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打入中東市場 宏達電獲WiMAX百萬支大單


2010-01-28  TNM





王雪紅 小檔案

現職:宏達電董事長、威盛董事長、台塑董事

生日:1958.9.14

學歷:美國加州大學柏克萊分校經濟學碩士

經歷:1982年進入大眾電腦PC事業部任總經理;1987年以500萬元創立威盛;1997年陸續創宏達電、建達、全達;2000年創威睿電通;2009年6月任台塑董事。

家庭:台塑創辦人王永慶之女,與前夫育有2子,與現任夫婿威盛總經理陳文琦無子女。

上週六(二十三日),智慧型手機大廠∣宏達電在桃園巨蛋席開近四百桌,舉行尾牙,相較於往年尾牙的風光,今年董事長王雪紅與執行長周永明異常低調,主要是宏達電去年營收衰退。

新單 阿拉伯挹注

不過,王雪紅為鼓舞員工士氣,仍大方加碼發出一千四百萬元的現金獎。她站在舞台上,宣布馬英九總統出訪中美洲,送給友邦的伴手禮,就是宏達電出品的HTC手機,說到開心處,還高舉宏達電手機,以手機名稱英雄(Hero)、獅子(Leo)盛讚宏達電員工,把氣氛炒到最高。

王雪紅私下對本刊表示:「希望今年HTC就像公司的 中文名稱一樣,宏大、發達。」周永明則站在舞台,激動舉起酒杯激勵員工,「You gonna go big or go home!(要做就拚第一,不然就別做。)」還說:「I believe 2010 is a great year , we will show it to the world , HTC is great company.(我相信二○一○年很讚,我們會讓全世界知道HTC是很棒的公司。)」強烈暗示,今年要讓外界跌破眼鏡。

本刊調查,王雪紅與周永明信心滿滿,與接獲沙烏地阿拉伯主要電信營運商沙特(STC)電信的百萬支WiMAX手機大單有關。目前,這款新手機實品機正在測試中,農曆年前可望簽約,計畫今年第三季出貨。

沙 烏地阿拉伯WiMAX系統設備是跟韓國三星電子採購,但手機代工廠卻對台灣的宏達電情有獨鍾。事實上,宏達電早已瞄準中東市場布局,去年供貨低階手機給 STC;且宏達電耕耘WiMAX手機多年,前年底與俄羅斯業者發表全球首款GSM∕WiMAX雙模手機HTC Max 4G,拔得頭籌,STC因此慕名下單。

股王 研發當後盾

「WiMAX手機技術門檻高,不是每家都能做。」業者分析,先前中國代工大廠比亞迪也出馬競爭,不過未獲客戶青睞,宏達電的研發實力被STC相中,因而順利從三星手中搶下大單。

這 張大單,對宏達電有雙重意義。首先,WiMAX具備高傳輸速度、長距離及建置成本較低等特性,現正快速成長中;其次,沙烏地阿拉伯等中東油源國家,陸續建 置WiMAX通訊系統,依資策會統計,二○○八年中東油源國家通訊投資金額達四百億美元,而且未來五年平均年成長一二%,商機更是一塊大餅。

若順利拿下沙烏地阿拉伯這張大單,不啻是幫宏達電打了一劑強心針。因為去年宏達電營收一千四百四十八億元,較前年衰退了五%,稅後盈餘衰退二成多,創二○○五年以來新低,使昔日股王光環蒙上陰影。

去年調降財測,是宏達電一九九七年成軍後的一大敗仗。宏達電原本是營收五百萬元的PDA小廠,後來轉進智慧型手機,年年成長,二○○六年營收更一舉突破千億元,奠立宏達電的一哥地位,不但擊敗聯發科等高價股,還榮登台股股王寶座。

壹週刊提醒您:「飲酒過量,有礙健康。」

授權 專家領頭羊

隔年,宏達電更是攀上高峰。宏達電與英國電信(BT)共同發表了第一個自有品牌HTC Touch「ELF」(俗稱阿福機),由於觸控螢幕的設計風格,與蘋果的首款手機iPhone類似,又搶在iPhone上市前推出,短短幾個月在全球狂銷上百萬支,成功打響第一砲,HTC聲名大噪。接著推出的鑽石機、英雄機,也都引發話題,受到市場肯定。

宏達電在智慧型手機的研發實力獨領風騷,使得王雪紅成了全球軟體、網路二大巨擘微軟與Google的座上賓,宏達電成了最佳合作夥伴。從微軟的windows mobile到Google的Android,每一代手機新系統,宏達電都能領先同業半年到一年推出。就連華碩董事長施崇棠都佩服地說:「到底HTC是怎麼做到的?」

宏 達電的成功與王雪紅管理風格有關。過去十年王雪紅幾乎不干涉宏達電營運,全權交由卓火土與周永明打理。「Cher(王雪紅)只要信任你,就會全部授權,絕 不會囉哩囉嗦。」「Cher說:『我們是合作夥伴,他們在什麼地方需要我,我就會加入幫忙。在各自的領域中,他們都是專家,懂得比我多。』」一位跟著王雪 紅多年的老臣說。

危機 高毛利結束

王雪紅自己則忙於五花八門的投資事業,從高科技到傳統產業都有。為了旗下投資,她搭著飛機全球跑,「常常上午人還在北京,下午就到上海,跟另一家公司的總經理開會,她完全沒有老闆架子,只要見過一次面,就能記得對方的名字。」

但 花無百日紅,宏達電去年營運表現如雲霄飛車起落,股東也如洗三溫暖。宏達電去年的手機出貨量近一千五百萬支,平均每支手機單價在三百五十美元以上,毛利比 起諾基亞、三星等對手來得高,但這些大廠年出貨量數億台,經濟規模遠比宏達電高,宏達電研發團隊卻超過三千人,超過這些大廠。「就連蘋果iPhone一年 的銷售量都接近三千萬台,宏達電的空間還很大。」分析師說。

除了成長挑戰,宏達電今年的獲利能力,更引來外資法人質疑。今年初,宏達電替Google代工的品牌手機Nexus One,上市第一週銷售成績不如預期,遠遜於蘋果iPhone,加上Nexus One的價格遠低於宏達電現有的Android手機定價,花旗、美林等外資因而調降宏達電獲利評等。

「Google擺明就要吃宏達電的豆腐。」「每支Nexus One手機的成本約三百一十美元,宏達電將很難取得三成毛利,隨Nexus One上市,也會拉低宏達電HD2、英雄機等售價,對宏達電利潤將造成傷害。」「宏達電享受高毛利的時代已經過去了。」一位業內人士不客氣地批評。

追兵 布局WiMAX

隨著蘋果iPhone熱賣,微軟、Google甚至諾基亞都想大舉搶進,智慧型手機市場已進入戰國時代。王雪紅如今面臨的,不只是高毛利時代已過,還有代工業搶進分食,而頭號勁敵,就是代工大王鴻海郭台銘。

