潘美辰：投資首先要有興趣

2014年5月31日，在北京龍潭湖公園中心島劇場，燈光變幻處，身著盛裝的潘美辰出現在舞台上，現場各個年齡段的幾千名歌迷立刻瘋狂大喊她的名字。

這是潘美辰2014全球巡迴演唱會的北京首站的現場，《投資與理財》雜誌記者受邀前往，見證了這一盛況。提起潘美辰，大家都會想到那首家喻戶曉的《我想有個家》。而提起這首歌，潘美辰說，在求學的那段時間，曾經有過半年之內搬了3次家的經歷，甚至窮到連著幾天窩在租來的陰冷潮濕的小屋裡吃泡麵。《我想有個家》這首歌恰如其分地寫出了她當時的心境。

為理想打工賺學費 26年發行19張專輯

「當我自己想清楚了，我就會毫不猶豫地往前走，哪怕遇到各種挫折，我也不會後悔，因為我清楚，那是我想要的。」——潘美辰

潘美辰祖籍福建，出生在台北縣的板橋市，從小家境貧寒，爸爸賣過水果、冰激凌，媽媽曾是有錢人家的幫傭。她對音樂的愛好，就是從跟著媽媽去幫傭的人家，看到別人家小孩彈鋼琴開始的。

家境的貧困，使得潘美辰沒有機會擁有自己的鋼琴，她就每次等媽媽幫傭家的小孩彈完後再去練琴，可是因為這個，媽媽被解僱了。讓潘美辰沒有想到的是，為了支持她學音樂，媽媽省吃儉用，給她買了一架風琴。

14歲那年，因為父母到花蓮做大理石生意，一家人就搬到了花蓮。為了能夠儘早去台北發展，潘美辰在花蓮一家舞蹈學校裡半工半讀，賺取學費。因為舞蹈學校會招收很多年齡小的學員，潘美辰就負責做這些小學員們的保姆，陪他們練舞，送他們回家。

1985年，不滿16歲的潘美辰，為了尋找她個人的理想，在父母面前跪了三天三夜之後，說服了他們，離開花蓮的家，先後到台北南強國中、南強中學影視科音樂班讀書。17歲的時候，潘美辰就到餐廳裡唱歌掙錢。

1987年，台灣舉辦青年創作歌謠比賽，參賽者有數千人，潘美辰以自己獨特的演唱風格，一舉拿下演唱組桂冠和創作組優勝獎，並獲得台灣藍白唱片公司的青睞，立即與她簽約。第二年，潘美辰出版第一張個人專輯《不要走，不要走》，正式進入歌壇。第三年，出道不久的潘美辰憑藉歌曲《我想有個家》，奠定了自己在歌壇的地位。她那獨特的嗓音以及歌聲中所散發出的真摯情感，影響了整整一代人，成為華語歌壇一位不可或缺的歌手。1991年，潘美辰就站在了中國中央電視台春節聯歡晚會的舞台上。從《愛情這條路歹走》、《不懂愛的人》、《不要走不要走》、《當我離開你》、《拒絕融化的冰》、《你冷不冷》、《傻小孩》，一直到《真實的潘美辰》、《最冷的夏天》、《我怎麼可以》，潘美辰在自己出道26年的時間裡，發行了19張專輯，演唱了數百首歌曲。

在多地投資房產 不唱歌想當分析師

「投資首先要有興趣，只有有興趣，你才會用心去打理，才肯花時間經營下去。」——潘美辰

與其他歌手不同，潘美辰自己投資演唱會，也由此成為國內第一個自己投資創造全新演唱會模式的藝人。

潘美辰有著多年投資樓市的經驗，目光精準。她說：「買樓不要專注一線城市這些市場很火，但價格卻很高的地方。基本上，我都是選擇相對偏門的地方，比如海口、昆明的一些地方，房產增值速度會很快。」潘美辰還笑言，如果哪天不唱歌了，她可以憑藉自己多年的投資經驗去當分析師。

愛戴墨鏡的她，投資了眼鏡工廠，還想開咖啡店。2002年前後，潘美辰開設了「潘美辰音樂藝術學院」，包括個人專業歌唱班、巨星養成教育班、成人素描班等多項課程，學校的老師則是柯以敏、林志炫等歌手。費用方面相對低廉，比如倍受關注的巨星養成班收費是4000台幣一個月，也就是500元人民幣左右。如果學員表現優秀，不排除出唱片、直接做歌手的可能。

