中國到2020年要全面建成小康社會，農業農村的發展至關重要。而村官是農村地位特殊的一個群體，如何增加農民收入、實現全面建成小康目標？村官們肩負的責任重大。
9月24-25日，第十六屆全國村長論壇在西部名村四川省成都彭州市寶山村舉行。本屆論壇圍繞全面建成小康目標，按照“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，以“智慧共享，合作發展”為主題，為來自各地的村官代表提供學習、交流、合作、投資的平臺。
農民增收任務艱巨
“我們農村有58萬多行政村，300多萬個自然村，可以講村莊的發展為整個國家的經濟發展、社會建設、生態保護、文化傳承和社會治理都具有重要的作用。而村官地位特殊，責任重大。”農業部副部長陳曉華表示。
中央農村工作領導小組辦公室原主任陳錫文也在做主體報告時表示，“我們村長一個非常重要的任務就是要把黨的十八大提出來的全面建成小康的任務能夠在2020年如期完成。”
陳錫文說，增加農民收入是衡量農村工作做得好不好的一個主要標誌，不管怎麽樣，農村各地的條件、各地的產業結構都不一樣，但是歸根到底一條，三農工作做得好不好，關鍵要看農民的錢包有沒有鼓起來。
陳曉華表示，“十三五”是全面建成小康社會決勝階段，農業農村的發展至關重要。從當前和今後一個時期看，我國農業農村發展的外部環境和內部動力正在發生深刻的變化，現在農村的發展正處在一個十分緊要的當口。我們擔心進入徘徊期，所以我們面臨的任務非常重，既具備一些有利條件也面臨著很大的挑戰。
陳曉華還表示，城鄉收入相對的差距這些年是在逐步的縮小，但是絕對數字的差距並沒有縮小。現在面臨農民增收壓力加大的背景，已經連續幾個季度收入呈下降趨勢。“實事求是的講，現在農業的增產我們有辦法，農民的增收我們辦法還不多，所以要全面實現小康，不解決好農民增收的問題，就很難實現預期。”
陳錫文說，“十六大”以來農民的收入增長速度應該是很快的。去年全國農民的人均收入達到了11422元，但是跟城市相比，城市居民的人均收入還是農民人均收入的2.73倍。“十三五”規劃提出，2020年全國農民的人均收入要達到15649元。一些發達的村莊看起來是沒有問題的，但是大多數地區應該說農民增收的任務還非常重。
“特別是大家都感覺到近幾年來糧食、豬肉等價格低，而城里也在進行著去產能等改革，又使得農民外出就業的機會不如過去。世紀之交的時候，一年外出務工的農民工有1000萬左右，但是去年已經降到只增長了63萬人，增長率只有0.37%。”陳錫文說。
對口幫扶、交流經驗
因此，在這樣的背景下，村長論壇就成了村官們交流經驗比較好的場所。陳錫文說，“所以我想通過更多的探討，怎麽在農村發展新產業、發展新業態，怎麽讓農民在農村有更多的就業機會，能夠有就地的收入和回報，我想這是我們村長要認真研究的大事。”
全國村長論壇是我國農村基層幹部相互交流溝通的唯一全國性平臺，被稱為中國村長的“奧林匹克”盛會，每年舉行一次。此前村長論壇大多在東部沿海地區召開，本屆在寶山村召開，這是繼去年在麗江之後又一次在西部地區召開。
寶山村黨委書記賈卿表示，寶山村的情況具有普遍性，寶山村地處西部地區的山區，而全國大多數村都處於丘陵地區，與城市距離比較遠，因此，在寶山村召開更有現實意義，寶山村的發展經驗和發展模式可借鑒可學習。
寶山村地處龍門山脈海拔1050米至4300米的大山區，從上世紀70年代起，在賈正方老書記的帶領下，寶山村堅持發展集體經濟、走共同富裕的道路，經過四十多年的發展，已形成水電開發、礦山開采、林產品加工、旅遊開發等為一體、擁有26家企業、固定資產達48億元的綜合性集團公司。
而在此次論壇上，還有很多像寶山村這樣發展比較好的典型代表。中國村社發展促進會會長、華西村黨委書記吳協恩說，“我們村長論壇規定是只能600人，結果超出1000人，說明大家很想在這個平臺上來找到自身的發家致富的道路。”
陳朝華表示，有的村突出特色產業，發展綠色的名優農產品，利用現代條件，引進現代的科學技術，完善產業體系，創新經營方式，提高了農業生產的機械化、信息化，增強了農業的綜合生產能力和農產品的市場競爭力；有的村大力推進結構調整，找科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境汙染少，人力資源得到充分發揮的農村工業化，實現了農村的一二三產業融合；有的村註重古村落、古建築的保護，加強村莊的建設和人居環境的改造，加大基礎設施的建設，大力發展社會事業，提升了農民的人民的素質，實現了生產、生活、生態的有利。還有一些村依托區位優勢，深化農村經濟產權制度的改革，創新城鎮機制，切實保護農民的財產權益，有序的推進農村環境人口的市民化，提高城鄉基本公共服務均等化，縮小城鄉居民的差距。
吳協恩表示，作為全國村長論壇來說，就是怎麽來通過這樣的平臺，進行交流、幫助，包括大學生村官這樣一個分論壇，目標就是要用新的辦法、新的思維去建設新農村，達到合作共贏。
比如，全國村官論壇還搞了一個東西部對接，還有與少數民族對接。上個月西部地區的少數民族村莊到東部地區的富裕村進行培訓、交流、實踐，讓他們來感受東部的發展思維，以及怎麽為老百姓服務。
吳協恩介紹，華西村光給全國各地的培訓計劃達到40萬人，還對中西部地區，不少村長，包括貴州、新疆、寧夏，當然也有部分東部地區，包括安徽這些地方。對接的目的是什麽，就是我們的理念。
陳朝華表示，通過這個平臺實現以大帶小，發展較快、規模較大的村，要發揮好示範引領作用，帶動發展較慢、規模較小村發展；是以富幫窮，先富起來的村要積極幫助貧困的村，幫助他們打贏脫貧攻堅戰；要以強扶弱，實力強的村要幫助實力弱的。