二年前,鴻海董事長郭台銘積極擴大智慧型手機代工團隊,去年富士康董事長由前奇美通訊總經理池育陽擔綱之後,富士康的智慧型手機團隊,就大舉招兵買馬,招募五百人的研發團隊。

鴻 海挖人動作,也間接挖到宏達電牆角來。鴻海的友好企業康法科技(Commtiva),挖角宏達電前任業務協理蔣培德後,去年底與歐洲電信商 Vodafone簽訂Android手機供貨合約,提供由富士康製造、代工價不到宏達電同規格產品一半的手機,預計下半年交貨。康法與富士康聯手,已對宏 達電構成壓力。

宏達電外有追兵,內部又面臨毛利保衛戰,如果順利接下STC的WiMAX大單,不僅順勢打開中東市場,更搶先達陣WiMAX手機戰場,在二○一○年第一回合競爭占上風。



打入 中東 市場 宏達 電獲 WiMAX 百萬 萬支 支大 大單
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台商三百億WiMAX投資泡湯?

2010-7-26 TCM





一封措辭嚴厲的聲明信,台北市電腦公會理事長暨宏?硌釣う齯?振堂,為台灣政府和產業界,向半導體巨頭英特爾(Intel)發出怒吼。

七 月一日,台灣報紙披露英特爾在六月底,無預警的將推動WiMAX技術的重要部門──WiMAX計畫辦公室(WiMAX Program Office,WPO)解散。消息一出,震驚台灣政府和產業,這等大事,英特爾不但沒有事先溝通,甚至讓大家「看報紙才知道」,就連推動WiMAX最不遺 餘力的王振堂,都被蒙在鼓裡。

王振堂質疑,英特爾對台灣政府的各種承諾,應該如何履行?英特爾的一舉一動,會影響到全球夥伴今後對他的信賴感。

在 智慧型手機、小筆電和各類上網裝置崛起後,為了搶攻商機龐大的行動運算市場,英特爾選擇WiMAX技術,做為自家無線技術的主力,要和全球傳統電信業者競 爭;台灣IT產業向來追隨英特爾腳步,加上至今沒有發展出自己的電信標準,在英特爾的遊說下,政府不但成立M-Taiwan計畫,宣布以WiMAX為第四 代通訊標準的發展方針,還開放珍貴的頻譜供WiMAX專用,一舉釋出六張執照,產業界更是前仆後繼的投入WiMAX產品開發。

王振堂數度發豪語 打造台灣為WiMAX聖島

三年前,王振堂當選電腦公會理事長後,全力推動WiMAX,他表示,要將台灣打造為「WiMAX聖島」,全世界想發展、採購WiMAX的人,都要來台灣朝聖。

儘 管全球個人電腦成長開始趨緩,但讓王振堂過去接受媒體專訪時,曾信心滿滿表示,宏?皉釦漺勿?全球個人電腦規模在三年內擴大兩倍。「台灣IT產業要能夠靠 (多媒體影音、網路應用和寬頻通訊等)新產品繼續往上成長,就一定要擁有自主技術,WiMAX是最佳選擇,因為這個規格未被少數電信商壟斷,」電腦公會顧 問林智清轉述王振堂的觀點。

在英特爾的鼓吹和電腦公會的大力推動下,台灣已經成為全球WiMAX發展重鎮,擁有最完整的供應鏈,全球將近 九○%的WiMAX終端產品,是由台商生產。在今年的台北國際電腦展上(Computex)上,王振堂更說,WiMAX比雲端產業更重要,是台灣可以再做 十年的產業。

王振堂才發出豪語,英特爾竟扯後腿。雖然,英特爾在事情鬧大後,立刻發聲明澄清,指已將WiMAX計畫辦公室整合到其他部門,組織調整並不影響英特爾推動WiMAX的決心。

英特爾曾與我簽約 承諾投資採購五億美元

但這份聲明中,關於對台灣的承諾該如何兌現,卻隻字未提。英特爾自二○○五年以來,與經濟部共簽訂兩次合作備忘錄,承諾五年對台灣投資和採購五億美元。但直到現在,英特爾僅投資威邁思電訊新台幣三‧八六億元。

對此,英特爾回應,五億美元的計畫從二○○八年開始,且採購與投資的內容,囊括所有通訊技術,WiMAX是其中一種。英特爾並強調,目前所有與台灣合作夥伴的計畫,都符合進度。

「現 在大家在規格戰上打,人越多越好,塊頭越大越好,不能我們做小弟的在前面搖旗吶喊,結果大哥不見了。」林智欽說,現在不論政府或產業界,都又怒又火,為了 滅火,英特爾執行長歐德寧(Paul Otellini)十月份可能訪台公開說明,業者也會乘機要求他開出履行承諾的時間表。

唯一拿到英特爾投資的威邁思電信總經理黃特杕,雖然認為這不影響英特爾和威邁思的合作,還是難免有「驚訝」的感覺,「尤其他是龍頭,這樣做,大家會有不同的聯想。」

威達雲端電訊總經理黃彥男則認為,WiMAX已經進入商業運轉,英特爾裁撤WiMAX辦公室,情有可原,不過,「你原來承諾的投資也要做嘛,」他表示,王振堂的聲明信,就是要發出高分貝的「噪音」,讓英特爾正視承諾。

業者憂心棄守發酵 恐轉投安謀、超微懷抱

據 拓墣產業研究所的研究指出,由微軟(Microsoft)和英特爾領軍的「Wintel陣營」,二○一○年的年度總營收,預估有一千零四十八億美元;但以 智慧型手機、LCD TV和創新型PC如iPad等新產品代表的非Wintel陣營,今年的年度總營收高達一千八百五十八億美元,「今年起Wintel如神話般不可挑戰的光環 逐漸黯淡,」拓墣產業研究所副所長楊勝帆指出。

此消彼長的主因,正是因為,所有的資訊產品正走向無線寬頻領域,裝置會越做越小、越來越個 人化,一位筆記型電腦業者認為,「輕薄短小,這些都不是英特爾所擅長的,」為了彌補自身的短處,英特爾更應該和台灣廠商緊密結合,若是在此時棄WiMAX 而去擁抱其他的通訊技術,有可能讓失望的台灣業者,轉投向英特爾競爭對手如安謀(ARM)和超微(AMD)的懷抱,「非英特爾獨家,就可能加速後英特爾時 代的發展,這樣有可能讓他(英特爾)大意失荊州。」

這一次,台灣政府和產業界希望英特爾做三點承諾:把WiMAX的專利技術和互通測試方案更多放到台灣;履行與台灣簽訂的合作意向書;以及保留專責負責WiMAX的辦公室。

根據經濟部工業局統計,目前台灣WiMAX投資金額高達十億美元(約合新台幣三百二十億元),居全球第三;英特爾這一次有欠周延的做法,惹惱長期支持它的台灣,該如何修補關係,就要看歐德寧能拿出多少具體行動了。