潘美辰說，她想投資一間商舖。台灣很多人投資商舖，主要是增值快、零風險，因為在台灣，大家覺得購買股票的風險很大，做生意又需要太多時間和成本，所以投資固定資產已經成為台灣眼下的投資模式。

在出道2 5年的時候，潘美辰完成了新歌，開始拍MV。後來發現短短幾分鐘的MV已經無法完整表達她的想法，索性就投資百萬，花費數月拍了一部微電影《京•愛》，講述了一段跨越時空的愛情故事。

她做投資的原則是，只投資自己有興趣的產品，不玩高風險的股票和基金。她說：「投資首先要有興趣，只有有興趣，你才會用心去打理，才肯花時間經營下去。」 談及自己的消費觀念，潘美辰說要簡單得多。從小受父母教育的影響，潘美辰習慣了簡單的生活，她不會去買一堆不實用的名牌用品，每次吃飯也都十分簡單。

管理員工要寬容 女人要有錢

「精采的人生要靠自己不斷的努力、再努力。轟轟烈烈的生命要靠鬥志，才能譜出旋律！」——潘美辰

閒暇之時，潘美辰喜歡游泳、打球、看電影。她直言，自己喜歡按照自己的個性，自由自在地裝飾自己。她對記者表示：「在做第一張專輯時，我就明白外形與唱腔必須形象鮮明的重要性。我一直偏愛寶藍、黑、白等顏色，又從小習慣褲裝，加上我的個性天生就比較獨立、冷漠，因此在造型上，我希望把自己最真實、最自然的一面呈現出來。」後來，由藍、黑、白色調搭配的服裝造型配上冷冷的表情，以及低沉悲愴的唱腔，果然成為了潘美辰的舞台標誌。

潘美辰有著獨特的運動天賦，她說健康才是永遠的財富。她自己不僅喜歡多項運動，還去做過射擊選手。在管理自己的員工時，潘美辰抱著一種寬容的心態：「有很多事情就讓它自然發展，你說了，也不一定會有好的結果。如果我自己的學生或者員工做錯一件事情，我會假裝沒有看到。」

雖然寫過也唱過很多情歌，但潘美辰卻很少談及自己的戀情，她只在博客裡寫過，自己有過一段異國戀。然而，她有一首歌的名字是《女人要有錢》，則表明了她對戀愛中女人應有態度的一些想法。她也對記者表示：「一個女孩子如果一生裡都靠一個男人，就會習慣性依賴他，他叫你在家裡燒飯洗衣服，外面的世界是什麼樣的，你不知道。所以我覺得，不管今天有沒有另外的一半，獨立的女性都要擁有自己的一片天，自己要會存一些錢。」

潘美辰這樣感慨：「在我的生活裡，煩惱與憂愁當然會有，但我卻不能容許自己有隔夜愁，再怎麼煩心的事，也要當天解決掉。在我的人生中，有句話一直警醒著我：煩惱大慾望就大，慾望小煩惱就小。」

VOW智能耳機創始人陳戈的血淚教訓：創業者首先必須爭取的是權力

以下是陳戈現場發言實錄摘要：

發改委醞釀史上最大規模藥價改革：年內首先放開基本藥物價格

本文首發於一財網。作者 王蔚佳。授權華爾街見聞網站轉載。

中國價格管制體系中的堅冰——藥品價格，正在醞釀史上最大規模的改革。

《第一財經日報》昨日采訪確認，國家發改委本周已向各省物價部門下發征求意見稿，討論全面放開藥品價格。在這份征求意見稿中，“部分放開醫療服務價格”、“年內首先放開基本藥物價格”等以往的“敏感”說法，首次被明確提出。

本報同時獲悉，甚至包括取消主管藥品價格的發改委價格司醫藥價格處，也成為本周全國物價局長工作會議上的正式建議之一。

藥價放開成共識

“這是建國以來對藥品價格監管最明確的一次市場化表達，雖然還沒有最終成文，但是放開的思路已經確定了，大家也基本達成了共識，必須要市場化。”昨日，有接觸過征求意見稿的業內權威人士對《第一財經日報》表示。

這份已經下發至各省和部分企業的征求意見稿提出，2014年年底前，將最先放開血液制品、國家統一采購的預防免疫藥品和避孕藥具、一類精神和麻醉藥品，以及專利藥等四項藥品價格。

事實上，因為安全性和社會影響等因素，血液制品、精神藥品、麻醉藥品和疫苗等，在藥品監管中一直被列入安全監控等級最高的“特殊藥品”，從生產經營到倉儲物流等都較一般藥品更為嚴格，是市場化最難的領域之一。此次竟最先入選價格放開序列，引發市場廣泛關註。

