新電改方案落定 配電側和售電側增量部分將放開

中國證券網從知情人士處獲悉，新電改方案已基本落定，方案核心內容是確立電網企業新的盈利模式，不再以上網及銷售電價差作為收入來源，而是按照政府核定的輸配電價收取過網費。同時，放開配電側和售電側的增量部分，允許民間資本進入。

知情人士向中國證券網表示，因涉及複雜的成本核算，僅核定電價就需要一個過程。而核定完後原本要推“交易獨立”，但目前的草案只提到“交易平臺相對獨立”。盡管如此，新電改仍較以往推進了一大步。

今年以來，發改委已多次召開新電改方案征求意見會。部分受邀參加的電力專家透露，未來電改將進行頂層設計，或成立獨立於電力行政主管部門和電力企業及組織以外的專業化電改委員會。經過改革後，電網將實現公用事業化。

方正證券一位分析師認為，售電放開後，有三類公司有可能加入這個領域的競爭。第一類是從電網剝離出來的供電局，對人員和資產改制後成為單獨的售電公司。第二類是以五大發電集團為代表的火電企業，直購電試點時，發電公司就已經具備了售電功能。第三類則是做電力工程或設備的公司，甚至另一些離電力行業更遠的第三方資本，包括PE也有可能參與。

申銀萬國認為，電網不以上網及銷售電價差作為收入來源有助於使低成本、低度電能耗、高效率的電力企業獲益（長江電力、國投電力、桂冠電力）。而售電業務的放開將使得已有配電資源的企業和區域性的發電企業受益，因為它們的競爭優勢較大（文山電力、郴電國際、樂山電力、天富能源）。

按照2013年出版的《深化中國電力體制改革綠皮書·綱要》，中國電改的總體發展目標是：十年之內，在能源領域特別是電力產業，以社會主義市場經濟的主導模式取代電力壟斷經濟體系；以生態文明的管理方式取代高碳、高排放的粗放生產方式；實現從不平等的電力公社模式轉向柔性生態化的電力社會模式；實現自上世紀80年代我國農村體制改革以來的第二次生產力的大解放；為電力工業向生態文明的轉變提供助推動力。

