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王岐山談“問責條例”：黨中央對問責是動真格的

日前，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山在京主持召開部分中央部委負責同誌座談會，並到遼寧省召開座談會，就制定中國共產黨問責條例征求意見。他強調，對黨忠誠最終要體現到擔當上。問責條例是全面從嚴治黨重要的制度籠子，制定條例的過程就是統一思想認識、釋放失責必問強烈信號的過程，各級黨委黨組、紀委紀檢組和黨的工作部門要從自身做起，以問責倒逼責任落實，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。

王岐山指出，實現兩個百年奮鬥目標和中華民族偉大複興，是黨肩負的歷史使命、對人民的莊嚴承諾，責任重如泰山。習近平總書記始終強調，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，權力就是責任、責任就要擔當，把對黨的領導幹部的要求凝練為忠誠幹凈擔當。堅持黨的領導，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，各級黨組織和黨的領導幹部都是有責任的!實踐證明，哪個地區、部門有一個敢於擔當、勇於負責的黨組織，黨的領導、黨的建設、管黨治黨就會堅強有力，就能聯系本地區本部門實際，真正把黨的路線方針政策落到實處。有權必有責、有責要擔當、失責必追究。要把權力與責任、義務與擔當對應起來，充分發揮黨的領導核心作用，厚植黨執政的政治基礎。

王岐山強調，言行一致最終要體現於行，實現歷史使命、體現黨的宗旨均必須有擔當的作為。黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡薄、組織渙散、紀律松弛，根本原因在於有的黨組織和領導幹部管黨治黨不嚴、責任擔當缺失，搞好人主義、一團和氣。發現問題就要對癥下藥、標本兼治，加強制度建設就是治本。制定問責條例就是要把利劍高懸起來，告誡和警示全黨，黨中央對問責是動真格的，黨的領導幹部不擔當、不負責就要被追責。各級黨組織要牢固樹立“四個意識”，向以習近平同誌為總書記的黨中央的擔當精神看齊，用擔當的行動詮釋對黨的忠誠。

王岐山指出，制定問責條例要堅持問題導向，抓住主要矛盾，尊崇黨章、聚焦政治責任，圍繞堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨開展問責。要抓住“關鍵少數”，直指壓力傳導不下去這個突出問題，讓從嚴治黨嚴起來實起來。制度創新要有理想但不能理想化，不能貪大求全，否則就突出不了重點，把要解決的重要問題淹沒在大量文字之中。要抓住現階段的主要問題，增強針對性和實效性，只要方向正確，邁出一步就是勝利。

王岐山強調，動員千遍不如問責一次，執行制度關鍵在人。黨的領導是具體的不是抽象的，“領”就是率先垂範、引領示範，“導”就是要發現問題、及時糾正。問責條例能否起作用，關鍵在於各級黨組織和黨的領導幹部敢不敢較真、有沒有戰鬥性。全面從嚴治黨永遠在路上、只有進行時。要把自己擺進去，緊密聯系思想和工作實際，以眼里不揉沙子的認真勁兒，踏石留印、抓鐵有痕，喚醒責任意識，激發擔當精神。

遼寧省委、省紀委和省人大常委會、省政府、省政協、省高級人民法院、省人民檢察院黨組負責同誌參加座談。

李鴻忠履新講話：有黨中央英明領導，有信心開創事業新局面

9月13日，天津市召開全市領導幹部會議。中央組織部常務副部長陳希出席會議並宣布中央決定：李鴻忠同誌任天津市委委員、常委、書記;黃興國不再代理天津市委書記，免去其市委副書記、常委、委員和市長職務，按有關法律規定辦理。

市委書記李鴻忠在會上講話。市委副書記王東峰主持並講話。中央組織部部務委員兼幹部二局局長周祖翼出席會議。市人大常委會主任肖懷遠，市政協主席臧獻甫出席。

李鴻忠在講話中說，我堅決擁護中央關於天津市委主要領導調整的決定，堅決服從中央決定，衷心感謝以習近平同誌為總書記的黨中央的關懷和信任，決心以對黨中央絕對忠誠、忠實履職、勇於擔當、幹凈務實的實際行動，不負黨中央的信任、重托，不負天津市幹部群眾的期望。作為天津市委的新成員、主要負責人，我堅決擁護黨中央對黃興國涉嫌嚴重違紀進行組織調查的決定。

李鴻忠就貫徹落實中央決定提出四點要求，與大家共勉共遵循。

一要講政治，特別是要把講政治落到實處。要始終把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為首要政治任務抓緊抓實抓經常，把習近平總書記系列重要講話精神作為做好天津各項工作的指南、遵循，以習近平總書記視察天津時提出的“三個著力”重要要求為元為綱為遵循，持之以恒抓好貫徹落實。要按照習近平總書記“七一”重要講話的要求，不忘初心、繼續前進，不斷堅定“四個自信”，進一步增強“四個意識”，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同誌為總書記的黨中央保持高度一致，堅決地、認真地、不折不扣地抓好中央決策部署在天津的落地生根、開花結果。要以對黨的絕對忠誠，堅決維護黨中央作為全黨的領導核心，堅決維護習近平總書記作為黨中央的領導核心，堅決維護領導核心的絕對權威。市委班子要講政治，市四套班子要講政治，全市各級領導幹部要講政治，全市每一名黨員都要講政治，把講政治落實到嚴守政治紀律政治規矩上，把增強“四個意識”落實到言與行上，做講政治的“知行合一”者。