對此，征求意見稿表示：“在放開的藥品中，血液制品因隨著市場發展，生產企業不斷增加、競爭加劇，醫保目錄內已有可替代藥品”、“一類精神和麻醉藥品是實行嚴格的生產流通管理，定點生產，使用環節幾乎不存在濫用情況，市場價格穩定，市場銷量小”；而全國統一采購的預防免疫藥品和避孕藥具，主要是實行統一采購並免費提供給特定的人群使用，其價格可由財政與有關企業通過協商或招標的辦法確定。

對於此前市場普遍呼籲的專利藥價格市場化問題，該征求意見稿的表述為：“專利藥屬於創新藥，上市時間短，市場銷量小，放開價格有利於提高研發創新的積極性。”

根據《價格法》、《藥品管理法》及《藥品管理法實施條例》，現階段中國對藥品實行三種定價形式：納入基本醫療保險報銷目錄的藥品及少數生產經營具有壟斷性的藥品，實行政府定價或政府指導價，其中，由財政購買免費向特定人群發放的藥品，實行政府定價，目前約有100種，占已批準上市藥品數量的0.8%；其他藥品實行政府指導價，具體形式為最高零售限價，約2600種，占22%左右；政府定價和政府指導價以外的藥品，實行市場調節，由企業自主定價，占77%左右。

而政府定價和指導價格，實行中央和省兩級管理體制——在上述定價範圍內，屬於國家基本藥物及國家醫保目錄中的處方藥，壟斷生產經營的藥品，由國家發改委定價，約1900種；屬於國家醫保目錄中的非處方藥，及地方醫保增補的藥品，由各省（區、市）價格主管部門定價，約800種。

與此同時，對於藥企最為關心的醫保目錄內品種的價格調整，發改委方面在上述全國物價局長工作會議上也明確稱：“擬改由醫保部門會同有關部門制定醫保支付標準，實際購銷價格由市場競爭形成。具體工作方案2014年11月報國務院審批，2015年1月起實施。”

由於數量龐雜，且牽涉各地經濟發展水平差異導致的醫保支付能力懸殊的問題，同一種醫保藥品的價格在不同地區的定價和隨後的招標並不簡單；而另一方面，由於屬於國家付費、用量巨大且定價空間充足，對企業來說，進入醫保是保證銷量和打通市場的黃金選擇，也歷來是爭奪最為激烈的領域。

“客觀地說，這些年發改委對藥價的思路基本是對的，但是因為價格問題從來不是單純的價格問題，牽涉到招標采購的衛計委，醫保結算的人社部，解決起來並不容易。”前述接觸過征求意見稿的業內權威人士表示，“早在這次之前，他們（發改委）內部就已經多次討論過價格放開的可能性。”

《第一財經日報》還在昨日拿到的征求意見稿中註意到，發改委方面在解釋這一高度敏感的醫保目錄藥品價格放開時強調：“我國醫藥生產、流通環節競爭充分，藥品品種多、質量和成本差異大。在‘以藥補醫’體制沒有根本轉變的情況下，現行制定最高零售價的辦法既不科學合理也不可能消除‘藥價虛高’的問題。在全民醫保體系已經建立，且招標采購制度逐步完善的情況下，醫保目錄內的藥品已具備放開價格的條件。”

藥價處“存廢”成疑

“除了藥價的問題，全國物價局長工作會議上還有一個提議——取消價格司醫藥價格處，而且這個建議不是下面的局長們提出來的，是（發改）委里自己的領導提出來的。”昨日，有接近發改委方面的知情人士對《第一財經日報》透露。

截至今年10月，包括原司長曹長慶、副巡視員郭劍英、剛剛接任曹長慶任司長的劉振秋，以及兩名副司長周望軍和李才華等5名發改委價格司官員被先後帶走調查。在這波震蕩中，5名當事人都曾直接或間接管理過醫藥價格。

“權力本來就過於集中，加上這兩年新醫改後，基本藥物目錄等一系列政策又賦予了更廣泛的定價權，包括藥品的定價，能不能進醫保，能不能進基本藥物，哪些品種降價，哪些品種可以適當給予政策浮動的價格空間，要做的事情太多，權力也太大了。”前述接近發改委方面的知情人士認為。

但本報采訪發現，更多的觀點認為，即便醫藥價格處的“存廢”已無懸念，但現今醫藥領域內面臨的價格問題並不能因此就迎刃而解——歸屬衛計委管轄範圍的藥品招標采購，仍然是決定終端藥品價格的關鍵一環，而這一環目前狀況更為複雜。

