心處理系統軟件、網絡預約診療服務軟件、門診預約掛號醫院HIS統一交互平台軟件等在內的多份軟件的知識產權。

　　然而，根據浙江移動與省衛生信息中心簽署的合作協議，該系統的軟件知識產權必須由浙江移動與省衛生信息中心雙方共享。因此，浙江移動要求盡快簽署購買聚合公司平台項目的協議。

　　據財新《新世紀》記者獲得的《中標浙江省醫院預約掛號服務系統建設項目定向採購的函》顯示，2011年4月，浙江移動以融創公司的名義，對浙江省醫院預約掛號服務系統建設項目進行了定向採購，並最終確定由聚合公司中標此項目。

　　浙江移動採購部負責此項目的聯繫人翟高葉向財新《新世紀》記者回應稱，中標之後，浙江移動就數次發函催促聚合公司簽署採購協議。

　　並不想靠賣技術得利的聚合公司，在談判初期曾表示用一個象徵性的低價（50萬元），將項目過戶至移動公司名下，但浙江移動要將後續可盈利的增值 業務合作模式及合約落實，以此來彌補開發費用。但融創公司總經理徐孟強向財新《新世紀》記者稱，並非不想跟聚合簽署協議，而是融創無權承諾增值業務合作。

　　從2010年開始即為中國移動提供支撐服務的聚合公司，也因此遲遲不敢簽署定向採購的低價轉讓協議。

　　2011年7月，聚合向浙江移動提出了兩個解決方案：要麼兩個協議（即平台技術知識產權的採購轉讓協議、成為中移動長期SP的合作商及分成協 議）一起簽；要麼以800萬元的價格買醫療預約平台，即系統技術的知識產權。移動方面不願意接受這兩個方案，此後雙方再無實質性的溝通。

　　直至9月26日，聚合公司獲悉省衛生廳召集四家服務商召開了會議，欲停用現有的聚合平台系統，替換為浙江移動開發的新系統。隨後，省衛生信息中 心向53家醫院和HIS廠商發送了切換系統的安排表，確定了在10月1日至16日間切換掉聚合的系統。得知此事後，聚合公司在9月30日晚間，將移動公司 與平台的數據接口卸載，導致12580不能進行預約掛號，其他三家則繼續暢通。

　　「移動第二天找到衛生廳，要求另外三家也暫停服務，結果只有浙江在線停了，後來，移動將整個數據庫平台關閉，導致四家預約渠道全部中斷。」李鴻東說道。

　　預約掛號平台癱瘓了九天，市民投訴不斷，直至10月10日，浙江移動搶修恢復平台，將新系統上線。「我們沒有想到，真的會把我們的系統強行切掉。」李鴻東對財新《新世紀》記者表示，是他們誤判了形勢和自己的「地位」。

　　聚合公司以為掌握著核心技術和系統端口，外部強切會導致系統不穩定，影響用戶使用，「衛生廳不會允許這樣的情況發生，但是，就這樣發生了。」

殘局

　　還有一件聚合本以為不可能發生的事情也發生了——聚合公司存儲在電信服務器上的主數據庫，也被浙江移動全盤挪走。聚合公司選擇將數據庫存放在 「每次開會都和移動針鋒相對」的競爭對手中國電信114的服務器上，為的是保證相對安全，掣肘移動，可是聚合公司的這層保險也失效了。

　　「由此可以推斷，電信已基本上放棄了這項業務。」李鴻東說，因為平台技術一直掌握在移動這一邊，在四家服務商裡，與移動12580同質競爭的電信114對推廣這項業務的積極性不高。

　　「電信一是擔心自己的客戶流失，二是擔心掛號的號源分配不公。」熟悉平台操作的人士告訴財新《新世紀》記者，掌握了後台技術後，就可以進行很多 暗箱操作：如將優質號源分配給某個特定的服務商，而其他服務商不會知情；或優先從數據庫裡挑選有價值的病患資源。如今，浙江移動既是服務商，又將整個診療 預約平台收歸自己，成為了完全的系統承建商。聚合公司認為，只有獨立於服務商之外的公司來做系統承建商，才能保證這個公益平台的透明公正。

　　聚合公司從移動的增值業務合作受挫之後，就開始謀求自己的第三方地位，甚至向省衛生廳表示，願意免費贈送該平台的知識產權，只求承認其承建商的 身份，但仍被衛生廳以其民企身份為由拒絕。這意味著一旦離開浙江移動這樣的國有大樹，聚合公司必然無資格參與任何承建，尤其在遭遇系統替換之後，以此為惟 一業務的聚合公司也失去了存在的價值。

　　「一開始催我們開發軟件、上項目，當我們埋頭幹完活，發現自己已被一腳踢開，什麼都不是。」李鴻東說。他堅持認為移動新上的系統，是剽竊他們的 舊系統，「只是換了一個IP地址，裡面的源代碼和手機端口數據都和以前一模一樣。」10月13日，聚合公司委託浙江秦簡律師事務所向浙江省衛生信息中心和 浙江移動分別發送了律師函。浙江移動新聞發言人也向財新《新世紀》記者確認，此次事件已經進入司法程序。

　　參與談判的人士告訴財新《新世紀》記者，其實如果聚合公司示弱，願意無條件接受移動公司的安排，浙江移動也會分一杯羹給聚合公司，畢竟這個項目他們也需要有人來執行，聚合公司也不至於淪落到現在一無所有的地步。

　　創業四年多的聚合公司，從200萬元起步，到兩年前與中國移動建立合作關係後，引入了杭州華盈創智投資管理有限公司作為天使投資人，到去年平台確認將要上線之後，又引入了VC投資，有了上千萬元的融資。

　　然而，從VC投資人的角度來說，失去知識產權、依附移動運營商、無法成為獨立第三方的聚合公司，已失去了投資價值。

　　聚合公司投資失敗，天使投資人華盈創智派駐聚合公司的首席戰略官吳炅向財新《新世紀》記者表示，他對目前惡劣的投資環境感到憤慨，「壟斷企業強權加上行政不作為，讓聚合這樣的微小創業型公司發展難上加難，早期投資的風險越來越大。」

　　10月19日，財新《新世紀》記者來到聚合公司，門口仍立著「歡迎進入中國醫療健康服務的大航海時代」的大幅宣傳牌，而辦公室內只有寥寥幾個善後小組人員在清理物品和資料。

　　目前，聚合公司的創始人們又準備另起爐灶，承包浙江在線在診療預約平台中的一些技術支撐，並繼續創辦醫盟網。從最初的「無憂醫保」被叫停，到與中移動合作終結，又開始設想新的平台，正應了SP行業的那句老話——「鳥槍換炮，狡兔三窟」。