臺商 商三 三百 百億 WiMAX 投資 泡湯
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同業合併、漫遊聯網、異業結盟威達賴富源讓WiMAX活下去的三策略

2011-12-19 TWM




台灣WiMAX產業陷困境,逼得宏碁董事長兼電腦公會理事長王振堂向馬英九求救,聯發科董事長蔡明介向政府喊話,在WiMAX大吹整併風下,威達雲端董事 長賴富源開了第一槍。

撰文‧翁書婷

走進威達雲端台中總部的辦公室,裡頭擺著一張二○一○年威達WiMAX風光開台的照片,董事長賴富源和員工們笑得開心,但是他萬萬沒想到才短短一年 半,WiMAX產業已然風雲變色。

由全球晶片龍頭商英特爾(Intel)的WiMAX和由手機、電信業者領軍的LTE(Long Term Evolution,長期演進技術),都屬行動通訊4G技術。英特爾本著雄心壯志,想主導4G行動技術,沒想到不敵由手機、電信業者領軍的LTE,因而在 去年裁掉實驗室淡出WiMAX,震撼台灣合作廠。之後與台灣WiMAX業者合作的美國行動寬頻服務公司Clearwire也倒向LTE。

「現在WiMAX溺在水裡,感覺很不好,但我很冷靜,左思右想一定要有解決辦法。」賴富源低聲嘆息。雖然NCC開始討論提前釋出4G執照,但台灣市場不夠 大,加上民眾也才剛用3G,六家4G WiMAX業者擠在一起,全都沒水喝。根據NCC(國家通訊傳播委員會)統計,整個WiMAX用戶才十二萬人,六家WiMAX業者虧損連連。去年威邁思稅 後純益虧損三.五億元、大同電信虧損五.五億元,去年底才興櫃的威達,財報顯示去年虧損二.四九億元。

合併威邁思

面對這種困境,賴富源當初的雄心壯志已然磨光,「我已經沒有在想要做大,我算過只要三十萬用戶,威達就可以損益平衡。」只是現在威達的客戶才兩萬,如何創 造這關鍵的三十萬用戶,讓威達繼續活下去,成為他夜以繼日苦苦思量的問題。

為達到三十萬用戶的目標,賴富源開出了整併第一槍。七月,威達以總額十四.五億元,從英特爾、東訊、威寶電信手中買下威邁思百分之百持股,並且遞交NCC 審理。

賴富源直說,「因為台灣行動上網客戶還是以北區為主,我可不是現在才想合併,標下WiMAX的時候就對北區很有興趣。」所以當時也和劉兆凱(威邁思董事 長)有密切合作,「只可惜當時他們的機站規格和我們不一樣,所以最後就沒有合作。」對於合併案,WiMAX業者相當樂觀。全球一動董事長何薇玲就說: 「(雙威案)應該會過,就看NCC有什麼附加條件。」全球一動總經理蔡木源觀察,WiMAX業者都想要撐到最後轉換LTE技術,所以資金到底夠不夠是最重 要的關鍵。很顯然的是威邁思背後股東已經不願意投錢,威達才有出手機會。

雖然外界認為,就算雙威合併成功成為台灣第一個南北全區經營的業者,也不是電信五哥的對手,「WiMAX全台平均覆蓋率只有兩成,訊號不良,而3G的話不 管到哪都還是收得到,民眾會問為什麼要改用WiMAX?」拓墣產業通訊研究中心副理謝雨珊說。

與電信五哥合作

但賴富源可不這麼想,和電信五哥搶客戶是以卵擊石情況下,他轉個彎化敵為友,「我不和電信五哥競爭,而是和他們合作。」威達投資五億元,拿下了高鐵全線 WiMAX經營權,「現在高鐵3G上網很不穩定,容易斷線塞車,但是高鐵一天有十一萬的人流量,其中約三萬人次需要無線上網。」賴富源一邊手畫由台灣高鐵 為主幹的地圖,一邊興奮地說。

所以威達下一步要做的,就是在高鐵上,把有需求的中華電、台灣大、遠傳、亞太等門號的乘客手機訊號,自動轉換成WiMAX的漫遊服務,威達再與各大電信業 者拆帳。由此可知,全區經營對威達來說,在乎的不只是合併後的用戶數提升而已,更是「關係日後與3G業者談合作的重要『籌碼』」。

另一方面,賴富源執著於WiMAX的發展原因在於,威達至今仍是獨立系統業者,自己坐擁大台中有線電視五萬用戶,是台灣唯一擁有WiMAX經營執照的有線 電視業者。

威達除了有線電視業務五萬用戶外,還有光纖固網十萬用戶, WiMAX用戶二萬人。因此,賴富源仍想盡辦法把有線電視、光纖固網和WiMAX用戶綁在一起,「錢燒了八十億到一百億元,頭都洗一半了,當然要繼續下 去。」

結盟地方有線電視

加上凱擘、中嘉等各大集團邁向數位電視之路,使得地方業者面臨壓力。因此,賴富源計畫串聯二十家,用戶總數約三十萬人的獨立系統業者,像台北三重天外天、 彰化三大等業者,推展數位匯流雲端電視,帶領地方業者在大集團夾殺下,殺出一條生路。

不過,對於以上的三個策略,謝雨珊認為NCC目前還沒有把合併案排入議程,而七○%覆蓋率還沒有達到也是不爭的事實,威達要突破法規限制困難度不小。

因此即使雙威成功整併,真正的挑戰也才剛開始!

威達雲端

資本額:41.2億元

成立時間:1997年

經營團隊:賴富源董事長兼總經理主要業務:有線電視系統業務、寬頻收入、WiMAX

近三年表現:

營收 獲利 EPS

2009年 7.04億元 -0.16億元 -0.04元2010年 8.20億元 -2.49億元 -0.6元

2011

上半年 2.72億元 -1.49億元 -0.36元


同業 合併 漫遊 聯網 、異 異業 結盟 達賴 富源 WiMAX 下去 的三 策略
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WiMAX爛攤子沒收空喊4G上路

2012-9-24  TCW




政府想用4G打破電信業壟斷, 但以WiMAX的例子看,分成六張執照,至今沒一家業者獲利,就是血淋淋前例。

電信業者3G的投資還沒回收,現在只想等4G設備變便宜才投入,讓iPhone5的4G功能變英雄無用武之地。

被外界稱為毫無驚喜的蘋果最新款手機iPhone5,九月十四日預購爆量超過一千萬支,雖然外觀變化不大,但升級4G通訊功能,手機上網速度更快,可惜的 是,台灣過去重心放在WiMAX規格,壓錯了寶後,即使iPhone5來台,,民眾也無緣享用這項最新的功能。現在,政府雖然開始加緊腳步推動釋出4G執 照,但這次,解決預算赤字的考量,似乎還是放在產業發展的前頭。

政府只想賺標金 頻段切超碎,不利升級

4G執照原訂發出八張,如果以先前一張3G執照要價百億推估,4G釋照,約可讓國庫進帳八百億元。但賺了這個錢之後,對通訊產業的發展和影響會是什麼?

