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王雪紅 小檔案 現職：宏達電董事長、威盛董事長、台塑董事 生日：1958.9.14 學歷：美國加州大學柏克萊分校經濟學碩士 經歷：1982年進入大眾電腦PC事業部任總經理；1987年以500萬元創立威盛；1997年陸續創宏達電、建達、全達；2000年創威睿電通；2009年6月任台塑董事。 家庭：台塑創辦人王永慶之女，與前夫育有2子，與現任夫婿威盛總經理陳文琦無子女。 上週六（二十三日），智慧型手機大廠∣宏達電在桃園巨蛋席開近四百桌，舉行尾牙，相較於往年尾牙的風光，今年董事長王雪紅與執行長周永明異常低調，主要是宏達電去年營收衰退。 新單 阿拉伯挹注 不過，王雪紅為鼓舞員工士氣，仍大方加碼發出一千四百萬元的現金獎。她站在舞台上，宣布馬英九總統出訪中美洲，送給友邦的伴手禮，就是宏達電出品的HTC手機，說到開心處，還高舉宏達電手機，以手機名稱英雄（Hero）、獅子（Leo）盛讚宏達電員工，把氣氛炒到最高。 王雪紅私下對本刊表示：「希望今年HTC就像公司的 中文名稱一樣，宏大、發達。」周永明則站在舞台，激動舉起酒杯激勵員工，「You gonna go big or go home!（要做就拚第一，不然就別做。）」還說：「I believe 2010 is a great year , we will show it to the world , HTC is great company.（我相信二○一○年很讚，我們會讓全世界知道HTC是很棒的公司。）」強烈暗示，今年要讓外界跌破眼鏡。 本刊調查，王雪紅與周永明信心滿滿，與接獲沙烏地阿拉伯主要電信營運商沙特（STC）電信的百萬支WiMAX手機大單有關。目前，這款新手機實品機正在測試中，農曆年前可望簽約，計畫今年第三季出貨。 沙 烏地阿拉伯WiMAX系統設備是跟韓國三星電子採購，但手機代工廠卻對台灣的宏達電情有獨鍾。事實上，宏達電早已瞄準中東市場布局，去年供貨低階手機給 STC；且宏達電耕耘WiMAX手機多年，前年底與俄羅斯業者發表全球首款GSM∕WiMAX雙模手機HTC Max 4G，拔得頭籌，STC因此慕名下單。 股王 研發當後盾 「WiMAX手機技術門檻高，不是每家都能做。」業者分析，先前中國代工大廠比亞迪也出馬競爭，不過未獲客戶青睞，宏達電的研發實力被STC相中，因而順利從三星手中搶下大單。 這 張大單，對宏達電有雙重意義。首先，WiMAX具備高傳輸速度、長距離及建置成本較低等特性，現正快速成長中；其次，沙烏地阿拉伯等中東油源國家，陸續建 置WiMAX通訊系統，依資策會統計，二○○八年中東油源國家通訊投資金額達四百億美元，而且未來五年平均年成長一二％，商機更是一塊大餅。 若順利拿下沙烏地阿拉伯這張大單，不啻是幫宏達電打了一劑強心針。因為去年宏達電營收一千四百四十八億元，較前年衰退了五％，稅後盈餘衰退二成多，創二○○五年以來新低，使昔日股王光環蒙上陰影。 去年調降財測，是宏達電一九九七年成軍後的一大敗仗。宏達電原本是營收五百萬元的PDA小廠，後來轉進智慧型手機，年年成長，二○○六年營收更一舉突破千億元，奠立宏達電的一哥地位，不但擊敗聯發科等高價股，還榮登台股股王寶座。 壹週刊提醒您：「飲酒過量，有礙健康。」 授權 專家領頭羊 隔年，宏達電更是攀上高峰。宏達電與英國電信（BT）共同發表了第一個自有品牌HTC Touch「ELF」（俗稱阿福機），由於觸控螢幕的設計風格，與蘋果的首款手機iPhone類似，又搶在iPhone上市前推出，短短幾個月在全球狂銷上百萬支，成功打響第一砲，HTC聲名大噪。接著推出的鑽石機、英雄機，也都引發話題，受到市場肯定。 宏達電在智慧型手機的研發實力獨領風騷，使得王雪紅成了全球軟體、網路二大巨擘微軟與Google的座上賓，宏達電成了最佳合作夥伴。從微軟的windows mobile到Google的Android，每一代手機新系統，宏達電都能領先同業半年到一年推出。就連華碩董事長施崇棠都佩服地說：「到底HTC是怎麼做到的？」 宏 達電的成功與王雪紅管理風格有關。過去十年王雪紅幾乎不干涉宏達電營運，全權交由卓火土與周永明打理。「Cher（王雪紅）只要信任你，就會全部授權，絕 不會囉哩囉嗦。」「Cher說：『我們是合作夥伴，他們在什麼地方需要我，我就會加入幫忙。在各自的領域中，他們都是專家，懂得比我多。』」一位跟著王雪 紅多年的老臣說。 危機 高毛利結束 王雪紅自己則忙於五花八門的投資事業，從高科技到傳統產業都有。為了旗下投資，她搭著飛機全球跑，「常常上午人還在北京，下午就到上海，跟另一家公司的總經理開會，她完全沒有老闆架子，只要見過一次面，就能記得對方的名字。」 但 花無百日紅，宏達電去年營運表現如雲霄飛車起落，股東也如洗三溫暖。宏達電去年的手機出貨量近一千五百萬支，平均每支手機單價在三百五十美元以上，毛利比 起諾基亞、三星等對手來得高，但這些大廠年出貨量數億台，經濟規模遠比宏達電高，宏達電研發團隊卻超過三千人，超過這些大廠。「就連蘋果iPhone一年 的銷售量都接近三千萬台，宏達電的空間還很大。」分析師說。 除了成長挑戰，宏達電今年的獲利能力，更引來外資法人質疑。今年初，宏達電替Google代工的品牌手機Nexus One，上市第一週銷售成績不如預期，遠遜於蘋果iPhone，加上Nexus One的價格遠低於宏達電現有的Android手機定價，花旗、美林等外資因而調降宏達電獲利評等。 「Google擺明就要吃宏達電的豆腐。」「每支Nexus One手機的成本約三百一十美元，宏達電將很難取得三成毛利，隨Nexus One上市，也會拉低宏達電HD2、英雄機等售價，對宏達電利潤將造成傷害。」「宏達電享受高毛利的時代已經過去了。」一位業內人士不客氣地批評。 