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售電市場，增量萬億蛋糕待享

本帖最後由 優格 於 2015-4-8 10:48 編輯 售電市場，增量萬億蛋糕待享 作者：徐彪、江金鳳 投資要點 2015年3月15日，國務院正式印發新電改方案9號文《關於進一步深化電力體制改革的若幹意見》，這是時隔13年之後重新開啟的針對電力行業的新一輪改革。這也是繼2014年11月深圳開展輸配電價改革試點以來，我國在電改領域的里程碑事件。中國電改此前經歷了三輪，對比前幾次電改，此次的9號文方案更加成熟和市場化。9號文落腳在“三放開一獨立一深化”，重點推進的競爭電價放開、配售電主體的放開等將逐步培育多元的市場化競爭格局，打破國網的壟斷格局。 電力系統作為高度壟斷的行業，在投資建設、購電、輸電、供電等各個環節都存在很多不透明的地方，雖然經過幾輪改革取得一些成效，但目前的電力體制市場化缺陷仍明顯，難以發揮市場配置資源的作用。新電改下競爭電價的放開將打破政府行政定價下工商企業的剛性用電成本，在目前的經濟形勢下電改促使電價下行將利於工商企業的生產成本的下降從而提升利潤。售電側的放開也利於建立較靈活的交易機制，將使得價格相對供求關系較為敏感從而提升資源配置效率。另外，此次電改從統籌年度發電計劃、提高上網送電比例、利益補償機制等多個方面大力支持清潔能源發電，未來棄水、棄風、棄光現象將得到改善，清潔能源發電比例將提升，這將優化我國以火電為主的發電結構，將有力促進我國的節能減排。 電改作為能源改革的重頭大戲，意義重大，本屆政府高度重視並全力推進，從十八屆三中全會至中央財經領導小組的工作安排均重點提到電改。此次的9號文適時出臺也是一個例證。9號文作為原則性的綱領文件，需要若幹配套政策輔助才能真正落地。我們預判繼《關於改善電力運行調節促進清潔能源多發滿發的指導意見》首份實施細則之後，其余配套措施如電價核準辦法、輸配電核準方案、售電主體的準入原則等後續有望陸續出臺。特別隨著相關政策的出臺，首批售電牌照也將發放。 隨著未來配套細則的落地，9號文的推行將重構電力系統內部的利益分配格局。電價的市場化、售電參與主體的多元化，將削弱國網的壟斷權力，這也意味著利潤在產業鏈中的重新分配，對整個A股電力公司均有正面意義。對應到投資機會，電價的市場化下關註具有競爭優勢的成本較低的水電企業和火電企業如長江電力、國投電力、川投能源、桂冠電力、黔源電力等。而售電側的放開將催生一個售電主體與用戶直接聯系、長期潛在交易金額超過萬億、利潤超過千億的巨大全新售電市場，發展空間巨大,須重點關註。 目前電網購銷差價在0.2元/千瓦時左右，按2014年5.52萬億千瓦時全社會用電量來測算，總計將有1.1萬億的購銷差價重新分配，對行業的影響是顛覆性的。若售電側有10%的收益，則可貢獻超過千億的利潤蛋糕；若有20%的利潤，則可貢獻2200億左右的利潤，因此可積極關註: 1）可能獲得售電牌照具有先發優勢的試點區域公司如深圳能源等； 2）已經有售電經驗的地方性電網公司如郴電國際、文山電力、廣安愛眾、天富能源等，因新的電改方案將削弱國網壟斷權力使得地方電網公司擺脫不公平的競爭地位，地方電網公司可以通過擴大經營區域，同時通過電力交易中心向發電廠采購電量給電網繳納過網費擴大盈利； 3）9號文鼓勵參與售電業務的節能服務公司如動力源、智光電氣、天壕節能等； 4）9號文允許參與電力交易的分布式能源公司如京運通、森源電氣、中利科技、江蘇曠達等。 電改再次破局，向市場化前行 2015年3月15日，國務院正式印發新電改方案9號文《關於進一步深化電力體制改革的若幹意見》，這是時隔13年之後重新開啟的針對電力行業的新一輪改革。這也是繼2014年11月深圳開展輸配電價改革試點以來，我國在電改領域的里程碑事件。 9號文促市場化電改，競爭電價放開和配售電主體放開是重點 中國電改此前經歷了三輪，對比前幾次電改，此次的9號文方案更加成熟和市場化。以最近的2002年5號文電改為例， 當時5號文提出改革要實現“廠網分開、主輔分離、輸配分開、競價上網”的目標，但由於電力改革牽涉面廣、利益錯綜複雜，因此2002年開始至今的改革只實現了廠網分開，而輸配分開、競價上網等進展緩慢，目前仍處於第二種模式即發電側的市場化，電網公司仍壟斷終端消費市場。而此次9號文落腳在“三放開一獨立一深化”的改革方向將向第三種及第四種模式靠近，競爭電價放開、配售電主體的放開等將逐步培育多元的市場化競爭格局，打破國網的壟斷格局。 1.png (58.53 KB, 下載次數: 0) 下載附件 昨天 10:41 上傳 2.png (199.09 KB, 下載次數: 0) 下載附件 昨天 10:41 上傳 具體內容來看，此次9號文重點是“三放開一獨立一深化”：“三放開”：（1）按照管住中間、放開兩頭的體制架構，有序放開輸配以外的競爭性環節電價；（2）有序向社會資本放開配售電業務；（3）有序放開公益性和調節性以外的發用電計劃。 “一獨立”：推進交易機構相對獨立，規範運行。 “一深化”：繼續深化對區域電網建設和適合我國國情的輸配體制研究，進一步強化政府監管；進一步強化電力統籌規劃；進一步強化電力安全高效運行和可靠供應。 對應到改革重點任務包括：1）有序推進電價改革，理順電價形成機制；2）完善市場化交易機制；3）建立相對獨立的電力交易機構，形成公平規範的市場交易平臺；4）推進發用電計劃改革，更多發揮市場機制的作用；5）穩步推進售電側改革，有序向社會資本放開配售電業務；6）開放電網公平接入，建立分布式電源發展新機制；7）加強電力統籌規劃和科學監管，提高電力安全可靠水平。 新電改事關我國經濟發展全局和節能減排，政府將全力推進 新電改可進一步提高資源配置效率，利於企業降低用電成本 電力系統作為高度壟斷的行業，在投資建設、購電、輸電、供電等各個環節都存在很多不透明的地方，雖然經過幾輪改革，但目前的電力體制市場化缺陷仍明顯，難以發揮市場配置資源的作用。1）現行電價管理仍以政府定價為主，電價調整往往滯後成本變化，難以及時並合理反映用電成本、市場供求狀況；2）售電側有效競爭機制尚未建立，發電企業和用戶之間市場交易有限，市場配置資源的決定性作用難以發揮。節能高效環保機組不能充分利用，個別地區窩電和缺電並存。 9號文將在電價和售電側提高市場配置資源的效率。此次9號文從電價放開及售電主體放開正好可以解決以上兩個問題。1）通過競價上網可以較好的反應市場供求情況和發電成本。