行政院要求4G執照,明年底前釋出。而4G的三個無線電頻譜七○○、九○○、一八○○,原本將分成八張執照拍賣,最後卻拆成二十七個單位。

就像一塊大餅,原本切成八塊標售,現在切得更小,分成二十七塊競標。理論上,分成越小塊的餅,標售金額越少,讓新進入者或小型的業者,能用較少的錢,分到市場一杯羹;政府賺到更多標金,充實了國庫,又能改善市場長期由電信三雄寡占的現象。可說是一舉三得。

但升級4G,現有業者不可能不參與,這是他們的生存之戰,否則過去千億元基站設備投資,只能等著被淘汰。特別是上網吃到飽費率風行以來,讓電信業者每年都得砸下數十億元,投資設備提升傳輸速率,而傳輸速率是3G十倍的4G,就被視為是升速的終極解答。

4G釋照,現有業者不可能放手,政府天真的想透過發出更多張執照,來扶植小型業者,結果可能適得其反。像二○○七年WiMAX釋照時,當時分成六張執照, 在南北兩區各發三張;競標時,政府擔心新進業者腳步沒站穩,前幾年只須繳交數千萬元特許費。時至今日,除了WiMAX技術本身在國際間並未普及,當初取得 執照的業者,還沒有一家開始獲利,也是因為「電信業者要有一定分量,但WiMAX(執照)切太小,要聯合經營或購併,都會有重複投資,」也投資WiMAX 的威寶電信指出。

因為,電信業者固定成本高,只有靠規模經濟才能勝出,而台灣只有二千三百萬人,是個淺碟型市場,先入者卡好位,後者自然不易生存。且基地台的建置等初期投 資金額龐大,「(4G釋照)沒有一百億很難參與,」遠傳電信技術長紀竹律指出。同時,訊號要涵蓋全台,至少要有一萬個基地台,打電話時移動,才能無縫接續 通話,「原有業者的優勢就在基地台,特別是基地台的土地租用契約,因為現在民眾都反對設立基地台,」一位電信業資深副總指出。

就連日商野村總合研究所,在去年底完成交通部委託的「頻譜最佳化評估報告」也指出,未來想取得4G執照的業者,要在全國廣設基地台,但發出太多張執照,不 僅是增加業者對頻譜的需求,更多張的無線寬頻執照,也會讓頻段整合更不易、業者更難獲利。顯見多發執照,不一定有利於扶植小型業者。

不論這二十七個單位,最後包裹成幾張執照。政府切割出更多的頻段,代表會有更高標金入袋。以二○○二年3G執照多回合競標方式為例,當初五張3G執照就讓六方人馬大戰一百八十回合,標金也一路墊高,最後硬是比底價多出五四%。

缺乏長遠規畫 WiMAX黃金頻段該釋出重標

而且,這次還有被政府喻為「黃金頻段」七○○和九○○這兩個低功率頻段,未來標到的業者,蓋的基地台數量甚至可以只要對手的一半就夠了。

低功率頻段,雖然投資較省錢,但也有電信業者擔心國際接軌的問題。因為放眼全球4G技術,以七○○、一八○○、二六○○頻段為主。然而,美國所應用的七 ○○頻段,與台灣的不完全相同;至於九○○的頻段,澳洲和日本仍在考慮是否選用。越多人選用的頻段、規格,代表設備和手機會越便宜,4G服務才會更容易普 及。

但國際間,最多業者投入的4G頻段二六○○,還有一部分在WiMAX業者手上,未來政府是要讓他們「就地都更」換成4G執照?還是一併把頻段納入規畫,重 新釋照?都是未知數。WiMAX業者,變得像是占著公有精華地段的釘子戶,讓手中沒有WiMAX執照的台灣大哥大總經理賴弦五直呼,「4G開標之 前,WiMAX執照處理方式,(政府)要說清楚!」畢竟當初WiMAX業者,取得頻段的成本只有3G業者的千分之三,「就地都更」,如何讓其他業者願意掏 出百億來買4G執照?如一併規畫釋照,也勢必牽動其他頻段標金。

4G這條超高速公路,攸關台灣數位軟實力,遊戲產業、行動支付和各種軟體業,但釋照前,政府卻沒有把整體頻段五至十年的長遠規畫說清楚。而且,十年前光是競標五張3G執照,中華電信、台灣大、遠傳、亞太、威寶等業者,到現在都還沒有賺錢,還在靠2G補貼3G收入。

現在二十七單位的4G又將釋出,不免讓外界有把國庫擺在產業發展前頭,要讓標金先落袋為安的印象,真正的4G之路,民眾還有得等。

電信執照張數,越發越多

2G》時間:1996年/標金:無,採審議制/特許費:累計近700億元(年繳50-60億元,現降至20-30億元)/執照數:3

3G》時間:2002年/標金:489億元/特許費:無/執照數:5

WiMAX》時間:2007年/標金:無/特許費:約1.8億元(每年最低繳交金額:第1年2千萬元、第2年3千萬元、第3年以上4千萬元)/執照數:6

資料來源:電信業者、國家通訊傳播委員會

 
WiMAX 爛攤子 沒收 空喊 4G 上路
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手握黃金頻譜 Wimax業者最後籌碼

2014-05-12  TWM
 
 

 

四G即將開台,電信業者摩拳擦掌,準備搶食商機時,有人卻高興不起來。

全球一動董事長何薇玲表示,「兩年前馬總統還說過,即使英特爾(Intel)不在了,台灣也不會放棄Wimax!」威達雲端董事長賴富源則大嘆,「我現在的感覺就像王寶釧苦守寒窯十八年,結果薛平貴回來卻說要離婚!」

不敵LTE技術用戶低於電信三雄1%

包括電信三雄等六家四G業者趕開台,僅存的兩家Wimax業者全球一動和威達雲端,恐遇一場電信業的「?大埔」拆遷案。

二○○五年,經濟部與英特爾簽署Wimax合作計畫,當時預計一年內投入新台幣二百二十億元建設。沒想到,不到五年,英特爾卻退出市場。與Wimax競爭的另一技術──LTE,反成市場主流,Wimax聲勢大挫。當時得標的六家業者,整併後只剩兩家在苦撐,根據國家通訊傳播委員會(NCC)統計,用戶至今不到十五萬,和使用LTE的電信三雄合計逾二千萬三G用戶相比,相差超過百倍。

