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房產稅擴圍迫近

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  • 農民的小產權房,國家亦不承認其合法性。這些房子的房產稅征還是不征?
  • 若按照1%—3%的比例徵收稅,如果你有幾套房,一年約要繳納幾十萬的稅

國務院發展研究中心在其為十八屆三中全會提交的「383」改革方案中,明確提出要擴大房產稅試點範圍,並在一定過渡期後全面推開。

接受本刊調查的對外經濟貿易大學副教授徐朝陽、中央財大教授白彥鋒等專家認為,推進房產稅擴圍改革的前路並不平坦,許多問題亟待解決。

首先是房源混亂,徵收範圍難以明確。對外經濟貿易大學經濟學副教授徐朝陽說:「比如分給公務員的房子,只有70年產權;另外農民的小產權房,國家亦不承認其合法性。對這些房子的房產稅征還是不征?」

其次是住房信息不透明。而信息的公開是房產稅徵收的重要依據,而披露這些信息牽涉複雜利益。同時,房產價值評估不規範也影響該政策的推廣。另外,稅款使用情況不明。根據財政部於2012年2月6日的發文《關於切實做好2012年保障性安居工程財政資金安排等相關工作的通知》,房產稅應主要用於保障住房工程建設,但是這筆稅款的具體使用情況至今未向社會公示。

基於上述因素,徐朝陽悲觀地認為短期內出台擴大房產稅徵收範圍的政策「夠嗆」。而《華商報》則引述北京理工大學房地產研究所所長周畢文的話認為,全面徵收房產稅的基礎在於房屋業主產權明晰、全國房產信息聯網實現、基本居住階層利益不受損傷以及官方推進改革的決心。中國房屋產權登記數據庫可能將於2014年年中初步形成,在2015年上半年具備選擇一些省市進行開徵試點的條件。如此,房產稅從目前的空轉進入實轉的時間也不會很久。他因此預計房產稅將在2年左右時間開徵。

中國人民大學農業與農村發展學院院長溫鐵軍日前在北京一個經濟論壇預計,政府若按照1%—3%的比例徵收房產稅,意味著有幾套房(相當於幾千萬的資產)一年大約要繳納幾十萬的稅,到時房產投資者別無選擇只能賣房,這樣房價就會下降。

白彥鋒更認為,房產稅會推動當前不合理的財政制度的轉型,為房地產市場的健康發展營造更好的環境。他稱,當前財政制度下,地方政府財政收入有限才會過度依賴土地財政,借助各種不規範的融資平台籌措資金,甚至引發地方債務危機。由於房產稅稅基廣,有望成為一個大稅種,增加地方財政收入,緩解土地財政現象。他認為擴大徵稅範圍,應主要從北上廣深等一線城市開始,這些城市房價問題突出,征上來的稅款作為地稅,可以通過財政分成補貼給省內其他區縣,緩解區縣級政府財政緊張狀況。而課稅範圍應該限於產權沒有問題的商品房。房產稅的推廣實施是個「循序漸進」的過程,應根據各地實際情況,逐漸擴大試點。在推廣至全國範圍以前,「過渡期」至少要三到五年,其間要重點解決各地房產稅實施的細節問題,克服來自利益集團的阻力,並配合整個財稅系統的改革。

徐朝陽亦表示,中國城市裡居住著大量低收入但有住房的市民或者「城中村」村民,如果對他們也徵收房產稅,他們根本無力負擔。除非政府為他們提供保障住房,然後他們將房產拋售給有納稅能力的居民,否則對這些房產是無法徵稅的。所以,目前應設置複雜的徵稅試點方案,雖然給全國大範圍推廣造成巨大的障礙,但是迫不得已,只能一點點往前摸索。撰文/實習生 紀惠媛 編輯/李航、張田小


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