特別我國工業用電占比超過70%，在經濟重心下移，用電需求增速下降的背景下，區別於目前彈性較低但價格較高的工業用電（企業用電成本剛性），而市場化改革下電價將下行，這將降低工業的生產成本提高利潤（按2014年5.52萬億的用電量，若電價下降0.01元，企業可釋放利潤552億元；若下降0.05元，企業可釋放利潤2760億元；若下降0.1元，企業可釋放利潤5520億元，而A股目前扣非後的非金融上市企業凈利潤總計不超過6500億元）；2）售電主體的放開更易於形成與用電客戶的靈活交易機制，將使得電價對市場需求更加敏感，也將提高包括清潔能源及分布式能源在內的配置效率。 3.png (77.58 KB, 下載次數: 0) 下載附件 昨天 10:41 上傳 新電改可提高清潔能源的使用比例，利於節能減排的推進 目前由於售電側有效競爭機制未建立，節能高效環保節能高效環保機組不能充分利用，棄水、棄風、棄光現象時有發生，個別地區窩電和缺電並存。通過此次電改，售電側的放開和國家對清潔能源的支持，清潔能源的使用比例將上升。9號文的首份配套細則便是《關於改善電力運行調節促進清潔能源多發滿發的指導意見》，意見指出： 1）在編制年度發電計劃時，優先預留水電、風電、光伏發電等清潔能源機組發電空間；鼓勵清潔能源發電參與市場，對於已通過直接交易等市場化方式確定的電量，可從發電計劃中扣除； 2）在統籌平衡年度電力電量時，新增用電需求原則上優先用於安排清潔能源發電和消納區外清潔能源，以及獎勵為保障清潔能源多發滿發而調峰的煤電機組發電； 3）政府主管部門在組織國家電網公司、南方電網公司制定年度跨省區送受電計劃時，應切實貫徹國家能源戰略和政策，充分利用現有輸電通道，增加電網調度靈活性，統籌考慮配套電源和清潔能源，優先安排清潔能源送出並明確送電比例，提高輸電的穩定性和安全性。對於同一地區內同類清潔能源的不同生產主體，在送出安排計劃上應公平公正。跨省區送受電各方應統籌電力供需、輸電通道能力，充分自主協商確定年度送受電計劃，盡可能增加清潔能源送出與消納，全力避免棄水、棄風、棄光。經協商無法達成一致意見的，由國家發展改革委協調確定，協調結果抄送國家能源局； 4）加強日常運行調節，充分運用利益補償機制為清潔能源開拓市場空間。 國家從統籌年度發電計劃、提高上網送電比例、利益補償機制等多個方面大力支持清潔能源發電，未來棄水、棄風、棄光現象將好轉，清潔能源發電比例將提升，這將改善我國以火電為主的發電結構，將有力促進我國的節能減排。 4.png (46.42 KB, 下載次數: 0) 下載附件 昨天 10:41 上傳 5.png (48.63 KB, 下載次數: 0) 下載附件 昨天 10:41 上傳 本屆政府力挺新電改，9號文後電改配套細則有望逐步落地 在改革的大背景下，本屆政府高度重視意義重大的電力體制改革並全力推進。十八屆三中全會就提出，國有資本繼續控股經營的壟斷行業，實行以政企分開、政資分開、特許經營、政府監管為主要內容的改革。《中央全面深化改革領導小組 2014 年工作要點》、《國務院轉批發展改革委關於 2014 年深化經濟體制改革重點任務意見的通知》也對深化電力體制改革提出了新使命、新要求。且早在中央財經領導小組第六次會議上，國家主席習近平明確提出，要抓緊制定電力體制改革總體方案。2014年11月，國家發展改革委下發《關於深圳市開展輸配電價改革試點的通知》，正式啟動我國新一輪輸配電價改革試點。2015年3月國家適時出臺了電改總方案-9號文。 9號文作為一個原則性的綱領文件，需要若幹配套政策輔助才能真正落地。我們預判繼《關於改善電力運行調節促進清潔能源多發滿發的指導意見》首份實施細則之後，其余配套措施如電價核準辦法、輸配電核準方案、售電主體的準入原則等後續有望陸續出臺。特別隨著相關政策的出臺，首批售電牌照也將發放。 新電改打開售電側萬億市場，積極關註四類投資機會 新電改打破壟斷將實現利益的重新分配 隨著未來配套細則的落地，9號文的推行將重構電力系統內部的利益分配格局。此前國網公司的“統購包銷”模式對電價是壟斷的存在，即發電企業把生產的全部電量出售給國網公司，再由國網公司加價轉售給用戶，在這種統購包銷的交易模式下，國網公司是單一的電能購買者，也是面向用戶的唯一電能銷售者。此次電改重點推進電價的市場化、售電參與主體的多元化，將削弱國網的壟斷權力，這也意味著利潤在產業鏈中的重新分配，對整個A股電力公司均有正面意義。 售電側的增量市場空間達萬億，重點關註四類投資機會 競爭電價放開利於成本較低的水電企業和火電企業：在目前電力供給寬松，機組產能利用率不高，新能源電價獲得政府背書的市場環境下，不論是放開售電側還是實施競價上網，都將導致上網電價的競爭，水電企業以及上網電價相對較低火電企業將率先獲得電價的競爭優勢，其盈利提升空間顯現，如長江電力、國投電力、川投能源、桂冠電力、黔源電力。 售電側的放開將催生一個售電主體與用戶直接聯系、長期潛在交易金額超過萬億、利潤超過千億的巨大全新售電市場，發展空間巨大,須重點關註。根據我們電力設備和新能源小組的分析，目前電網購銷差價在0.2元/千瓦時左右，按2014年5.52萬億千瓦時全社會用電量來測算，總計將有1.1萬億的購銷差價重新分配，對行業的影響是顛覆性的。從利潤角度看，若售電側有10%的收益，則可貢獻超過千億的利潤蛋糕；若有20%的利潤，則可貢獻2200億左右的利潤。 根據9號文規定五類市場主體可參與售電。9號文允許符合條件的高新產業園區或經濟技術開發區，組建售電主體直接購電；鼓勵社會資本投資成立售電主體，允許其從發電企業購買電量向用戶銷售；允許擁有分布式電源的用戶或微網系統參與電力交易；鼓勵供水、供氣、供熱等公共服務行業和節能服務公司從事售電業務；允許符合條件的發電企業投資和組建售電主體進入售電市場，從事售電業務。根據國家對新電改的支持力度，後續電價核準辦法、輸配電核準方案、售電主體的準入原則等措施有望陸續出臺，首批售電牌照也將發放。 對應到投資機會，積極關註: 1)可能獲得售電牌照的試點區域公司如深圳能源等；2)已經有售電經驗的地方性電網公司，新的電改方案在削弱國網壟斷權力的改革下將使地方電網公司擺脫不公平的競爭地位，地方電網公司可以通過擴大經營區域，同時通過電力交易中心向發電廠采購電量給電網繳納過網費擴大盈利，可關註郴電國際、文山電力、廣安愛眾、天富能源、通寶能源等； 3)9號文鼓勵可參與售電業務的節能服務公司如動力源、智光電氣、天壕節能及三板東潤環能等； 4）9號文允許參與電力交易的分布式能源公司如京運通、森源電氣、中利科技、江蘇曠達及愛康科技、三板中海陽等。 6.png (138.41 KB, 下載次數: 0) 下載附件 昨天 10:41 上傳 7.png (89.91 KB, 下載次數: 0) 下載附件 昨天 10:41 上傳 （註：更詳細的個股分析可查閱華泰電力設備與新能源小組的專題報告《“新版電改”前行，售電側分享盛宴》） 風險提示：電力改革配套細則特別是售電相關準入政策推出進度低於預期。 （轉自華泰策略）