如今,眼見第一張執照將於今年底到期,業者忙著申請換照,希望升級成TD-LTE技術、和四G接軌,沒想到,一切卻出現變化。三月三十一日,NCC公告二千六百MHz頻段初步釋照構想,將採取公開競標,Wimax業者如果申請合併延照,則不予同意。換句話說,兩家僅存的Wimax業者即使順利升級四G,執照也只剩六到八年壽命,比起其他業者,只有一半經營時間。

頻譜不足政府擬分食Wimax原地盤

會這樣做的主要原因是,去年四G競標結束後,六家業者不只一次反映取得頻譜不足,開台後消費者恐怕難以飆網,而二千六百MHz頻段正是國際主流頻段之一,眼看即將有Wimax業者執照到期,為瞭解決「缺地」問題,政府只好加緊釋照。

「這好像是你家四層樓,隔壁有一間十層樓的房子,結果政府看十層樓發展不錯,就強制把你家收回來,讓十層樓再多蓋兩棟,你可以接受嗎?請問大埔爭議是怎麼來的?」何薇玲表示,過去盡力配合投資,按規定完工、符合換照標準後,結果卻是真心換絕情。

「這幾年我們投了快上百億進去,不能一句話告訴我:『你明天即將死亡。』就把人趕跑。」賴富源說,四G競標前,就有人提出Wimax存續問題,政府承諾解套,結果一直苦無消息,直到三月底才在毫無預警下,得知NCC的決定,「很Shock(驚嚇),連事先徵詢意見都沒有。」

就地升級四G突破重圍最佳途徑

如今,Wimax只能自救,換照、變更技術,是優先選擇。

一位手機大廠高層說,這陣子何薇玲積極奔走,找來和碩董事長童子賢助陣,與行政院副院長毛治國、科技部部長張善政等人會談,爭取合併、延照十年,希望能透過換照,升級為較先進的TD-LTE,「他們還是希望可以就地合法,頂多再繳一些錢,補足執照費。」

對Wimax業者來說,就地升級確實是最佳方案。因為Wimax業者佔據黃金頻段,握有籌碼和其他業者談合作,尤其TD-LTE是目前中國四G主要規格,只要使用支援的手機,兩岸就能相互通用,對尚未取得足夠頻段、想打入中國市場的業者來說,確實是一大誘因。

賴富源坦承,為了找生路,他陸續和多家電信商談合作,其中又以新業者接觸最頻繁。畢竟,對上一輪才標得二十MHz和十MHz頻段的國?痋B台灣之星來說,Wimax業者現成的頻段和設備,都有助於加速開台進度。不過,這樣看在花了兩、三百億取得四G執照的業者眼裡,也不公平。

當年Wimax業者只花十二億多完成增資、繳交定額的特許金,加上從每年營收中抽取平均七‧四%的特許費,上繳國庫,就可繼續營業,和一張上百億的四G執照相差甚遠。況且,「既然都是四G,一個國家怎麼能有兩套規則!」一位曾協助NCC制定釋照規範的學者直言。

面對歧見,NCC副主委虞孝成說,接下來還會跟交通部、行政院討論,儘量制定符合業者權益的方案。不過,公開競標的確比較公平,但考量Wimax業者的苦衷,NCC會在這一、兩個月內決定,是否讓業者直接升級四G,為其解套。

但是,二千六百MHz頻段將在今年底、明年初競標,可望再為國庫賺進超過三百億,Wimax業者想在沒貢獻競標金的情況下,就地升級、拿下四G入場券,可能性不高。

找金主一起投入競標戰,則是另一條出路。

「我們可以找人一起標,但五十MHz不夠啊,頻寬那麼小,每天做每天賠,把我們掐死了。」賴富源雙手一攤,眼下NCC釋出多數頻寬供四G業者使用,Wimax握有的籌碼越來越少,要找人投資或尋覓合作夥伴都不容易,形同面臨死局。

若協商破局不排除提國賠兩百億

最慘的狀況,只能要求國賠或退出市場。「這陣子反服貿、核四,搞得一堆人變得很反政府……,我們希望不要哪天自己也得走到這個地步。」何薇玲感嘆。日前,她更在公聽會上表示,若最後政府仍按照目前決定行事,不排除要求國賠兩百億。但同在一條船上的賴富源卻急著澄清,這是何薇玲個人說法,「她完全沒先跟我溝通,就拋出這句話,又說代表大家,我覺得很不當。」

從受政府關愛的眼神到慘遭變心,Wimax最後的下場,也許就像賴富源所感慨的,「人生就是這麼一回事……,這是一個人投資的悲哀。」

【延伸閱讀】政府壓錯寶,Wimax業者存續成爛帳──Wimax爭議大事紀2005/10:經濟部與英特爾簽屬Wimax合作協議,推動M台灣計畫2007/07:Wimax競標完成,共有遠傳、大眾電信等六家業者得標,分南、北兩區經營2009/04:大同電信開通澎湖Wimax服務,成為全台首個開台業者2010/07:英特爾關閉Wimax實驗室、退出市場,自此LTE技術逐漸崛起,成為主流2012/12:威達雲端整併大同、威邁思,成為唯一全區業者,Wimax 7年來幾經整併,只剩全球一動和威達雲端仍在經營2013/07:時任政務委員張善政坦承,政府投資Wimax是壓錯寶,4G競標將至,Wimax如何存續備受關注2014/03:NCC公佈2600MHz頻段釋照初步規畫,將採公開競標,不同意Wimax業者合併延照、若換照後使用頻率不符規畫,NCC可逕自移頻,業者批評政府斷其生路整理:' 康育萍

手握 黃金 頻譜 Wimax 業者 最後 籌碼
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一路要求業者加碼 換照前夕卻翻盤 決策拖六年 WiMAX成大埔案翻版

2013-04-12  TWM
 
 

 

一場頻譜釋照說明會,居然演變成電信業大埔案,還預告了WiMAX的終期將至,讓WiMAX業者氣到揚言聲請國賠。到底他們在吵什麼?

撰文‧何佩珊

這些年來台灣WiMAX業者就像不斷被餵食慢性毒藥,而台灣政府與中華電信、台灣大哥大、遠傳這三大電信商,則是在今年加速這個滅亡的進程。三月三十一日召開的新一波4G頻譜釋照說明會,如同宣告WiMAX進入最後四個月的退場倒數。

四月八日,一場電信之夜的聚會,成了WiMAX退場計畫的最大遊說場所,中華電信總經理石木標、台灣大哥大總經理鄭俊卿、遠傳總經理李彬都是座上賓,他們不時交頭接耳,更直接將4G頻譜再釋照的敏感話題搬上桌,對行政院副院長毛治國遊說,希望WiMAX業者退場,將頻譜讓出來。

如此一來,正值換照審查的WiMAX,等於提前被判死刑,「這與電信業的大埔案有什麼兩樣?」全球一動董事長何薇玲激動地兩手一攤。

只一味要求業者達到覆蓋率事情是這麼發生的,為了有效利用頻譜,交通部和國家通訊傳播委員會(NCC)決定將二六○○兆赫(MHz)頻譜拍售,這大刀一揮,把頻譜資源都給了採用FDD(分頻多工)技術的幾大電信商,原WiMAX業者使用的頻譜空間就只剩不到一半,還得被迫移頻。

