一四年降雨不足，導致今年春季水情吃緊，政府再度調撥農業用水以供應工業所需，卻犧牲了不少用心栽培優質好米的農民。農業與工業用水如何分配？專家指出，善用大數據預測旱情、發展廢汙水利用系統，才是雙贏的不二法門。

撰文‧何欣潔

二○一五年一月上旬，上屆「冠軍米產區」得主之一田守喜（代表新竹竹北參賽）扛著農具，緩緩步入田裡，仔細地除草、照顧田地，一如往年。不同的是，今年的秋季，他卻無法享受豐收的喜悅。

為工業犧牲農業

對台灣精緻農業傷害大

一四年十二月底，經濟部「旱災災害緊急應變小組」宣布，除翡翠水庫外，全國主要水庫蓄水量嚴重不足，為確保一五年上半年民生及產業用水供應，決議桃園、新竹、苗栗、台中及嘉南五個農田水利會灌區第一期稻作停灌。

這項粗糙的休耕政策，不但讓農民無語問天，更與政府的農業政策相衝突，傷害台灣的精緻農業，也虛擲國家資源。

農委會於一三年起啟動「調整耕作制度活化農地中程計畫」，鼓勵復耕具有進口替代、外銷潛力、可維護農業永續經營之有機作物，及產銷無虞之「地區特產」等作物，預計至一六年活化農地四．五萬公頃，創造七百九十億元產值，計畫總經費需求高達四一六億元。沒想到，政策上路不久就遇上旱情，決策單位再度犧牲農業、轉讓工業用水。

二○一六年復耕狀況若不如預期，投入的四百餘億元經費與預期效益恐怕都要大打折扣，也嚴重打擊青年農民配合政策、復耕稻田的士氣。

雖然農民團體聲聲怒吼，引用《水利法》第十八條規定：「用水標的之順序：一、家用及公共給水。二、農業用水。三、水力用水。四、工業用水。五、水運。六、其他用途。」要求政府貫徹法律，還水於農；但該條文後段開了後門，明定：「前項順序，主管機關對於某一水道，或政府劃定之工業區，得酌量實際情形，報請中央主管機關核准變更之。」循此後門，《水利法》主管機關經濟部在過去十五年內曾六度宣布休耕，唯今年的休耕面積達四萬一五七六公頃，影響面積為史上第二高；估計補償金額超過三十四億元，更打破往年紀錄。

由於停灌範圍過大，當中不乏與田守喜一樣的「全國經典好米」產區，回顧過去三年的得獎米名單中，一二年有三位、一三年有二位、一四年則有兩個產區受到波及。齊柏林紀錄片《看見台灣》片尾出現的灣寶資深農民洪箱，也受停灌政策影響，損失慘重。台灣最有競爭力的優質好米產區，今年被迫停產，優秀農民放無薪假，甚或轉作口感平凡的抗旱品種，對於台灣的精緻高端農業，是一大損失。

休耕區當中雖有零星案例，如嘉南灌區以「節水」妙方成功度過休耕危機，但因其成功關鍵之一，在於改栽種可用「節水栽培」的品種，與桃竹地區的明星米種香米桃園三號品種不同。有些風味較佳的水稻品種，例如池上便當長年採用的台?二號，難以使用節水栽培，經台東農改場實驗證明出現明顯的不適應現象，反而是口感平凡的台東三十號抗旱能力較佳。倉促要求濁水溪以北的產區改種節水品種，而不損及優質稻米生產，幾乎是不可能的事，「嘉南經驗」恐難複製到全台灣。

「外界說農民放無薪假，正確的說法應該是無薪，但沒有放假。」田守喜一邊整理田間雜草，一邊解釋：「就算被迫休耕，我還是要天天去田裡除草、除蟲、施肥，不然等到明年復耕，怎麼可能種出好米？」同樣到田裡辛勤勞動，卻無法獲得對等報酬，田守喜估計，今年的停灌政策，將讓他損失四十萬元，直到今年十二月二期稻作收成為止，收入才會再次進帳。

解方一：引入大數據

旱情預先示警 農民可轉作「預先警示、提早告訴農民應該轉作，不失為一個方法。」田守喜舉例，若政府於去年十月、二期稻作收成時便提早公布，提醒農民可準備轉作，他便可準備種植較不需水灌溉的小麥，不必枯等補償，「十二月底才宣布，已過了小麥播種期間。」水利署明明已知十、十一兩個月的累積雨量創下六十七年來最少紀錄，卻仍未及早與農委會進行橫向聯繫，導致休耕政策匆促宣布。