二要加強黨的建設，大力推進全面從嚴治黨，馳而不息抓黨風廉政建設。全面從嚴治黨是黨中央“四個全面”戰略布局在天津實施的根本保證，是做好天津各項工作的根本保證。作為主體責任的市委，我們要真正履職盡責，勇於擔起應擔之責;作為主體責任的第一責任人，我將以擔當詮釋對黨的忠誠。當前，以習近平同誌為總書記的黨中央推進全面從嚴治黨的空前力度，抓黨風廉政建設的雷霆之力，是天津推進全面從嚴治黨、抓黨風廉政建設的強大政治動力;中央巡視組回頭看和中央對黃興國嚴重違紀進行組織調查是推進全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設的有利契機。要充分認識全面從嚴治黨存在不力，黨風廉政建設存在的問題，充分估計形勢複雜嚴峻，把取得的成效擴展開來，把反面教材用足用好。我將按照“講黨性、重品行、作表率，以身作則，堅持原則，率先垂範，一身正氣，兩袖清風”的要求，嚴格要求自己，嚴格約束自己，為構建天津良好的政治生態履行第一責任人的責任。

三要維護穩定，營造社會和諧氛圍，以天津的穩定和諧為全國大局作貢獻。天津是全國大局的一部分，我們要以高度的政治責任感、職責使命感，全力抓好天津的穩定和諧工作，以天津的局面之穩定為全國大局盡應盡職責、做應為之貢獻。天津經濟社會發展的局面來之不易，是黨和國家大局大業中的組成部分，也是每一位天津幹部群眾的切身利益所在。要精心營造、傾心呵護、堅決維護，註意抓好工作的連續性。

四要堅持第一要務不動搖，紮實推進全市經濟社會發展。天津在全國發展格局中地位重要，面臨著京津冀協同發展、國家自主創新示範區建設、自貿試驗區建設等難得機遇，大環境、大機遇、大優勢既蘊涵著黨中央賦予的重托，也是天津發展的歷史性窗口期，得之者如寶，失之不再來。我們應該為經濟新常態大邏輯下推進供給側結構性改革創造天津作為;成為踐行五大發展理念的先行區，勇當示範區;為天津人民群眾共享更多民生成果、得到更多民生實惠作出更大作為。

李鴻忠說，來天津工作，是黨中央的信任、重托，也是我的榮幸。有以習近平同誌為總書記的黨中央的英明領導，有黨的十八大以來在習近平總書記治國理政新理念新思維新戰略指導下形成的黨的事業更加興旺發達的時代大勢，有歷屆市領導、歷屆市領導班子奠定下的堅實基礎，有全市幹部群眾的共同努力，作為天津新的一員，我非常有信心與大家一起開創各項事業的新局面。

王東峰說，中央決定李鴻忠同誌調任天津市委書記，免去黃興國黨政職務，對黃興國嚴重違紀進行組織調查，我堅決擁護。我作為市委班子一名成員，要始終同以習近平同誌為總書記的黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致，堅決把思想和行動統一到中央決定上來，切實增強“四個意識”，對黨絕對忠誠，自覺維護黨中央權威，自覺維護市委班子團結，既要積極參與市委決策，全力支持配合好李鴻忠同誌的工作，也要切實擔負起應盡職責，開拓創新，鞠躬盡瘁，為美麗天津建設貢獻力量。

王東峰強調，落實中央決定和本次會議精神，一要堅定政治立場，對黨絕對忠誠。要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和“七一”重要講話精神，在以習近平同誌為總書記的黨中央堅強領導下，不折不扣落實中央決策部署和市委要求，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，確保中央政令暢通。二要堅持創新驅動發展，堅定不移推進改革開放。要深入貫徹習近平總書記考察天津時的重要講話精神，認真落實“三個著力”和建設美麗天津的重要要求，始終以經濟建設為中心，緊緊抓住五大疊加歷史機遇，牢固樹立和落實新發展理念，主動適應經濟發展新常態，大力推進供給側結構性改革，紮實推進以科技創新為核心的創新驅動發展戰略，全面深化改革，著力穩增長、調結構、促轉型。三要保障和改善民生，切實維護安全穩定。要牢固樹立以人民為中心的發展思想，認真實施民心工程，加大生態環境保護力度，深入推進安全天津建設，深入排查化解矛盾糾紛，確保社會大局平穩。四要深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，擔當盡責幹凈幹事。要進一步加強黨的建設，深入開展“兩學一做”學習教育，紮實推進全面從嚴治黨向基層延伸，認真落實“兩個責任”，運用好“四種形態”，深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，以黃興國等為反面教材，深刻汲取教訓，管住自己，管住親屬子女，管住身邊工作人員。

市委常委，市人大常委會副主任，副市長，市政協副主席，市高級人民法院院長、市人民檢察院檢察長，天津警備區司令員和武警天津市總隊司令員、政委，南開大學、天津大學黨委書記、校長，市人大常委會、市政府、市政協秘書長，市級老同誌出席會議。

