📖 ZKIZ Archives

迪士尼千億蛋糕的商業角逐 國企率先發力

http://122.97.248.126/index.php?m=content&c=index&a=show&catid=13&id=4435

　　圍繞上海迪士尼這個巨型項目的商業角逐，一直如火如荼。國資的身影，亦超常活躍。

　　本報記者從核心人士處獲悉，目前已經有超過10家國企，尤其是央企，與上海國際旅遊度假區管委會已經或即將簽訂戰略合作合同。

　　迪士尼位於上海國際旅遊度假區核心區內，整個度假區面積高達20平方公里。

　　不僅如此，一些外企、民企也緊跟其後，信息顯示，目前還有不少企業在等待著簽署合作合同，更有大量企業在商討合作的可能性。

　　根據本報獲得的企業名單顯示，這些企業大部分是旅遊、地產、電信、體育、娛樂、創意、交通類公司。

　　一個背景是，國際旅遊度假區的發展規劃、結構規劃以及系列專業規劃仍在進行中，離最終完成尚有一段時間，但等不及的企業們則紛紛提早佈局，目標則是4年後開始運營的迪士尼及其周邊地區。

　　央企率先搶佔商機

　　大部分參與分食的企業都是中字頭公司或者其位於上海的分公司以及上海本地國企

　　迪士尼和上海方面此前公佈的材料顯示，迪士尼有望在2015年正式對外開放，與此同時，包括迪士尼在內的整個上海國際旅遊度假區將努力建設成為世界級旅遊度假區。

　　有研究報告認為，上百億元投資的上海迪士尼樂園預計將撬動上千億元的行、吃、游、購等相關行業商機。

　　這引起了大量企業的關注。據本報獲得的資料顯示，目前，大唐電信、中國移動通信集團、南光集團、方興地產(中化集團旗下地產、酒店板塊運作平台)、中國電信、華電集團下屬的華電新能源發展有限公司已經或即將與度假區管委會簽訂戰略合作協議。

　　而尚處於合作討論階段的則包括港中旅集團、中青旅控股股份有限公司和國旅(北京)投資發展有限公司、中國黃金集團下屬的上海黃金公司、中石油下屬的上海銷售公司。

　　本報記者發現，大部分企業都是中字頭公司或者其位於上海的分公司以及上海本地國企。

　　上海本土國企也不甘落後，參與者除了此前確定的各類建設企業，交通等領域的國企也開始佈局，比如，浦東公交和上海市巴士實業已經確定負責迪士尼主題樂園公交樞紐的運營和管理。

　　而上海本土的大型國企百聯集團將爭取在迪迪士尼區建設奧特萊斯購物中心。

　　此前，錦江集團、上海廣電集團、陸家嘴集團、上海精文投資有限公司、上海市南匯區地產有限公司、上海城建、上海市測繪院浦東分院、浦東建設、上海浦發工程建設管理有限公司等都紛紛參與建設，分食迪士尼大蛋糕。

　　央企等國企或許並不能享獨食。本報記者獲得的名單進一步顯示，外企和民企也紛至沓來，目前，包括中企聯控股集團及東航旅業投資(集團)、BMP布依格諮詢公司、中邦晨星體育文化(北京)有限公司、荷蘭域高(RECO)等公司都在與管委會商討合作的可能性。

　　值得關注的是，這些公司投資領域並非僅僅侷限於迪士尼樂園本身，同時包括迪士尼樂園配套區域以及旅遊度假區等領域。

　　發展規劃將分三個時間節點

　　圍繞迪士尼開發的相關配套設施已展開全面招商

　　按照上海國際旅遊度假區的整體規劃，上海方面將重點培育和發展主題遊樂、旅遊度假、文化創意、商務會議、商業零售、體育休閒等產業。

　　據本報瞭解，目前浦東方面正試圖推動圍繞迪士尼的廣告、建築、藝術、工藝、設計、影像、音樂、電視及廣播、文化出版等文化創意外包產業發展。

　　不過，這只是籠統的目標，上海方面正在系統地做規劃。據本報獨家瞭解，規劃分為三個時間節點，分別是5年，5年和10年，也即最遠規劃到2030年。

　　而這個規劃中，目前可以確定的是，不僅僅是地產佈局，其他產業的佈局更是規劃的重點。

　　不難發現，已經與上海國際旅遊度假區迪士尼區域展開合作的，更多是樂園內部的營運需要的第三方服務，包括配套設施提供等。

　　比如，在體育設施領域，上海方面已經進行了佈局，諸如超級秀場、超大型商業娛樂綜合體、藝術品展示和拍賣等文化項目在度假區規劃佈局已在研究中。

　　在能源領域，加油站佈局就可能會與中石油上海銷售公司合作，而華電新能源發展有限公司也將在低碳樂園方面進行合作。

　　據本報瞭解，管委會方面對於智慧旅遊非常重視，這就引來了中國電信、大唐電信的關注。中國電信將提供智慧旅遊的網絡服務，大唐電信科技集團則提供智慧旅遊的設備和政務管理系統、公共服務系統。

百麗率先印證行業復甦 二元思考

http://xueqiu.com/5395815496/23078572
春江水暖鴨先知。行業的復甦，最先印證的是領先品牌。二元在2012年6月初《零售5月有觸底反彈跡象》一文中提及$百麗國際(01880)$ 等本土中檔服飾類品牌有復甦的跡象，從百麗公司2012年第四季度及下半年的新增店舖數、同店銷售增長、毛利率及庫存等運營數據的改善可以印證行業領導品牌的率先復甦。

百麗1月11日發佈的2012年Q4營運數據稱國內零售店舖新增長為889間，鞋類業務同店銷售增長為3%，運動服飾業務同店銷售增長為10%。鞋類業務新增店舖數據強勁，季度新增了572個銷售終端，全年增加了1820個，同比去年增長18%，銷售終端總數達12090個，大幅超出分析師預測。雖然Q4同店銷售增長尚弱，但已好於Q3的2.8%；運動服飾業務的新增店舖數及同店銷售增長均好於分析師預期,季度新增了317個銷售終端，全年增加了794個，同比增長17%，銷售終端總數達5474個。Q4同店銷售增長10%，強勁超越了Q3的3.6%，這不僅是4年來最好的季度表現，還建立在季度銷售平均單價提升的基礎上。

百麗2012年下半年的鞋類業務毛利率也有望在2011年下半年下降後持續改善，高於上半年68.4%的水平。關於去庫存，百麗上半年已呈現局部改善的跡像有望在下半年迎來久違的銷售增長超越庫存增長，並在2013年上半年得到強化，進入庫存良性循環。

在類服飾行業中，女性鞋類是為數不多的可以挑戰洋品牌的細分行業。類同的加工工藝（大部分高中端洋品牌女性鞋類在內地完成製造或主體部件加工）、不明顯的外在差異特徵及較大差距的零售價格使得$百麗國際(01880)$ 、$達芙妮國際(00210)$ 、$九興控股(01836)$ 、$利信達集團(00738)$ 等國產品牌得以生存並不斷強大。