專家解碼電改：售電市場放開力度大

專家解碼電改：售電市場放開力度大

一財網 王佑 2015-12-01 20:55:00

售電政策所透露出的信號是“放的比較開”。簡單的註冊制代替了售電牌照，且售電公司資質要求也不高(即註冊資金以及專業業務人員)，而這種方式比較好。

售電側放開 售電公司起步門檻資產2000萬

售電側放開 售電公司起步門檻資產2000萬

一財網 張旭東 2015-11-30 10:14:00

售電公司的準入需要具備4個條件，首先是進行工商註冊，其次根據資產總額對應相對售電量，資產總額在2000萬到1億元的，可從事年售電量不超過6至30億千瓦時售電業務

南方電網去年售電、營收同比雙降 預計今年用電增速略升

2015年南方電網售電量、營業收入同比雙降，從一個側面反映出實體經濟承壓的狀況。

5月18日，《第一財經日報》記者在南方電網2016年社會責任新聞發布會上獲悉，2015年，南方電網售電量7822億千瓦時,同比下降0.5%;營業收入4707億元,同比下降0.7%。

此前的1月22日，南方電網公布消息稱，預計2016年用電增長緩慢，但增速可望略好於去年。

在上述新聞發布會上，南方電網透露，計劃在“十三五”期間投資1300億元用於農網改造升級，目前，首批3萬多個農網建設改造項目已全面開工。

自今年2月國家部署新一輪農網改造升級工作後，南方電網已經完成了新一輪農網改造升級規劃和實施方案，到2020年建成安全可靠、結構合理、適度超前的農村配電網，農村電網供電可靠率達到99.82%及以上。

會上發布了《中國南方電網2015企業社會責任報告》和《2015南方電網綠色發展報告》兩份報告。報告內容主要涉及過去一年該公司在農網改造、供給側結構性改革、精準扶貧、綠色發展等方面的工作。

“南方電網公司的發展道路就是一條主動履行社會責任之路。”南方電網戰略策劃部主任劉靜萍在會上說。他同時表示，南方電網本身就是上一輪中國電力體制改革的產物，是中國電力改革的試驗田。

現在，中國已經啟動了新一輪的電力體制改革。2014年11月深圳啟動輸配電價改革試點，建立起基於輸配電有效資產的“準許成本加合理收益”盈利模 式。會議稱，2015年，深圳供電局正式進入輸配電價第一監管周期(2015—2017年)，該周期內深圳輸配電價下降1.23分，預計可降低客戶電費 10億元。

南方電網還推動雲南、貴州納入輸配電價改革試點範圍，建立由市場決定價格的電價形成機制，配合地方政府有序推進電力體制改革綜合試點。

此外，為促進產業結構調整、化解過剩產能、促進地方經濟發展，南方電網推進電力供給側改革，依據政府授權在廣東、廣西、雲南、貴州成立電力交易中心，並於近期組建了服務跨省區交易的廣州電力交易中心。

會議稱，電力市場化交易對南方五省區經濟社會“穩增長、調結構”發揮了積極作用。數據顯示，2015年南方電網完成西電東送電量1891億千瓦時，消納水電1500億千瓦時;組織市場化交易電量880億千瓦時，為客戶節約電費支出52億元。

南方電網去年一年為扶貧項目投入總計1600萬元。今年4月，該公司啟動了精準扶貧示範村創建工作，明確在廣西、貴州、雲南各創建2個精準扶貧示範點，首批2個示範村將在明年6月完成創建。

