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審計署:經過整改,追回或盤活超340億民生資金

據審計署網站消息,審計署今日公布2015年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況。

從整改結果看,審計工作報告反映的問題大部分得到糾正,對有關責任人員依紀依法進行了處理處分。截至2016年10月底,整改問題金額共計1605億元,整改率為84.5%,處理處分3229人次;通過整改,促進增收節支和挽回損失等共計976億元。

對審計工作報告反映的扶貧、農林水、保障性安居工程、工傷保險、水汙染防治等資金違規分配、使用和相關項目推進慢、績效不高等問題,有關地方通過上繳國庫、歸還原資金渠道、收回貸款或借款等方式,追回被套取、侵占或損失浪費等資金12億元,其中扶貧資金1.15億元、保障性安居工程資金8.23億元、工傷保險基金7529.95萬元、農林水資金2.2億元,並騰退收回住房、調整取消保障資格10.58萬戶(套);通過收回後重新安排、加快項目實施、完善手續、加快下撥、調整計劃等方式盤活閑置資金333.29億元,其中扶貧資金7.88億元(占93.5%)、保障性安居工程資金325.41億元(占68%);通過退回多征收保險費等方式,整改工傷保險基金財務管理不規範問題1.21億元(占49.4%)。其余相關問題資金已作出清理、撥付或清收計劃,正在抓緊實施。

審計署審計長 劉家義

關於中央部門預算執行方面:

截至2016年10月底,有關部門整改違反財經制度規定問題金額共計76.4億元、整改率為98.6%,制定完善財務預算、經費管理、內部監督等方面制度64項。具體情況為:

一是關於違規套取和使用資金等問題。主要通過將資金上繳國庫、歸還原資金渠道、退還費用、調減預算、完善制度等方式進行整改,並調整了相關賬目。對重複申報項目或多報人數等取得財政資金的問題,通過將資金上繳國庫、歸還原資金渠道、調減預算等方式整改6205.43萬元,並全面清理和規範了部門預算項目。對財政資金未納入部門預算管理的問題,通過收回借款、歸還原資金渠道、上繳國庫等方式整改2.43億元,並規範了預算管理範圍和項目資金來源渠道,調整了有關賬目。對未及時辦理竣工決算、政府采購不規範等問題,通過歸還原資金渠道、加快竣工決算等方式整改59.47億元,完善制度27項。對利用部門權力或影響力取得收入的問題,停止違規評比、違規考試活動,取消了違規收費項目,清退收費1034.04萬元,完善制度9項。

二是關於“三公”經費和會議費等問題。主要采取歸還車輛、停止違規活動、退還費用、完善手續等措施進行整改。因公出國(境)方面,退回多收取的團組費用35.06萬元和由企事業單位承擔的費用104.5萬元,調整賬目涉及30.61萬元,完善制度5項。公務用車方面,長期無償占用的其他單位車輛已全部歸還,將超標準購置的車輛拍賣、清退或封存,並嚴格公務用車運行費用預算管理,避免超預算問題再發生。公務接待方面,退回超標準列支、轉嫁其他單位的接待費63.66萬元,完善制度4項。會議費方面,退回超預算、超標準及由其他單位承擔的會議費65.24萬元,完善制度15項,並嚴格會議計劃和費用報銷等管理。

關於財政資金績效方面:

主要涉及預算安排、預算執行、稅款征收和國庫支付等方面,有關部門單位通過整改,加快了預算執行進度,提高了預算管理和財政資金使用績效。具體情況為:

一是關於預算執行進度慢、項目推進慢、資金結轉多的問題。財政部在2016年度預算執行中,嚴格按規定時限下達一般公共預算,提前下達了政府性基金預算轉移支付指標,國有資本經營預算部分轉移支付采取“預撥加清算”方式管理。目前,一般公共預算等三本預算的執行進度均有所加快。同時,財政部督促有關部門和地方加強預算執行的監督檢查,通過調減預算額度、加快項目執行、強化績效管理等,已將2015年底結轉結余的26.95億元全部安排使用。

二是關於關稅和進出口環節稅征繳入庫不及時、應轉為稅款的保證金超期未轉的問題。海關總署通過推動“財關庫銀”橫向聯網工程建設運行,進一步加強了海關、銀行和國庫間的信息溝通,據海關總署統計,2016年8月銀行滯壓稅款額較前7個月月均水平下降超過80%。相關關區對企業保證金進行核實清理,按規定解除擔保或將保證金及時轉稅入庫,並優化了作業流程,加強了日常監控。

三是關於財政授權支付範圍劃分不夠明細的問題。財政部統一了基本支出和項目支出、政府采購支出和非政府采購支出的支付方式劃分標準,加強大額資金支出審核和授權支付動態監控,並比照商業銀行市場化收費標準修訂國庫集中支付銀行代理手續費計付標準;在39個部門推行“基層預算單位+科目”的用款計劃控制機制。

四是關於預算安排未充分考慮結轉結余的問題。財政部印發《中央部門結轉和結余資金管理辦法》(財預〔2016〕18號),改進了結轉結余資金管理模式,並核減3個部門有關項目的年度預算,明確從2016年起不再代編文化體制改革等項目預算。

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