“2006年轟動全國的齊二藥事件和華源欣弗藥害事件，其實就是企業為了省幾分、幾角錢——如果不把成本降到招標線以下，它的產品一瓶都賣不出去，但是招標線定得又已經完全背離了實際成本。”有相關企業負責人在接受本報采訪時表示，即便是到了現在，招標依然是幾乎所有企業面臨的最大門檻。

在每年“兩會”醫藥代表委員的座談會上，招標問題已經連續6年成為最核心的討論議題。

江蘇康緣藥業（600557.SH）董事長蕭偉就曾稱：“國家定價，有些企業甚至按照10%扣、20%扣去招標，實際成本都比招標價格低，藥品質量恐怕根本無從保證。”

陜西步長也退出了部分地區市場的招標，放棄了市場。“我們按照那個招標價格，根本不可能做出來，牌子砸不起。”步長集團總裁趙超說道。

市場的另一層擔心來自價格放開後與社保支付限額政策的配套。

“如果付費方不支持，那價格放開沒有辦法落地，真正的價格市場化必須要和招標采購的市場化，以及支付改革的市場化結合，否則還是空中樓閣，所以大家現在還在觀望。”前述接觸過征求意見稿的業內權威人士告訴本報。

今年上半年，國家食品藥品監督管理局頒布《互聯網食品藥品經營監督管理辦法（征求意見稿）》，推行的新政中包括解禁處方藥網上銷售，該舉措被認為是從渠道上松動既有藥品價格的嘗試；而此前，江西在全國率先放開省管的全部601個非處方藥品的價格，對原省管價格的非處方藥，江西省價格主管部門不再制定最高零售價，藥品生產經營企業將根據市場需求自主定價。

那麽，價格放開後會不會出現價格普漲？采訪中，企業和業內專家均表示，短期內不會出現這樣的情況。發改委有關負責人此前也表示，低價藥品大多是生產企業眾多、競爭比較激烈的藥品，放開最高零售限價，市場實際交易價格不會出現普漲現象。

即便以國內創新企業和跨國藥企為主的專利藥價格可能會出現一定調高，但鑒於目前外企在國內競爭激烈，除非領域獨占品種，跨國藥企對這一調價也會采取試探性分階段的策略，不會猛漲丟掉市場。

業內同時認為，市場化的定價方式，尊重專利藥等創新藥物的知識產權，毫無疑問將鼓勵企業進行創新，擺脫低檔次競爭，將更多的精力放在藥品質量提高和專利藥物研發的本質上，長遠有利於制藥工業和整體市場秩序的發展和整肅。

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廣東在全國首先完成修訂計生條例 元旦前“搶生”被確定違法

廣東在全國首先完成修訂計生條例 元旦前“搶生”被確定違法

一財網 王羚 2015-12-30 22:32:00

對於最受關註的搶生界定問題，廣東省衛計委有關負責人30日下午向媒體表示，新條例實施前搶生二孩的，按照法律法規屬違法行為。按照法不溯及既往的原則，對已經作出處理的不再改變；對尚未作出處理的，由有關行政執法機關和司法機關依法處理。

安倍反對美國“不首先使用核武器”政策

美國《華盛頓郵報》15日援引美國政府高官的話報道稱，有關奧巴馬政府正在探討的不首先使用核武器政策，日本首相安倍晉三向美軍太平洋司令部司令哈里斯傳達了反對意見，稱“對朝鮮的威懾力將因此減弱”。

在一系列核政策的調整中，奧巴馬政府考慮出臺不發動先發制人核攻擊的不首先使用核武器政策，但由於政府高官和日韓等盟國對此表示擔憂，許多人認為修改政策的可能性很低。

據該報稱，安倍向哈里斯直接表達了擔憂，稱若美國政府宣布不首先使用核武器，將影響針對持續進行核開發的朝鮮等國的核威懾力，地區紛爭的風險將上升。

該報未披露日美上述交流的時間等具體細節，但哈里斯在日本逗留的7月26日曾在首相官邸與安倍舉行了會談。

奧巴馬政府力爭使聯合國安理會通過呼籲禁止核試驗的決議等，但《華盛頓郵報》稱，由於盟國的擔憂，奧巴馬政府內部未出現推動出臺不首先使用核武器政策的趨勢。

圍繞不首先使用核武器政策，廣島市長松井一實和長崎市長田上富久本月聯名向安倍等人提交了請願書，要求推動這一政策。

總理發話了：補短板首先要補上“制度短板”