黨中央國務院查處2起鋼企違法事件，江蘇、河北副省長被處分

據新華社報道，中共中央政治局常委會12月22日聽取國務院關於江蘇華達鋼鐵有限公司和河北安豐鋼鐵有限公司違法違規行為調查處理工作的匯報，強調指出，以鋼鐵煤炭行業為重點推進去產能是深化供給側結構性改革，落實“三去一降一補”任務的重要內容，針對調查發現的江蘇華達鋼鐵有限公司生產銷售“地條鋼”、河北安豐鋼鐵有限公司未批先建邊批邊建鋼鐵項目，予以嚴肅查處，對相關責任人嚴厲追責問責，並公開通報調查處理結果。

11月23日，針對發現的華達公司生產銷售“地條鋼”、安豐公司未批先建邊批邊建鋼鐵項目等頂風違法違規、嚴重幹擾正常生產經營秩序問題，國務院常務會議決定派出調查組分赴江蘇、河北，通過實地查看、座談交流、走訪暗訪、調閱資料等形式深入了解情況、發現問題。

調查發現，華達公司生產銷售“地條鋼”事件，屬於典型的頂風違法違規行為，且目前江蘇省“地條鋼”企業數量眾多、分布範圍廣、存在時間長，性質惡劣，影響極壞。

安豐公司新建設的鋼冶煉項目，屬於頂風違法違規、未批先建，性質惡劣，影響極壞，幹擾了鋼鐵行業化解產能過剩工作。這兩起事件也暴露出在去產能工作中，一些地方政府存在嚴重失察、貫徹執行國家政策不力、未按規定上報、行政效率低下等問題，必須舉一反三、引以為戒。

為嚴肅黨紀國法，確保中央政令暢通、令行禁止，黨中央、國務院決定對兩起事件進行嚴肅處理和嚴厲問責。

一是責成江蘇、河北兩省政府向國務院作出深刻檢查。

二是給予江蘇省副省長馬秋林行政記過、河北省副省長張傑輝行政警告處分。江蘇、河北兩省分別對111名責任人和27名責任人進行問責。

三是責令江蘇省對全省生產銷售“地條鋼”、新增鋼鐵產能等違法違規行為進行徹底整治;責令河北省限期拆除安豐公司原有全部老舊1000立方米以下高爐、100噸以下轉爐。

四是在全國範圍內公開通報華達公司、安豐公司違法違規行為查處情況。

五是國務院將組織開展對煤炭、鋼鐵、水泥、玻璃等行業落後產能的專項督查和清理整頓。

要通過對兩起事件的查處，發揮負面典型警示教育作用，確保去產能和淘汰落後產能工作順利推進。

譜寫美麗中國的海南篇章——以習近平同誌為核心的黨中央關心海南發展紀實

碧海映空，春潮拍岸。

萬物勃發的季節，海南迎來了建省辦經濟特區30周年。5年前，正是此時，習近平總書記考察海南，開啟了海南新一輪跨越式發展的浩蕩征程。

黨的十八大以來，以習近平同誌為核心的黨中央高瞻遠矚、統籌謀劃，立足海南實際，作出一系列重大決策部署，為新時代海南發展指明了前進方向、規劃了清晰路徑，推動海南經濟社會各項事業取得歷史性成就、實現歷史性變革，創造了中國特色社會主義的實踐範例，譜寫了美麗中國的海南篇章。

跨越發展的非凡歷程——以習近平同誌為核心的黨中央高瞻遠矚、因地制宜，為新時代海南發展指明了方向

陽光璀璨、椰影婆娑的海濱小鎮博鰲，再次站在了全球聚光燈前。

4月8日至11日，博鰲亞洲論壇2018年年會在此舉行，來自世界各地的數千名政商精英聚首，共話“開放創新的亞洲，繁榮發展的世界”，也在中國改革開放40年之際，共同見證我國最大經濟特區海南所發生的人間奇跡。

習近平總書記在論壇年會開幕式上發表主旨演講。這是他2010年以來第四次來到海南，給900多萬海南人民帶來慶祝建省辦經濟特區30周年的莫大鼓舞。

這是一幅改天換地的歷史畫卷。

1988年4月13日，七屆全國人大一次會議正式批準設立海南省，建立海南經濟特區，一舉將海南島推向中國改革開放的最前沿。

風雨兼程，滄海巨變。

30年波瀾壯闊的奮鬥歷程和從未停止的探索實踐，讓昔日的邊陲海島躍升為美麗繁榮的國際旅遊島和活力迸發的經濟特區。

對祖國最南端的這片土地，習近平總書記始終深深牽掛。

2010年4月，習近平就曾來到海南，深入瓊島多地考察調研。

2013年4月8日至10日，習近平總書記再次來到海南考察，深入漁港、特色農業產業園、國際郵輪港等進行調研，作出了“加快建設經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南”的重要指示，為新形勢下海南發展指明了方向。

作為我國最年輕的省份、最大的經濟特區，海南具有許多得天獨厚的優勢——

我國唯一熱帶島嶼省份，海南島陸地面積3.54萬平方公里，與臺灣島相當；海洋面積約200萬平方公里，擁有1823公里海岸線；不僅有豐富的熱帶農業資源、海洋油氣資源，更擁有青山綠水、碧海藍天……