追兵 布局WiMAX 隨著蘋果iPhone熱賣，微軟、Google甚至諾基亞都想大舉搶進，智慧型手機市場已進入戰國時代。王雪紅如今面臨的，不只是高毛利時代已過，還有代工業搶進分食，而頭號勁敵，就是代工大王鴻海郭台銘。 二年前，鴻海董事長郭台銘積極擴大智慧型手機代工團隊，去年富士康董事長由前奇美通訊總經理池育陽擔綱之後，富士康的智慧型手機團隊，就大舉招兵買馬，招募五百人的研發團隊。 鴻 海挖人動作，也間接挖到宏達電牆角來。鴻海的友好企業康法科技（Commtiva），挖角宏達電前任業務協理蔣培德後，去年底與歐洲電信商 Vodafone簽訂Android手機供貨合約，提供由富士康製造、代工價不到宏達電同規格產品一半的手機，預計下半年交貨。康法與富士康聯手，已對宏 達電構成壓力。 宏達電外有追兵，內部又面臨毛利保衛戰，如果順利接下STC的WiMAX大單，不僅順勢打開中東市場，更搶先達陣WiMAX手機戰場，在二○一○年第一回合競爭占上風。 | ||||||
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| 一封措辭嚴厲的聲明信，台北市電腦公會理事長暨宏?硌釣う齯?振堂，為台灣政府和產業界，向半導體巨頭英特爾（Intel）發出怒吼。 七 月一日，台灣報紙披露英特爾在六月底，無預警的將推動WiMAX技術的重要部門──WiMAX計畫辦公室（WiMAX Program Office，WPO）解散。消息一出，震驚台灣政府和產業，這等大事，英特爾不但沒有事先溝通，甚至讓大家「看報紙才知道」，就連推動WiMAX最不遺 餘力的王振堂，都被蒙在鼓裡。 王振堂質疑，英特爾對台灣政府的各種承諾，應該如何履行？英特爾的一舉一動，會影響到全球夥伴今後對他的信賴感。 在 智慧型手機、小筆電和各類上網裝置崛起後，為了搶攻商機龐大的行動運算市場，英特爾選擇WiMAX技術，做為自家無線技術的主力，要和全球傳統電信業者競 爭；台灣IT產業向來追隨英特爾腳步，加上至今沒有發展出自己的電信標準，在英特爾的遊說下，政府不但成立M-Taiwan計畫，宣布以WiMAX為第四 代通訊標準的發展方針，還開放珍貴的頻譜供WiMAX專用，一舉釋出六張執照，產業界更是前仆後繼的投入WiMAX產品開發。 王振堂數度發豪語 打造台灣為WiMAX聖島 三年前，王振堂當選電腦公會理事長後，全力推動WiMAX，他表示，要將台灣打造為「WiMAX聖島」，全世界想發展、採購WiMAX的人，都要來台灣朝聖。 儘 管全球個人電腦成長開始趨緩，但讓王振堂過去接受媒體專訪時，曾信心滿滿表示，宏?皉釦漺勿?全球個人電腦規模在三年內擴大兩倍。「台灣IT產業要能夠靠 （多媒體影音、網路應用和寬頻通訊等）新產品繼續往上成長，就一定要擁有自主技術，WiMAX是最佳選擇，因為這個規格未被少數電信商壟斷，」電腦公會顧 問林智清轉述王振堂的觀點。 在英特爾的鼓吹和電腦公會的大力推動下，台灣已經成為全球WiMAX發展重鎮，擁有最完整的供應鏈，全球將近 九○％的WiMAX終端產品，是由台商生產。在今年的台北國際電腦展上（Computex）上，王振堂更說，WiMAX比雲端產業更重要，是台灣可以再做 十年的產業。 王振堂才發出豪語，英特爾竟扯後腿。雖然，英特爾在事情鬧大後，立刻發聲明澄清，指已將WiMAX計畫辦公室整合到其他部門，組織調整並不影響英特爾推動WiMAX的決心。 英特爾曾與我簽約 承諾投資採購五億美元 但這份聲明中，關於對台灣的承諾該如何兌現，卻隻字未提。英特爾自二○○五年以來，與經濟部共簽訂兩次合作備忘錄，承諾五年對台灣投資和採購五億美元。但直到現在，英特爾僅投資威邁思電訊新台幣三‧八六億元。 對此，英特爾回應，五億美元的計畫從二○○八年開始，且採購與投資的內容，囊括所有通訊技術，WiMAX是其中一種。英特爾並強調，目前所有與台灣合作夥伴的計畫，都符合進度。 「現 在大家在規格戰上打，人越多越好，塊頭越大越好，不能我們做小弟的在前面搖旗吶喊，結果大哥不見了。」林智欽說，現在不論政府或產業界，都又怒又火，為了 滅火，英特爾執行長歐德寧（Paul Otellini）十月份可能訪台公開說明，業者也會乘機要求他開出履行承諾的時間表。 唯一拿到英特爾投資的威邁思電信總經理黃特杕，雖然認為這不影響英特爾和威邁思的合作，還是難免有「驚訝」的感覺，「尤其他是龍頭，這樣做，大家會有不同的聯想。」 威達雲端電訊總經理黃彥男則認為，WiMAX已經進入商業運轉，英特爾裁撤WiMAX辦公室，情有可原，不過，「你原來承諾的投資也要做嘛，」他表示，王振堂的聲明信，就是要發出高分貝的「噪音」，讓英特爾正視承諾。 業者憂心棄守發酵 恐轉投安謀、超微懷抱 據 拓墣產業研究所的研究指出，由微軟（Microsoft）和英特爾領軍的「Wintel陣營」，二○一○年的年度總營收，預估有一千零四十八億美元；但以 智慧型手機、LCD TV和創新型PC如iPad等新產品代表的非Wintel陣營，今年的年度總營收高達一千八百五十八億美元，「今年起Wintel如神話般不可挑戰的光環 逐漸黯淡，」拓墣產業研究所副所長楊勝帆指出。 此消彼長的主因，正是因為，所有的資訊產品正走向無線寬頻領域，裝置會越做越小、越來越個 人化，一位筆記型電腦業者認為，「輕薄短小，這些都不是英特爾所擅長的，」為了彌補自身的短處，英特爾更應該和台灣廠商緊密結合，若是在此時棄WiMAX 而去擁抱其他的通訊技術，有可能讓失望的台灣業者，轉投向英特爾競爭對手如安謀（ARM）和超微（AMD）的懷抱，「非英特爾獨家，就可能加速後英特爾時 代的發展，這樣有可能讓他（英特爾）大意失荊州。」 這一次，台灣政府和產業界希望英特爾做三點承諾：把WiMAX的專利技術和互通測試方案更多放到台灣；履行與台灣簽訂的合作意向書；以及保留專責負責WiMAX的辦公室。 根據經濟部工業局統計，目前台灣WiMAX投資金額高達十億美元（約合新台幣三百二十億元），居全球第三；英特爾這一次有欠周延的做法，惹惱長期支持它的台灣，該如何修補關係，就要看歐德寧能拿出多少具體行動了。 | ||||||