9月5日的國務院常務會議部署在關鍵領域和薄弱環節加大補短板工作力度。會議釋放的信號耐人尋味。所謂短板，固然有水利、交通、電信等基礎設施的“硬件”之短，也有教育、醫療、養老等“軟件”之短。然而李克強總理更看重的，是比這些硬件更“硬”、也比這些軟件更“軟”的“制度”短板。

本屆政府創新宏觀調控，不搞大水漫灌式的強刺激，與之相輔相成的一點便是註重制度改革上發力。無論是作為“當頭炮”的簡政放權轉變政府職能，還是激發全社會活力的大眾創業萬眾創新，其核心，用四個字概括就是“制度改革”。事實證明，總理最不護的，乃是制度之短。他毫不諱言，我們的經濟發展中還存在相當多的制度性障礙，同時他也堅信一點：恰恰是在這些制度領域，無論對於當下的帶動有效投資穩增長，還是確保中國經濟長期保持中高速增長，都蘊藏著巨大的潛力。

此次常務會上，李克強明確表示，補短板要抓重點。重點即在兩方面，一是抓住一批重大項目，一是加大力度加快進度推動制度性和體制性改革。即便是建設項目，總理也尤其看重制度破題。比如他專門“點”到PPP模式，要求相關部門盡快推出切實可操作的項目，以帶動民間投資。又比如他強調，進一步放開基礎設施領域投資限制，在教育、醫療、養老等民生領域對民辦與公辦機構在市場準入等方面同等對待，不能停留在嘴上、文件里，而要有實打實的動作。總理說，這些都是“政府不花錢就能辦的事”，這正點透了“制度改革”紅利的要義所在。制度性改革，可以說是諸措之首。制度順了，一順百順，自然就可以調動有效投資向補短板傾斜聚集。

對於補短板所需調動的投資而言，最根本的莫過於進一步完善產權保護制度。當天會上，李克強特意強調了這一點。他要求有關部門，要盡快出臺依法保護產權的政策措施，加大對各種所有制財產的法律保護。總理的督促可謂切中肯綮。要想調動各方面的積極性，就必須有產權保護制度這顆“定心丸”。惟其如此，社會資本才可能有所想，才敢於有所動。

務必拿出硬措施、排出時間表，國辦要加大督察力度，這是李克強提出的明確要求。總理嚴督下，各地各部門盡早補齊“制度短板”的進度可期!

希拉里特朗普首輪開撕：首先銀幕形象得好

經歷了一年多的競選，美國大選選情如過山車一般起伏變化,而接下去從當地時間26日開始的三場終極辯論,分分鐘可能令當前的競選局勢出現大反轉。

對美國選民來說，盡管已被民主黨候選人希拉里和共和黨候選人特朗普之間的唇槍舌戰轟炸很久，但26日的辯論卻是兩人首次近身肉搏，也是選民看清兩人”真面目”的最好機會。

收視有望破紀錄

辯論將於26日晚間9點(北京時間27日上午9點)在美國霍夫斯特拉大學舉行。根據美國多項民調,特朗普和希拉里的支持率在不斷拉近，甚至認為兩人均是美國現代歷史上最不受歡迎的總統候選人。然而，兩人身上不竭的話題性卻讓美國民眾對辯論的興趣高漲。據美國媒體報道，此次辯論觀眾人數有望過億，刷新收視紀錄，甚至媲美超級碗決賽。 

90分鐘的辯論沒有廣告插播，一共分成美國方向、實現繁榮以及保障美國安全三個話題。每個話題2小節，分別為15分鐘。美國全國廣播公司(NBC)主持人霍爾特(Lester Holt)將擔任辯論主持人，在每一小節發問，候選人則有2分鐘時間做回應，然後針對對手的回答作出回應, 剩余時間主持人可以追問。

美國霍夫斯特拉大學一角

美國媒體報道稱，在過去的幾周內，兩位候選人都在積極訓練辯論技巧。希拉里罕見地呆在紐約家中挑燈備戰，特朗普雖然繼續拉票，但過去的這個周末他也在家研究希拉里過去的辯論錄像。

希拉里團隊稱，無論特朗普做什麽，希拉里只需要向選民清楚傳遞她要表達的東西。希拉里的通訊主管表示，特朗普難以預測，很可能不按套路出牌，也可能具有攻擊性。

特朗普的顧問則稱，要求他在表達個性的同時不能太過分，不能給觀眾留下惡霸的印象。

有政治觀察人士認為，相對於特朗普，希拉里的辯論經驗更加豐富，可能會更好地闡述自己的政策主張。

如何才能更上鏡

然而，清楚闡述政策主張並不代表就能通過辯論贏得選民。從過往的歷史經驗來看，要想在辯論中成功拉攏選民，有一些原則是需要遵循的。美國布魯金斯學會高級研究員卡馬克(Elaine Kamarck)近日撰文稱, 首當其沖的第一條原則是在鏡頭前的形象要好看。