“海南發展起步要晚些，但後發優勢多、發展潛力大，具有許多獨特的亮麗名片，如全國最大的經濟特區、博鰲亞洲論壇永久舉辦地、國際旅遊島、洋浦開發區、熱帶農產品主產區等，這每一張名片都蘊藏著深厚發展潛力、孕育著重要發展生機，都可以做出一篇大文章、好文章。”

習近平總書記以對海南獨特的區位優勢、資源條件和地理特征的深刻理解，經過深入調研思考，為海南未來發展作出清晰戰略指引——

“辦好經濟特區，爭創中國特色社會主義實踐範例”；

“建設好國際旅遊島，推動經濟持續健康發展”；

“做好‘三農’工作，推動城鄉發展一體化”；

“做好民生工作，努力讓人民過上更好生活”；

“加強生態環境保護，譜寫美麗中國的海南篇章”；

“加強幹部隊伍和人才隊伍建設，為國際旅遊島建設提供堅強組織和人才保證”。

……

著眼長遠、立足實際，語重心長、諄諄囑托。

習近平總書記的重要講話對海南如何進一步發揮優勢、挖掘潛力，如何加快建設國際旅遊島、在更高起點上推進經濟特區建設、決勝全面建成小康社會等，提出了特別全面、特別系統、特別有針對性的要求，是指導海南當前和今後長遠發展的根本指針。

擊鼓揚鞭再奮蹄，砥礪奮進譜新篇。

黨的十八大以來，海南各項事業實現了跨越式發展：2017年全省實現地區生產總值4462.5億元，五年間邁上兩個千億臺階，年均增長8.1%；城鄉居民人均收入分別年均增長9.6%和11.7%；服務業對經濟增長貢獻率達79.5%，旅遊業轉型升級步伐加快，年接待遊客總人數從3320萬人次躍升到6745萬人次；基礎設施建設取得重大突破，城鄉面貌煥然一新；改革開放縱深推進，體制機制活力彰顯；生態保護與建設力度加大，環境質量持續全國領先……

不辱使命，不負重托。在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導和親切關懷下，海南廣大幹部群眾凝心聚力、銳意進取、埋頭苦幹，交出了一份建設美好新海南的亮麗答卷。

中國特色社會主義的生動實踐——以習近平同誌為核心的黨中央高度重視海南進一步深化改革、擴大開放，寄望把我國最大經濟特區辦得更好

海口西海岸盈濱半島、美侖河畔，優美的環境中，坐落著一個“國家級科技企業孵化器”——海南生態軟件園。

“入駐企業，3個小時內工商註冊、稅務登記、銀行開戶、公安刻章等依法完成。”園區負責人楊淳至說，作為海南省“多規合一”改革試點園區，海南生態軟件園推行“極簡審批”，改革推行後，去年一年時間新增企業達1000多家，是過去8年入園企業的總和。

“多規合一”“極簡審批”，這些詞匯鮮明透露出海南作為經濟特區之“特”。打造制度創新的高地，而非依靠優惠政策的窪地，這正是改革的初衷。

作為全國最大、唯一的省級經濟特區，海南始終承擔著改革開放試驗田的重要職責。

“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，是決定實現‘兩個一百年’奮鬥目標的關鍵一招。當然，改革開放也是發展海南的關鍵一招。”習近平總書記2013年考察海南時，要求海南發揚經濟特區敢闖敢試、敢為人先的精神，在打造更具活力的體制機制、拓展更加開放的發展局面上走在全國前列。

海南的一項改革兩次上了中央全面深化改革領導小組的會議。

2015年6月，習近平總書記主持召開中央深改組第十三次會議，同意將海南作為全國第一個以省域為單位開展“多規合一”改革試點省份。當年9月，《海南省總體規劃綱要》發布，整合六大空間規劃的統籌，確保海南發展“一張藍圖幹到底”。

這是沒有先例可循的探索，需要拿出披荊斬棘的勇氣，更要有運籌帷幄的智慧——

成立全國首個省級規劃委、梳理化解規劃矛盾、劃定生態紅線、限定開發邊界、優化空間布局、統籌全省產業發展……

一張藍圖之下，“無序開發”“無限制擴張”得到有效遏制——

在海口市，建設規模為1.28萬畝的南渡江流域某土地整治項目被叫停；

在樂東縣，尖峰鎮海濱村數十棟樓房因處於海岸線200米生態保護紅線區內被依法拆除；

在儋州市，光村銀灘某項目將30多公頃的建設用地調整為海防林……

改革以特區特有的行動力被迅速落實。

一年之後，2016年6月，習近平總書記再次主持召開中央深改組第二十五次會議，稱海南“多規合一”改革“邁出了步子、探索了經驗”，並要求中央有關部門加強統籌指導，給予海南充分肯定和鼓舞。

“要勇於沖破思想觀念的束縛和利益固化的藩籬，在完善基本經濟制度和深化收入分配制度改革、行政管理體制改革、行政審批制度改革、財稅金融體制改革、城鄉發展一體化改革等方面取得更大進展，為海南發展註入強勁動力。”習近平總書記為海南一一列出改革任務清單。

重任在肩，落實在行。黨的十八大以來，海南發揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦幹的特區精神，掀起了新一輪全面深化改革的大潮。