以2012年百麗可能完成的銷售目標330億人民幣測算，自由現金流將達30億，鑑於2013年是百麗大概率的復甦年和強勁的現金背書，2013年的自由現金流可達40億，以DCF毛估估，百麗企業內在價值大致在1500億人民幣左右。

百麗國際的率先復甦應不是個案，在1月二元《看清楚服飾股的週期位置》文中觀察到內地服飾類企業進入去庫存的時間已有4年左右，市場領先品牌有可能在2013年從墜落期進入崛起期，百麗是個印證，$安踏體育(02020)$ 可能是下一個印證。

霍英東：率先發明賣樓花引爆香港地產狂潮

http://www.iheima.com/archives/44940.html

導讀：霍英東是香港的傳奇人物，他祖籍廣東番禺，生於香港。7歲喪父。12歲進香港皇仁英文書院，因抗日戰爭爆發而輟學。當過渡輪加煤工、機場苦力、修車學徒、鉚工等。1992年11月至1996年11月任香港中華總商會會長。他在經商上的許多理念直到今天依然值得學習。下面分享的就是關於他當時在地產經營上的一個創意。

那是1953年年底的一天，我找來高露云律師樓的律師和一些職員，一起商量怎樣推銷四方街新樓。在此之前，我剛用分層出售的方法，賣掉了我們投資興建的東安大樓。

我問大家﹕「有無比分層出售樓宇更好的賣樓方法?」

律師說﹕「分層出售已經是一個大突破，這種方法也已證明對投資者和買家都有好處，難道還不滿足?」

我說﹕「我覺得光是分層出售，不能活躍樓市，吸引不了廣大市民買樓，因為能夠一下子拿出一大筆錢出來買樓的人畢竟不多。能不能想個新方法，讓普通的市民也能買樓做業主?我始終覺得，買樓的人多了，物業市場才能旺起來。另外，有沒有辦法讓我們投資不多，就能有高的回報?我想了一個方法，不知行不行?在新樓正式動工興建前，我們公司先收取買家的一部分訂金，餘款分期支付，像交租那樣，到新樓落成時，收齊買家的錢，買家就擁有了自己的物業，做業主。」

律師最後也認為這是好主意，就繼續將這個想法再構思得完善一些。

四方街還沒動土，我就在售樓說明書上向市民推介分期付款的買樓新方法﹕「第一期先交訂金百分之五十，第二期落妥二樓樓面交百分之十……第六期餘款百分之十於領到入夥紙時清繳。」

樓宇開售的第一天，市民就蜂擁而來。立信置業有限公司的賣樓接洽處和高露云律師樓，前來交訂金買樓的市民排成長龍。

這是分期付款方式第一次推出。之後，我們在出售四方街其它樓宇時，又不斷完善這種售樓方法，把第一期的訂金降低到總樓價的百分之十至三十，以吸引更多的市民前來買樓。

香港人就把正在興建中或還沒有動工興建的樓宇或其中的單元，形象地喻為「樓花」;我提出預售「樓花」，就是「賣樓花」。

「賣樓花」如今已成為全球地產行業都使用的經營手法，而立信公司則是最早推行這一方法的公司。

「賣樓花」是香港地產行業經營手法的一次革命性的突破。於買家而言，此方法減輕了他們一次性支付所有樓款的壓力，使得許許多多的市民也能介入房地產買賣市場，即使是那些略有積蓄的女工，只要先交一筆不算太多的錢，就可以預購新樓的單元，等到樓宇建成時補足餘款，就可擁有自己的房產。

我真的想不到，「賣樓花」方法一公佈，香港地產界瘋狂了起來，普羅大眾捲進了房地產的旋風裡;我們負責發展、興建的樓宇的售樓處，每天都有很多市民從港九各地蜂擁而來，隊伍排成長龍，售樓盛況空前。當中，有政府的小職員，有月入兩三百元的教師和打工仔，有普通的家庭婦女，有那些終身不嫁人的「自梳女」……有些人排隊預售到「樓花」後，隨即把「樓花」轉售給別人，一天之間就已經賺了一筆……

對我們來說，「賣樓花」加速了樓宇的銷售，加快資金回收;且收足買樓者預付的訂金後才動工興建樓宇，也避免投資風險，萬無一失。

那段時間我們的樓盤貨如輪轉，新樓盤開售的消息在報紙上一刊登，往往一天內就訂購告罄。

短短一年多時間裡，我們就在四方街地盤建起一百多幢、共六百多層、折合約五十多萬英呎的樓宇，蔚為壯觀。四方街一帶，也因此成為香港最早、最大的屋村之一。以每層樓賺一萬元為計，光是四方街地盤，我們就賺了六百多萬;況且，自己的投資甚少，基本上是靠買家的訂金把樓宇建好的。

「賣樓花」在今天當然已不算是什麼新鮮事，但在四十多年前，當我們第一次提出這個新方法時，地產界和社會的反響可以用「石破天驚」四個字來形容。香港是全世界最先推行「賣樓花」方法的地方，這一方法現在也早已在世界各地推行使用，成為地產商推銷新樓盤的必然方法。

多年來，有不少人問過我「賣樓花」的靈感從何而來。其實很簡單，辦工廠的，不可能自己做好許多現貨放在那裡等買家來買，一般都是接到訂單後才生產。有了訂單和訂金，廠方就可以啟動，銷路也有保障。而搞地產也是一樣，說得好聽一些，我們就是將地產工業化。

以上文章選自江蘇鳳凰出版社出版的《霍英東自傳-時局的生意》

安踏率先走出服飾股反轉 二元思考

http://xueqiu.com/5395815496/24713410
在年初博文《辨識服飾股的週期位置》中，二元將服飾股列入週期性企業，將其運營週期分為四個階段，既上升、下降、墜落和崛起期，並指出「2013年第三季度的批發量，安踏等領先公司可能率先實現環比正增長，這將是下一輪行業復甦的領導者的判斷依據！」。

在5月博文《服飾行業領先者進入復甦》中認為安踏2013年第四季度訂貨會數據雖同比下降，但已出現環比上升，是從墜落向崛起的過渡，這同時也是中國消費大格局地真實反饋：復甦有望，但過程艱難。

今日，安踏體育(02020)公佈了2014年第一季度的訂貨會訂單金額(按批發價值計算)，按年錄得高單位數的升幅，亦為自2012年第參季度訂貨會以來首次的訂貨金額增長。這是領先服飾企業復甦的信號，這表明安踏可能進入崛起期，2014年二季度的訂貨會數據將會是確認性指標。