另外，記者在會議上了解到，截至去年年底，南方五省區非化石能源裝機容量占比達到49.8%，比“十一五”末提高5.9個百分點。其中，風電裝機容 量1255萬千瓦，同比增長63.5%;光伏裝機容量220萬千瓦，同比增長125.3%。新能源裝機比重從2010年的0.8%，上升到2015年的 4.9%。

南方電網稱，公司已經落實國家節能及新能源產業發展規劃要求，推動電動汽車充電樁建設，截至去年年底，全網累計共建設運營充換電站14座，充電機3053臺，全年完成充電19萬車次。

該公司預計，到2020年，南方電網區域非化石能源裝機占比達50%以上，促使非化石能源占一次能源消費比重上升至27%，達到國際先進水平;萬元產值綜合能耗0.151噸標煤/萬元，較2015年下降約3.9%。

廣東公布54家擬售電公司目錄 多家上市企業及關聯方入圍

第一財經記者獲悉，廣東省經濟和信息化委員會已經正式對外公布了54家符合條件的企業進入廣東省售電公司目錄，這些公司暫時還不是最後名單，仍需7日的時間對外公示。這也是廣東省的第二輪試點，此前已有13家。

早前，我國各級政府及相關能源主管部門已發出了多份有關電改方面的指引文件，如《中共中央 國務院關於進一步深化電力體制改革的若幹意見》、《國家發展改革委 國家能源局關於印發電力體制改革配套文件的通知》、《中共廣東省委廣東省人民政府關於進一步深化電力體制改革的實施意見》。而這些政策實為廣東著手進行電改工作做出了方向性的引導、並且鋪平了道路。

上述廣東售電擬定的名單總計為54家公司，基本都是能源領域，涉及上市公司或上市公司關聯方的有：中廣核電力銷售有限公司、協鑫南方售電有限公司、易事特電力系統技術有限公司、廣東智光電力銷售有限公司、廣州迪森熱能技術股份有限公司、長青配售電(中山)有限公司等多家。

此前，廣東省經信委已批複試點首批13家售電公司，今年計劃直接交易電量規模約306億千瓦時，達到上一年省內發電量的8%，降低企業用電成本。13家公司分別有廣東粵電電力銷售有限公司、華能廣東能源銷售有限責任公司、華潤電力（廣東）銷售有限公司、中電投（深圳）電力銷售有限公司、深圳能源售電有限公司、廣州發展電力銷售有限公司、新奧（廣東）能源銷售有限公司等。

第一財經記者曾在去年8月也報道過，發改委網站發出了《價格改革攻堅全面提速 不斷向縱深推進》的消息。其中明確，各方在加快推進輸配電價改革，將試點範圍由深圳市和蒙西電網進一步擴大到安徽、湖北、寧夏、雲南、貴州等五省區電網，放開跨區跨省的電能交易價格。廣東公布售電交易席位之後，其他地區也可能加快電改的措施、推進名單公布速度。

