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誰造就了「20億村官」?

http://magazine.caixin.com/2012-12-07/100469884_all.html#page2

村官坐擁20億元資產的帖子一經上網,舉國皆驚。

  11月25日,一篇題為《深圳南聯社區村幹部周偉思坐擁20億資產》的帖子直指現任深圳龍崗街道南聯社區工作站常務副站長、南聯社區股份合作公司副董事長周偉思,稱其任職期間,非法變賣霸佔村委會集體土地,擁有個人資產包括私家住宅、別墅、廠房、大廈超過80棟,豪車超過20部,是「一個擁有20億資產的村主任」。

  發帖人是深圳龍崗區南聯社區的周祖傑,今年41歲。發帖前,他和其他九位村民花了兩個月時間調查取證。

  如近期一系列網絡反腐的案例一樣,深圳龍崗區政府當天即在其官方微博回應,稱將由龍崗區監察局牽頭相關部門成立聯合調查組,對網上反映的當事人有關問題進行調查核實。

  據財新記者瞭解,當天,龍崗街道黨工委決定暫停周偉思社區工作站常務副站長職務,並邀請了包括周祖傑在內的十多位舉報人到南聯社區辦公樓召開「交流會」。會上,周偉思答應公開深圳龍崗區南聯社區股份合作公司的資產負債情況,並將證據交給工作人員。但直到會議結束,相關資料仍然處於「打印中」。關於此案,官方暫未進一步透露詳細情況。

  接近深圳市紀委的人士向財新記者表示,本案「涉及人數眾多,案件錯綜複雜」,雖直接當事人周偉思非黨員,但廣東省紀委已於11月30日督辦,要求深圳市紀委「盡快提交匯報材料」。該案聯合調查組相關負責人亦向財新記者表示,「周偉思和涉案開發商天基地產已被叫去協助調查」。

染指「舊改」

  周偉思被村民指控「罪行」之一,是利用南聯社區的舊改,為「自己大撈好處」。

  南聯社區位於深圳龍崗中心城,轄有17個居民小組,3200人原住民,社區總面積5.69平方公里。在土地緊缺的深圳,算得上「地廣人稀」。早在2006年,南聯社區即被列為深圳「十一五」重點項目建設地區。2007年,深圳申報第26屆世界大學生運動會成功,此後,作為大運會主場地的龍崗區加快了舊改的拆遷工作。南聯社區舊改辦相關負責人表示,目前南聯社區正在開展包括港台片區、簡一、簡二、黃龍坡居民小組片區、南聯城市綜合地五個舊改項目,整體拆遷佔地面積超過70萬平方米。

  參與舉報周偉思的村民稱,在南聯小學段舊村改造上,周偉思就「撈了好處」。這是南聯社區的首個舊改項目。2004年前後,整體拆遷面積為16萬多平方米的南聯小學段,被南聯社區村委會以「自行開發」之名,以4000萬元價格賣給了天基房地產開發(深圳)公司(下稱「天基地產」)。村民認為「補償價格低,補償所得未予以公示」。

  2011年10月28日,央企地產公司遠洋地產(03377.HK)以收購天基地產87.2%股權的方式,成為南聯小學段舊村改造項目的主要控制人,據遠洋地產公告透露,其在該地塊項目所付的拆遷款和土地出讓金總計22億元。

  數十倍的價差,讓村民難以接受。村民認為,天基地產在南聯小學段舊村改造項目上有坐享暴利之嫌,而作為社區負責人的周偉思則從中「幫嫌促成」。周祖傑獲得的證據資料印證了村民的猜疑。資料顯示,作為該項目地塊拆遷業務承辦方的深圳市利亨隆發展有限公司,其兩大自然人股東正是周偉思及其妻楊小球。按舉報村民的說法,周偉思是「通過村委名義及下面居民小組的舊改項目,定向指定發展商,再利用這層關係讓自己公司去承接大量相關工程」。