安踏的復甦是否意味著行業地整體復甦，尚言之過早，但行業整體去庫存已進入中後期，部分企業出現缺貨是一個例證。另外，安踏還公告了該集團之分銷商及加盟商營運，以經營超過一年的安踏零售店來計算，2013年第二季度產品之同店銷售增長(按零售價格計算SSS)與2012年同期比較維持平穩。二元預計SSS三季度將同比提升，SSS指標的向好也昭示著企業的崛起。

從行業定位上看，服裝行業依然朝陽。觀察歐美大眾服裝品牌，幾十年更替很少。隨著國力的增強，中國人穿自己的品牌是趨勢，總要出幾個國產品牌。掰指算算，已上市企業中踏踏實實，有創新性，學習能力強的，不投機取巧的，沒有多少企業可以選擇了，安踏可能是其中之一。

浙江率先啟動單獨兩孩政策 今起正式實施

來源: http://wallstreetcn.com/node/72894

據浙江日報官方微博消息，浙江今起實施單獨二孩政策。 其提到，《浙江省人民代表大會常務委員會關於修改〈浙江省人口與計劃生育條例〉第十九條的決定》已於2014年1月13日經浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過，現予公布，自公布之日(1月17日)起施行。 浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第八次會議決定對《浙江省人口與計劃生育條例》作如下修改：一、將第十九條第一款第一項修改為：“雙方或一方為獨生子女，已生育一個子女的”。二、刪去第十九條第一款第三項、第七項。 去年11月召開的十八屆三中全會公布了《中央全面深化改革重大決定全文》，其中指出：“啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展。”隨後全國各地開始針對各自的情況研究單獨兩孩政策。 12月23日，衛計委有關負責人提到，“單獨”兩孩政策各地今年初會開始實施。其後北京方面提到，單獨兩孩政策已進入立法程序，最快明年3月就能正式實施。湖北也計劃今年3月提交省人大常委會會議審議表決。

華爾街率先“複蘇”：獎金創金融危機以來新高

來源: http://wallstreetcn.com/node/80613

美國經濟已經開始復甦？或許吧。不過我們可以看到的是，華爾街的收入已經率先復甦了。紐約監管部門發佈報告顯示，預計華爾街2013年的平均現金分紅將達到16.45萬美元，同比大增15%，創2008年金融危機以來新高。

據紐約州審計辦公室估計，2013年紐約市證券業現金分紅總額高達267億美元，人均現金分紅16.45萬美元，同比增長15%，為2008年金融危機以來最高，為史上第三高。

不過紐約監管當局的這一預估並不一定反映了華爾街實際的獎金狀況，因為該數字僅包含了繳過稅的現金分紅，並不含股票期權和其他形式的獎勵。而且紐約之外的員工獎金也未包含在內。

據估計，2013財年紐約市證券行業的稅收將高達38億美元，為史上第二高，同比增長37%。不過，證券業稅收佔紐約政府稅收收入的8.5%，仍低於2007至2009年峰值的11%水平。

華爾街的收入繼續大幅領先於其他行業。政府報告顯示，2012年華爾街的工作崗位佔紐約市私人部門就業的比例僅5%，但收入卻佔了私人部門總額的22%。

雖然2013年的數據尚未出來，但2012年，紐約市證券業（含獎金）平均薪水為36.07萬，而其他部門的平均薪水僅6.92萬，不及證券業的五分之一。

500彩票網「新彩種」頁面率先上線 開啟「全體育」盛宴 i美股

http://xueqiu.com/8680422520/28767556
導言：除既有的足球和籃球，網球、排球、羽毛球、乒乓球、橄欖球等10個全新賽事的加入，讓體育彩票的玩法更加豐富，受眾群體更加多元化，這將是彩票行業尤其是體彩行業的盛宴，互聯網體彩平台500彩票網從中受益將更為顯著……

北京時間4月12日，最新體彩遊戲「單場勝負過關」正式上市銷售，與此同時，$500彩票網(WBAI)$ 「單場勝負過關遊戲」頁面也在全網範圍內率先上線，新引入的10項體育項目中的冰球首先進入彩民的視野。據瞭解，新彩種的加入，將會有效的擴大體育彩票的受眾群體，提升體育彩票的市場規模和銷量，而作為互聯網體彩銷售平台的500彩票網也將從中受益良多。
查看原图
就在本月初，國家體彩中心公佈了《單場勝負過關遊戲規則》，該玩法規定競猜對象從足球、籃球拓展到網球、橄欖球、排球、乒乓球等12種體育賽事，並在北京、廣東、天津三地常規發行。

「從政策發佈之日起，只有不到10天的時間，能趕在正式銷售的第一天上線，既是為了滿足廣大體育迷和彩民對新彩種的期待，又是對公司產品技術團隊實力自信的一種體現，公司始終在體彩專業度的投入方面不遺餘力」。在談到500彩票網作為行業中率先發佈新彩種的代表時，公司品牌管理中心總經理隋曉如是談到。

據業內人士分析，新彩種推出後，除以往的足球和籃球以外，投注時可選擇的賽事更多，因此由新增體育項目帶來的人群擴展將是數倍的，尤其像排球、乒乓球、羽毛球等體育項目，在國內有著深厚的群眾基礎，所以對於新彩民來說，對比賽的興趣和瞭解將會是吸引他們進行體彩消費的動力。另一方面，「非勝即負」的遊戲玩法新穎且簡單，能有效降低新彩民的投注門檻，有利於提高新用戶消費的轉化率，由此直接轉化成更多的體彩消費，提高體彩在整個彩票行業的市場規模和銷量。。

與之相應的是，新彩種推出後帶來的體彩規模和銷量的提升，互聯網體彩規模必將同步受益。因為相比傳統線下彩票，互聯網平台在新彩種上更具優勢：一是可以提供更豐富的玩法和資訊，二是擁有更多的比賽數據可供查詢分析，三是更直接便利的的購買方式。因此，新政策對互聯網體彩銷量的刺激會非常大，並且隨著未來更多創新玩法的推出，更多體育迷和彩民會被吸引，這將長期利好互聯網體彩甚至整個彩票行業。

據統計，2013年，全國共銷售彩票3093.25億元，同比增長18.3%，其中體育彩票機構銷售1327.97億元，同比增長20.2%，新彩種的推出，將有效的提升體育彩票的市場規模和銷量。此外，按照發達國家互聯網彩票佔到彩票銷售總額的30%-40%推算，國內互聯網彩票市場潛在空間高達千億，新彩種的推出以及其後續延伸的可能性無疑將成為助推互聯網彩票快速發展的動力。

「新彩種會吸引更多的人關注體育彩票，尤其對於25-35歲左右的年輕人來說，互聯網彩票平台的數據、資訊和購買的便捷性優勢更容易被他們接受，這將對平台的用戶數量和銷量都產生有利的影響」。在被問到新彩種對2014年公司整體業績的影響時，隋曉談到，「歷史的數據也表明，世界盃對競彩銷量的提振相當驚人，世界盃當年的競彩銷量都將實現遠遠超越前一年的大幅增長。如今又有新彩種這一利好政策的刺激，500彩票網今年的業績預計將十分樂觀」。