美國在進入電視時代的首次大選辯論是1960年，辯論在肯尼迪和尼克松之間展開。肯尼迪年輕而英俊, 還特地為上鏡化了妝，精神奕奕，尼克松也很年輕，卻沒有掌握上鏡技巧，看上去很累，不但沒化妝，眼神也不堅定。辯論後的結果頗具戲劇性，有報道稱, 當時通過廣播收聽辯論的人認為尼克松贏了，而看電視的選民卻覺得肯尼迪勝利了。

對於即將開始的首輪辯論，卡馬克說，兩位候選人及其競選團隊應該不會犯尼克松曾經犯過的錯誤，辯論時的角度、燈光、妝發以及全部行頭應該早就準備妥當。

另一條原則是利用辯論改變此前的固定印象和趨勢，而不是強化。在上世紀70年代，美國前總統卡特執政時期已面臨經濟軍事等諸多難題，但卡特在謀求第二任期的選舉中支持率仍和對手里根並駕齊驅，這在很大程度上是因為當時里根所謂的“好戰者”名聲。在1980年大選前的電視辯論中，演員出身的里根在鏡頭前放松而親和，就像20年前的肯尼迪一樣，當卡特發起批評和抨擊時，他回以微笑，並擺出一副“你又來這一套”的表情，他專註地看向鏡頭，問選民“你的日子比4年前更好過嗎?”。7天以後，里根以51：41的絕對優勢贏得大選。

先得是一個熱血的人

卡馬克認為，除了前述兩個原則外，候選人在回答問題時首先得是一個滿腔熱血的人，然後才是一個政策制定者。

上世紀80年代末期，大選在美國前總統布什和馬薩諸塞州前州長杜卡基斯之間進行，杜卡基斯此前表示反對死刑，布什陣營極力將後者塑造成在犯罪問題上軟弱的形象。在首次辯論中，主持人問杜卡基斯，如果你的親人遭遇強奸和謀殺，你會支持死刑嗎？

問題太過震撼，在電視辯論後引發了更多的後續辯論，除此之外，杜卡基斯的回答也令人印象相當深刻。他沒有展現出任何個人感情，而是直接從法律和政策角度進行了回答。這樣的答案令他給選民留下了“冷血”的印象。有媒體對此寫道: “這個問題令人毛骨悚然，但卻有讓候選人暴露真性情的作用。”

“對希拉里來說,需要更加溫和，展現更多人性的一面。希拉里是真正的政策專家。很容易犯下和杜卡基斯相同的錯誤，只集中於政策，展現人性的一面不夠。”卡馬克稱，而特朗普則應該借辯論之機打破人們此前對他的固有印象。

深圳行政區增至8個，土地利用首先受關註

10月11日，深圳官方消息稱，日前國務院批複廣東省政府，同意設立深圳市龍華區和坪山區。龍華區行政區域包括龍華、大浪、民治、觀湖、福城、觀瀾等6個街道；坪山區的行政區域包括坪山、坑梓2個街道。

等兩區掛牌成立後，深圳的行政區將由目前的6個增至8個。深圳的觀察人士稱，上述兩個占地頗廣的行政區對深圳來說，是否能緩解土地利用的危機還很難說，但對於這兩個片區行政架構的完善和深圳的區域均衡發展戰略均是利好。與此同時，深圳的行政區劃改革可能會進一步推進，未來將出現更多的行政區。

從“新區”到“區”帶來的影響

坪山和龍華原為深圳四個功能區的其中兩個新區，成立於2009年和2011年，分別從龍崗區和寶安區中脫離出來。

上述兩個新區升級為行政區，顯然是級別上的轉變。一般來說，行政區是由國務院批準成立，並設立人大、政協等整套地方政府機關;功能區則指地方政府為了實現某種目標而設立的管理區。

“功能區沒有人大和政協等幾套班子，沒有獨立運行政府的能力。從組織結構上來說，功能區是管委會，相當於深圳市政府的派出機構。若成為行政區，需要具有相當的產業集聚能力，在城市規劃方面也要有相當的獨立性，比如說在財政上有獨立的支付能力。”深圳市委黨校副校長譚剛對《第一財經日報》記者分析。