——“放管服”改革起步早、力度大，走在全國前列，推行“極簡審批”“不見面審批”，五年累計減少審批事項1206項，減幅達80.4%；

——新一輪農墾改革破局開路，瞄準體制機制深層次問題，全面完成農場轉企改制和墾區集團化改革，為全國農墾改革提供“海南經驗”；

——司法體制改革先行先試，生態文明體制改革持續深化，鹽業體制改革順利完成，林業、空域精細化管理等改革取得重要進展，“三醫聯動”等改革順利推進……

改革春風激活了經濟發展的“一池春水”。

過去5年，海南新增市場主體31.8萬戶，全省67萬市場主體朝氣勃發。

向改革要動力，向開放要活力。

“海南對外開放基礎較好，具有面向東盟最前沿的區位優勢，又是一個獨立的地理單元，應該在開放方面先走一步。”習近平總書記對海南的對外開放也作出明確要求。

黨的十八大以來，海南以開放倒逼改革，開展一系列高層次外交外事活動和區域經貿文化交流活動，形成了全方位、多層次、寬領域的對外開放新格局。

習近平總書記始終關心和高度重視博鰲亞洲論壇發展。2010年、2013年、2015年和今年，先後四次出席論壇並發表主旨演講。“希望博鰲亞洲論壇發揮自身優勢，為亞洲繁榮發展作出更大貢獻。”習近平總書記對論壇發展寄予厚望。

今年的博鰲亞洲論壇2018年年會，來自各國的2000多位各界嘉賓匯聚一堂，共商合作共贏大計，為亞洲和世界提供了“博鰲智慧”，貢獻了“博鰲力量”，論壇之規模和影響創造歷年之最。

從昔日名不見經傳的小鎮，到如今風雲際會的“亞洲之星”，博鰲亞洲論壇已成為海南不斷走向開放、不斷融入世界的重要平臺和提升國際知名度的重要名片。

“特別是要把國家賦予你們的開放政策用足用好，努力使海南成為我國服務業對外開放的重要窗口。”習近平總書記特別叮囑。

3月31日，美麗的萬泉河畔。

博鰲樂城國際醫療旅遊先行區的博鰲醫院正式開業，備受關註的預防宮頸癌九價疫苗有望在這里開放接種，成為海南服務業對外開放的又一亮點。

允許境外資本設立醫療機構，降低醫療器械和藥品進口門檻，放寬境外醫師執業時間……一項項含金量極高的政策，將為解決國人出境看病、體檢、美容、打疫苗等醫療衛生領域問題迎來希望。

26國入境免簽、離島購物免稅，開通國際航線57條，去年海口、三亞兩個國際機場吞吐量突破4000萬人次……以國際旅遊島建設為契機，海南正以更加開放的姿態向世界張開懷抱。

充分發揮地理優勢，積極融入和參與“一帶一路”建設，出臺《海南省參與“一帶一路”建設對外交流合作五年行動計劃》，海口、三亞成為國家“一帶一路”重要支點。2017年，海南省與海上絲綢之路沿線國貿易額同比增長14.8%。

海南因改革開放而生，也因改革開放而興。邁進新時代，作為特區的海南，只爭朝夕、奮勇爭先，瓊州大地正處處湧動著日新月異的滾滾春潮。

人民幸福的滿意答卷——以習近平同誌為核心的黨中央心系海南百姓，推動做好民生工作，不斷滿足人民對美好生活的向往

三亞亞龍灣附近的博後村，山海環抱間有一片美麗花海，遊人如織。

2013年，習近平總書記來到這里，與企業和農民聊發展、話增收，留下了“小康不小康，關鍵看老鄉”的深情囑托。

五年來，玫瑰谷的迅速發展帶動了當地農民脫貧奔小康，昔日鹽堿地成了致富沃土。

“總書記來時我每月工資1800元，現在漲到3000多元。這兩年又搞起了旅遊，地租標準從每畝每年2500元提高到3300元，自家3畝地每年能有一萬塊錢租金。”家住博後村的黃啟娜說。

在企業帶動支持下，玫瑰谷周邊幾個黎族村莊成立了20家玫瑰種植合作社，帶動276戶農戶，種植面積超千畝，摘掉了“貧困帽”，村里不少農民買了“玫瑰車”，蓋起“玫瑰樓”。

利民之事，絲發必興。

習近平總書記高度重視海南“三農”工作。根據海南熱帶農業資源得天獨厚的優勢，他提出了“使熱帶特色農業真正成為優勢產業和海南經濟的一張王牌”的殷切期望。

五年來，按照習近平總書記“做強做精做優熱帶特色農業”的要求，海南大力促進農業結構優化，推動傳統農業向標準化、品牌化、產業化的現代農業轉型升級。

淘汰低效農業產業和品種，“騰籠換鳥”打造國家冬季瓜菜生產基地、熱帶水果和花卉基地；累計調減甘蔗等低效經濟作物51.3萬畝，冬季瓜菜生產規模擴大至300萬畝；打造樂東蜜瓜、陵水聖女果等高效益水果品牌，初步建成有全國影響力的熱帶菊花和鮮切葉生產基地……2017年，海南農業增加值1012.46億元，其中熱帶特色高效農業增加值占比達75%，全省各市縣農民人均收入首次全部超過1萬元。