(稿件來源：500彩票網)

【趨勢】翻檯率神話背後：揭秘那些率先改變玩法的餐廳

http://www.iheima.com/forum.php?mod=viewthread&tid=22097
嗨餐廳：我要立體化的嗨起來

創新型餐廳之所以生意火爆，跟現實消費趨勢和時尚潮流有關，消費者喜歡這樣的餐廳，滿足了他們大部分的需求，導致風潮大有蔓延開來之勢。

最近淨雅又玩起了新花樣，在北京開設中國首家跨界樂活無餐具餐廳--嗨餐廳。這是由淨雅注資開店所需的大部分資金、供給原材料、提供烹飪秘技、配給人員等，員工入股成為股東，負責日常運營管理，享受正常薪酬福利的基礎上，還可獲得收益分紅的一種新型餐廳模式。

嗨餐廳的特色在於一是無餐具餐廳，二是跨界，三是樂活。嗨餐廳的"樂活"概念，由LOHAS音譯而來，意為以健康及自給自足的形態過生活，強調健康、可持續的生活方式;無餐具餐廳，嗨餐廳內沒有一雙筷子、一個盤子，食客直接用手抓著享用美食，無餐具餐廳展現出自然、健康、綠色的休閒飲食新態度;嗨餐廳同時是跨界之作，它一反傳統餐飲企業經營菜系、就餐固定時段的形式，反而融合百家所長，實現了四個創新：一是將26年高端餐飲的食品安全體系成功引入時尚休閒餐廳;二是打破餐飲消費時段限制，打造全天候營業;三是整合自助、咖啡廳、美式酒吧等跨界MIX餐廳;四是開創中國首家無餐具樂活餐飲新業態。

爐魚：讓孤獨的魚熱鬧起來

4月30日外婆家上海爐魚店火熱開張，首日就迎來了10次的翻桌率，排隊排到晚上商場都關不了門。5種魚，19種口味的烤魚，讓上海的吃貨們在新潮的爐魚店過了一把癮。

爐魚店個性時尚的裝飾，以及類似於酒吧的自由氛圍，讓不少年輕的潮一族感受到了餐飲的時尚，聞風而來。以至於開業才三天店中就已經人滿為「患」。除了環境上的時尚調調，與其他烤魚不同的是，「爐魚」的餐桌不再單調，豐富的配菜及冷菜搭配，改變了烤魚唱「獨角戲」的餐桌佈局。

這樣的餐廳迎合了消費者的需求，導致晚市發號超過了350桌，顧客依然熱情不減，商場保安被迫出動維持秩序，商場無法關門，夜班人員也加入到引導顧客退場的工作中，員工通道成了爐魚顧客的專屬通道，甚至有很多顧客為了爐魚錯過了末班地鐵。

性價比和高翻檯率如影隨形

在kkmall的外婆家餐廳，下午不到5點鐘已經擠滿了人，門口咨客用遺憾的口吻對記者說如果現在拿號的話可能要到晚上8、9點才有位，希望拿完號去購一下物或看個電影再來吃飯。有在等位的顧客表示，她們有同事剛好生日，壽星指定要來這裡慶祝，因此經過主管同意她們4點半就來這裡排隊。關於為什麼選擇來這家餐廳，其中的一位白領表示這裡的座位很舒服、吃得也很家常，最重要的是價格比同類餐廳的要便宜許多。

例如附近萬象城裡的江南廚子，同是排骨或者是小黃魚等菜式，外婆家的要便宜許多。雖然她們也知道在質量上有些區別，但是平民化價格體系對於上班一族來說有著非常大的吸引力。

裝修與氣場成為決定性因素

外婆家、探魚、綠茶、爐魚、浙禮、美心小品、錦禮……相信在年輕吃貨的手機裡，流傳著一份吃飯聚會的地點名單。不難看出，這些年輕人所推崇的聚會地點都是近一兩年來在本地冒起的餐飲後起之秀。

除了在性價比上得到眾多消費者肯定之外，這類型餐廳的裝修風格也經常會成為食客們談論的話題，朋克風、復古風、海盜風、主題風等讓這些充滿風味的餐廳進入到時尚潮流界的視野，商業上的混搭、跨界逐漸成為這類型餐廳的個性標誌。

有資深設計師認為，「小而精」餐廳首先它們的受眾定位就是80後、90後的年輕人，因此必須要瞭解他們的消費習慣和審美情趣後才會提出裝修方案。

編輯：內參小蘿君   來源：餐飲老闆內參

國務院大力支持東北振興 力爭率先完成棚改計劃

來源: http://wallstreetcn.com/node/105339

國務院發布關於近期支持東北振興若幹重大政策舉措的意見，提到加快推進東北地區棚戶區改造，力爭再用2-3年，在全國率先基本完成現有棚戶區改造計劃。此外，意見還支持東北開展國企改革試點，推進基礎設施建設，加強與俄羅斯的合作。

華爾街見聞此前曾提到，去年以來，東北地區經濟明顯回落，上半年黑龍江GDP增速在全國排名墊底。

意見看點包括：

1，在東北地區開展民營經濟發展改革試點，進一步放寬民間資本進入的行業和領域，要在基礎設施、基礎產業等領域推出一批鼓勵社會資本參與的地方重大項目。

2，進一步深化東北地區國有企業和國有資產管理體制改革，支持東北在國有企業改革方面先行先試，大力發展混合所有制經濟，切實增強國有經濟發展活力。

3，夯實農業發展基礎，轉變農業發展方式，積極探索現代農業發展之路。

4，打好棚戶區改造攻堅戰，2014年東北地區開工改造70萬套，力爭再用2—3年，在全國率先基本完成現有棚戶區改造計劃。更好運用金融手段支持棚戶區改造，鼓勵開發銀行進一步加大對東北地區棚戶區改造支持力度，今年安排信貸規模600億元左右，確保列入改造計劃項目建設資金需求。

5，加快推進重大基礎設施建設，加快綜合交通網絡建設。大力發展水利設施。

6，擴大向東北亞區域及發達國家開放合作。加強東北振興與俄遠東開發的銜接，啟動中俄遠東開發合作機制，推動在能源、礦產資源、制造業等領域實施一批重大合作項目。

7，財政政策方面，中央財政進一步加大對東北地區一般性和專項轉移支付力度。研究加大對資源枯竭城市轉移支付力度。研究將東北地區具備條件的省市納入地方政府債券自發自還試點範圍。

8，金融政策方面，加大對東北地區支農再貸款和支小再貸款支持力度。鼓勵政策性金融、商業性金融探索支持東北振興的有效模式。優先支持東北地區符合條件企業發行企業債券，允許符合條件的金融機構和企業到境外市場發行人民幣債券。統籌研究設立東北振興產業投資基金。

