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巴西通過重磅緊縮計劃，要“勒緊褲腰帶”20年

盡管全國範圍內的抗議連綿不斷，但巴西議會還是穩穩通過了長達20年的緊縮計劃。這意味著，接下來的20年里，巴西政府要勒緊褲腰帶，頂著嚴格的上限規定大幅減少公共開支。

這項政府開支緊縮計劃名為PEC 55，將於12月15日正式簽訂生效。該項緊縮計劃的通過，被視為巴西總統特梅爾(Michel Temer)今年8月正式替代被彈劾的前總統羅塞夫(Dilma Rousseff)後，新領導層實現的最大成果。

勒緊褲腰帶謀經濟複蘇

概括來說，剛剛通過的緊縮計劃將會凍結行政、司法和立法部門的開支，只允許這些權力部門的開支按照過去一年的通脹率增長。另外，特梅爾政府表示，最基本的醫療和教育開支將會保留，這些領域的公共預算將在2017年增長7.2%。

根據巴西地理統計局(IBGE)12月9日發布的數據，過去12個月里，全國的年通脹率高達6.99%。

巴西政府認為，這種嚴厲的緊縮計劃是刺激經濟增長、擴大投資和緩解快速增長的公共赤字的必要手段。

過去幾年，巴西主要采取擴張性的財政政策，如今轉向緊縮性財政政策的目的，用巴西財政部長梅雷萊斯(Henrique Meirelles)的話說，是為了“修複不斷惡化的公共賬戶”，這是讓巴西經濟恢複增長的先決條件。

最新的官方數據顯示，巴西的通脹壓力正在趨緩。今年11月的通脹率同比去年的1.01%減少了0.83個百分點，為1998年以來當月新低。巴西金融機構也預測稱，今年通脹率為6.69%，仍高於巴西政府今年通脹目標的最高上限6.5%，而明年的通脹率將降至4.93%，接近政府通脹目標4.5%的水平。

特梅爾還表示，下一個啟動的緊縮措施將針對巴西龐大的社保體系。目前現存的社保體系允許某些職業的人在40多歲的時候就退休。

一方面是財政緊縮，另一方面，巴西也在實行擴張性的貨幣政策以擴大投資進而刺激經濟增長。作為20國集團(G20)中利率最高的國家之一，巴西在今年10月宣布降息，為4年多來首次，把基準利率下調25個基點至14%。11月30日，巴西央行一年內二度降息，宣布降息25個基點至13.75%。

巴西央行預計，巴西經濟2016年將萎縮超過3%。

窮人被指受害最深

雖然議會通過了上述緊縮計劃，但根據本周二Datafolha民調機構的調查，60%的巴西人表示反對這項緊縮計劃。

反對者在巴西全國範圍內掀起了抗議高潮，警方也開始向一些示威者使用催淚瓦斯，部分地區沖突激烈。

反對者擔憂，這項緊縮計劃將嚴重破壞目前已經很脆弱的醫療和教育系統，讓最底層的貧困人群深受其害。該計劃被一名資深的聯合國官員稱為“全球最嚴重的讓社會倒退的緊縮計劃”。

巴西評論員阪本(Leonardo Sakamoto)在博客上寫道：“窮人被搖醒了。他們開始意識到，他們將不得不為經濟危機中的其他人埋單，伴隨而來的是他們賴以生存的公共服務質量的逐漸下降。”

雖然特梅爾政府稱，最低限度的醫療和教育開支將會保留，這些領域的公共預算將在2017年增長7.2%，但按照巴西仍然接近7%的通脹率來算，這項開支只是剛剛抵消了通脹，增長極其微弱。

在巴西舉辦奧運會期間，為了投資建場館，還發生了削減醫療和教育開支，拖欠警察工資以至於引發罷工的現象。

有黨派代表提出，應該讓富人來為巴西的經濟危機付更多錢，比如向他們征收巨額財產稅和遺產稅等。目前，還有至少20%的巴西人生活在貧民窟里。雖然巴西的貧富差距極其懸殊，但目前巴西最高收入和最低收入者的征稅差別只有27.5個百分點。

第一步已邁出，接下來的挑戰則是如何在反對的暴風雨中真正推動落實。位於華盛頓特區的歐亞大陸咨詢機構拉丁美洲負責人內維斯(João Castro Neves)表示，巴西的這項緊縮計劃太嚴厲了，畢竟有很多開支是必需的，“天底下沒有免費的午餐”，未來還需要更多辯論來對這項緊縮計劃進行相應的調整。

醜聞沒有影響特梅爾

就在最近，外媒曝光特梅爾涉嫌與巴西國家石油公司的腐敗醜聞有關，被指控從巴西最大的建築公司Odebrecht接受超過300萬美元的賄賂。但特梅爾否認與之有任何牽連。目前看來，這一醜聞並未影響到特梅爾的執政效率。

要通過上述的緊縮修正計劃，需要議會內部至少五分之三的贊成票，即49票。最後的投票結果顯示，支持票數為53票，雖然低於政府此前的預期，但高於49票。

內維斯表示，這項緊縮計劃的通過說明特梅爾的改革仍然在議會內擁有主要的支持力量。從更加市場化的角度來看，這也是通往一個更加完善的財政框架的第一步。

“沖突和問題在我們國家存在嗎?存在。但我們不能讓它們危害巴西。”特梅爾周二在推特上表示。

巴西政府還稱，特梅爾周二和美國候任總統特朗普通了電話，對方就“通過了促進巴西經濟增長的改革措施”向他表示了祝賀。