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台灣WiMAX產業陷困境，逼得宏碁董事長兼電腦公會理事長王振堂向馬英九求救，聯發科董事長蔡明介向政府喊話，在WiMAX大吹整併風下，威達雲端董事 長賴富源開了第一槍。 撰文‧翁書婷 走進威達雲端台中總部的辦公室，裡頭擺著一張二○一○年威達WiMAX風光開台的照片，董事長賴富源和員工們笑得開心，但是他萬萬沒想到才短短一年 半，WiMAX產業已然風雲變色。 由全球晶片龍頭商英特爾（Intel）的WiMAX和由手機、電信業者領軍的ＬＴＥ（Long Term Evolution，長期演進技術），都屬行動通訊４Ｇ技術。英特爾本著雄心壯志，想主導４Ｇ行動技術，沒想到不敵由手機、電信業者領軍的ＬＴＥ，因而在 去年裁掉實驗室淡出WiMAX，震撼台灣合作廠。之後與台灣WiMAX業者合作的美國行動寬頻服務公司Clearwire也倒向ＬＴＥ。 「現在WiMAX溺在水裡，感覺很不好，但我很冷靜，左思右想一定要有解決辦法。」賴富源低聲嘆息。雖然ＮＣＣ開始討論提前釋出４Ｇ執照，但台灣市場不夠 大，加上民眾也才剛用３Ｇ，六家4G WiMAX業者擠在一起，全都沒水喝。根據ＮＣＣ（國家通訊傳播委員會）統計，整個WiMAX用戶才十二萬人，六家WiMAX業者虧損連連。去年威邁思稅 後純益虧損三．五億元、大同電信虧損五．五億元，去年底才興櫃的威達，財報顯示去年虧損二．四九億元。 合併威邁思 面對這種困境，賴富源當初的雄心壯志已然磨光，「我已經沒有在想要做大，我算過只要三十萬用戶，威達就可以損益平衡。」只是現在威達的客戶才兩萬，如何創 造這關鍵的三十萬用戶，讓威達繼續活下去，成為他夜以繼日苦苦思量的問題。 為達到三十萬用戶的目標，賴富源開出了整併第一槍。七月，威達以總額十四．五億元，從英特爾、東訊、威寶電信手中買下威邁思百分之百持股，並且遞交ＮＣＣ 審理。 賴富源直說，「因為台灣行動上網客戶還是以北區為主，我可不是現在才想合併，標下WiMAX的時候就對北區很有興趣。」所以當時也和劉兆凱（威邁思董事 長）有密切合作，「只可惜當時他們的機站規格和我們不一樣，所以最後就沒有合作。」對於合併案，WiMAX業者相當樂觀。全球一動董事長何薇玲就說： 「（雙威案）應該會過，就看ＮＣＣ有什麼附加條件。」全球一動總經理蔡木源觀察，WiMAX業者都想要撐到最後轉換ＬＴＥ技術，所以資金到底夠不夠是最重 要的關鍵。很顯然的是威邁思背後股東已經不願意投錢，威達才有出手機會。 雖然外界認為，就算雙威合併成功成為台灣第一個南北全區經營的業者，也不是電信五哥的對手，「WiMAX全台平均覆蓋率只有兩成，訊號不良，而３Ｇ的話不 管到哪都還是收得到，民眾會問為什麼要改用WiMAX？」拓墣產業通訊研究中心副理謝雨珊說。 與電信五哥合作 但賴富源可不這麼想，和電信五哥搶客戶是以卵擊石情況下，他轉個彎化敵為友，「我不和電信五哥競爭，而是和他們合作。」威達投資五億元，拿下了高鐵全線 WiMAX經營權，「現在高鐵３Ｇ上網很不穩定，容易斷線塞車，但是高鐵一天有十一萬的人流量，其中約三萬人次需要無線上網。」賴富源一邊手畫由台灣高鐵 為主幹的地圖，一邊興奮地說。 所以威達下一步要做的，就是在高鐵上，把有需求的中華電、台灣大、遠傳、亞太等門號的乘客手機訊號，自動轉換成WiMAX的漫遊服務，威達再與各大電信業 者拆帳。由此可知，全區經營對威達來說，在乎的不只是合併後的用戶數提升而已，更是「關係日後與３Ｇ業者談合作的重要『籌碼』」。 另一方面，賴富源執著於WiMAX的發展原因在於，威達至今仍是獨立系統業者，自己坐擁大台中有線電視五萬用戶，是台灣唯一擁有WiMAX經營執照的有線 電視業者。 威達除了有線電視業務五萬用戶外，還有光纖固網十萬用戶， WiMAX用戶二萬人。因此，賴富源仍想盡辦法把有線電視、光纖固網和WiMAX用戶綁在一起，「錢燒了八十億到一百億元，頭都洗一半了，當然要繼續下 去。」 結盟地方有線電視 加上凱擘、中嘉等各大集團邁向數位電視之路，使得地方業者面臨壓力。因此，賴富源計畫串聯二十家，用戶總數約三十萬人的獨立系統業者，像台北三重天外天、 彰化三大等業者，推展數位匯流雲端電視，帶領地方業者在大集團夾殺下，殺出一條生路。 不過，對於以上的三個策略，謝雨珊認為ＮＣＣ目前還沒有把合併案排入議程，而七○％覆蓋率還沒有達到也是不爭的事實，威達要突破法規限制困難度不小。 因此即使雙威成功整併，真正的挑戰也才剛開始！ 威達雲端 資本額：41.2億元 成立時間：1997年 經營團隊：賴富源董事長兼總經理主要業務：有線電視系統業務、寬頻收入、WiMAX 近三年表現： 營收 獲利 ＥＰＳ ２００９年 7.04億元 -0.16億元 -0.04元２０１０年 8.20億元 -2.49億元 -0.6元 ２０１１ 上半年 2.72億元 -1.49億元 -0.36元 |