9，投資政策方面，在基礎設施、生態建設、環境保護、扶貧開發和社會事業等方面安排中央預算內投資時，比照西部地區補助標準執行。

全文如下：

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
　　黨中央、國務院決定實施東北地區等老工業基地振興戰略以來，東北地區經濟社會發展取得巨大成就。但目前也面臨新的挑戰，去年以來經濟增速持續回落，部分行業生產經營困難，一些深層次體制機制和結構性矛盾凸顯。為鞏固擴大東北地區振興發展成果、努力破解發展難題、依靠內生發展推動東北經濟提質增效升級，現就近期支持東北振興提出以下意見。
　　一、著力激發市場活力
　　以簡政放權為突破口，促進各類市場主體競相迸發發展活力。
　　（一）進一步簡政放權。對已下放地方的投資項目審批事項，按照“同級審批”原則，依法將用地預審等相關前置審批事項下放地方負責。將列入石化產業規劃布局方案的大連長興島石化產業基地等相關項目核準及用地預審等前置審批委托省級政府負責。鼓勵遼寧省開展投資領域簡政放權改革試點，對屬於省級審批的投資項目，在依法合規的前提下，盡量減少前置審批事項。將在中關村國家自主創新示範區開展的境外並購外匯管理試點政策拓展至東北地區重點裝備制造企業。
　　（二）促進非公有制經濟大發展。在東北地區開展民營經濟發展改革試點，創新扶持模式與政策，壯大一批民營企業集團，開展私營企業建立現代企業制度示範，探索老工業基地加快發展民營經濟的有效途徑。進一步放寬民間資本進入的行業和領域，抓緊實施鼓勵社會資本參與的國家級重大投資示範項目，同時，要在基礎設施、基礎產業等領域推出一批鼓勵社會資本參與的地方重大項目。在東北地區試點民間資本發起設立民營銀行等金融機構。鼓勵民間資本、外資以及各類新型社會資本，以出資入股等方式參與國有企業改制重組。在城市基礎設施建設、環境治理等領域，積極推廣政府與社會資本合作機制（PPP）等模式。
　　二、進一步深化國有企業改革
　　進一步深化東北地區國有企業和國有資產管理體制改革，支持東北在國有企業改革方面先行先試，大力發展混合所有制經濟，切實增強國有經濟發展活力。
　　（三）深化地方國有企業改革。地方政府要分類推進國有企業改革，拿出本級國有企業部分股權轉讓收益和國有資本經營收益，專項用於支付必需的改革成本。充分利用各類資本市場，大力推進國有資產資本化、證券化。有序推進混合所有制企業管理層、技術骨幹、員工出資參與本企業改制。
　　（四）大力推進中央國有企業改革。根據黨中央、國務院的統一部署，結合東北地區國有資本總量和分布情況，組建跨省的區域性（或省級）國有資本投資公司和運營公司，加快經營不善國有企業重組和退出。條件成熟時，通過股權多元化等方式整合中央企業在東北地區的資源，推動國有資本向關鍵性、戰略性、基礎性和先導性行業領域集中，允許拿出部分股權轉讓收益用於支付必需的改革成本，妥善安置企業職工。研究中央企業和地方協同發展政策，支持中央企業與地方共建產業園區。
　　（五）妥善解決國有企業改革歷史遺留問題。盡快出臺分類處理的政策措施，加大支持力度，力爭用2—3年時間，妥善解決廠辦大集體、分離企業辦社會職能、離退休人員社會化管理等歷史遺留問題。在東北地區全面推進中央企業分離移交“三供一業”（供水、供電、供熱、物業管理）工作，地方國有企業也要積極開展相關工作。
　　三、緊緊依靠創新驅動發展
　　要總結經驗、完善政策，深化科技體制改革，健全區域創新體系，推動經濟轉型升級。
　　（六）開展產學研用協同創新改革試驗。打破制約科技與經濟結合的體制機制障礙，打通產學研用之間的有效通道，統籌各方面資金並切實提高分配和使用效率。圍繞重大技術裝備和高端智能裝備、新材料、生物等東北地區具有優勢和潛力的產業鏈，以國家重點工程為依托，以骨幹企業為主體，以利益為紐帶，整合創新資源組建若幹產業技術創新戰略聯盟，設立引導東北地區創新鏈整合的中央預算內投資專項，加大資金支持力度，集中實施一批重大創新工程，力爭在關鍵核心技術方面取得突破。在東北地區組織實施一批重大技術裝備首臺（套）示範項目。
　　（七）完善區域創新政策。研究將中關村國家自主創新示範區有關試點政策向東北地區推廣，鼓勵在科技成果處置權、收益權、股權激勵等方面探索試驗。研究在東北地區設立國家自主創新示範區。研究利用國家外匯儲備資金支持企業並購國外科技型企業的具體辦法。研究支持東北地區創新驅動發展的措施。
　　（八）加強創新基礎條件建設。研究在吉林省布局綜合極端條件試驗裝置、在黑龍江省布局空間環境地面模擬裝置重大科技基礎設施，支持東北地區建設一批國家工程（技術）研究中心、國家工程（重點）實驗室等研發平臺。推動大型企業向社會和中小企業開放研發和檢驗檢測設備，研究給予相應優惠政策。在東北地區率先啟動創新企業百強試點工作。支持中科院與東北地區加強“院地合作”，建設產業技術創新平臺。繼續組織開展東北地區等老工業基地院士專家科技咨詢活動。國家“千人計劃”、“萬人計劃”等重大人才工程要對東北地區給予重點支持，對高端裝備制造、國防科技等領域予以傾斜。
　　四、全面提升產業競爭力
　　進一步調整優化生產力布局，加快改造提升傳統產業，積極發展戰略性新興產業，大力發展現代服務業，構建產業發展新格局。
　　（九）做強傳統優勢產業。積極支持重大技術裝備拓展市場，鼓勵引導國家重點工程優先采用國產裝備，扶持核電、火電、軌道交通、石化冶金、高檔機床等優勢裝備走出去。科學布局一批產業關聯度高的重大產業項目，地方和企業要做好恒力煉化一體化、中石油長興島煉化一期項目前期工作並力爭盡早開工。加快推進中石油遼陽石化結構調整、中國兵器遼寧華錦石化改擴建等項目前期工作。鼓勵大型農產品加工企業在東北地區布局生產基地，允許地方現有玉米深加工企業根據供需狀況適度增加玉米加工量，中央財政對吉林、黑龍江、內蒙古3省區規模較大、信譽較好的玉米深加工企業，在規定期限內競購加工國家臨時收儲玉米，超過一定數量部分給予一次性補貼。
　　（十）加快培育新興產業。支持戰略性新興產業加快發展，對東北地區具有發展條件和比較優勢的領域，國家優先布局安排。積極推動設立戰略性新興產業創業投資基金。國家集中力量扶持東北地區做大做強智能機器人、燃氣輪機、高端海洋工程裝備、集成電路裝備、高性能纖維及複合材料、石墨新材料、光電子、衛星及應用、生物醫藥等產業，形成特色新興產業集群。支持沈陽、哈爾濱航空企業與國際大型航空企業開展總裝、發動機、零部件等重大合作項目。推動在沈陽、大連、哈爾濱等地設立軍民融合發展示範園區，發展軍民兩用高技術產業。鼓勵吉林開展非糧生物質資源高端化利用。設立國家級承接產業轉移示範區，承接國內外產業轉移。
　　（十一）推進工業化與信息化融合發展。加快信息化與工業化深度融合，適度超前建設智能化、大容量骨幹傳輸網絡，加快沈陽互聯網骨幹直聯點建設，依托哈爾濱區域性國際通信業務出入口局，擴容中俄、中蒙跨境信息通道。支持東北地區開展工業化與信息化融合發展試點，用信息技術改造提升制造業。培育發展新一代信息技術、雲計算、物聯網等產業。