  該案的聯合調查組負責人、深圳市龍崗區紀委副書記楊錦科向財新記者證實了這一事實。他表示,聯合調查組就拆遷業務詢問周偉思,其對此直言不諱,「但周偉思堅稱這一拆遷業務也僅賺得十幾二十萬的小錢。」楊錦科說。

  此外,新選定的小學校址位居八仙嶺,臨山面水,風景獨好。然而小學建成後,村民們卻發現,校區佔地面積較原規劃縮水三分之一,規劃面積中的4萬平方米被周偉思聯合其他開發商建起了36棟名為龍騰苑別墅區和旭源瑞景軒商業住宅樓盤。

  財新記者調查發現,旭源瑞景軒開發商為深圳市世紀旭源投資發展有限公司(下稱「世紀旭源」),原為南聯股份合作公司全資子公司。工商資料顯示,2011年9月30日,成立不到五個月的世紀旭源全資轉讓給羅烈丁,後者是從事貿易業務的深圳市金彩龍實業發展有限公司老闆。村民稱,上述開發的房產物業收益並未入賬。

  村民在舉報中指出,多年來,佔地數萬平方米的南聯第二工業區、第六工業區也交由羅烈丁經營,後者只需一次性向南聯社區交付10元/平方米的租金,「南聯股份合作公司有錢為什麼不自己開發?」村民對此表示不解。

購地違建

  周偉思被質疑的第二點是購地違建。

  財新記者從權威部門獲得的房產申請資料顯示,1999年-2010年十年間,周偉思個人名下向龍崗街道辦申報的房產物業達64棟,加上其子周華生、周榮生及其妻楊小球申報登記的12棟,全家申報房產物業總計76棟。

  2010年4月,龍崗南聯社區村民房產物業信息,經由龍崗街道辦申報登記。材料顯示,周偉思個人申報的64棟房產物業總建築面積超過11萬平方米,佔地面積3萬多平方米。其中住宅12棟、商業樓10棟、工業廠房35棟、綜合樓7棟。

  緊挨著南聯小學段舊村改造的龍崗植物園路南,周偉思個人就擁有19棟房產,涉及住宅、商業樓、工業廠房等物業,這其中就包括了利亨隆工業區。

  上述房產物業僅指過去十年周偉思及部分家人申報的違法建築,還不包括其在正規渠道購置的商業房產。可查資料顯示,2010年以來的兩年間,周偉思新建的房產面積至少增加了3萬多平方米,這其中包括建築面積1萬多平方米的聯亨商務大廈。財新記者從利亨隆工商檔案資料獲悉,周偉思購得該大廈所屬地塊的拿地價為60元/平方米。

  周偉思之前接受媒體採訪時稱,其資產積累主要受惠於深惠路建設獲得的1億元拆遷補償,多數房產均用拆遷補償款購置。周偉思稱其合法所得、合理納稅,「每年納稅額達到1000多萬元」。

  公開資料顯示,深惠路拆遷補償款發放集中於2007年前後,而按房產物業信息,上述76棟申報登記的開工日期均早於這個時期,建設日期多為2001年3月之前。不過,據相關內部人士透露,登記時間集中在2001年,主要是考慮到「申報條件劃有時間段,不提前可能不符合申報條件」。

  深圳市廣東鵬翔律師事務所專職律師梅春來接受財新記者採訪時稱,「這些目前看似合法的建築物,它們建起來的過程實際上是違法的。」梅春來說,深圳市多年來一直嚴查歷史遺留違法建築,原住村民在符合「一戶一棟」之外的集體土地上建築物,均被列為違法建築,並要求嚴懲。

  在政府大力嚴打政策背景下,作為村幹部的周偉思卻能建起來76棟之多違建,並可以順利通過申報程序,梅春來律師認為這其中涉及相關公職人員的瀆職問題。

  「基層社區幹部因為本地優勢、職務勢力和人脈便利,以地生財,買地建房,出租售賣甚至拆遷博賠,滾動投資,身價豐厚,而監管往往抓小放大,形同虛設。」梅春來說。多位村民稱,周偉思早於大多數人獲悉拆遷消息,然後大量低價購入拆遷區域內地塊,並搶建房產,坐等拆遷博賠。