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政府想用4G打破電信業壟斷， 但以WiMAX的例子看，分成六張執照，至今沒一家業者獲利，就是血淋淋前例。 電信業者3G的投資還沒回收，現在只想等4G設備變便宜才投入，讓iPhone5的4G功能變英雄無用武之地。 被外界稱為毫無驚喜的蘋果最新款手機iPhone5，九月十四日預購爆量超過一千萬支，雖然外觀變化不大，但升級4G通訊功能，手機上網速度更快，可惜的 是，台灣過去重心放在WiMAX規格，壓錯了寶後，即使iPhone5來台，，民眾也無緣享用這項最新的功能。現在，政府雖然開始加緊腳步推動釋出4G執 照，但這次，解決預算赤字的考量，似乎還是放在產業發展的前頭。 政府只想賺標金 頻段切超碎，不利升級 4G執照原訂發出八張，如果以先前一張3G執照要價百億推估，4G釋照，約可讓國庫進帳八百億元。但賺了這個錢之後，對通訊產業的發展和影響會是什麼？ 行政院要求4G執照，明年底前釋出。而4G的三個無線電頻譜七○○、九○○、一八○○，原本將分成八張執照拍賣，最後卻拆成二十七個單位。 就像一塊大餅，原本切成八塊標售，現在切得更小，分成二十七塊競標。理論上，分成越小塊的餅，標售金額越少，讓新進入者或小型的業者，能用較少的錢，分到市場一杯羹；政府賺到更多標金，充實了國庫，又能改善市場長期由電信三雄寡占的現象。可說是一舉三得。 但升級4G，現有業者不可能不參與，這是他們的生存之戰，否則過去千億元基站設備投資，只能等著被淘汰。特別是上網吃到飽費率風行以來，讓電信業者每年都得砸下數十億元，投資設備提升傳輸速率，而傳輸速率是3G十倍的4G，就被視為是升速的終極解答。 4G釋照，現有業者不可能放手，政府天真的想透過發出更多張執照，來扶植小型業者，結果可能適得其反。像二○○七年WiMAX釋照時，當時分成六張執照， 在南北兩區各發三張；競標時，政府擔心新進業者腳步沒站穩，前幾年只須繳交數千萬元特許費。時至今日，除了WiMAX技術本身在國際間並未普及，當初取得 執照的業者，還沒有一家開始獲利，也是因為「電信業者要有一定分量，但WiMAX（執照）切太小，要聯合經營或購併，都會有重複投資，」也投資WiMAX 的威寶電信指出。 因為，電信業者固定成本高，只有靠規模經濟才能勝出，而台灣只有二千三百萬人，是個淺碟型市場，先入者卡好位，後者自然不易生存。且基地台的建置等初期投 資金額龐大，「（4G釋照）沒有一百億很難參與，」遠傳電信技術長紀竹律指出。同時，訊號要涵蓋全台，至少要有一萬個基地台，打電話時移動，才能無縫接續 通話，「原有業者的優勢就在基地台，特別是基地台的土地租用契約，因為現在民眾都反對設立基地台，」一位電信業資深副總指出。 就連日商野村總合研究所，在去年底完成交通部委託的「頻譜最佳化評估報告」也指出，未來想取得4G執照的業者，要在全國廣設基地台，但發出太多張執照，不 僅是增加業者對頻譜的需求，更多張的無線寬頻執照，也會讓頻段整合更不易、業者更難獲利。顯見多發執照，不一定有利於扶植小型業者。 不論這二十七個單位，最後包裹成幾張執照。政府切割出更多的頻段，代表會有更高標金入袋。以二○○二年3G執照多回合競標方式為例，當初五張3G執照就讓六方人馬大戰一百八十回合，標金也一路墊高，最後硬是比底價多出五四％。 缺乏長遠規畫 WiMAX黃金頻段該釋出重標 而且，這次還有被政府喻為「黃金頻段」七○○和九○○這兩個低功率頻段，未來標到的業者，蓋的基地台數量甚至可以只要對手的一半就夠了。 低功率頻段，雖然投資較省錢，但也有電信業者擔心國際接軌的問題。因為放眼全球4G技術，以七○○、一八○○、二六○○頻段為主。然而，美國所應用的七 ○○頻段，與台灣的不完全相同；至於九○○的頻段，澳洲和日本仍在考慮是否選用。越多人選用的頻段、規格，代表設備和手機會越便宜，4G服務才會更容易普 及。 但國際間，最多業者投入的4G頻段二六○○，還有一部分在WiMAX業者手上，未來政府是要讓他們「就地都更」換成4G執照？還是一併把頻段納入規畫，重 新釋照？都是未知數。WiMAX業者，變得像是占著公有精華地段的釘子戶，讓手中沒有WiMAX執照的台灣大哥大總經理賴弦五直呼，「4G開標之 前，WiMAX執照處理方式，（政府）要說清楚！」畢竟當初WiMAX業者，取得頻段的成本只有3G業者的千分之三，「就地都更」，如何讓其他業者願意掏 出百億來買4G執照？如一併規畫釋照，也勢必牽動其他頻段標金。 4G這條超高速公路，攸關台灣數位軟實力，遊戲產業、行動支付和各種軟體業，但釋照前，政府卻沒有把整體頻段五至十年的長遠規畫說清楚。而且，十年前光是競標五張3G執照，中華電信、台灣大、遠傳、亞太、威寶等業者，到現在都還沒有賺錢，還在靠2G補貼3G收入。 現在二十七單位的4G又將釋出，不免讓外界有把國庫擺在產業發展前頭，要讓標金先落袋為安的印象，真正的4G之路，民眾還有得等。 電信執照張數，越發越多 2G》時間：1996年/標金：無，採審議制/特許費：累計近700億元（年繳50-60億元，現降至20-30億元）/執照數：3 3G》時間：2002年/標金：489億元/特許費：無/執照數：5 WiMAX》時間：2007年/標金：無/特許費：約1.8億元（每年最低繳交金額：第1年2千萬元、第2年3千萬元、第3年以上4千萬元）/執照數：6 資料來源：電信業者、國家通訊傳播委員會 |
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四G即將開台，電信業者摩拳擦掌，準備搶食商機時，有人卻高興不起來。 全球一動董事長何薇玲表示，「兩年前馬總統還說過，即使英特爾（Intel）不在了，台灣也不會放棄Wimax！」威達雲端董事長賴富源則大嘆，「我現在的感覺就像王寶釧苦守寒窯十八年，結果薛平貴回來卻說要離婚！」 不敵LTE技術用戶低於電信三雄1％ 包括電信三雄等六家四G業者趕開台，僅存的兩家Wimax業者全球一動和威達雲端，恐遇一場電信業的「?大埔」拆遷案。 二○○五年，經濟部與英特爾簽署Wimax合作計畫，當時預計一年內投入新台幣二百二十億元建設。沒想到，不到五年，英特爾卻退出市場。與Wimax競爭的另一技術──LTE，反成市場主流，Wimax聲勢大挫。當時得標的六家業者，整併後只剩兩家在苦撐，根據國家通訊傳播委員會（NCC）統計，用戶至今不到十五萬，和使用LTE的電信三雄合計逾二千萬三G用戶相比，相差超過百倍。 