　　（十二）大力發展現代服務業。加快東北地區生產性服務業發展，在用電、用水、用氣等方面與工業企業實行相同價格，在用地方面給予重點支持。加強旅遊設施建設，提升旅遊業競爭力，打造大東北旅遊品牌。扶持東北地區文化創意、影視出版、演藝娛樂等文化產業發展。支持沈陽鐵西、長春凈月開發區和哈爾濱等國家服務業綜合改革試點區域創新服務業發展模式。推進東北地區電子商務試點城市和服務外包示範城市建設。積極支持產品和技術交易平臺建設。
　　五、增強農業可持續發展能力
　　要夯實農業發展基礎，轉變農業發展方式，積極探索現代農業發展之路。
　　（十三）鞏固提升商品糧生產核心區地位。大力開展高標準基本農田建設，繼續支持吉林西部和黑龍江三江平原東部等地實施土地整治重大工程。今年全國1億畝深松整地試點重點安排在東北地區。組織實施黑土地保護工程，加大對土壤有機質提升、養分平衡、耕地質量檢測以及水土流失治理等的資金支持力度。積極推進東北四省區節水增糧行動項目建設，到2015年建成3800萬畝集中連片高效節水灌溉工程。通過大力發展節水農業，帶動東北地區節水技術和設備制造業發展。
　　（十四）創新現代農業發展體制。加快推進黑龍江“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗，研究解決涉農資金整合中遇到的新情況新問題。完善糧食主產區利益補償機制，國家涉農資金進一步加大對東北地區傾斜力度，按糧食商品量等因素對地方給予新增獎勵，視中央財力狀況，增加中央財政對產糧大縣獎勵資金。推動糧食主銷區建立產銷合作基金，鼓勵引導主銷區到主產區投資建設生產基地。鼓勵地方政府結合實際，建立財政貼息等現代農業發展金融扶持機制，引導農村金融機構開展金融創新。
　　（十五）加強糧食倉儲和物流設施建設。今年中央預算內投資安排14億元，支持東北地區新建64億斤糧食標準化倉儲設施和一批散糧物流設施；中央財政安排5億元，維修改造200億斤倉容危倉老庫。改革創新糧食倉儲設施建設投資方式，充分發揮地方和社會建倉積極性，鼓勵支持農戶特別是種糧大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體儲糧。同時，對吉林、黑龍江等倉容緊張地區，抓緊進行跨省移庫騰倉。下一步全國新建1000億斤倉容重點向東北地區傾斜，爭取用2—3年基本解決東北地區糧食倉儲難問題。暢通“北糧南運”，加強運糧通道及物流基礎設施建設，繼續推進糧食大型裝車點建設，完善糧食物流體系和節點布局。
　　六、推動城市轉型發展
　　要完善城市功能，支持城區老工業區和獨立工礦區搬遷改造，促進資源型城市轉型，建設宜產宜居的現代城市。
　　（十六）全面推進城區老工業區和獨立工礦區搬遷改造。從2014年起擴大中央預算內投資相關專項規模，每年安排20億元專門用於東北地區城區老工業區和獨立工礦區搬遷改造。今年年內集中力量支持問題突出、前期工作基礎較好的10個城區老工業區和10個獨立工礦區實施搬遷改造工程，明後兩年力爭全面展開。堅持先規劃後改造，提前制定搬遷改造實施方案，積極穩妥推進搬遷改造。加大城鎮低效用地再開發等土地政策支持力度，研究制定通過開發性金融支持城區老工業區和獨立工礦區搬遷改造的措施，支持發行城區老工業區和獨立工礦區搬遷改造企業債券。
　　（十七）加快城市基礎設施改造。加大中央預算內投資支持力度，大力推進東北地區城市供熱、供水等管網設施改造。結合既有建築節能、供熱管網改造以及熱電聯產機組建設，組織實施東北地區“暖房子”工程。中央預算內投資和財政專項資金支持東北地區汙水垃圾處理設施和配套汙水管網建設。鼓勵利用特許經營、投資補助、政府購買服務等方式，改善城市基礎設施的薄弱環節。
　　（十八）促進資源型城市可持續發展。在東北地區啟動資源型城市可持續發展試點，健全資源開發補償機制和利益分配共享機制。以黑龍江省雞西、雙鴨山、鶴崗、七臺河四大煤城為重點，研究布局若幹現代煤化工及精深加工項目，實施資源型城市產業轉型攻堅行動計劃。組織實施資源枯竭城市吸納就業產業重點培育工程，支持建設一批再就業項目，重點培育阜新皮革、遼源襪業、大小興安嶺藍莓等能充分吸納就業的產業。加大中央預算內投資資金支持力度，在東北資源型城市建設一批接續替代產業園區和集聚區。對黑龍江省四大煤城等地區原中央下放煤礦繼續實施采煤沈陷區治理。
　　七、加快推進重大基礎設施建設
　　要規劃建設一批重大基礎設施工程，破解發展瓶頸制約。
　　（十九）加快綜合交通網絡建設。鐵路方面，加快京沈高鐵、哈佳、沈丹、丹大、吉圖琿、哈齊、哈牡等快速鐵路建設，推進赤峰、通遼與京沈高鐵連接線前期工作；貫通東北東部鐵路，研究建設黑龍江省沿邊鐵路；實施濱洲鐵路、哈牡鐵路等電化擴能提速改造；加快推進渤海跨海通道工程前期工作。公路方面，啟動京哈高速公路擴容改造，加快遼寧鐵嶺至本溪、吉黑高速吉林至荒崗段等國家高速公路“斷頭路”建設，推進國道203線吉林段、國道201線鶴崗段等普通國省幹線公路改擴建，消除瓶頸路段，加大國邊防公路和林區森林防火應急道路建設。機場方面，加快哈爾濱機場改擴建工程建設，推進大連新機場、沈陽機場二跑道、長春機場二期擴建、長海機場擴建、延吉機場遷建，以及松原、建三江、五大連池、綏芬河等支線機場前期工作。城市軌道交通方面，重點推進大連、沈陽、長春、哈爾濱及其他符合條件城市軌道交通建設。加大國際運輸通道建設力度，打通經俄羅斯的中歐鐵路大通道，重點推進中俄同江鐵路大橋、中朝丹東鴨綠江界河公路大橋、集安公路大橋等重點項目建設，開展中俄撫遠、黑河等跨境鐵路項目前期研究，積極推進中蒙鐵路通道建設。
　　（二十）構建多元清潔能源體系。加快電力外送通道建設，切實解決東北地區“窩電”問題。盡快開工內蒙古錫盟至山東交流特高壓、錫盟至江蘇直流特高壓、遼寧綏中電廠改接華北電網等輸電工程，加快推進黑龍江經吉林、遼寧至華北輸電工程前期工作。研究在黑龍江、吉林開展競價上網電力改革試點，推動在內蒙古通遼開展區域微型電網試點。優化東北地區能源結構，開工建設遼寧紅沿河核電二期項目，適時啟動遼寧徐大堡核電項目建設。在東北地區加快審批建設一批熱電聯產集中供熱項目。加快地熱能開發利用。支持工業燃煤鍋爐節能減排改造、余熱余壓利用示範工程。支持吉林省開展油頁巖綜合開發利用示範工程。加快實施中俄原油管道複線、中俄東線天然氣管道、黑河與俄阿穆爾州煉化及成品油儲輸項目等一批重大合作項目。
　　（二十一）大力發展水利設施。重點推進黑龍江、松花江、嫩江等主要幹流、支流綜合整治，完善防洪減災體系。加快推進遼西北供水二期、吉林中部引松供水、哈達山水利樞紐（一期）、引嫩入白、尼爾基引嫩擴建一期、引綽濟遼以及黑龍江、松花江、烏蘇里江“三江連通”等重大水利工程建設。盡快開工黑龍江閣山、奮鬥和吉林松原灌區、遼寧猴山水庫等重點工程。在水土資源條件具備的地區發展現代灌溉設施，加快三江平原及尼爾基、大安、綽勒水庫下遊等灌區建設。
　　八、切實保障和改善民生
　　要推進重點民生工程建設，使振興成果更多更公平地惠及廣大群眾。