農委會農試所研究人員指出，台灣已累積數十年的農業氣象資料，應有能力建立大數據（巨量資料庫），透過資料整理事先預測旱災，並考量各產地特性，預先規畫氣象災害的因應措施，制定作物栽培計畫。

解方二：回收汙水

開始「節流」 停止農工搶水由於農業用水量占全台需水量的六成，常被視為高耗水、低產值的產業。但根據台大生物環境系統工程系教授劉振宇估算，水田的「耗水」會循環回到地下水層，每年可補注二十億立方公尺的水量，等於六座翡翠水庫的有效蓄水容量。若以水庫開發的原水平均單價每噸十一．一五元計算，水稻田蓄水效益高達二二三億元。

台灣農村陣線發言人、世新社發所助理教授蔡培慧指出，台灣農業用水長期配合工業用水，但農業用水尚有循環涵養水源的效益，並非純然「浪費」；工業部門也應另外尋找農業回收水、汙水回收及海水淡化等替代水源，而非持續調撥農業用水。內政部前部長李鴻源也呼籲，台灣水庫淤積嚴重，「開源」是不可能的任務，工業區廢汙水回收再利用，刻不容緩。

解決農工搶水困局，創造優質農業與工業生產雙贏，才是當前政府的重要任務。

冠軍米產區也難逃休耕命運──近年冠軍米得主休耕地區2012年 台中大甲陳隆安、桃園觀音梁信琪、桃園市賴宗樹2013年 桃園八德呂理樹、新竹竹北陳發生2014年 桃園市、新竹竹北註：2014年更改比賽規則，比賽單位由「個別農民」改為「好米產區」。

2015-03-02  TWM
居書暢銷作家林黛羚接觸環境和農業議題後，開始租地當兼職農夫，她採用自然農法，鬧一堆笑話也甘之如飴，曬著太陽，享受土地帶來的各種淬鍊，身心都更健康。

撰文‧孫蓉萍

清晨低溫只有攝氏八度的冬日，家居書籍暢銷作家林黛羚開車到竹北市市民農園，剛打開車門，她養的黑狗「歐美家」立刻開心地下車，在田間又跑又跳地「巡田水」。

林黛羚在自己承租的田裡，熟練地拿起鋤頭，將畦邊的雜草集中堆到一處，接著，打開水龍頭澆水。她如數家珍地介紹作物：「這是秋葵，你看不出來是因為它已經乾掉了，我在等它的種子。這是樹豆，因為剛採收過，只剩一點點，剝開來就可以吃，你吃吃看，很清香可口。這是枇杷，不過還沒長大，你可能看不出來。吔，小心不要踩到我的萵苣！」像媽媽照顧孩子一樣，帶著喜悅、期待又驕傲的心情，不過度呵護，不一定要孩子們長得巨大肥碩，只希望它們自然、健康地長大。

三十坪的農地上，林黛羚還種了茴香、甜菜根、櫻桃蘿蔔、地瓜等作物，數量雖少，種類卻很豐富。少雨的時候，她每個禮拜下田一次到二次，看著她滿足的笑容，讓人不禁動念也想當農夫，經營一座「開心農場」。

菜鳥農夫 先惡補自然農法課念的是景觀建築，林黛羚大學畢業後，曾當過居家雜誌的採訪編輯，也報導過許多豪宅。離開雜誌社後，她開始記錄各地的友善住居，例如善用當地自然條件來改造老屋、體貼高齡者的設計等。大約五年前，她接觸到環境和農業的議題，還看到許多屋主以自然的方式種植蔬果，於是興起嘗試務農的念頭。

在親身實踐之前，她上了兩種自然農法課。首先是到台東上為期兩周的「樸門設計」，由澳洲老師Robyn Francis授課，重點是不用農藥和化肥，與自然共生，永續發展。之後，又到竹北學習兩個月的「秀明農法」，由詹武龍傳授，這種方法也是不使用農藥、肥料，取而代之的是枯草、落葉等草葉堆肥，讓土壤發揮原有的力量。

上完課以後，林黛羚躍躍欲試，一方面想學以致用，把自然農法導入生活中，另一方面給自己一個勞動的理由，因為本身不愛運動，下田就會曬太陽、流汗排毒，對身體健康應該很好，「聽說每天曬三十分鐘的太陽，可以固鈣，預防骨質疏鬆，還能調節情緒，讓人變得平靜而且正面。」林黛羚原本考慮買地，但花費太高，租地不但開銷較小，連水管都有現成的。竹北市一塊三十坪的地一年租金四千元，對都市人來說，四千元可能只夠吃一頓奢侈一點的大餐，負擔不算太重，加上考慮到部分地方要當作實驗用，一口氣承租了六十坪，一年的費用是八千元。