如今，眼見第一張執照將於今年底到期，業者忙著申請換照，希望升級成TD-LTE技術、和四G接軌，沒想到，一切卻出現變化。三月三十一日，NCC公告二千六百MHz頻段初步釋照構想，將採取公開競標，Wimax業者如果申請合併延照，則不予同意。換句話說，兩家僅存的Wimax業者即使順利升級四G，執照也只剩六到八年壽命，比起其他業者，只有一半經營時間。 頻譜不足政府擬分食Wimax原地盤 會這樣做的主要原因是，去年四G競標結束後，六家業者不只一次反映取得頻譜不足，開台後消費者恐怕難以飆網，而二千六百MHz頻段正是國際主流頻段之一，眼看即將有Wimax業者執照到期，為瞭解決「缺地」問題，政府只好加緊釋照。 「這好像是你家四層樓，隔壁有一間十層樓的房子，結果政府看十層樓發展不錯，就強制把你家收回來，讓十層樓再多蓋兩棟，你可以接受嗎？請問大埔爭議是怎麼來的？」何薇玲表示，過去盡力配合投資，按規定完工、符合換照標準後，結果卻是真心換絕情。 「這幾年我們投了快上百億進去，不能一句話告訴我：『你明天即將死亡。』就把人趕跑。」賴富源說，四G競標前，就有人提出Wimax存續問題，政府承諾解套，結果一直苦無消息，直到三月底才在毫無預警下，得知NCC的決定，「很Shock（驚嚇），連事先徵詢意見都沒有。」 就地升級四G突破重圍最佳途徑 如今，Wimax只能自救，換照、變更技術，是優先選擇。 一位手機大廠高層說，這陣子何薇玲積極奔走，找來和碩董事長童子賢助陣，與行政院副院長毛治國、科技部部長張善政等人會談，爭取合併、延照十年，希望能透過換照，升級為較先進的TD-LTE，「他們還是希望可以就地合法，頂多再繳一些錢，補足執照費。」 對Wimax業者來說，就地升級確實是最佳方案。因為Wimax業者佔據黃金頻段，握有籌碼和其他業者談合作，尤其TD-LTE是目前中國四G主要規格，只要使用支援的手機，兩岸就能相互通用，對尚未取得足夠頻段、想打入中國市場的業者來說，確實是一大誘因。 賴富源坦承，為了找生路，他陸續和多家電信商談合作，其中又以新業者接觸最頻繁。畢竟，對上一輪才標得二十MHz和十MHz頻段的國?痋B台灣之星來說，Wimax業者現成的頻段和設備，都有助於加速開台進度。不過，這樣看在花了兩、三百億取得四G執照的業者眼裡，也不公平。 當年Wimax業者只花十二億多完成增資、繳交定額的特許金，加上從每年營收中抽取平均七‧四％的特許費，上繳國庫，就可繼續營業，和一張上百億的四G執照相差甚遠。況且，「既然都是四G，一個國家怎麼能有兩套規則！」一位曾協助NCC制定釋照規範的學者直言。 面對歧見，NCC副主委虞孝成說，接下來還會跟交通部、行政院討論，儘量制定符合業者權益的方案。不過，公開競標的確比較公平，但考量Wimax業者的苦衷，NCC會在這一、兩個月內決定，是否讓業者直接升級四G，為其解套。 但是，二千六百MHz頻段將在今年底、明年初競標，可望再為國庫賺進超過三百億，Wimax業者想在沒貢獻競標金的情況下，就地升級、拿下四G入場券，可能性不高。 找金主一起投入競標戰，則是另一條出路。 「我們可以找人一起標，但五十MHz不夠啊，頻寬那麼小，每天做每天賠，把我們掐死了。」賴富源雙手一攤，眼下NCC釋出多數頻寬供四G業者使用，Wimax握有的籌碼越來越少，要找人投資或尋覓合作夥伴都不容易，形同面臨死局。 若協商破局不排除提國賠兩百億 最慘的狀況，只能要求國賠或退出市場。「這陣子反服貿、核四，搞得一堆人變得很反政府……，我們希望不要哪天自己也得走到這個地步。」何薇玲感嘆。日前，她更在公聽會上表示，若最後政府仍按照目前決定行事，不排除要求國賠兩百億。但同在一條船上的賴富源卻急著澄清，這是何薇玲個人說法，「她完全沒先跟我溝通，就拋出這句話，又說代表大家，我覺得很不當。」 從受政府關愛的眼神到慘遭變心，Wimax最後的下場，也許就像賴富源所感慨的，「人生就是這麼一回事……，這是一個人投資的悲哀。」 【延伸閱讀】政府壓錯寶，Wimax業者存續成爛帳──Wimax爭議大事紀2005/10：經濟部與英特爾簽屬Wimax合作協議，推動M台灣計畫2007/07：Wimax競標完成，共有遠傳、大眾電信等六家業者得標，分南、北兩區經營2009/04：大同電信開通澎湖Wimax服務，成為全台首個開台業者2010/07：英特爾關閉Wimax實驗室、退出市場，自此LTE技術逐漸崛起，成為主流2012/12：威達雲端整併大同、威邁思，成為唯一全區業者，Wimax 7年來幾經整併，只剩全球一動和威達雲端仍在經營2013/07：時任政務委員張善政坦承，政府投資Wimax是壓錯寶，4G競標將至，Wimax如何存續備受關注2014/03：NCC公佈2600MHz頻段釋照初步規畫，將採公開競標，不同意Wimax業者合併延照、若換照後使用頻率不符規畫，NCC可逕自移頻，業者批評政府斷其生路整理：' 康育萍 | ||||||
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一場頻譜釋照說明會，居然演變成電信業大埔案，還預告了WiMAX的終期將至，讓WiMAX業者氣到揚言聲請國賠。到底他們在吵什麼？ 撰文‧何佩珊 這些年來台灣WiMAX業者就像不斷被餵食慢性毒藥，而台灣政府與中華電信、台灣大哥大、遠傳這三大電信商，則是在今年加速這個滅亡的進程。三月三十一日召開的新一波４Ｇ頻譜釋照說明會，如同宣告WiMAX進入最後四個月的退場倒數。 四月八日，一場電信之夜的聚會，成了WiMAX退場計畫的最大遊說場所，中華電信總經理石木標、台灣大哥大總經理鄭俊卿、遠傳總經理李彬都是座上賓，他們不時交頭接耳，更直接將４Ｇ頻譜再釋照的敏感話題搬上桌，對行政院副院長毛治國遊說，希望WiMAX業者退場，將頻譜讓出來。 如此一來，正值換照審查的WiMAX，等於提前被判死刑，「這與電信業的大埔案有什麼兩樣？」