民生冷暖，常掛心頭。

走進保亭縣什進村，青山隱隱，綠樹掩映下，一棟棟黎族風格的“船型屋”樓房引人註目。

2010年，習近平來到村里時，什進村還是個遠近聞名的貧困村。“檳榔木床茅草房，三塊石頭一口鍋”，絕大多數村民住在低矮破舊的茅草房里。

這里引發了習近平對精準扶貧的思考，他當時就提出“扶貧開發要因地制宜、因勢利導，在整體推進的同時一定要突出重點，著力解決最困難戶的脫貧致富”。

近年來，依托周邊兩個5A級景區，什進村發展起了鄉村旅遊，村民以土地入股形式參與旅遊開發，不僅免費住上新居，還能獲得青苗補償、土地租金、就地就業等收入。2017年，全村人均純收入達1.3萬元，較2010年增長5倍多，真正使國際旅遊島建設成為惠民工程。

習近平總書記指出：“海南省地域小、人口少，實行省直管市縣的體制，隨著經濟不斷發展，最有條件搞好基本公共服務均等化。”

落實習近平總書記指示精神，海南大力推動建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，城市與鄉村建設齊頭並進，基本公共服務均等化加快推進，人民生活水平大幅提高——

五年來，堅持“小財政”辦“大民生”，財政支出70%以上投入民生，57件民生實事如期全面完成；脫貧攻堅取得決定性進展，5年減少貧困人口61.7萬、整村脫貧出列517個；城鎮和農村常住居民人均可支配收入年均增長8.6%和10.5%；五項職工社會保險和居民養老、醫療保險實現全省統籌、全省覆蓋，低保應保盡保……

一項項民生清單如期兌現，一個個美好願望化為現實。

瓊海市潭門鎮中心漁港，數艘嶄新的大噸位鋼質漁船整齊停靠，桅桿上的五星紅旗隨著海風獵獵作響。

53歲的“船老大”盧全炳實現了擁有一艘大漁船的畢生心願。“5年前，總書記來到潭門，鼓勵我們造大船、闖大海、捕大魚，在國家政策補貼下，2014年底我買了一艘409噸的大鐵船，現在我們出遠海更有底氣了。”

如今，潭門鎮已建成首批25艘500噸級鋼質漁船，祖祖輩輩以打漁為生的潭門人，收入比五年前翻了一番。

改革發展始終為了滿足人民對美好生活的向往，始終依靠人民不斷創造璀璨非凡的歷史。這是一個小鎮的揚帆遠航，更是海南的嶄新出發。

美麗中國的海南篇章——以習近平同誌為核心的黨中央高度重視海南加快國際旅遊島建設，推進生態環境保護，永留青山綠水、碧海藍天

4月5日上午10時，三亞灣，碧波蕩漾。

從越南下龍灣駛來的環球郵輪“歐羅巴”2號緩緩停靠在鳳凰島國際郵輪港碼頭，來自德國、瑞士、奧地利、英國等11個國家的513名遊客，通過免簽及落地簽政策，暢享“東方夏威夷”的陽光海浪沙灘。

三亞國際郵輪港是我國首個建成的專用國際郵輪港。2013年4月10日，習近平總書記在這里考察時要求加快郵輪港建設，大力發展郵輪產業，並提出“還要建造我們自己的郵輪，為海南國際旅遊島建設作出貢獻”。

“總書記的話堅定了我們發展郵輪產業的信心。”郵輪港負責人曾憲雲說，五年過去郵輪港從只有一個碼頭、僅可供1艘8萬噸的郵輪停靠，到如今又建成兩個15萬噸級碼頭、在建兩個22.5萬噸級碼頭，未來可停靠世界上最大的郵輪。

三亞越來越濃的“國際範兒”，正是海南國際旅遊島建設快速推進的鮮活註腳。

“當前和今後一個時期，海南發展的總抓手就是加快建設國際旅遊島。這是中央作出的重大決策，也是海南發展的最大機遇和最強的比較優勢。”習近平總書記為海南明路定向。

黨的十八大以來，海南緊緊抓住國際旅遊島建設這個“總抓手”，加快形成以旅遊業為龍頭、現代服務業為主導的服務業產業體系。

過去五年多來，海南旅遊業轉型升級步伐加快，全域旅遊示範省創建順利開展，旅遊業質量效益不斷提升——

年接待遊客總人數實現翻番達到6745萬人次，旅遊總收入從379億元增長到812億元，2017年入境遊客突破100萬人次；海洋旅遊、康養旅遊、森林生態遊等特色旅遊方興未艾；第三產業比重提高8.8個百分點；全球唯一的環島高鐵通車、博鰲機場建成使用、島內“田字型”高速公路加快建設……

落實習近平總書記提出的“發展旅遊業，既要抓硬件，更要抓軟件”要求，海南不斷加強旅遊公共服務體系建設，先後出臺8部旅遊法規，深入推進旅遊綜合執法；旅遊投訴量連年下降，遊客滿意度持續提升。

如今的南海明珠，正成為全國人民的四季花園和各國遊客的度假天堂。

生態保護，是推進國際旅遊島建設的根本前提。

“青山綠水、碧海藍天是建設國際旅遊島的最大本錢，必須倍加珍愛、精心呵護。”習近平總書記提出殷殷期待，要求海南加強生態環境保護，譜寫美麗中國的海南篇章。

全面貫徹落實習近平總書記指示精神，海南省委和省政府牢牢堅持生態立省戰略，將生態環境列為海南“三大優勢”之首，采取了一系列措施，推動生態文明建設成效顯著、亮點頻現。

