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國務院：鼓勵2.5天休假方式

來源: http://www.infzm.com/content/111216

（新華社/圖）

之前網友們熱議的“周末兩天半短假”或許不再是幻想了。

8月11日，國務院辦公廳發布《關於進一步促進旅遊投資和消費的若幹意見》，其中一點是，要優化休假安排，激發旅遊消費需求。鼓勵彈性作息，有條件的地方和單位可根據實際情況，依法優化調整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結合外出休閑度假創造有利條件。

此前召開的國務院常務會議提出“推動各地落實帶薪休假制度”，而國家旅遊局副局長吳文學在7月31日的國務院政策例行吹風會上也透露，鼓勵各單位和企業根據自己的實際情況，推行“周五下午+周末”的2.5天小短假。

從之前的口頭發聲到如今的一紙成文，有業內人士認為，此次國辦的意見推動了現行休假制度和周工時制度的改革。

目前，我國帶薪休假規定是按照2008年國務院出臺的《職工帶薪年休假條例》。其中規定，職工“連續工作1年以上的，享受帶薪年休假”，“職工累計工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。”並且規定，“國家法定休假日、休息日不計入年休假”。

不過，據揚子晚報消息，人社部的一項調查顯示，目前帶薪假落實率約為50%。黨政機關、事業單位、大型國有企業、外資企業相對落實較好，民營企業、中小型企業落實較差。

此外，2014年國慶前夕，全國假日辦宣布被撤銷。對此，專家認為，帶薪休假和錯峰休假，彌補的是假日辦撤銷以後的節假日剛性安排，周末2.5天休假，則意味著每周40小時工作制將有條件地減為每周36小時工作工作制。對於全國員工來說，能夠減少工作時長而增加休假權利，是普惠式的福利。

自今年以來，官方已至少五次公開強調落實帶薪休假。據經濟參考報分析，在經濟增速放緩的背景下，帶薪休假將成為鼓勵旅遊消費、刺激經濟增長的方法之一。

在去年國慶七天長假期間，中國國際旅遊局公布的數據顯示，全國景區接待遊客數量僅同期上漲3.2%，而景點門票收入反而下降近1%。有報道稱，中國遭遇“疲軟的旅遊業”，並直指是“集中休假導致人滿為患”。

據新京報消息，國家旅遊局相關部門負責人表示，每逢節假日，尤其是“黃金周”，到處人滿為患，看景變成看人，有的景區遊客上不來、下不去，甚至出現大面積長時間擁堵狀況，極大地影響了人們的出遊熱情。同時，不少地方存在旺季和淡季不均的矛盾，平時遊客減少，造成資源閑置。這主要是節假日安排不夠合理，造成了旅遊“紮堆”現象。

此次《意見》明確提到要進一步推動帶薪休假制度的落實，以此緩解旅遊資源供需不足的矛盾。

實際上，今年已有不少地方出臺相應落實帶薪休假的意見。比如蘭州“強制”推行機關事業單位帶薪休假，規定“凡符合年休假條件的工作人員必須休年假，應休不休的年假補貼不再發放”。

北京6月也發布《北京市貫徹落實〈國民旅遊休閑綱要（2013－2020年）〉實施意見》，明確鼓勵用人單位引導職工靈活安排全年休假時間，切實保障其休閑權利。7月1日至8月14日，北京開展專項執法檢查，檢查帶薪年休假落實情況。

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