這麼說吧,目前4G的技術主要分成兩種:一是中華電信、台灣大等業者現有技術可以銜接的FDD;另一則是WiMAX業者支持的TDD(分時多工),兩種技術在國際上各有擁護者。

只是隨著第一張WiMAX證照將在今年到期,「給了NCC很好的藉口,說要檢討二六○○兆赫的頻譜使用率,如果能把二六○○兆赫收回來重拍,對國庫是很好的收入。」知情人士透露,初步估算頻譜重拍標金將上看三百億元。

問題就在於,當年政府發照給WiMAX業者所訂下的遊戲規則是,初期建設兩年,商轉執照可使用六年;如果經NCC審核覆蓋率超過七成門檻,就能再延長執照六年。甚至,WiMAX南北業者整併,執照使用期還能從六年延長到十年。

但如今依NCC規畫,FDD頻段將佔一四○兆赫,包含威達雲端正在使用的頻譜,代表威達勢必得移頻,才能將頻譜讓出來拍賣。

「我們投資WiMAX這麼多年,到去年政府要求我們繼續投資,我們也再投了好幾億。」但現在政府態度一八○度翻轉,讓威達雲端董事長賴富源無法接受,「今年一月我們還收到NCC來函,要求我們盡快完成七○%的覆蓋率,這六年來就是一直叫我們做這件事。我們一直反映,這個(指基地台)裝完後又要拆掉(因為WiMAX技術已確定出局,未來將升級成另一款4G技術TDD-LTE),但他們就是要我們完成覆蓋率,才能進行後續的事業計畫書變,和合併換照。」對於這樣的要求,威達也認了,好不容易在三月十九日通過NCC覆蓋率七成的審議,三月二十一日竟又收到NCC召開二六○○兆赫頻段規畫說明會的通知,通知書裡面寫著,將採取新的頻譜規畫,還禁止WiMAX業者合併。

賴富源搖了搖頭,對政府的失望全寫在臉上,「二十一日那天開始,我的心情盪到谷底,我整夜睡不著覺,只想到三十多年前初創業,到今天的種種情景。」他還記得,當時他為了投資WiMAX而賣掉多筆土地,還遭到妻子大力反對,是他用數位匯流的願景說服了她,卻落得今日這等局面。

使用效率不佳 責任在政府確實,早在二○一○年英特爾宣佈退出WiMAX,WiMAX在這場無線寬頻主流標準之爭就算是輸了。所以韓國、俄羅斯、日本等國早就完成WiMAX升級轉型,但台灣政府對WiMAX升級轉型卻始終沒有積極作為,只是一味要求業者達到覆蓋率再做打算。

NCC官員表示,七○%覆蓋率只是符合換照的條件之一,若頻譜使用效率不彰,他們也可以駁回換照申請。NCC副主委虞孝成也做出解釋,因為WiMAX業者一旦合併,就可以將執照再延長十年;但WiMAX用戶數少,再佔用十年恐怕會浪費珍貴的頻譜資源,所以他們是基於這個理由不同意業者合併。

但賴富源認為,WiMAX頻譜使用效率不佳,九○%是政府的責任,如今政府卻將WiMAX業者塑造成阻擋國家發展的石頭。

對此,虞孝成直言,NCC也不是沒有考量WiMAX生存,所以才在頻譜重新規畫裡,保留了一部分給WiMAX業者升級,「這是兩方妥協下的選擇。」「NCC留下的四十兆赫頻譜,只夠讓一家業者生存,那你就該讓我們整併,而不是在頻譜重劃裡寫明不同意WiMAX業者合併。」何薇玲說。

WiMAX業者已放話不排除聲請國賠兩百億元,要政府為政策錯誤負起責任;只是一旦走到這步,頻譜重劃也將跟著凍結,對誰都沒有好處。

「現在NCC是吃了秤砣鐵了心,何薇玲與賴富源多次求見(NCC主委)石世豪都碰壁,就看得出政府的態度。」業內人士說。對此何薇玲感嘆,還記得總統馬英九說過:「中華民國不會對不起WiMAX。」言猶在耳,徒留諷刺。

電信「都更」 WiMAX業者大受衝擊──4G頻譜重劃前後差異 單位:兆赫

都更前

2565 大眾、遠傳

2595 全球一動、大同2660 威邁斯、威達雲端

都更後

2500 將供現有電信業者競標2570 WiMAX業者可競標2620 將供現有電信業者競標

 
一路 要求 業者 加碼 換照 前夕 翻盤 決策 拖六 六年 WiMAX 大埔 翻版
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政府玩殘WiMAX 午陽賴富源泣訴 慘賠百億


2014-08-28  TNM  
 

 

上週三,國家通訊傳播委員會(簡稱NCC)決議,以基地台建設不足,處分12月將到期的大同電信WiMAX執照不予換照。屆時大同電信須繳回頻譜,無異宣判WiMAX死刑。

前年買下大同電信的午陽集團負責人賴富源,手中還有威達與威邁思2張WiMAX執照,為了一圓電信大夢,7年燒掉上百億元資金,他接受本刊專訪,痛訴政府對WiMAX就像股市大戶坑殺小散戶般,一路養、套、殺,害他慘賠百億家產。

上週六(八月二十三日),台中市陽光普照,位於文心路的午陽集團總部,卻籠罩著一片愁雲慘霧。六樓空蕩蕩的辦公室裡,穿著西裝、打著粉紅色領帶,一臉福相的賴富源,滿臉憂容地由太太及一雙兒女陪伴現身。

配合政策 遭套殺

「就算要下十八層地獄,至少也要經過十殿閻羅吧。」賴富源指著手中的新聞剪報,氣憤難平地對本刊說,「更何況,大同電信不予換照,只是NCC會議一個委員的臨時動議,就直接判我死刑,你說我怎麼會甘心?」NCC上週三的這項決議,使大同電信將成為電信史上第一個被收回執照的電信商。這項決定有跡有循,去年底4G執照競標,底價才三九○億元,馬政府卻搬了一一八六.五億元現金進國庫,飽嘗甜頭。八月初,NCC主委石世豪表示,明年行政院預算已列入二六○○MHz(二.六GHz)頻段釋照的拍賣收入一五○億元,這意味原本占用二六○○MHz頻段的WiMAX業者,即將要被NCC處理,「石世豪要搬開這幾家釘子戶了。」一位電信業者不客氣地說。在4G LTE成為全球電信寬頻網路主流後,各國的WiMAX業者都在政府的協助下技術升級,或與其他4G業者合併,卻只在台灣發生執照被收回的窘境。「我一路配合政府、推動WiMAX,卻落得這樣的下場,只能說太相信政府。這五年下來,我有個很深的感受,就是被政府一路『養、套、殺』。需要我們的時候,上從總統、行政院到所有的官員都來。現在,我們(WiMAX)卻好像瘟疫,避之唯恐不及,連求見的機會都不給我們。」賴富源越說越委屈,眼眶泛出淚水,趕忙掏出手帕拭淚。