擬列入廣東省售電公司目錄的企業名單

序號 企業代碼 企業名稱

1 SD14 廣東智光電力銷售有限公司

2 SD15 廣州昌瀚能源科技有限公司

3 SD16 深圳前海聯強邦盛售電有限公司

4 SD17 廣東卡特能源科技有限公司

5 SD18 廣東明陽瑞華能源服務有限公司

6 SD19 中廣核電力銷售有限公司

7 SD20 深圳粵網城電技術發展有限公司

8 SD21 協鑫南方售電有限公司

9 SD22 廣州市綺浩能源科技有限公司

10 SD23 橫琴澳中電力科技有限公司

11 SD24 深圳菱亞機電工程設備有限公司

12 SD25 深圳市華智能源售電有限公司

13 SD26 中山市永安電力有限公司

14 SD27 深圳市南方水電投資有限公司

15 SD28 廣東億能電力股份有限公司

16 SD29 深圳市茂源電力銷售股份有限公司

17 SD30 佛山電建電力銷售有限公司

18 SD31 珠海城建智慧能源有限公司

19 SD32 深圳市廣能售電有限公司

20 SD33 廣東德漢電力銷售股份有限公司

21 SD34 汕頭市富元電力銷售有限公司

22 SD35 廣東電陽電力銷售有限公司

23 SD36 深圳市為邦售電有限公司

24 SD37 廣東華網電力售電有限公司

25 SD38 廣州迪森熱能技術股份有限公司

26 SD39 長青配售電(中山)有限公司

27 SD40 廣州德晟電力科技有限公司

28 SD41 潮州市宏佳電力銷售有限公司

29 SD42 廣東上能電力投資有限公司

30 SD43 廣東卡通售電有限公司

31 SD44 深圳慧捷電能售電有限公司

32 SD45 佛山市南海富電投資有限公司

33 SD46 東莞中電綜合能源有限公司

34 SD47 廣東斯靈通售電有限公司

35 SD48 廣東煒達供電有限責任公司

36 SD49 深圳前海蛇口自貿區供電有限公司

37 SD50 珠海市博納能源服務有限公司

38 SD51 廣深售電(深圳)有限公司

39 SD52 中國能源建設集團廣東火電工程有限公司

40 SD53 廣東雷士寶節能科技有限公司

41 SD54 韶關綠能售電有限公司

42 SD55 中國能源建設集團廣東省電力設計研究院有限公司

43 SD56 廣東煥發電力發展有限公司

44 SD57 珠海橫琴能源發展有限公司

45 SD58 誠通能源廣東有限公司

46 SD59 易事特電力系統技術有限公司

47 SD60 廣東英君能源科技有限公司

48 SD61 廣東粵博售電有限公司

49 SD62 廣東地山能源銷售服務有限公司

50 SD63 深圳華科電能售電有限公司

51 SD64 廣東源能電力銷售有限公司

52 SD65 廣東電能銷售有限公司

53 SD66 汕頭市中科售電有限公司

54 SD67 深圳鵬達信能源環保科技有限公司

迪森股份參股設立售電公司 智慧能源運營平臺再擴張

迪森股份9月5日晚公告，公司董事會審議通過了《關於子公司貴州迪森能源科技有限公司參股投資設立售電子公司的議案》。公司控股子公司擬出資 3,819萬元，參股設立售電公司。

公告稱，迪森股份持股80%的控股子公司貴州迪森能源科技有限公司擬與廣州元亨燃氣有限公司及貴州黔通投資有限公司共同出資設立貴州電能銷售有限公司。貴州電能註冊資本為人民幣2.01億元，其中：元亨燃氣出資 10,251 萬元，出資比例為 51%;貴州黔通出資 6,030 萬元，出資比例為 30%;貴州迪森出資 3,819 萬元，出資比例 19%。貴州電能成立後主要負責貴州及西南地區售電業務的拓展和實施。

目前，公司定位為“清潔能源綜合服務商”，為推動公司清潔能源業務發展，打造“綜合型低碳清潔能源平臺”，加快售電業務在全國各地區的布局，

公司控股子公司貴州迪森擬與元亨燃氣、貴州黔通合資設立貴州電能銷售有限公司。合資方元亨燃氣專營清潔能源及天然氣電廠業務，在發電側與售電側方面擁有豐富的資源;貴州黔通主要從事基礎設施、房地產、能源、環境保護、高科技項目(企業)投資和項目開發等，在市場渠道、社會資源方面具有突出優勢，本次對外投資將進一步穩固合作關系，為公司在貴州及西南地區售電業務的拓展和實施提供保障，促進公司業務穩步、健康發展。

合資公司成立後將主要負責貴州及西南地區售電業務的拓展和實施，預計未來將對公司業績產生積極影響。

公司上半年通過連續收購迪森家鍋(100%股權)和成都世紀新能源公司(51%股權)，形成E2B與E2C二位一體的“智慧能源運營平臺”。國聯證券分析師曾經指出，迪森股份已完成由“生物質能供熱運營商”向“清潔能源綜合服務商”轉型，實現從單一的生物質能向包括生物質、天然氣、清潔煤等多種清潔能源擴展，從單一的供熱運營向熱電聯產、冷熱電三聯供、分布式能源等綜合能源服務拓展。此次參股設立售電公司，使得公司的智慧能源運營平臺，在西南地區再落一子。

發改委明確售電公司門檻：資產2億以上可不限售電量

11日，國家發展改革委、國家能源局印發《售電公司準入與退出管理辦法》和《有序放開配電網業務管理辦法》，明確售電公司準入條件和程序。

華北電力大學能源與電力經濟研究咨詢中心主任曾鳴教授對第一財經記者表示，此舉意味著售電側市場的開放進一步加快，市場開放度加大對於電改是利好消息。

售電公司資產總額不低於2億元

此次發改委要求，售電公司資產總額不得低於2千萬元人民幣;售電公司資產總額在2千萬元至1億元人民幣的，可以從事年售電量不超過6至30億千瓦時的售電業務;資產總額在1億元至2億元人民幣的，可以從事年售電量30至60億千瓦時的售電業務;資產總額在2億元人民幣以上的，不限制其售電量。

除了規定資產總額和售電條件之外，發改委此次還對售電企業的準入流程有了明確的說明。

在準入流程方面，發改委表示，將采取“一註冊”“一承諾”“一公示”和“三備案”。

“一註冊”即符合準入條件的售電公司自主選擇電力交易機構辦理註冊，獲取交易資格。各電力交易機構對註冊信息共享，無須重複註冊。

“一承諾”即售電公司按固定格式簽署信用承諾書，並向電力交易機構提交營業執照、法人代表、資產證明、從業人員、經營場所和設備等基本信息和銀行賬戶、售電範圍等交易信息。

“一公示”即電力交易機構要通過政府指定網站，將售電公司滿足準入條件的信息、材料和信用承諾書向社會公示1個月。

“三備案”指電力交易機構按月匯總售電公司註冊情況向能源監管機構、省級政府有關部門和政府引入的第三方征信機構備案，並通過“信用中國”網站和電力交易平臺網站向社會公布。