　　（二十二）加快推進棚戶區改造。打好棚戶區改造攻堅戰，2014年東北地區開工改造70萬套，力爭再用2—3年，在全國率先基本完成現有棚戶區改造計劃。中央財政繼續加大對東北地區棚戶區改造支持力度，中央預算內投資進一步向東北地區工礦（含煤礦）、國有林區、國有墾區棚戶區改造配套基礎設施建設傾斜。更好運用金融手段支持棚戶區改造，鼓勵開發銀行進一步加大對東北地區棚戶區改造支持力度，今年安排信貸規模600億元左右，確保列入改造計劃項目建設資金需求。開發銀行項目資本金過橋貸款（軟貸款回收再貸）對東北地區支持標準按西部地區執行。同等條件下優先支持棚戶區改造的企業發行債券融資。擴大東北地區棚戶區改造項目“債貸組合”債券發行規模。對棚戶區改造工程所需新增建設用地實行應保盡保。
　　（二十三）完善社會保障體系。中央財政對企業職工基本養老保險的投入繼續向東北地區傾斜，進一步提高企業退休人員基本養老金水平。妥善解決廠辦大集體職工的社會保障問題。落實將關閉破產企業退休人員和困難企業職工納入基本醫療保險的政策。
　　（二十四）努力促進就業穩定。加強對就業形勢分析研判，及時采取有針對性舉措，防止經濟下滑造成大規模職工失業。幫助就業困難人員實現就業，確保零就業家庭實現至少一人就業。鼓勵高校畢業生到東北地區就業和創業。
　　九、加強生態環境保護
　　要著力推進綠色循環低碳發展，建設天藍水綠山青的美麗家園和穩固的北方生態安全屏障。
　　（二十五）推進重點生態功能區建設。繼續實施天然林保護工程，進一步大幅調減林木采伐量，2014年起中央財政每年安排天然林資源保護工程財政資金23.5億元，支持在黑龍江重點國有林區率先啟動全面停止商業性采伐試點。爭取盡快將東北其他國有林區納入停止商業性采伐範圍。研究在內蒙古大興安嶺林區開展國有林區綜合配套改革試驗。加大水土流失綜合治理力度。推進三江平原、松遼平原等重點濕地保護，實施流域濕地生態補水工程，在有條件的區域開展退耕還濕和濕地生態移民試點。支持黑龍江興凱湖、吉林查幹湖、遼寧大夥房水源保護區等開展湖泊生態環境保護。實施科爾沁沙地等專項治理工程。支持吉林、黑龍江西部地區等加快鹽堿地治理，實施河湖連通工程，建設生態經濟區。支持東北地區生態文明先行示範區建設，開展節能減排財政政策綜合示範。
　　（二十六）推進工業廢棄地和老礦區環境治理。開展工業廢棄地環境調查、風險評估和治理修複。加強礦區生態和地質環境整治，全面開展老礦區沈陷區、露天礦坑、矸石山、尾礦庫等綜合治理，控制和消除重大地質災害和環境安全隱患。推進工礦廢棄地複墾利用。按照“政府支持、市場化運作”方式，對工業廢棄地和礦區歷史遺留問題實施專項治理工程。開展工業廢棄地和礦區環境治理國際合作。
　　十、全方位擴大開放合作
　　要實施更加積極主動的開放戰略，全面提升開放層次和水平，不斷拓展發展領域和空間。
　　（二十七）擴大向東北亞區域及發達國家開放合作。加強東北振興與俄遠東開發的銜接，啟動中俄遠東開發合作機制，推動在能源、礦產資源、制造業等領域實施一批重大合作項目，按照國務院批複方案加快籌備中俄地區合作發展（投資）基金，支持哈爾濱打造對俄合作中心城市。發揮地緣和人文優勢，務實推進對韓、蒙、日、朝合作，支持大連設立中日韓循環經濟示範基地。擴大面向發達國家合作，建立中德政府間老工業基地振興交流合作機制，推動中德兩國在沈陽共建高端裝備制造業園區。提升中新吉林食品區合作層次。
　　（二十八）打造一批重大開放合作平臺。支持大連金普新區建設成為我國面向東北亞區域開放合作的戰略高地，根據需要將省、市經濟管理權限下放至新區。研究設立綏芬河（東寧）、延吉（長白）、丹東重點開發開放試驗區，支持滿洲里、二連浩特重點開發開放試驗區和中國圖們江區域（琿春）國際合作示範區建設，在具備條件的地區建設綜合保稅區和跨境經濟合作區。加強重點邊境城市建設，增強對周邊地區的輻射力和吸引力。支持鐵嶺等地建設保稅物流中心，促進東北腹地與沿海產業優勢互補、良性互動。
　　（二十九）完善對外開放政策。給予東北地區符合條件的企業原油進口及使用資質，賦予黑龍江農墾糧食自營進出口權。增加從周邊國家進口石油、糧食等權益產品配額，鼓勵在邊境地區開展進口資源深加工。完善邊境小額貿易專項轉移支付資金政策。優先支持東北地區項目申請使用國際金融組織和外國政府優惠貸款。推動哈爾濱、長春機場等對部分國家和地區實行72小時過境免辦簽證政策。加快建設大連東北亞國際航運中心。
　　（三十）加強區域經濟合作。推動東北地區與環渤海、京津冀地區統籌規劃，融合發展。完善東北四省區區域合作與協同發展機制，探索部門與地方協同推進合作的有效渠道，健全推進落實措施，深化多領域務實合作。大力推進東北地區內部次區域合作，編制相關發展規劃，推動東北地區東部經濟帶，以及東北三省西部與內蒙古東部一體化發展。
　　十一、強化政策保障和組織實施
　　要結合新形勢、新要求，強化政策支持，創造良好政策環境，加大工作力度，確保各項政策措施落實到位。
　　（三十一）財政政策。中央財政進一步加大對東北地區一般性和專項轉移支付力度。研究加大對資源枯竭城市轉移支付力度。研究將東北地區具備條件的省市納入地方政府債券自發自還試點範圍。
　　（三十二）金融政策。加大對東北地區支農再貸款和支小再貸款支持力度。鼓勵政策性金融、商業性金融探索支持東北振興的有效模式。優先支持東北地區符合條件企業發行企業債券，允許符合條件的金融機構和企業到境外市場發行人民幣債券。統籌研究設立東北振興產業投資基金。加快中小企業信用擔保體系和服務體系建設，繼續扶持東北地區擔保和再擔保機構發展。允許符合條件的重點裝備制造企業設立金融租賃公司開展金融租賃業務。
　　（三十三）投資政策。在基礎設施、生態建設、環境保護、扶貧開發和社會事業等方面安排中央預算內投資時，比照西部地區補助標準執行。中央加大對東北高寒地區和交通末端幹線公路建設的項目補助和資本金傾斜。中央安排的東北地區公益性建設項目，取消邊境地區和貧困地區縣及縣以下配套資金。中央預算內投資專門安排資金支持東北地區重大項目和跨省區合作項目前期工作，東北各地也要安排專門資金支持做好重大項目前期工作。
　　（三十四）抓好組織實施。發展改革委要認真落實國務院振興東北地區等老工業基地領導小組部署，統籌做好支持東北振興各項工作，加強跟蹤研判，推進重點工作。國務院各有關部門要加強指導、密切配合，抓緊研究出臺實施細則，形成政策合力。對於重點建設項目，發展改革、國土、環保、財政、金融等各有關部門要給予重點支持。東北四省區要充分發揮主體作用，守土有責、守土盡責，采取有力舉措，制定具體方案，落實工作責任，確保各項政策措施落到實處。
　　（三十五）加強督促檢查。各有關部門要按照職責分工，建立動態反饋機制，深入實地開展督查調研，每半年將支持東北振興工作進展情況送發展改革委，對發現的問題要及時研究提出整改建議。發展改革委要及時協調解決重大事項，督促各有關部門和地區落實各項重大政策舉措，每半年要將落實進展情況及相關工作考慮匯總上報國務院，重大問題及時向國務院報告。
　　支持東北地區全面深化改革、創新體制機制、實現經濟社會持續健康發展，是新時期新階段實施東北地區等老工業基地振興戰略的必然要求，對於穩增長、促改革、調結構、惠民生具有重大意義。各有關方面要切實增強責任意識和憂患意識，堅定信心，迎難而上，奮發有為，真抓實幹，為促進東北地區全面振興、培育中國新的經濟支撐帶作出更大貢獻。