  村民建不起來的違法建築,周偉思得以建起來,個中緣由尚未有官方定論。不過他曾以南聯社區或社區股份公司名義申報這些建築,如地鐵站旁邊幾十層樓高、新建成的旭源大廈即是一例。

社區「賣地」

  指控之三是周偉思涉嫌「賣地」。

  村民舉報稱,為了方便自己搞違法建築,或者包庇某工頭搞違法建築,周偉思以村委會名義註冊「全資公司」,無償提供給發展商,以便在南聯社區內開發項目。

  周偉思在接受媒體採訪時將其財富積累歸因為經商。他說,他早於1980年代就開始經商,從開小店做起,幹過酒店、建築承包。多位接受財新記者採訪的深圳市龍崗區監察局官員也稱其「有經營頭腦」。在財新記者調取的利亨隆工商資料裡,有一段周偉思的自我描述,稱其1976年學校畢業後,在生產隊做工。1987年至1992年在家務農,1992年前往廣州打工,其真正開始做生意的時間是1998年。並非其此前所說上世紀80年代就開始經商。

  但村民疑問也由此而來,「一個那麼會做生意並且精打細算的村主任,為什麼會如此大方地將一些好地塊簽給開發商,而不交由經濟實力不差的南聯社區自己開發?」上述聯合舉報村民認為,周偉思上任以來,社區經濟發展的一個重要原因就是「賣地」。剛開始幾年,有社區幹部對此表示不滿,稱「不應該把村集體用地這麼賣掉」,要著眼「長遠利益」。

  工商資料顯示,深圳龍崗南聯社區股份合作公司1987年成立之初,固定資產102萬元,及至2003年清產核資,確定公司經營性淨資產為3.81億元人民幣。

  2003年10月,土地使用權清查時,南聯村委會清點出已實現三通一平的工業或商業用地面積7.82萬平方米,加上出租或自用的工業商業用地4.60萬平方米,共12.42萬平方米。其中工業類廠房即便按800元/平方米進行評估,其土地使用權的資產評估價也已達到1202萬元,但周偉思上任以後,上述用地大多被賣掉或轉手他人開發。

  周偉思財富暴漲的同時,南聯社區經濟發展也很明顯。用周偉思的話說,股份合作公司總資產佔全龍崗區第二名,達到5億元之多。但體現到社區股份公司每年派發給全村3200人的利潤分紅,和十年前比,並無顯著增長,「每人每年分得1000多塊錢」,而社區股份合作公司淨資產及負債情況如何,「一直不願公開示人」。

  財新記者在工商局查閱南聯社區股份公司從1987年成立以來的1000多頁工商檔案資料,除了2003年應股份制改造要求,對社區及各居民小組進行了資產清查及評估外,近十年來並無相關驗資報告資料。聯合調查組內部人士亦稱,該村級財務管理混亂。

結論待出

  對周偉思的調查仍在繼續。其村官身份,為這一腐敗指控事件貼上特殊標籤,令輿論關注在土地利益隨城鎮化進程放大的過程中,鄉村集體治理的失衡。

  在村民的指控中,村官掌握著行政權力、經濟權力, 甚至還有暴力,他們往往是基層官員、股份合作公司負責人和私人老闆多重身份疊加,在小王國裡獨裁專政,缺乏規範的行政制約;而在改革前沿的深圳,問題更複雜,不少涉及土地的交易被視為「探索和創新」,一定程度上模糊了違規違法的底線。

  深圳市龍崗區紀委副書記楊錦科也提出了此次調查存在的難點:「作為社區股份公司負責人和村幹部,城市更新業務理應迴避,但對存在哪一條規章制度和相關條文違法問題,還需一個複雜的認定過程。」

  頗具戲劇性的是,就在周祖傑準備接受媒體採訪前一個小時,他被警方帶走了。11月27日,周祖傑因涉嫌虛報註冊資本金、具有社會危險性被龍崗警方逮捕。龍崗區警方隨後公開承認出示的未有檢察院核准的逮捕證,「因新民警辦案,在文字表述上有誤」。警方也申明:舉報人代表周祖傑今年6月初就被立案調查,其舉報行為發生在11月底,兩者並無關聯,「舉報不是護身符,自身涉嫌犯罪,一樣會被查處。」■