全球一動董事長何薇玲激動地兩手一攤。 只一味要求業者達到覆蓋率事情是這麼發生的，為了有效利用頻譜，交通部和國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）決定將二六○○兆赫（MHz）頻譜拍售，這大刀一揮，把頻譜資源都給了採用ＦＤＤ（分頻多工）技術的幾大電信商，原WiMAX業者使用的頻譜空間就只剩不到一半，還得被迫移頻。 這麼說吧，目前４Ｇ的技術主要分成兩種：一是中華電信、台灣大等業者現有技術可以銜接的ＦＤＤ；另一則是WiMAX業者支持的ＴＤＤ（分時多工），兩種技術在國際上各有擁護者。 只是隨著第一張WiMAX證照將在今年到期，「給了ＮＣＣ很好的藉口，說要檢討二六○○兆赫的頻譜使用率，如果能把二六○○兆赫收回來重拍，對國庫是很好的收入。」知情人士透露，初步估算頻譜重拍標金將上看三百億元。 問題就在於，當年政府發照給WiMAX業者所訂下的遊戲規則是，初期建設兩年，商轉執照可使用六年；如果經ＮＣＣ審核覆蓋率超過七成門檻，就能再延長執照六年。甚至，WiMAX南北業者整併，執照使用期還能從六年延長到十年。 但如今依ＮＣＣ規畫，ＦＤＤ頻段將佔一四○兆赫，包含威達雲端正在使用的頻譜，代表威達勢必得移頻，才能將頻譜讓出來拍賣。 「我們投資WiMAX這麼多年，到去年政府要求我們繼續投資，我們也再投了好幾億。」但現在政府態度一八○度翻轉，讓威達雲端董事長賴富源無法接受，「今年一月我們還收到ＮＣＣ來函，要求我們盡快完成七○％的覆蓋率，這六年來就是一直叫我們做這件事。我們一直反映，這個（指基地台）裝完後又要拆掉（因為WiMAX技術已確定出局，未來將升級成另一款４Ｇ技術TDD-LTE），但他們就是要我們完成覆蓋率，才能進行後續的事業計畫書變，和合併換照。」對於這樣的要求，威達也認了，好不容易在三月十九日通過ＮＣＣ覆蓋率七成的審議，三月二十一日竟又收到ＮＣＣ召開二六○○兆赫頻段規畫說明會的通知，通知書裡面寫著，將採取新的頻譜規畫，還禁止WiMAX業者合併。 賴富源搖了搖頭，對政府的失望全寫在臉上，「二十一日那天開始，我的心情盪到谷底，我整夜睡不著覺，只想到三十多年前初創業，到今天的種種情景。」他還記得，當時他為了投資WiMAX而賣掉多筆土地，還遭到妻子大力反對，是他用數位匯流的願景說服了她，卻落得今日這等局面。 使用效率不佳 責任在政府確實，早在二○一○年英特爾宣佈退出WiMAX，WiMAX在這場無線寬頻主流標準之爭就算是輸了。所以韓國、俄羅斯、日本等國早就完成WiMAX升級轉型，但台灣政府對WiMAX升級轉型卻始終沒有積極作為，只是一味要求業者達到覆蓋率再做打算。 ＮＣＣ官員表示，七○％覆蓋率只是符合換照的條件之一，若頻譜使用效率不彰，他們也可以駁回換照申請。ＮＣＣ副主委虞孝成也做出解釋，因為WiMAX業者一旦合併，就可以將執照再延長十年；但WiMAX用戶數少，再佔用十年恐怕會浪費珍貴的頻譜資源，所以他們是基於這個理由不同意業者合併。 但賴富源認為，WiMAX頻譜使用效率不佳，九○％是政府的責任，如今政府卻將WiMAX業者塑造成阻擋國家發展的石頭。 對此，虞孝成直言，ＮＣＣ也不是沒有考量WiMAX生存，所以才在頻譜重新規畫裡，保留了一部分給WiMAX業者升級，「這是兩方妥協下的選擇。」「ＮＣＣ留下的四十兆赫頻譜，只夠讓一家業者生存，那你就該讓我們整併，而不是在頻譜重劃裡寫明不同意WiMAX業者合併。」何薇玲說。 WiMAX業者已放話不排除聲請國賠兩百億元，要政府為政策錯誤負起責任；只是一旦走到這步，頻譜重劃也將跟著凍結，對誰都沒有好處。 「現在ＮＣＣ是吃了秤砣鐵了心，何薇玲與賴富源多次求見（ＮＣＣ主委）石世豪都碰壁，就看得出政府的態度。」業內人士說。對此何薇玲感嘆，還記得總統馬英九說過：「中華民國不會對不起WiMAX。」言猶在耳，徒留諷刺。 電信「都更」 WiMAX業者大受衝擊──4G頻譜重劃前後差異 單位：兆赫 都更前 2565 大眾、遠傳 2595 全球一動、大同2660 威邁斯、威達雲端 都更後 2500 將供現有電信業者競標2570 WiMAX業者可競標2620 將供現有電信業者競標 | ||||||
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上週三，國家通訊傳播委員會（簡稱NCC）決議，以基地台建設不足，處分12月將到期的大同電信WiMAX執照不予換照。屆時大同電信須繳回頻譜，無異宣判WiMAX死刑。 前年買下大同電信的午陽集團負責人賴富源，手中還有威達與威邁思2張WiMAX執照，為了一圓電信大夢，7年燒掉上百億元資金，他接受本刊專訪，痛訴政府對WiMAX就像股市大戶坑殺小散戶般，一路養、套、殺，害他慘賠百億家產。 上週六（八月二十三日），台中市陽光普照，位於文心路的午陽集團總部，卻籠罩著一片愁雲慘霧。六樓空蕩蕩的辦公室裡，穿著西裝、打著粉紅色領帶，一臉福相的賴富源，滿臉憂容地由太太及一雙兒女陪伴現身。 配合政策 遭套殺 「就算要下十八層地獄，至少也要經過十殿閻羅吧。」賴富源指著手中的新聞剪報，氣憤難平地對本刊說，「更何況，大同電信不予換照，只是NCC會議一個委員的臨時動議，就直接判我死刑，你說我怎麼會甘心？」NCC上週三的這項決議，使大同電信將成為電信史上第一個被收回執照的電信商。這項決定有跡有循，去年底4G執照競標，底價才三九○億元，馬政府卻搬了一一八六．五億元現金進國庫，飽嘗甜頭。八月初，NCC主委石世豪表示，明年行政院預算已列入二六○○MHz（二．六GHz）頻段釋照的拍賣收入一五○億元，這意味原本占用二六○○MHz頻段的WiMAX業者，即將要被NCC處理，「石世豪要搬開這幾家釘子戶了。」一位電信業者不客氣地說。在4G LTE成為全球電信寬頻網路主流後，各國的WiMAX業者都在政府的協助下技術升級，或與其他4G業者合併，卻只在台灣發生執照被收回的窘境。