取消12個市縣GDP、固定資產投資和工業增加值的考核；連續5年完成國家節能減排指標；環境執法力度持續加大，堅決查處環境違法案件；全省環境空氣質量優良天數比例保持98%以上，海口市環境空氣質量在全國74個考核城市中連續5年排名第一。

落實習近平總書記“著力在‘增綠’和‘護藍’上下功夫”的指示精神，開展綠化寶島大行動，五年造林近200萬畝，森林覆蓋率達62.1%；對全島1823公里海岸線進行專項整治，收回岸線土地8765畝。

如今的瓊州大地，山更綠、水更清、天更藍、空氣更清新。

走進博鰲鎮沙美村，一派田園風光令人心曠神怡，白墻黛瓦、蜿蜒小路、椰林水韻、濱海長廊，“山水林田湖海”在這里完美融和。

2017年4月，習近平總書記對博鰲鎮作出重要批示，指出博鰲“應保持和展現小鎮的田園風光特色”，為小鎮建設指明了方向。

“我們堅決落實習近平總書記批示精神，在實施鄉村振興戰略中首先推進生態振興，嚴格按照不砍樹、不占田、不拆房、就地城鎮化的‘三不一就’原則，讓老百姓真正享受到美麗鄉村建設的實惠。”博鰲鎮黨委書記馮瓊說。

在生態保護中探索人與自然的和諧發展，海南目前已建成美麗鄉村406個，2020年將建成1000個以上。

百鎮千村煥新顏，珠連玉串耀瓊州。

如今，在美麗新海南的動人畫卷上，一個個生態美、百姓富的美麗鄉村正成為一道道踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的亮麗風景。

浩瀚南天，浪濤奔湧，海闊天空。

走過建省辦經濟特區的輝煌30年，經歷黨的十八大以來的歷史性變革和成就，今日之海南，站上了新的歷史起點。

逐夢新征程，在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下，“而立之年”的海南，乘著新時代的浩蕩東風，定將以更加飽滿堅毅的姿態，擊楫爭先、破浪前行，繼續書寫美麗中國的海南篇章。

習近平：黨中央支持海南全面深化改革開放

慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會13日下午在海南省人大會堂舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席大會並發表重要講話。他強調，在決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的征程上，經濟特區不僅要繼續辦下去，而且要辦得更好、辦出水平。經濟特區要不忘初心、牢記使命，把握好新的戰略定位，繼續成為改革開放的重要窗口、改革開放的試驗平臺、改革開放的開拓者、改革開放的實幹家。

習近平指出，新時代，海南要高舉改革開放旗幟，創新思路、凝聚力量、突出特色、增創優勢，努力成為新時代全面深化改革開放的新標桿，形成更高層次改革開放新格局。黨中央最近研究制定了《關於支持海南全面深化改革開放的指導意見》。希望海南廣大幹部群眾抓住機遇、再接再厲，全面貫徹黨的十九大精神，以新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅持新發展理念，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，以供給側結構性改革為主線，建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港，發揮自身優勢，大膽探索創新，著力打造全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅遊消費中心、國家重大戰略服務保障區，爭創新時代中國特色社會主義生動範例，讓海南成為展示中國風範、中國氣派、中國形象的靚麗名片。

中共中央政治局常委、中央書記處書記王滬寧出席。

大會在雄壯的國歌聲中開始。習近平發表了重要講話。他指出，今年是我國改革開放40周年，也是海南建省辦經濟特區30周年。今天，我們在這里隆重集會，慶祝海南建省辦經濟特區30周年，就是要充分肯定經濟特區建設的歷史功績，深刻總結經濟特區建設的寶貴經驗，在新時代新起點上繼續把全面深化改革推向前進，為實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大複興的中國夢提供強大動力。

習近平強調，興辦經濟特區，是我們黨和國家為推進改革開放和社會主義現代化建設作出的重大決策。40年來，深圳、珠海、汕頭、廈門、海南5個經濟特區不辱使命，在建設中國特色社會主義偉大歷史進程中譜寫了勇立潮頭、開拓進取的壯麗篇章，在體制改革中發揮了“試驗田”作用，在對外開放中發揮了重要“窗口”作用，為全國改革開放和社會主義現代化建設作出了重大貢獻。海南等經濟特區的成功實踐，充分證明了黨的十一屆三中全會以來形成的黨的基本理論、基本路線、基本方略是完全正確的，充分證明了黨中央關於興辦經濟特區的戰略決策是完全正確的。

習近平指出，海南是我國最大的經濟特區，地理位置獨特，擁有全國最好的生態環境，同時又是相對獨立的地理單元，具有成為全國改革開放試驗田的獨特優勢。海南在我國改革開放和社會主義現代化建設大局中具有特殊地位和重要作用。海南要堅持開放為先，實行更加積極主動的開放戰略，加快建立開放型經濟新體制，推動形成全面開放新格局。黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。這是黨中央著眼於國際國內發展大局，深入研究、統籌考慮、科學謀劃作出的重大決策，是彰顯我國擴大對外開放、積極推動經濟全球化決心的重大舉措。海南建設自由貿易港要體現中國特色，符合中國國情，符合海南發展定位，學習借鑒國際自由貿易港的先進經營方式、管理方法。我們歡迎全世界投資者到海南投資興業，積極參與海南自由貿易港建設，共享中國發展機遇、共享中國改革成果。