造就 20 村官
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全國千名村官聚首 探討如何如期全面建成小康

中國到2020年要全面建成小康社會,農業農村的發展至關重要。而村官是農村地位特殊的一個群體,如何增加農民收入、實現全面建成小康目標?村官們肩負的責任重大。 

9月24-25日,第十六屆全國村長論壇在西部名村四川省成都彭州市寶山村舉行。本屆論壇圍繞全面建成小康目標,按照“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念,以“智慧共享,合作發展”為主題,為來自各地的村官代表提供學習、交流、合作、投資的平臺。 

農民增收任務艱巨 

“我們農村有58萬多行政村,300多萬個自然村,可以講村莊的發展為整個國家的經濟發展、社會建設、生態保護、文化傳承和社會治理都具有重要的作用。而村官地位特殊,責任重大。”農業部副部長陳曉華表示。 

中央農村工作領導小組辦公室原主任陳錫文也在做主體報告時表示,“我們村長一個非常重要的任務就是要把黨的十八大提出來的全面建成小康的任務能夠在2020年如期完成。” 

陳錫文說,增加農民收入是衡量農村工作做得好不好的一個主要標誌,不管怎麽樣,農村各地的條件、各地的產業結構都不一樣,但是歸根到底一條,三農工作做得好不好,關鍵要看農民的錢包有沒有鼓起來。 

陳曉華表示,“十三五”是全面建成小康社會決勝階段,農業農村的發展至關重要。從當前和今後一個時期看,我國農業農村發展的外部環境和內部動力正在發生深刻的變化,現在農村的發展正處在一個十分緊要的當口。我們擔心進入徘徊期,所以我們面臨的任務非常重,既具備一些有利條件也面臨著很大的挑戰。 

陳曉華還表示,城鄉收入相對的差距這些年是在逐步的縮小,但是絕對數字的差距並沒有縮小。現在面臨農民增收壓力加大的背景,已經連續幾個季度收入呈下降趨勢。“實事求是的講,現在農業的增產我們有辦法,農民的增收我們辦法還不多,所以要全面實現小康,不解決好農民增收的問題,就很難實現預期。” 

陳錫文說,“十六大”以來農民的收入增長速度應該是很快的。去年全國農民的人均收入達到了11422元,但是跟城市相比,城市居民的人均收入還是農民人均收入的2.73倍。“十三五”規劃提出,2020年全國農民的人均收入要達到15649元。一些發達的村莊看起來是沒有問題的,但是大多數地區應該說農民增收的任務還非常重。 

“特別是大家都感覺到近幾年來糧食、豬肉等價格低,而城里也在進行著去產能等改革,又使得農民外出就業的機會不如過去。世紀之交的時候,一年外出務工的農民工有1000萬左右,但是去年已經降到只增長了63萬人,增長率只有0.37%。”陳錫文說。 

對口幫扶、交流經驗 

因此,在這樣的背景下,村長論壇就成了村官們交流經驗比較好的場所。陳錫文說,“所以我想通過更多的探討,怎麽在農村發展新產業、發展新業態,怎麽讓農民在農村有更多的就業機會,能夠有就地的收入和回報,我想這是我們村長要認真研究的大事。” 

全國村長論壇是我國農村基層幹部相互交流溝通的唯一全國性平臺,被稱為中國村長的“奧林匹克”盛會,每年舉行一次。此前村長論壇大多在東部沿海地區召開,本屆在寶山村召開,這是繼去年在麗江之後又一次在西部地區召開。 

寶山村黨委書記賈卿表示,寶山村的情況具有普遍性,寶山村地處西部地區的山區,而全國大多數村都處於丘陵地區,與城市距離比較遠,因此,在寶山村召開更有現實意義,寶山村的發展經驗和發展模式可借鑒可學習。 

