ZKIZ Archives


證監會改革發審委 “末代委員”繼續超役

證監會周五(9月2日)宣布對發審委進行改革,特別是為完善創業板發審委制度,證監會決定調減委員人數,對創業板發審委進行大幅精簡。

根據此前的註冊制改革方案,在新的發行體制下,交易所負責審核、證監會負責註冊,貫穿A股創立及成長期的發審制度也將退出歷史舞臺。但是,註冊制改革目前沒有太大進展,“末代發審委”將何去何從也依然沒有明確安排。

《第一財經日報》發現,截至目前證監會尚未公布發審委換屆信息,去年已經被延長任期發審委委員目前仍在“超期服役”。

經歷多次調整

證監會9月2日宣布對《中國證券監督管理委員會發行審核委員會辦法》(下稱《發審委辦法》)進行修訂,第六條第二款、第三款合並為第二款,修改為:“主板發審委委員、創業板發審委委員各為 25 名,部分發審委委員可以為專職,中國證監會以外的人員應占多數。”

原《辦法》規定,創業板發審委委員為 35 名,部分發審委委員可以為專職。其中證監會的人員 5 名,證監會以外的人員 30 名。主板發審委委員為 25 名,部分發審委委員可以為專職。其中證監會的人員 5 名,證監會以外的人員 20 名。

此次修訂,意味著將創業板發審委員總人數從35人調整為 25 人,主要調減兼職委員人數。同時,為了進一步發揮發審委對證監會審核工作的監督作用,還將同步對主板和創業板發審委結構進行調整,減少來自證監會的委員人數,增加來自證監會以外的專家人數。

事實上,在此次調減人數之前,發審委還曾增加人數及進行結構調整。

2014年4月,在第十五屆主板發審委到期換屆時,為配合當時正在推進的新股發行體制改革,證監會對主板發審委委員的來源作了調整,在第十六屆委員中大幅度增加市場買方的投資者代表,包括來自公募基金管理公司、全國社保基金理事會、保險公司、以及上市公司等市場主體的委員代表。

同年9月,第六屆創業板發審委完成例行換屆,此次換屆則是少有的“大換血”,原第五屆創業板發審委35名委員中,僅續聘23名委員,第六屆創業板發審委新聘委員達12位。其中專職委員人數減少,大幅增加了兼職委員人數,還增加了行業專家委員人數,以及市場買方的投資者代表。

先是增加兼職委員,後又調減兼職委員,據證監會發言人鄧舸介紹,這是因為長期存在專職委員滿負荷運轉、兼職委員工作量不飽滿問題。鄧舸周五表示,此次修訂是為了進一步優化創業板發審委結構,提高發審委工作效率。

從近期創業板發審會安排來看,專職委員的出場次數占據多數。比如已於8月26日召開的第52次工作會,出席的張忠、盧雄鷹、周代春、何才元、張亞兵、秦學昌、楊健等7位委員全部為專職委員。9月2日召開的第55次工作會也是全部由專職委員出席。

去留尷尬

根據《發審委》辦法,發審委委員每屆任期一年,可以連任,但連續任期最長不超過3屆。其中,發審委委員主板發審委委員、創業板發審委委員和並購重組委委員不得相互兼任。

主板第十六屆發審委於2014年5月完成例行換屆,16位專職委員、9位兼職委員組成新一屆發審委。創業板第六屆發審委於2014年9月完成例行換屆,其中專職委員16人、兼職委員19人。

按照慣例,每年4月份證監會會提前公布主板發審委換屆消息,但是2015年主板發審委沒有進行換屆。彼時正是股市危機之前、註冊制改革呼之欲出的時候。所以,為了平穩過渡,證監會在5月份宣布,為配合股票發行註冊制改革,做好相關工作的銜接和協調,證監會決定延長第十六屆主板發行審核委員會委員的任期。

同時,“鑒於部分委員離任和個別委員被解聘”,證監會決定決定增補9名第十六屆主板發行審核委員會委員。增補之後,第六十屆主板發審委委員總人數維持25人,其中專職委員 15人,兼職委員10人。

事實上,自2013年底開始,發審委委員就不斷“請辭”。先是2013年12月第十五屆主板發行審核委員會委員顏克兵請辭,後有第十六屆發審委委員杜兵在2014年7月請辭,緊接著2014年9月第十六屆主板發行審核委員會委員鄧瑞祥因涉嫌在擔任委員前存在違規行為被調查,因而被證監會解除委員職務。

《第一財經日報》今年4月從全國人大常委會獲悉,在2016年立法工作計劃中,《證券法》的修改將被安排在12月份繼續審議。雖然國務院有關註冊制的授權已獲通過,但是今年以來在改革落地方面並無明顯進展。

根據證監會2015年公布的註冊制改革方案,新制度下,將由證券交易所負責審核,證監會以交易所審核意見為基礎,決定是否予以註冊。

在交易所履行審核職責、承擔審核責任的前提下,證監會的發行審核委員會將取消,交易所內部可設置上市委員會,對交易所審核部門提出的審核報告進行審議,通過集體討論形成合議意見,不再實行票決制。

隨著註冊制改革暫時擱淺,“末代發審委”的去留也略顯尷尬。今年5月,證監會對第六屆上市公司並購重組委候選人進行公示,並於7月完成換屆。但是到目前為止,證監會仍未公布主板發審委或創業板發審委換屆的後續消息。

從目前公示的發審會安排來看,第十六屆主板發審委和第六屆創業板發審委仍在履職。

即將在9月7日召開的主板發審委2016年第132次工作會議出席審議的朱毅、操艦、吳鈞、劉誌強、顏誌元、林勇峰、張永衛、操艦、朱毅、吳鈞、劉燊、李亞非、林勇峰、栗皓等14位委員均是第十六屆發審委委員;剛剛在9月2日召開的創業板發審委第55次工作會議出席的7位委員也依然是第六屆創業板發審委委員。

證監會 證監 改革 發審委 發審 末代 委員 繼續 超役
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=213347

股票掌故 | 香港股票資訊 | 神州股票資訊 | 台股資訊 | 博客好文 | 文庫舊文 | 香港股票資訊 | 第一財經 | 微信公眾號 | Webb哥點將錄 | 港股專區 | 股海挪亞方舟 | 動漫遊戲音樂 | 好歌 | 動漫綜合 | RealBlog | 測試 | 強國 | 潮流潮物 [Fashion board] | 龍鳳大茶樓 | 文章保管庫 | 財經人物 | 智慧 | 世界之大,無奇不有 | 創業 | 股壇維基研發區 | 英文 | 財經書籍 | 期權期指輪天地 | 郊遊遠足 | 站務 | 飲食 | 國際經濟 | 上市公司新聞 | 美股專區 | 書藉及文章分享區 | 娛樂廣場 | 波馬風雲 | 政治民生區 | 財經專業機構 | 識飲色食 | 即市討論區 | 股票專業討論區 | 全球政治經濟社會區 | 建築 | I.T. | 馬後砲膠區之圖表 | 打工仔 | 蘋果專欄 | 雨傘革命 | Louis 先生投資時事分享區 | 地產 |
ZKIZ Archives @ 2019