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51家央企出資122億，增強貧困地區造血能力

中央企業貧困地區產業投資基金17日在京揭牌。國投公司、國家電網等51家央企參與首期出資，首期募資122.03億元，計劃逐步增加到1000億元。

10月17日是我國第三個扶貧日，也是第24個國際消除貧困日。根據《中共中央、國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定》，中央企業貧困地區產業投資基金在國資委、財政部、國務院扶貧辦引導下，由中央企業出資設立。

10月13日，基金設立方經國務院批準，國投公司、國家電網等51家央企參與了首期出資，出資一次到位。基金存續期15年，項目投資期5~7年，委托國投創意產業基金管理有限公司負責具體運營管理。基金公司按照法人治理結構有效運作，日常運營由基金管理公司承擔，不設專職管理團隊。基金公司投資和投資形成的股權參照合夥制企業進行管理。

揭牌儀式上，基金公司董事長與青海省發改委、中國電力建設有限公司、雲南省國資委、河南省三門峽市人民政府、河北建設投資集團有限責任公司，河南省農業綜合開發公司、貴州產業投資(集團)有限責任公司、江西省投資集團公司8個簽約方代表集體簽約。

基金管理公司主管單位、國家開發投資公司董事長王會生介紹，該基金主要圍繞國家脫貧攻堅戰略，旨在聚合央企優勢，廣泛吸引社會的資本，積極探索產業化、市場化扶貧路子。通過靈活多樣的投資方式，支持貧困地區產業發展，增強貧困地區的造血能力和內生動力，帶動貧困群眾來精準脫貧，為央企以工補農走出新路。

王會生表示，基金主要是投資於貧困地區的資源開發利用、產業園區的建設以及新型的城鎮化的發展，優先支持吸納就業人數多、帶動力強、脫貧效果好的項目，重點支持貧困人口多、貧困發生率高的省區、革命老區、少數民族地區和邊疆地區，適當投資養老、醫療、健康等民生產業。

國務院國資委副主任徐福順表示，扶貧攻堅，央企是重要力量。央企貧困地區產業投資基金是產業化扶貧路徑的有益嘗試，雖然此基金有很強的政策性、公益性，但本質上是市場的基金，要遵循市場規律，同時註重經濟效益與社會效益。

《第一財經日報》了解到，在投資策略上，該基金將投資貧困地區的地方優勢特色產業，並加強與央企、大型產業集團、上市公司、地方投資公司的合作，共同加大對貧困地區的產業投資，重點投向14個集中連片特殊困難地區，推動區域產業發展，探索產業投資與精準扶貧的有效結合，培育有競爭力的龍頭企業。

據河南省農業綜合開發公司相關人員介紹，河南省將成立央企扶貧河南開發子基金。基金首期總規模5億元，由中央企業貧困地區產業投資基金出資4億元，河南省農開公司代表河南省財政出資1億元。由河南省農開公司負責基金的運營管理。

農業部副部長余欣榮17日在2016年扶貧日減貧發展論壇上表示，產業扶貧涉及對象最廣、涵蓋面最大，是完成脫貧目標任務的重要舉措，也是其他扶貧措施取得實效的重要基礎。發展產業有利於激發貧困地區和貧困人口內生動力，提高自我發展能力，變“輸血”為“造血”，確保脫貧效果持續性。

國務院扶貧辦新聞發言人、政策法規司司長蘇國霞13日在全國第三個扶貧日活動安排新聞發布會上表示，除了發起中央企業出資成立基金、集聚資源，貧困地區已湧現了返鄉“自主創業”和新興脫貧產業，電商扶貧、開展職業技能培訓等已經是非常快的扶貧增長點 。另外，旅遊業是農村發展得最快的新興產業，也成為貧困地區新的經濟增長點。

國務院新聞辦17日發表《中國的減貧行動與人權進步》白皮書，披露了最新貧困人口數據，改革開放30多年來，7億多貧困人口擺脫貧困，農村貧困人口減少到2015年的5575萬人。中國極端貧困人口比例從1990年的61%，下降到2002年的30%以下，率先實現比例減半，2014年又下降到4.2%。2011~2015年農村貧困人口累計減少就超過了1億人(10992萬人)。