寶山村地處龍門山脈海拔1050米至4300米的大山區,從上世紀70年代起,在賈正方老書記的帶領下,寶山村堅持發展集體經濟、走共同富裕的道路,經過四十多年的發展,已形成水電開發、礦山開采、林產品加工、旅遊開發等為一體、擁有26家企業、固定資產達48億元的綜合性集團公司。 

而在此次論壇上,還有很多像寶山村這樣發展比較好的典型代表。中國村社發展促進會會長、華西村黨委書記吳協恩說,“我們村長論壇規定是只能600人,結果超出1000人,說明大家很想在這個平臺上來找到自身的發家致富的道路。” 

陳朝華表示,有的村突出特色產業,發展綠色的名優農產品,利用現代條件,引進現代的科學技術,完善產業體系,創新經營方式,提高了農業生產的機械化、信息化,增強了農業的綜合生產能力和農產品的市場競爭力;有的村大力推進結構調整,找科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境汙染少,人力資源得到充分發揮的農村工業化,實現了農村的一二三產業融合;有的村註重古村落、古建築的保護,加強村莊的建設和人居環境的改造,加大基礎設施的建設,大力發展社會事業,提升了農民的人民的素質,實現了生產、生活、生態的有利。還有一些村依托區位優勢,深化農村經濟產權制度的改革,創新城鎮機制,切實保護農民的財產權益,有序的推進農村環境人口的市民化,提高城鄉基本公共服務均等化,縮小城鄉居民的差距。 

吳協恩表示,作為全國村長論壇來說,就是怎麽來通過這樣的平臺,進行交流、幫助,包括大學生村官這樣一個分論壇,目標就是要用新的辦法、新的思維去建設新農村,達到合作共贏。 

比如,全國村官論壇還搞了一個東西部對接,還有與少數民族對接。上個月西部地區的少數民族村莊到東部地區的富裕村進行培訓、交流、實踐,讓他們來感受東部的發展思維,以及怎麽為老百姓服務。 

吳協恩介紹,華西村光給全國各地的培訓計劃達到40萬人,還對中西部地區,不少村長,包括貴州、新疆、寧夏,當然也有部分東部地區,包括安徽這些地方。對接的目的是什麽,就是我們的理念。 

陳朝華表示,通過這個平臺實現以大帶小,發展較快、規模較大的村,要發揮好示範引領作用,帶動發展較慢、規模較小村發展;是以富幫窮,先富起來的村要積極幫助貧困的村,幫助他們打贏脫貧攻堅戰;要以強扶弱,實力強的村要幫助實力弱的。

全國 千名 村官 聚首 探討 如何 如期 全面 建成 小康
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【動畫】強姦8歲智障女村官出30元掩口