與蟲爭菜 種子被螞蟻搬回家只是，現實和理想總是有差距，新手農夫的初體驗，往往發生意想不到的「笑果」。例如簽完約到農地現場，林黛羚原本以為會看到平坦的土地，只要播種就好，「沒想到整片地都是到大腿高度的鬼針草（台灣常見的野生雜草），讓我當場傻眼。花了一整個下午的時間，只能『淨空』約五坪大小。」後來務實些，改為承租三十坪，減輕耕作的壓力。

對於耕種作物的時機，林黛羚也完全沒概念，「我喜歡吃高麗菜，所以在初春的時候撒下高麗菜種子，沒想到葉子剛長出來，就被蟲吃掉了，讓我看著光禿禿的莖啼笑皆非！」從此她知道，不只是人類，蟲蟲也愛吃十字花科的蔬菜，包括大白菜、小白菜、蘿蔔等。十二月種下去，即使有雜草掩護，也被蟲子啃光。

她笑說：「有一次我很納悶，為什麼種下去的胡蘿蔔都沒長出來，仔細一看，赫然發現一群小螞蟻正辛苦地把一顆顆胡蘿蔔種子搬回家！」既然不是以此為生，心情也可以放輕鬆一點。

不過，雖說曬太陽對人體好，林黛羚卻被夏天毒辣的太陽給打敗，「有一次我幾乎要中暑，後來乾脆決定夏季休耕三個月。」目前林黛羚找到了一個最適合自己的平衡點，就是把時間分成三等分。三分之一是工作，包括採訪、設計、改造老房子等；三分之一是興趣，包括散步、聽音樂、遛狗等；剩下的三分之一，則是農業。畢竟務農不是要趕進度，實踐自然農法是要讓心情愉悅，不應該本末倒置。

父母跟進 一起下田賺到健康自從下田之後，林黛羚感受最深刻的就是感冒次數減少，從平均一年三、四次，減少為零到一次。

她的農夫生活也影響了家人和朋友，「我媽媽之前曾經切除身上的腫瘤，因此變得比較消極，她看到我開始嘗試自然農法以後，也跟著這麼做，和爸爸一起從豐原去南投山上，照顧外公荒廢已久的荔枝園。他們一個禮拜去兩次，現在兩人身心都很愉快，這是讓我非常意外的收穫。」此外，林黛羚還因務農交到很多新朋友，以農業為話題，互相切磋琢磨，從事自然農法的農夫們，有時會互相交換種子，生活圈又擴大了許多。

「自然農法因為不使用農藥或外來的肥料，作物會自己適應種植的土地和當地的氣候，最後能生存下來的，絕對是能夠吃苦耐勞的品種。例如我種的蘿蔔雖然小，卻甜美又充滿能量，這樣的正面力量會傳到身體裡。」對於有意嘗試當農夫滋味的人，林黛羚建議先去上自然農法的課，以便對這種農作方式有基本的了解。

儘管有不少科技工程師回鄉下種田成功的案例，其實她並不鼓勵大家棄業從農，有興趣的人可先在生活中加一點「農的感覺」，一點一滴地確認自己是否真的要過農家生活，是否樂在其中，而且當農夫也不一定要有一塊田，不妨從家中陽台開始嘗試。

當農夫讓林黛羚體會到被「歷練」的感覺，「土地教我的事，除了無常以外，就是當下與放下。」好處這麼多，所以，「這輩子一定要當一次農夫」！

林黛羚

出生：1978年

現職：作家、住宅設計者

耕種成績單：竹北租30坪農地，約２年半，種秋葵、樹豆、枇杷等蔬果。

耕種帶給林黛羚的禮物

圖文話甘苦，

幫新手少走冤枉路

林黛羚開始當兼職農夫之後，不只提著鋤頭、鎌刀，也不忘拿筆，她把所有的過程，包括一開始的起心動念，到調整心態和作物收成，其中的心情轉折，用文字和圖畫記錄下來，還寫成書。從隨筆畫下的一朵小花，到翻看國外資料重繪的複雜種植法，都可以看出她對耕種的深入研究和細心感受。新手農友藉此看到務農的苦與樂，也能少走一些冤枉路。