「我一路配合政府、推動WiMAX，卻落得這樣的下場，只能說太相信政府。這五年下來，我有個很深的感受，就是被政府一路『養、套、殺』。需要我們的時候，上從總統、行政院到所有的官員都來。現在，我們（WiMAX）卻好像瘟疫，避之唯恐不及，連求見的機會都不給我們。」賴富源越說越委屈，眼眶泛出淚水，趕忙掏出手帕拭淚。 大廠抽腿 續燒錢 五十九歲的賴富源是汽車零件貿易起家，賺得第一桶金後轉戰地產、有線電視、電信與觀光飯店等產業，成為中部知名的有線電視及地產大亨，旗下有午陽建設、威達雲端電訊，並投資台中日月千禧酒店，身價高達百億元。二○○七年，賴富源的威達雲端標下WiMAX執照，未料埋下他事業從高峰反轉的禍因。政府二○○五年大力推動WiMAX，做為發展寬頻網路的技術，當時不但和多家國際大廠簽合作備忘錄，連一手催生WiMAX的英特爾都在台灣設辦公室，吸引多家電信新兵搶入，包括看好行動商機的賴富源。不料，二○○九年，4G LTE受到多國電信龍頭青睞，原投入WiMAX的技術大廠見風轉舵，隔年連英特爾都退出，解散台灣WiMAX辦公室。但政府不顧局勢丕變，仍一頭熱要業者往前衝。二○一○年，副總統吳敦義當行政院長期間，為解決高鐵無法上網的民怨，行政院找上賴富源，推動4G WiMAX高速移動系統與建置計畫，還找來工研院與資策會等單位共同開發。「本以為可以開發出一個領先全球、讓台灣驕傲的系統，沒想到卻是噩夢的開始。」整個高鐵上網系統的開發耗費上百人力參與，所有系統裝置與測試，都要等待高鐵營運結束才能進行，相關費用全由威達買單，「就連官員與參訪貴賓搭高鐵的車票，也全都是我買單。」賴富源邊說邊搖頭。 整併全區 被凌遲 「我們一路幫政府做了多少事？光一個高鐵上網專案，就花了我八億多元，現在他們說不能換照，就不能換，到底把乖乖聽話的人民當作什麼？」更可怕的是，為了高鐵上網服務，賴富源愈陷愈深。原本只有南區WiMAX執照的威達雲端，因無法取得整條高鐵的上網服務執照，「這時候有官員說，就想辦法買下北區執照，這樣NCC就會通過。」賴富源回憶。於是，在英特爾撤退，擁有執照的另五家業者大同電信、威邁思電信、大眾電信、全球一動以及遠傳電信，已有人打算退出戰局，僅是一個中部小財團的賴富源，為了完成電信夢，在二○一一年付出三．九一億元，買下金仁寶與東元等集團合資的威邁思，成為台灣第一家同時擁有全區執照的WiMAX業者。但隔年，馬政府積極轉向推動4G，從Google找來的政務委員張善政，多次提出讓WiMAX業者換照升級，卻是空話一場。「這一年多來，我感覺像被凌遲，一會說要讓WiMAX就地合法，一會又說要參與4G競標，官員們各吹各的調，到底誰講的才對呢？」在冷氣房裡，氣憤的賴富源頻頻擦著額頭上的汗。 賣地填坑 調頭寸 二○一二年，大同集團不想繼續玩，賴富源不顧太太反對，又以一．五億元吃下大同電信。「我花了一年多時間，想盡辦法蓋基地台，達成七成覆蓋率，多花了快二十億元，現在等於丟到水裡泡湯。」賴富源坦承買大同電信是這輩子最大的錯誤。本刊調查，為了填補WiMAX這個大錢坑，賴富源把過去二十年來，陸續在大台中買的精華地段土地，甚至他一手打造的台中頂級飯店日月千禧酒店的六成股權，出售求現。「原來我們在台中有十幾塊地，賣到只剩四塊。」賴富源妻子、同時擔任集團副總的鄭麗芬搖著頭說。眼看父親身陷WiMAX泥沼，擔任賴富源特助的女兒賴孟婕，今年瞞著父親，買了張鴻海股票，到鴻海股東會上，親自向郭台銘請教4G與WiMAX合作的可能性。原來，在去年底郭台銘決定要投入4G後，曾一度派人前往威達尋求合作，「但後來NCC的政策一變再變，郭董似乎清楚，NCC打算收回重標，便不再談下去，我只好自己去股東會問他。」賴孟婕說。當時郭台銘回答：「我知道妳要問什麼，但我無法在這裡回答妳。」由於一路燒錢，業內傳出賴富源近期的財務壓力非常大，常常跟朋友調頭寸。「說沒有財務壓力是騙人的，還好午陽的本業有賺，還能補貼一點，但我真的希望政府能給我們一條生路。」本刊問他，是否考慮最壞的狀況？「現在看起來，大同已經死了（執照須繳回），接下來，我只能把WiMAX與有線電視與固網等業務切割，保住另外二張執照，爭取升級4G執照。」 用過就丟 換絕情 「我真的很氣，這幾年想盡辦法搞好WiMAX，沒錢找錢，甚至賣地，卻受盡折磨，落得如此下場，感覺就像苗栗大埔案的張藥房一樣，被政府視為非拔不可的釘子戶。」問他下一步要怎麼做？「以我的個性，不會像張藥房一樣尋短，絕對會要爭取一個公道，如果政府沒給一個交代，以後你可以在NCC門口，天天看我上班（抗議）。」其實早在七年前，賴富源投入WiMAX之際，太太鄭麗芬就苦勸他不要。賴富源感嘆地說：「早知道我就聽老婆的話，不要玩這場遊戲，我光靠這些賣掉的土地，就可以清閒過好幾輩子了。」 小辭典 WiMAX WiMAX是「Worldwide Interoperability for Microwave Access」的縮寫，是無線寬頻通訊技術的一種，原被視為新一代的4G技術，傳輸距離最遠可達50公里，傳輸速度比3G快上37倍，還提供影音即時傳輸服務，建置成本卻只有光纖的1∕10。但主導WiMAX開發的英特爾，遭傳統電信業者抵制，2010年宣布退出，WiMAX後續的發展不如預期，這2年全球電信業幾乎都朝4G LTE技術發展，包括韓國、日本等國都協助WiMAX業者技術升級到LTE或與其他4G業者整併。 賴富源 小檔案 出生：一九五五年學歷：員林高農現職：午陽集團董事長、威達雲端董事長、台北市電腦公會行動寬頻聯盟會長家庭：妻鄭麗芬任威達雲端董事、育有一子一女經歷：曾任包裝工、五金零件貿易商，一九八七年創午陽建設，一九九七年設大平有線電視（威達前身）。 NCC回應 業者完成建設 可換照 NCC副主委虞孝成表示，大同電信無法換照，是依無線寬頻接取管理規定中，無正當理由，未完成系統建設計畫不予換照，將來其他業者符合管理規定，就可以順利換照。針對WiMAX業者能否升級4G一事，他表示NCC尚在研議中。 | ||||||