大廠抽腿 續燒錢

五十九歲的賴富源是汽車零件貿易起家,賺得第一桶金後轉戰地產、有線電視、電信與觀光飯店等產業,成為中部知名的有線電視及地產大亨,旗下有午陽建設、威達雲端電訊,並投資台中日月千禧酒店,身價高達百億元。二○○七年,賴富源的威達雲端標下WiMAX執照,未料埋下他事業從高峰反轉的禍因。政府二○○五年大力推動WiMAX,做為發展寬頻網路的技術,當時不但和多家國際大廠簽合作備忘錄,連一手催生WiMAX的英特爾都在台灣設辦公室,吸引多家電信新兵搶入,包括看好行動商機的賴富源。不料,二○○九年,4G LTE受到多國電信龍頭青睞,原投入WiMAX的技術大廠見風轉舵,隔年連英特爾都退出,解散台灣WiMAX辦公室。但政府不顧局勢丕變,仍一頭熱要業者往前衝。二○一○年,副總統吳敦義當行政院長期間,為解決高鐵無法上網的民怨,行政院找上賴富源,推動4G WiMAX高速移動系統與建置計畫,還找來工研院與資策會等單位共同開發。「本以為可以開發出一個領先全球、讓台灣驕傲的系統,沒想到卻是噩夢的開始。」整個高鐵上網系統的開發耗費上百人力參與,所有系統裝置與測試,都要等待高鐵營運結束才能進行,相關費用全由威達買單,「就連官員與參訪貴賓搭高鐵的車票,也全都是我買單。」賴富源邊說邊搖頭。

整併全區 被凌遲

「我們一路幫政府做了多少事?光一個高鐵上網專案,就花了我八億多元,現在他們說不能換照,就不能換,到底把乖乖聽話的人民當作什麼?」更可怕的是,為了高鐵上網服務,賴富源愈陷愈深。原本只有南區WiMAX執照的威達雲端,因無法取得整條高鐵的上網服務執照,「這時候有官員說,就想辦法買下北區執照,這樣NCC就會通過。」賴富源回憶。於是,在英特爾撤退,擁有執照的另五家業者大同電信、威邁思電信、大眾電信、全球一動以及遠傳電信,已有人打算退出戰局,僅是一個中部小財團的賴富源,為了完成電信夢,在二○一一年付出三.九一億元,買下金仁寶與東元等集團合資的威邁思,成為台灣第一家同時擁有全區執照的WiMAX業者。但隔年,馬政府積極轉向推動4G,從Google找來的政務委員張善政,多次提出讓WiMAX業者換照升級,卻是空話一場。「這一年多來,我感覺像被凌遲,一會說要讓WiMAX就地合法,一會又說要參與4G競標,官員們各吹各的調,到底誰講的才對呢?」在冷氣房裡,氣憤的賴富源頻頻擦著額頭上的汗。

賣地填坑 調頭寸

二○一二年,大同集團不想繼續玩,賴富源不顧太太反對,又以一.五億元吃下大同電信。「我花了一年多時間,想盡辦法蓋基地台,達成七成覆蓋率,多花了快二十億元,現在等於丟到水裡泡湯。」賴富源坦承買大同電信是這輩子最大的錯誤。本刊調查,為了填補WiMAX這個大錢坑,賴富源把過去二十年來,陸續在大台中買的精華地段土地,甚至他一手打造的台中頂級飯店日月千禧酒店的六成股權,出售求現。「原來我們在台中有十幾塊地,賣到只剩四塊。」賴富源妻子、同時擔任集團副總的鄭麗芬搖著頭說。眼看父親身陷WiMAX泥沼,擔任賴富源特助的女兒賴孟婕,今年瞞著父親,買了張鴻海股票,到鴻海股東會上,親自向郭台銘請教4G與WiMAX合作的可能性。原來,在去年底郭台銘決定要投入4G後,曾一度派人前往威達尋求合作,「但後來NCC的政策一變再變,郭董似乎清楚,NCC打算收回重標,便不再談下去,我只好自己去股東會問他。」賴孟婕說。當時郭台銘回答:「我知道妳要問什麼,但我無法在這裡回答妳。」由於一路燒錢,業內傳出賴富源近期的財務壓力非常大,常常跟朋友調頭寸。「說沒有財務壓力是騙人的,還好午陽的本業有賺,還能補貼一點,但我真的希望政府能給我們一條生路。」本刊問他,是否考慮最壞的狀況?「現在看起來,大同已經死了(執照須繳回),接下來,我只能把WiMAX與有線電視與固網等業務切割,保住另外二張執照,爭取升級4G執照。」

用過就丟 換絕情

「我真的很氣,這幾年想盡辦法搞好WiMAX,沒錢找錢,甚至賣地,卻受盡折磨,落得如此下場,感覺就像苗栗大埔案的張藥房一樣,被政府視為非拔不可的釘子戶。」問他下一步要怎麼做?「以我的個性,不會像張藥房一樣尋短,絕對會要爭取一個公道,如果政府沒給一個交代,以後你可以在NCC門口,天天看我上班(抗議)。」其實早在七年前,賴富源投入WiMAX之際,太太鄭麗芬就苦勸他不要。賴富源感嘆地說:「早知道我就聽老婆的話,不要玩這場遊戲,我光靠這些賣掉的土地,就可以清閒過好幾輩子了。」

小辭典 WiMAX

WiMAX是「Worldwide Interoperability for Microwave Access」的縮寫,是無線寬頻通訊技術的一種,原被視為新一代的4G技術,傳輸距離最遠可達50公里,傳輸速度比3G快上37倍,還提供影音即時傳輸服務,建置成本卻只有光纖的1∕10。但主導WiMAX開發的英特爾,遭傳統電信業者抵制,2010年宣布退出,WiMAX後續的發展不如預期,這2年全球電信業幾乎都朝4G LTE技術發展,包括韓國、日本等國都協助WiMAX業者技術升級到LTE或與其他4G業者整併。

賴富源 小檔案

出生:一九五五年學歷:員林高農現職:午陽集團董事長、威達雲端董事長、台北市電腦公會行動寬頻聯盟會長家庭:妻鄭麗芬任威達雲端董事、育有一子一女經歷:曾任包裝工、五金零件貿易商,一九八七年創午陽建設,一九九七年設大平有線電視(威達前身)。

NCC回應 業者完成建設 可換照

NCC副主委虞孝成表示,大同電信無法換照,是依無線寬頻接取管理規定中,無正當理由,未完成系統建設計畫不予換照,將來其他業者符合管理規定,就可以順利換照。針對WiMAX業者能否升級4G一事,他表示NCC尚在研議中。