截至9月初，國家發改委、國家能源局累計批準13個省區電改方案，其中，南方電網覆蓋區域已全部被納入改革試點，國家電網覆蓋區域的綜合試點也由山西1家猛增至10家。

電力交易中心模式已多路探索

明確了售電企業的進入門檻，外界也關心未來的電力交易中心會是什麽樣？

去年11月，由國家發改委、國家能源局發布的《關於電力交易機構組建和規範運行的實施意見》中明確規定，交易機構形式組織多樣，可以采取電網企業相對控股的公司制、電網企業子公司制、會員制等多種形式。

據第一財經記者了解，在發改委明確售電市場準入條件之前，國家電網公司和南方電網公司在電力交易中心的組建方式上分別進行了多種探尋。二者雖然路徑選擇不完全一致，但都有現實操作和改革探索上的細致考量。

其中，國家電網除了在山西、重慶采用股份制模式之外，更多采用了子公司模式;而南方電網則更多地采用股份制模式。

對於采用子公司的原因，在今年2月經濟體制改革部際聯席會上，國網相關人士表示，現階段，在國家電網公司範圍內，相比股份制或會員制等模式在組建、運營、投資、收費、稅收等方面面臨的諸多複雜因素，子公司模式具有明顯優勢。這種優勢體現在組建難度小、運營成本低、利於計劃與市場的協調、可以有效解決交易公平問題。

而南方電網公司則是一開始就選擇了股份制。

今年5月11日，通過工商核準的廣州電力交易中心依托南方電網公司按照股份制公司模式組建，南方電網公司控股，持股比例66.7%，其他5名股東為廣東、廣西、雲南、貴州、海南等南方五省區政府所有的電力能源投資國有企業。

而在8月末成立的昆明電力交易中心則由南方電網公司相對控股，其中雲南電網公司控股50%，華能瀾滄江水電公司、華電金沙江中遊公司等發電企業共同參股。

對於兩家電網企業不同的選擇，多位業界專家表示，交易中心的成立只是開始，由誰控股、是否有地方企業參股並非關鍵問題。真正影響交易的不是交易中心組建的方式而是交易的規則和機制，比如電價形成機制、電量市場化交易合同的執行等內容才是核心。

曾鳴對第一財經記者表示，交易機構是非營利性質的，只象征性收取管理費，而電力是特殊商品，主要靠政府的有效監管，所以電力中心的組建方式並不會在本質上影響電力交易。影響電力交易的真正核心因素是政府監管機構的有效監管、交易規則和市場模式三方面。

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強對第一財經記者表示，明確售電公司準入條件意味著更大的市場開放度。“現在擠進一只腳，今後整個身子都會擠進去。把售電側打開目的就是更開放的市場。電網有現成的‘骨架’，過渡期中電網有很好的保障作用。電力交易的基本前提是電力不短缺、價格不出現上漲。”

交易市場機制還待健全

電力體制改革是一項複雜的系統工程，制定清晰的市場機制和規則框架、構建統一開放的全國電力市場，是形成競爭充分、開放有序、健康發展的市場體系的必備條件。

第一財經記者調查發現，目前電力交易的有關規則尚不健全，相關政策也並不完善。比如，作為新興業態大量湧現的售電公司雖然成立了很多，但這些企業在交易中心上的註冊入場還有一些環節需要完善。此外，由於用戶購電權沒有放開，一些用戶也無法在交易平臺上購買到所需的清潔能源。

對於電力交易規則，曾鳴認為，目前我國處於初級交易市場階段，電力交易規則基於目前的基本情況。隨著改革的逐步深入、市場外部條件的逐漸完善，未來交易規則需要完善的空間依然很大。

“例如，現在只有電能市場，沒有輔助服務市場;只有中長期合約市場，沒有現貨市場”，曾鳴補充道。

林伯強認為，我國的電力交易規則大部分借鑒國外，關鍵是怎樣運用到我國的實際情況當中。電力的改革關鍵在於有多少電量進入交易，多大程度上放開交易。電力交易逐步放開的過程與經濟形勢直接相關。

“市場越大，其配置資源的能力就越大，市場範圍擴大會帶來市場主體增多和供應增加，會使競爭更加充分、配置資源的效率更高。”中國能源研究會副會長周小謙此前表示，構建統一開放的全國電力市場已經成為各國電力市場建設的經驗總結。

發改委：售電公司資產總額不得低於2千萬元

11日從發改委網站獲悉，發改委和能源局日前印發關於《售電公司準入與退出管理辦法》和《有序放開配電網業務管理辦法》的通知。

通知明確，售電公司資產總額不得低於2千萬元人民幣，可以采取多種方式通過電力市場售電。建立完善售電公司信用評價制度。鼓勵社會資本參與增量配電網業務。

《售電公司準入與退出管理辦法》對售電公司準入條件、準入程序、退出方式等進行了規定。該規定強調，售電公司有下列情形之一的，應強制退出市場並註銷註冊：

《有序放開配電網業務管理辦法》中指出，有序放開配電網業務要遵循以下基本原則：

一是規劃引領。增量配電網絡應符合省級配電網規劃，保證增量配電網業務符合國家電力發展戰略、產業政策和市場主體對電能配送的要求。

二是競爭開放。鼓勵社會資本積極參與增量配電網業務，通過市場競爭確定投資主體。

三是權責對等。社會資本投資增量配電網業務並負責運營管理，應遵守國家有關技術規範標準，在獲取合理投資收益同時，履行安全可靠供電、保底供電和社會普遍服務等義務。

四是創新機制。擁有配電網運營權的售電公司應創新運營機制和服務方式，以市場化、保底供電等多種方式向受托用戶售電，並可為用戶提供綜合能源服務，利用現代信息技術，向用戶提供智能用電、科學用電的服務，促進能源消費革命。