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日前大同電信申請延照一案遭ＮＣＣ否決，被認為是對WiMAX業者致命的一擊，也引來業者大動作抗議和各界關注。面對爭議，ＮＣＣ主委石世豪清楚表態，一切都要依原訂規則走。 撰文‧何佩珊 編按：《今周刊》長期關注公眾議題，今年以來針對二六○○兆赫頻段上的４Ｇ頻譜規畫，以及WiMAX換照爭議兩度報導，並另以別冊做深入剖析。其間，幾度約訪ＮＣＣ主委石世豪未成，近日終於獲得專訪機會，對於諸多爭議，石世豪也給予具體清楚的回答與表態。 從眾人追捧，到現在成了燙手山芋，WiMAX近日因大同電信延照申請遭否決一事，再次受到各界關注，不只威達雲端董事長賴富源親自帶隊北上至ＮＣＣ（國家通訊傳播委員會）抗議，WiMAX業者也將與ＮＣＣ展開行政訴訟。 面對WiMAX和４Ｇ頻譜規畫的諸多爭議，ＮＣＣ主委石世豪接受《今周刊》專訪時明確表態；對於已進入行政訴訟程序的個案問題，他則表示不便多做發言。以下為石世豪的訪談重點：延照無特權 須符合條件問：外界認為大同電信延照案的通過與否具有指標性意義，大同電信延照申請遭否決，意味未來其他申請延照的WiMAX業者也將全數無法通過審核？ 答：我們會內從來沒有說，凡是換照就不通過，它符合條件就換照。但在四十六條第四項(指無線寬頻接取業務管理規則)的七種(條件)沒有達到就不能換照，包括平均使用效率、有違規被取締等，最明確的還是基地台數，每家來送件之前，我們都提醒他們。就基地台數，我們看目前的資料沒有一家達到。 我們所有釋照條件，當初是什麼就是什麼，我們不會為ＷＢＡ(無線寬頻接取業務核可業者)去改遊戲規則。(關於業者的訴求)我讀到的訊息是，因為它曾經是人家(指經濟部)的鍾愛，所以希望我們為它改遊戲規則。抱歉，你今天不是與經濟部談，是與ＮＣＣ談，就這麼簡單。ＮＣＣ對所有通信業都是這樣。 問：WiMAX業者反映，先前申請WiMAX技術升級，以求和ＬＴＥ技術接軌，卻遲遲未能得到ＮＣＣ回應，以至於WiMAX發展空轉了好幾年，ＮＣＣ方面如何回應？ 答：技術種類變更可以，要連事業計畫書一起送來，因為技術種類當初就寫在事業計畫書裡。但事業計畫書要改，不是他們送我們就一定准，因為我們要考量的不是技術種類而已，還要看這個技術對原來用戶服務是不是一樣？系統相容性是否能解決？變更後你要怎麼架設？頻率怎麼用等。 我們對所有業者都這樣，沒有對他們不好。但如果他們反過來要我們對他們特別好，就好像我要換國產車牌照，就得去排隊，如果要換賓士車牌照就可快速通關，沒這種事，監理機關服務國產車與服務賓士車都是一樣的。 問：這次大同換照引發的一大爭議在於WiMAX業者認為，之所以未能達到事業計畫書承諾建置的基地台數量，主要是因為過時的基地台設備已停產，ＮＣＣ又未核准技術升級才造成的結果，以此為由否准延照，對WiMAX業者是否未盡公平？ 答：要買更先進的基地台，其實二○○九年他們來申請形式認證，那時候我們就說沒問題。○九年他們就申請到他們所稱的WiMAX 2.1基地台，他們說買不到基地台設備，我百分之百保證這是謊言。 只是監理者 不負輔導之責問：WiMAX不是昨天才發生的問題，為什麼這六年來，眼看著問題不斷擴大，卻遲遲不見政府有任何作為，一拖再拖，最終導致雙輸局面？ＮＣＣ這六年來究竟扮演什麼樣的角色？ 答：○六年，我剛好配合經濟部和經建會做這項規畫，我們自始就是被其他部會拉著去放這張執照的，一直是陪襯的角色。為WiMAX技術背書的一直都不是我們，我們還特別提醒經濟部，希望釋出頻率是技術中立，但當年不是如此，給了WiMAX技術絕對優勢。 問：為什麼問題不能在幾年前就解決？ 答：那時候我不在ＮＣＣ。 問：外界批評二六○○兆赫頻譜規畫中，ＦＤＤ（三大電信商使用的技術）和ＴＤＤ（WiMAX使用的技術）的比重失衡，是只顧及短期國庫利益，卻沒考量國際主流和台灣長遠產業發展的決策？ 答：頻譜規畫是行政院訂的，不是我們決定的。我們的基本看法是要觀察市場趨勢，現在國內沒看到誰在布建ＴＤＤ，如果有的話，我們就會在頻譜上面相應規畫。至於國庫方面，我在行政院會議上報告，希望財政部張部長不要指望頻譜釋出可以替國庫增加太多收入，明年絕不可能像去年那樣。 問：雖然ＮＣＣ是監理機關，但畢竟握有政策工具，在做決策時，難道不需要就產業輔導等其他層面做全盤考量？ 答：我們不是產業輔導機關，我們是監理者，監理者就是堅守原來該做的工作，符合條件就換照，就這麼簡單。 若政府４年前踩煞車 傷害能降至最低 ６年前，選擇將資源重押在WiMAX的國家不只有台灣，但６年後，最初在WiMAX和LTE兩邊押寶，但及時轉向LTE的韓國，已成為國際行動寬頻技術領導者，其他各國也多邁步向前，只有台灣，至今仍陷在WiMAX的爭議中。 台灣政府怪WiMAX業者以低廉成本取得珍貴頻譜資源卻不用心建設，以致頻譜使用效率不彰；但業者則反批政府阻礙WiMAX業者升級，最後落入今天這步田地。雙方毫無交集，台灣的通訊發展，也就這樣跟著荒廢了６年。 或許「押錯寶」情有可原，但當WiMAX在國際通訊主流技術之爭敗象已露，各國紛紛轉向，甚至連引領台灣投入WiMAX的英特爾，都在2010年宣布解散WiMAX辦公室後，政府仍毫無作為，恐怕才是問題的關鍵。 若４年前政府踩煞車，採取明確舉措輔導業者轉型退場，或許台灣在WiMAX的投入不致白費，也不會到今天仍爭吵不休。然而過去４年來，政府相關部會相互推託，無積極作為，才使得不甘前期投入付諸流水的WiMAX業者始終抱有一線生機，卻只得到不斷擴大的財務黑洞，終致雙方走上訴訟一途。
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