他補充道：“現在這兩個區將成為一級權力機構，它們在行政架構和管理體制上都會改變。此外，它們承擔的任務和需要完成的經濟發展指標，也將和它們的層級相對應。”

上述變動會給整個深圳市帶來什麽樣的影響?譚剛認為，這對深圳正在主導的一些區域均衡發展的戰略將帶來推動作用。“就拿位於深圳東部的坪山區來說，將推動東進戰略的步伐。”

2015年5月，深圳通過了《深圳市實施東進戰略行動方案(2016—2020年)》及相關配套方案，確定了深圳今後向東的發展戰略。隨後，當地政府頻頻動作，包括促使已經耽擱多年的地鐵8號線開始動工。

譚剛說：“功能區目前的人員配置遠遠不夠，就像小馬拉大車，不能滿足自身經濟體量的需要，人手和職能不相匹配。而成為行政區後，相關的人手會配備到位。”

那麽繼龍華和坪山之後，其他的功能區也會踏上變成行政區的步伐麽?綜合開發研究院(中國·深圳)旅遊與地產研究中心主任宋丁分析，將來深圳至少孵化出12個行政區，甚至不排除有14~15個。他以寶安區和龍崗區為例，“寶安區仍然偏大，未來沙井可能會分出來，因為國際會展中心進駐沙井之後，體量就太大了，寶安區帶不動了。而龍崗區的布吉和阪田，也完全具備獨立區的能力。未來寶安區會一分為二，龍崗區則一分為三。”

土地利用是否優化還很難說

坪山新區和龍華新區的土地面積在深圳的占比頗大。整個深圳占地面積不到2000平方公里，而坪山新區轄區總面積約168平方公里，龍華新區總面積約175平方公里。

那麽，這兩個區在成為行政區並享有更大的管理自由後，能否讓片區內土地資源的利用更加優化?

宋丁說：“任何一級政府的成立其實是資源的重新分配和整合。就拿龍華區來說，以前由寶安區政府管理，現在完全獨立，將來這個區域的土地也將被重新整備，自己調配，不需要等待寶安區和深圳市兩級政府協調之後的結果。龍華區政府可以完全行使它的權力和執行它的職責，土地利用的流程會大大清晰，城市更新等方面的進度會加快。”

不過也有觀點認為，龍華和坪山的級別改變後，對於土地資源的使用和優化上影響甚微。美聯物業全國研究中心經理何倩茹對《第一財經日報》記者說：“在土地規劃和城市更新上，暫時看不出來有大的影響。因為即使是獨立的行政區，自由度要大一些，但是在土地的使用上，還是要上報到市里做調整和規劃。”

“而且舊改更多的是針對城中村，難度太大，不是某個區域想改就改，需要很多方面的合作。”她補充道。

龍華和坪山升級成“區”之後，深圳市原來4個功能區就剩下兩個。最早成立的是原隸屬於寶安區的光明新區，設立於2007年8月；大鵬新區與龍華新區是同日成立的，原隸屬於龍崗區。功能新區的設立目的原為推進行政層級改革試點、縮短管理鏈條。

日媒稱奧巴馬政府決定放棄宣布“不首先使用核武器”

近日據多名美國政府相關人士透露，奧巴馬政府決定不發表作為核政策調整一環的“不首先使用核武器”宣言。

據共同社24日報道，主要原因是共和黨候選人特朗普在總統大選中獲勝，即使發表宣言，政策能否繼續實施也存在不確定性。此外擔心核威懾力被削弱的日本等盟國以及政府內部的反對意見也不容忽視。

報道稱，5月實現了對核爆地廣島的歷史性訪問的奧巴馬為維持邁向“無核武世界”的聲勢而推進了有關政策的調整，但面臨與俄羅斯對立激化和朝鮮強行實施核試驗等問題。實施大膽的核裁軍變得困難。

還有分析指出，候任總統特朗普曾發表可被理解為允許日韓兩國擁有核武器的言論，對核裁軍的關註較低。奧巴馬廢除核武的努力未果就將於明年1月結束總統任期。

共同社報道稱，奧巴馬政府決定不發表“不首先使用核武器”宣言。

相關人士指出：“(不首先使用的)政策轉變需要與盟國進行磋商，但已沒有足夠的時間。”據悉，奧巴馬因盟國反對而對“不首先使用核武器”變得消極也是原因之一，在政權末期從根本上改變政策被認為很困難。