青島率先松綁限貸：房貸還清可享受首套房優惠政策

來源: http://wallstreetcn.com/node/208585

9月23日，青島市國土資源和房屋管理局發布《關於完善保障性住房和市場多層次需求住房建設體系的意見》(青土資房發[2014]495號)指出，出售唯一住房又新購住房的居民家庭償清原購房貸款後，再次申請住房貸款的，按首套房貸認定。而就在同日早些時候四大行還表示暫未收到通知，興業銀行也否認將放松首套房認定標準。

據觀點地產網報道，該文件由青島市國土資源和房屋管理局、青島市城鄉建設委員會、中國人民銀行青島市中心支行、青島市住房公積金管理中心、青島市地方稅務局及青島市規劃局聯合發布。

根據規定，青島市將貫徹落實國家房地產市場“雙向調控”要求，圍繞建立新型住房制度的需要，加快保障性安居工程建設，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，不再實行住房限購政策。

《意見》要求，實行差別化的住房信貸和稅收政策，承擔住房公積金、住房維修基金和商品房預售資金監管業務的各商業銀行，要先行研究制定並落實支持個人購買住房貸款的優惠政策。住房公積金管理機構在確保資金安全和正常提取的前提下，優先滿足公積金繳存職工首次利用公積金貸款的購房需求。

同時，該文件要求，青島將持續加大保障性住房建設力度，在第三個住房保障發展規劃期內(2014-2016年)，保障性住房建籌總量不低於3.5萬套，其中建籌公共租賃住房不少於3萬套，保障性住房供應總量不低於3萬套。在推進公租房建設的同時，收購部分商品房屋作為公租房源。

此外，居民因個人房屋被征收而選擇貨幣補償用以重新購置房屋，並且購房成交價格不超過貨幣補償的，對新購房屋免征契稅。居民因個人房屋被征收而選擇房屋產權調換，並且不繳納房屋產權調換差價的，對新換房屋免征契稅。對個人購買普通住房，且該住房屬於家庭唯一住房的，減半征收契稅。對個人購買90平方米及以下普通住房的，且該住房屬於家庭唯一住房的，減按1%稅率征收契稅。個人購買住房的納稅義務發生時間以定位(安置)協議簽訂時間或網簽合同簽訂時間孰早為準。

其實關於房貸放松的消息近日極受關註，9月22日下午，就有多家媒體報道稱四大行將出臺新政：只要房貸余額還清，都算首套房。消息還稱，上周五央行召集各大行開會透露了放松限貸的想法，目前還在吹風階段，預計該政策將會很快出臺。

但9月23日有報道則指出，四大行的廣東省分行相關人士均表示暫未收到此政策，目前仍實行“認房又認貸”的政策。興業銀行否認將放松首套房認定標準，稱此完全是失實報道；而平安銀行和招商銀行也表示未接到任何關於首套貸認定標準的通知。（更多精彩財經資訊，點擊這里下載華爾街見聞App)