售電行業洗牌：最賺錢售電公司也開始虧損了

短短三年，中國售電市場風雲變幻。

“我們公司已經開始虧錢了。”國內某售電公司的一位負責人在接受第一財經記者采訪時說。該公司曾是國內最賺錢的售電公司之一，其首次交易就賺了1000多萬。“市場真的是變化太快了。”

以用電大戶廣東省來說，廣東電力交易中心公布的2月份廣東電力市場結算情況顯示，廣東售電公司當月虧損達到3600萬元。

與此同時，一些售電公司紛紛選擇退出市場的消息陸續傳來。第一財經記者註意到，最新的一個案例來自山東。5月21日，山東電力交易中心官網顯示，山東世紀航凱售電有限公司自願退出電力市場。這是繼5月中旬廣東發布首例售電公司退出市場不到兩周後，山東發布的首例售電公司退出售電市場的公示。

目前，公開可查閱的資料顯示，至少有4個省份的7家售電公司宣布退出電力市場，例如廣東2家，山東1家，安徽3家，江蘇1家等。值得關註的是，今年年初，新疆電力交易中心發布的信息顯示，有5家售電公司申請不參加交易。

2015年3月15日，國務院下發《關於進一步深化電力體制改革的若幹意見》，拉開了新一輪電力體制改革的帷幕。是年11月，國家發改委、國家能源局批複同意廣東省開展售電側改革試點。

作為此輪電改的重要部分，自2015年以來，機構、行業不斷重複著“新電改有望開啟萬億級市場，售電側放開可能成為本輪改革的最大紅利”等言論。很快，電力企業蜂擁而至，甚至與電力行業毫無幹系的資本也陸續闖入。

第一財經記者此前調查發現，有個別社會資本一年內在全國各地註冊的售電公司多達500家。公開資料顯示，自2015年以來，全國逾萬家售電公司完成註冊，其中，經過電力交易中心公示的多達3500家。而在2016年，經過電力交易中心公示的售電公司還不到300家，工商註冊的才3000余家。

有售電研究人員向第一財經記者表示，售電行業需要極高的專業性和技術性，而許多售電公司當時加入售電市場時“眼里只有錢”，缺乏對行業相關了解。在這種情況下，市場競爭越來越激烈，受到的打擊最大，倒下最快。

記者在采訪中了解到，為了生存，不少售電公司打起了價格戰。某售電公司的內部人士對第一財經記者說：“現在太難熬了。”

“優勝劣汰，按照目前的情況，未來會有很多售電公司退出市場。”有業內人士向第一財經記者分析稱。

售電公司分為三類，即電網企業的售電公司、有增量配電網經營權的售電公司、獨立售電公司。經過三年時間，從目前售電公司的資本構成上看，已逐漸演化為電網資產型售電公司、電廠窗口型售電公司（各大發電集團）、用戶窗口型售電公司、零售型售電公司等。

這其中，用戶窗口型售電公司主要是除電力外，石油石化、煤炭、燃氣等領域的服務公司，其中有條件者都改組成立了自己的售電公司；零售型售電公司既沒有電量，也沒有客戶資源，很多尚處於觀望狀態。

針對目前售電公司不賺錢的原因，上述公司負責人向第一財經記者表示，售電差價越來越低。

接近廣東電力交易中心的一位知情人士也告訴記者：“從這兩年的趨勢來說，價差越來越低了。”

售電公司的盈利模式是，以盡可能低的成本和風險購買足夠的電量來滿足客戶群體用電需求。其中產生的售電收益和購電成本的差額，即售電公司的利潤所在。“(售電公司的)盈利模式是，發電企業(電廠)給它的價格和它最後給用戶的價格差。”國家發改委能源所原所長周大地此前對第一財經記者分析，“再除去輸電的成本，最後就是售電公司的利潤來源。”

對於售電公司來說，僅依靠過去吃“差價”的模式來獲取利潤的時代已經結束。業內普遍認為，未來售電市場將圍繞電量規模、交易水平、金融實力、風險管控、服務水平、專業能力、能源服務平臺等競爭進一步洗牌、分化，售電公司定位將更加明晰，如零售型售電公司將主要以服務差異化為競爭手段，資產性售電公司因擁有配電資產將鎖定用戶負荷開展售電業務，而試圖以短線操作模式投機獲利的小型售電公司將難以避免被市場淘汰的命運。

關於中國售電市場未來如何健康發展，多名受訪者向第一財經記者表示，目前最關鍵是要加強市場監管。有人表示，通過加強市場監管。“讓規範的企業有更好的發展空間，以帶動行業的良性發展。”