1 : GS(14)@2016-08-18 06:04:15

出生於甘肅省古浪縣黃羊川鎮石門山村一戶貧家的8歲女童蓉蓉(化名),面容清秀,但走路和說話不太俐落,家人說,她可能有輕微智障,腦子時好時壞。而就是一個這樣需要人照顧的女童,卻曾多次遭該村60多歲的村支書韓國仁性侵。據內地媒體前日報道指,蓉蓉被性侵一事,是她姑姑上個月發現的。姑姑說,前段時間發現蓉蓉在玩新手機,一問之下,得知是韓國仁買給她的,韓不僅給她買零食,還塞了30元(人民幣‧下同),讓她不要告訴祖父母。姑姑感可疑,再追問,才得悉蓉蓉曾被韓親過、摸過。上月31日,姑姑帶蓉蓉到古浪縣人民醫院檢查,結果發現其處女膜已破裂。姑姑怒而打電話質問韓,韓直接來了,卻拒不承認強姦蓉蓉。姑姑告訴他會去報警後,他便離去。但2個小時後,姑姑就收到韓的幾則短訊:「我現在沒臉見人了,我死的時候非把你們幹掉幾個,如果不信我讓車碰死。」「你們太不是人了,我把你們一家子全滅了。」她即回覆:「威脅我嗎?」韓國仁說:「不是威脅你,沒有的事情決沒有。」當晚9時許,姑姑帶着蓉蓉到當地公安局報案,做了幾個小時筆錄後,終於凌晨1時多離開。本月3日,李蘭收到短信:「你於2016年07月31日所報『蓉蓉被強姦案』一案,經過我們初查,確認符合立案條件,現已立案,正在開展偵查調查。特此告知。」姑姑向媒體透露,7月中旬,蓉蓉的爺爺腦溢血住院,韓國仁曾到家裡,告知其家人可去民政局申請補助。當天只有蓉蓉和她智障的父親在家,蓉蓉指着家中的炕告訴記者:「書記讓爸爸去地裡摘豆角,就在這裡欺負我的......書記把我的褲子脫了,他的褲子也脫了......書記在炕上壓在我身上。」韓事後在炕邊問蓉蓉何時要手機,蓉蓉答:「明天就要!」翌日,韓國仁以探望蓉蓉爺爺為由,坐班車到了古浪縣人民醫院,不知情的家人讓韓把蓉蓉帶回村。然而,韓卻帶蓉蓉到了古浪縣郊的紅軍西路軍烈士陵園,並性侵了她,出了烈士陵園後,又將她帶到不遠處的南街拆遷現場,在一處廢棄平房內再性侵她。幾天後,韓買了手機給蓉蓉,之後又把她叫到自己家裡性侵。蓉蓉說:「晚上做噩夢,夢見韓書記在我身上打了一巴掌,挺害怕的。」據黃羊川鎮委員會發出的一份通知,已於本月8日將疑犯韓國仁拘留,同日經鎮黨委會議研究,決定免去韓國仁石門山村黨支部書記的職務。姑姑說,蓉蓉命苦,母親高位截癱,經人介紹和智障的父親結婚,生下兩個孩子後,便離開了這個貧困家庭。蓉蓉和父親、祖父母一同生活,每個月只有1,100元的低保維持生計。「她爺爺在床上起不來了,蓉蓉被欺負了,不知道這個貧困的家庭以後該怎麼辦?」中青在綫




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動畫 強姦 智障 村官 30 元掩 掩口
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【美圖晒晒】美女村官拍寫真sell家鄉工業風古蹟

1 : GS(14)@2016-09-29 08:05:28

安徽90後美女村官王雪,近日拍攝復古寫真為家鄉代言,刷爆微信朋友圈。在安徽淮南市九龍崗鎮出生的她,在土生土長的地方拍下具有「民國風」的寫真,想法也獲得領導支持。央視




來源: http://hk.apple.nextmedia.com/international/art/20160929/19785536
美圖 曬曬 美女 村官 寫真 sell 家鄉 業風 古蹟
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內地首名「洋村官」吸外資搞民宿

1 : GS(14)@2017-02-19 13:59:31

內地官場與國際接軌。來自法國的丁一牧(Emmanuel)迎娶中國姑娘成洋女婿後,更上層樓成為內地首名洋村官。內媒昨報道,他擔任浙江寧海縣河洪村的村主任助理後,過去一年成績亮眼,不單建道路、修舊屋,還自掏腰包建涼亭,目標是引入外資辦歐洲民宿,帶動村莊經濟發展。丁一牧今年54歲,來自法國小城瓦朗斯(Valence),曾在美國、英國金融機構任職,曾任多家公司的總裁,後來在美國結識一名中國女子。丁隨妻子回到浙江寧海,開辦兩家企業經營文具、家電,年產值約1億元人民幣。去年,寧海梅林街道黨委書記請他以「洋女婿」身份在村子任職,幫助村莊發展,他欣然應允。就是這個偶然經歷,丁開始為村帶來變化,去年首屆寧海長壽文化節,村莊主打「洋女婿帶你玩轉長壽村」,3天共接待5萬多人次。丁近日着手招商發展旅遊,12名來自美國、日本等地的客商在他帶隊下,考察村莊投資項目。丁希望村莊能多開民宿,讓年輕背包客進行村旅行。中評社




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內地 首名 村官 外資 民宿
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