奧巴馬政府考慮向下屆政府提交削減核武器“現代化預算”的建議書等，但由於特朗普承諾將擴大軍事開支，對此也出現了慎重意見。

作為推進核裁軍與核不擴散措施的一環，奧巴馬政府制定了要求停止爆炸性核試驗的聯合國安理會決議案並於9月獲得通過。此外，還曾考慮延長與俄羅斯簽訂的《新削減戰略核武器條約》(新START)的有效期等。

上交所發布公司債券臨時信披指引：公告需首先在交易所發布

為進一步規範公司債券信息披露，保護投資者合法權益，上交所、深交所制定了《公司債券臨時報告信息披露格式指引》並予以發布實施。發行人發行的公司債券，自債券在本所上市交易/掛牌轉讓之日起，至債券兌付期屆滿前，應按本指引履行臨時報告披露義務。

指引中強調，公司按照境內外其他監管機構、交易場所等的要求公開披露臨時報告，或者將臨時報告刊登在其他媒體上的時間不得早於在交易所披露的時間。

同時強調，凡是對發行人償債能力、債券交易價格或持有人權益有重大影響的事項及信息，發行人均應履行臨時報告披露義務。

另外，如相關人員對臨時報告內容的真實性、準確性和完整性無法保證或存在異議的，公司債券發行人應當在報告中作特別提示。本指引自發布之日起施行。

下附全文：

第一條  為規範公司債券發行人和相關信息披露義務人的信息披露行為，根據《中華人民共和國證券法》《公司債券發行與交易管理辦法》《上海證券交易所公司債券上市規則》（以下簡稱《上市規則》）和《上海證券交易所非公開發行公司債券業務管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）等相關法律、法規、規章、自律規則等，制定本指引。

第二條  公司債券發行人和相關信息披露義務人應按照本指引規定的報告格式指引編制臨時報告。臨時報告事項不在本指引規定的報告格式指引範圍的，應按照相關法律、法規、規章及自律規則等規定的要求編制，必要時可參考相關報告格式指引的要求。

第三條  公司債券發行人和相關信息披露義務人應當在其編制的臨時報告中聲明：保證本報告內容不存在任何虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏，並對其內容的真實性、準確性和完整性承擔相應法律責任。如相關人員對臨時報告內容的真實性、準確性和完整性無法保證或存在異議的，公司債券發行人應當在報告中作特別提示。

第四條  公司債券發行人和相關信息披露義務人編制臨時報告，除應遵守本指引的要求外，還應當根據法律、行政法規、部門規章、其他規範性文件、《上市規則》《暫行辦法》及上海證券交易所（以下簡稱本所）的其他規定，及時、公平地披露信息，並保證所披露信息的真實、準確、完整。如公司債券發行人及相關信息披露義務人未按照現行有效的法律、行政法規、部門規章和其他規範性文件及本所的相關規定履行信息披露義務的，應當承擔相應的法律責任。

第五條  發行人發行的公司債券，自債券在本所上市交易/掛牌轉讓之日起，至債券兌付期屆滿前，應按本指引履行臨時報告披露義務。

債券發行完成後上市交易/掛牌轉讓前，發生本指引規定的披露事項的，應參照本指引履行臨時報告披露義務。

債券已屆兌付期但尚未完成兌付的，應參照本指引履行臨時報告披露義務。中國證監會和本所另有規定的，從其規定。

第六條  上市公司、全國中小企業股份轉讓系統掛牌公司發行的公司債券在本所轉讓的，應當按照本所債券業務規則及本指引的規定進行臨時信息披露。

前款公司上市或掛牌場所的臨時報告規定與本指引規定的披露內容一致僅格式不同的，發行人可按其規定格式披露臨時報告，但應同時將報告刊登在本所網站或本所認可的其他披露媒體或網站。

第七條  國務院授權部門核準的其他債券及境外註冊公司發行的債券，其債券上市交易或掛牌轉讓後的臨時報告披露，參照本指引執行。

第八條  公司按照境內外其他監管機構、交易場所等的要求公開披露臨時報告，或者將臨時報告刊登在其他媒體上的時間不得早於在本所披露的時間。

第九條  本指引所規定的內容是對發行人的重大事項信息披露義務的最低要求，無論本指引是否明確規定，凡是對發行人償債能力、債券交易價格或持有人權益有重大影響的事項及信息，發行人均應履行臨時報告披露義務。

第十條  本指引所稱的“以上”“屆滿”含本數，“超過”不含本數。

第十一條  本指引中所涉及的財務數據，如已經經過審計的，信息披露義務人應當使用經審計的數據；未經審計的，信息披露義務人的披露內容應當符合真實準確完整的財務信息披露要求。

第十二條  本指引由本所負責解釋。

第十三條  本指引自發布之日起施行。