習近平強調，海南要站在更高起點謀劃和推進改革，下大氣力破除體制機制弊端，不斷解放和發展社會生產力。要強化改革舉措系統集成，科學配置各方面資源，加快推進城鄉融合發展體制機制、人才體制、財稅金融體制、收入分配制度、國有企業等方面的改革，支持海南設立國際能源、航運、大宗商品、產權、股權、碳排放權等交易場所，形成更加成熟更加定型的制度體系。要深化地方黨政機構改革，科學配置行政資源，轉變政府職能，深化簡政放權，結合自身實際改革和完善行政管理體制，為國家治理體系和治理能力現代化進行新的探索。

習近平指出，海南要堅決貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系，在推動經濟高質量發展方面走在全國前列。要積極發展新一代信息技術產業和數字經濟，推動互聯網、物聯網、大數據、衛星導航、人工智能同實體經濟深度融合。要加強國家南繁科研育種基地（海南）建設，打造國家熱帶農業科學中心。國家支持海南布局建設一批重大科研基礎設施和條件平臺，打造空間科技創新戰略高地，設立海南國際離岸創新創業示範區。要重點發展旅遊、互聯網、醫療健康、金融、會展等現代服務業，加快服務貿易創新發展，形成以服務型經濟為主的產業結構。要提高基礎設施網絡化智能化水平，加密海南直達全球主要客源地的國際航線。要實施更加開放便利的離島免稅購物政策，實現離島旅客全覆蓋，推進全域旅遊發展。要做強做優熱帶特色高效農業，打造國家熱帶現代農業基地。要堅定走人海和諧、合作共贏的發展道路，提高海洋資源開發能力，支持海南建設現代化海洋牧場，加強深海科學技術研究。

習近平強調，海南要牢固樹立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念，在生態文明體制改革上先行一步，為全國生態文明建設作出表率。黨中央支持海南建設國家生態文明試驗區，為全國生態文明建設探索經驗。要實行最嚴格的生態環境保護制度，率先建立現代生態環境和資源保護監管體制，積極開展國家公園體制試點，建設熱帶雨林等國家公園。要嚴格保護海洋生態環境，建立健全陸海統籌的生態系統保護修複和汙染防治區域聯動機制。

習近平指出，海南要堅持以人民為中心的發展思想，加快推進民生領域體制機制改革，著力提高保障和改善民生水平，不斷完善公共服務體系，不斷促進社會公平正義，推動公共資源向基層延伸、向農村覆蓋、向困難群體傾斜，著力解決人民群眾關心的現實利益問題。要支持海南大學創建世界一流學科，鼓勵國內知名高校和研究機構在海南設立分支機構，鼓勵海南引進境外優質教育資源，舉辦高水平中外合作辦學機構和項目，支持海南開展國際人才管理改革試點，允許外籍和港澳臺地區技術技能人員按規定在海南就業、永久居留，允許在中國高等院校獲得碩士及以上學位的優秀外國留學生在海南就業創業。要支持海南建立吸引外國高技術人才的管理制度，構建更加開放的引才機制，讓各類人才在海南各盡其用、各展其才。

習近平強調，經濟特區處於改革開放前沿，對全面加強黨的領導和黨的建設有著更高要求。廣大黨員、幹部要堅定維護黨中央權威和集中統一領導，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，自覺站在黨和國家大局上想問題、辦事情，在踐行“四個意識”和“四個自信”上勇當先鋒，在講政治、顧大局、守規矩上做好表率。要持之以恒正風肅紀，深入推進反腐敗鬥爭，教育引導廣大黨員、幹部自覺抵制不良風氣對黨內生活的侵蝕，營造風清氣正的良好政治生態。

慶祝大會上，中國科學院深海科學與工程研究所實驗室鉗工周皓、海南省委書記劉賜貴、國家發展改革委主任何立峰先後發言。海南省省長沈曉明主持大會。

丁薛祥、劉鶴出席大會。中央和國家機關有關部門負責同誌、其他經濟特區代表、海南籍華僑代表、海南省各界代表等參加大會。

黨中央制定《關於支持海南全面深化改革開放的指導意見》

13日下午，習近平在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上發表重要講話強調，黨中央對海南改革開放發展寄予厚望，最近研究制定了《關於支持海南全面深化改革開放的指導意見》，賦予海南經濟特區改革開放新的重大責任和使命，也為海南深化改革開放註入了強大動力。這是海南發展面臨的新的重大歷史機遇。

習近平要求，海南廣大幹部群眾要抓住機遇、再接再厲，全面貫徹黨的十九大精神，以新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅持新發展理念，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，以供給側結構性改革為主線，建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港，發揮自身優勢，大膽探索創新，著力打造全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅遊消費中心、國家重大戰略服務保障區，爭創新時代中國特色社會主義生動範例，讓海南成為展示中國風範、中國氣派、中國形象的靚麗名片。