政府 玩殘 WiMAX 午陽 陽賴 富源 泣訴 慘賠 賠百 百億
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WiMAX爭議 NCC主委強硬表態 石世豪:不會為業者改變遊戲規則

2014-09-29  TWM  
 

 

日前大同電信申請延照一案遭NCC否決,被認為是對WiMAX業者致命的一擊,也引來業者大動作抗議和各界關注。面對爭議,NCC主委石世豪清楚表態,一切都要依原訂規則走。

撰文‧何佩珊

編按:《今周刊》長期關注公眾議題,今年以來針對二六○○兆赫頻段上的4G頻譜規畫,以及WiMAX換照爭議兩度報導,並另以別冊做深入剖析。其間,幾度約訪NCC主委石世豪未成,近日終於獲得專訪機會,對於諸多爭議,石世豪也給予具體清楚的回答與表態。

從眾人追捧,到現在成了燙手山芋,WiMAX近日因大同電信延照申請遭否決一事,再次受到各界關注,不只威達雲端董事長賴富源親自帶隊北上至NCC(國家通訊傳播委員會)抗議,WiMAX業者也將與NCC展開行政訴訟。

面對WiMAX和4G頻譜規畫的諸多爭議,NCC主委石世豪接受《今周刊》專訪時明確表態;對於已進入行政訴訟程序的個案問題,他則表示不便多做發言。以下為石世豪的訪談重點:延照無特權 須符合條件問:外界認為大同電信延照案的通過與否具有指標性意義,大同電信延照申請遭否決,意味未來其他申請延照的WiMAX業者也將全數無法通過審核?

答:我們會內從來沒有說,凡是換照就不通過,它符合條件就換照。但在四十六條第四項(指無線寬頻接取業務管理規則)的七種(條件)沒有達到就不能換照,包括平均使用效率、有違規被取締等,最明確的還是基地台數,每家來送件之前,我們都提醒他們。就基地台數,我們看目前的資料沒有一家達到。

我們所有釋照條件,當初是什麼就是什麼,我們不會為WBA(無線寬頻接取業務核可業者)去改遊戲規則。(關於業者的訴求)我讀到的訊息是,因為它曾經是人家(指經濟部)的鍾愛,所以希望我們為它改遊戲規則。抱歉,你今天不是與經濟部談,是與NCC談,就這麼簡單。NCC對所有通信業都是這樣。

問:WiMAX業者反映,先前申請WiMAX技術升級,以求和LTE技術接軌,卻遲遲未能得到NCC回應,以至於WiMAX發展空轉了好幾年,NCC方面如何回應?

答:技術種類變更可以,要連事業計畫書一起送來,因為技術種類當初就寫在事業計畫書裡。但事業計畫書要改,不是他們送我們就一定准,因為我們要考量的不是技術種類而已,還要看這個技術對原來用戶服務是不是一樣?系統相容性是否能解決?變更後你要怎麼架設?頻率怎麼用等。

我們對所有業者都這樣,沒有對他們不好。但如果他們反過來要我們對他們特別好,就好像我要換國產車牌照,就得去排隊,如果要換賓士車牌照就可快速通關,沒這種事,監理機關服務國產車與服務賓士車都是一樣的。

問:這次大同換照引發的一大爭議在於WiMAX業者認為,之所以未能達到事業計畫書承諾建置的基地台數量,主要是因為過時的基地台設備已停產,NCC又未核准技術升級才造成的結果,以此為由否准延照,對WiMAX業者是否未盡公平?

答:要買更先進的基地台,其實二○○九年他們來申請形式認證,那時候我們就說沒問題。○九年他們就申請到他們所稱的WiMAX 2.1基地台,他們說買不到基地台設備,我百分之百保證這是謊言。

只是監理者 不負輔導之責問:WiMAX不是昨天才發生的問題,為什麼這六年來,眼看著問題不斷擴大,卻遲遲不見政府有任何作為,一拖再拖,最終導致雙輸局面?NCC這六年來究竟扮演什麼樣的角色?

答:○六年,我剛好配合經濟部和經建會做這項規畫,我們自始就是被其他部會拉著去放這張執照的,一直是陪襯的角色。為WiMAX技術背書的一直都不是我們,我們還特別提醒經濟部,希望釋出頻率是技術中立,但當年不是如此,給了WiMAX技術絕對優勢。

問:為什麼問題不能在幾年前就解決?

答:那時候我不在NCC。

問:外界批評二六○○兆赫頻譜規畫中,FDD(三大電信商使用的技術)和TDD(WiMAX使用的技術)的比重失衡,是只顧及短期國庫利益,卻沒考量國際主流和台灣長遠產業發展的決策?

答:頻譜規畫是行政院訂的,不是我們決定的。我們的基本看法是要觀察市場趨勢,現在國內沒看到誰在布建TDD,如果有的話,我們就會在頻譜上面相應規畫。至於國庫方面,我在行政院會議上報告,希望財政部張部長不要指望頻譜釋出可以替國庫增加太多收入,明年絕不可能像去年那樣。

問:雖然NCC是監理機關,但畢竟握有政策工具,在做決策時,難道不需要就產業輔導等其他層面做全盤考量?

答:我們不是產業輔導機關,我們是監理者,監理者就是堅守原來該做的工作,符合條件就換照,就這麼簡單。

若政府4年前踩煞車

傷害能降至最低

6年前,選擇將資源重押在WiMAX的國家不只有台灣,但6年後,最初在WiMAX和LTE兩邊押寶,但及時轉向LTE的韓國,已成為國際行動寬頻技術領導者,其他各國也多邁步向前,只有台灣,至今仍陷在WiMAX的爭議中。

台灣政府怪WiMAX業者以低廉成本取得珍貴頻譜資源卻不用心建設,以致頻譜使用效率不彰;但業者則反批政府阻礙WiMAX業者升級,最後落入今天這步田地。雙方毫無交集,台灣的通訊發展,也就這樣跟著荒廢了6年。

或許「押錯寶」情有可原,但當WiMAX在國際通訊主流技術之爭敗象已露,各國紛紛轉向,甚至連引領台灣投入WiMAX的英特爾,都在2010年宣布解散WiMAX辦公室後,政府仍毫無作為,恐怕才是問題的關鍵。

若4年前政府踩煞車,採取明確舉措輔導業者轉型退場,或許台灣在WiMAX的投入不致白費,也不會到今天仍爭吵不休。然而過去4年來,政府相關部會相互推託,無積極作為,才使得不甘前期投入付諸流水的WiMAX業者始終抱有一線生機,卻只得到不斷擴大的財務黑洞,終致雙方走上訴訟一途。

 
WiMAX 爭議 主委 強硬 表態 石世 世豪 不會 業者 改變 遊戲 規則
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