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鼓勵民資參與國企改革 首批混改試點上半年確定

來源: http://www.yicai.com/news/2016/03/4757734.html

鼓勵民資參與國企改革 首批混改試點上半年確定

一財網 重華 2016-03-05 10:22:00

國務院總理李克強5日作政府工作報告時說,大力放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領域市場準入,消除各種隱性壁壘,鼓勵民營企業擴大投資、參與國有企業改革。

國務院總理李克強5日作政府工作報告時說,大力放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領域市場準入,消除各種隱性壁壘,鼓勵民營企業擴大投資、參與國有企業改革。

今年的政府工作報告提出,在項目核準、融資服務、財稅政策、土地使用等方面一視同仁。依法平等保護各種所有制經濟產權,嚴肅查處侵犯非公有制企業及非公有制經濟人士合法權益的行為,營造公平、公正、透明、穩定的法治環境,促進各類企業各展其長,共同發展。

此前,國資委、國家發改委、人社部聯合召開發布會對外披露,經國務院國有企業改革領導小組(下稱“國企改革小組”)研究,決定開展國企改革“十項改革試點”,2016年深化國企改革將抓好“九項重點任務”,發展混合所有制經濟是試點之一。

發展混合所有制經濟,既是放大國有資本功能、推進國有企業轉換經營機制的有效途徑,也是促進國有資本與非國有資本相互融合、共同發展的重要方式。

國資委副主任張喜武當時表示,電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域是國有資本相對集中的領域,其中一些領域社會上普遍認為具有國有企業壟斷經營色彩。在這些領域開展混合所有制改革試點示範,通過引入非國有資本的多元化投資,形成有利於參與市場競爭的治理結構和運行機制,推動相關產業發展,具有重要意義。

國資委企業改革局有關負責人表示,混合所有制改革有利於促進國有經濟發揮活力,在改革思路上,一個是加大國有企業公司制、股份制的改革力度,在集團公司層面也想嘗試引入戰略投資者,實現股權多元化。二是推進企業改制上市,有條件的實現整體上市。三是選擇少量企業實行職工持股試點,建立起長效的激勵和約束機制。

國家發改委相關負責人強調,過去也推進過一些試點企業的混合所有制,但有些非公股東進入後成為了不積極股東,說明體制機制還突破得不夠。開展混合所有制改革試點,就是要真正在公司制和股份制上有所突破,要測試混合到什麽程度對公司制和股份制會產生更為積極的影響。

今年上半年,將確定首批試點企業,並著手制定試點實施方案,下半年正式啟動試點,穩妥有序推進相關改革工作。試點中引資規模要達到一定比例,要引入負責任的積極股東,要依照公司法嚴格落實混合所有制企業董事會職權。

張喜武稱,試點主要是探索在什麽樣的企業實行員工持股,以什麽樣的方式實行員工持股,員工怎樣轉股退股等,確保員工持股公開透明,防止利益輸送。今年計劃在中央企業層面選擇10戶子企業,指導各省市分別選擇10戶企業開展試點。

編輯:應民吾

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鼓勵 民資 參與 國企 改革 首批 批混 混改 試點 上半年 上半 確定
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首批混改試點方案4個已獲批,軍工領域有望先啟動

七大壟斷行業的混合所有制改革將於明年邁出實質性步伐,混改方案也日漸明朗。

上周五閉幕的中央經濟工作會議表示,混合所有制改革是國企改革的重要突破口,要求在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質性步伐。國家發改委會同國資委等部門在上述七大領域選擇了7家企業或項目,開展第一批混合所有制改革試點。目前,正在組織審議批複試點方案,其中4個已經批複實施。

中國企業研究院首席研究員李錦表示,“突破口”意味著混合所有制改革將優先於國企改革的其他方面。之所以突出混改,主要是因為其對形成國企市場化經營機制、促進產權多樣化等具有“牽引作用”。

同時,“突破口”並不意味著混合所有制改革會在明年大面積鋪開,李錦表示,從國資委明年的國企改革還是以試點的形式推進,成熟一家推進一家,整體基調還是“穩”字當頭。

首批試點4個已獲批複實施

19日,國資委黨委召開會議傳達中央經濟工作會議精神,研究部署貫徹落實工作,要求在民航、電信、軍工等領域推動混合所有制改革試點。

李錦告訴第一財經記者,中央經濟工作會議明確提出7大壟斷行業“邁出實質性步伐”,說明2017年這7大壟斷行業的央企試點方案將落地。

今年9月,國家發改委召開專題會,部署國企混改試點的工作。東航集團、聯通集團、南方電網、哈電集團、中國核建、中國船舶等央企被列入首批試點。目前發改委正組織審議批複試點方案,最新消息是其中4個已經批複實施。

國企混改的主要任務是開放競爭性業務、破除行政壟斷、打破市場壟斷,推進政企分開、政資分開、網運分開、特許經營等,國家發改委副主任劉鶴在9月28日表示,有效途徑是允許乃至引入更多的非公資本發展混合所有制經濟。

李錦表示,國企混改主要是兩個方面,一是允許非國有資本參股國有資本投資項目,二是允許混合所有制經濟實行企業員工持股。國企混改或在銷售端和新增板塊率先實現混合所有制,例如石油領域的石油加油站、電網的銷售環節等。

民生證券分析師朱金巖表示,混改的實現形式上主要包括體制內改革與體制外改革兩方面。體制內改革是指國企開放式改制重組以及整體上市或核心資產上市。體制外改革,一是降低資本進入門檻,引入產業發展或並購重組基金、引入社會資本、引入外部戰略投資者以及開展員工持股計劃等,二是降低行業進入壁壘,打破行業壟斷。

國資委副主任張喜武在12月9日表示,這一年來,混合所有制改革等加快落地。公司制股份制改革步伐加快,中央企業的子企業公司制改制面超過92%,混合所有制企業戶數占比達到68%。

石油電力行業率先破局

中石油混改方案起到示範作用,國家電網改革提速可期。

中國石油黨組書記、董事長王宜林表示,通過重組改制、合資合作等途徑,目前集團公司混合所有制改革取得了一定成效,但與國有企業混合所有制改革目標要求還存在差距。下一步集團公司混合所有制改革要按照不同業務單元進行分類指導。

李錦分析,中石油混改方案的成形,起到了很好的示範作用,在攻克石油行業這個難題之後,其他許多領域都會隨之邁開混改步伐。石油行業進行混改面臨的兩大問題分別為,一是由於長期壟斷導致的股權獨大,社會資本參與較少,二是公司結構比較固化。推行混改有助於中石油推行市場化經營,推行現代公司制。

國家電網董事長舒印彪表示,國家電網將研究探索發展混合所有制的途徑和方式,積極引進社會資本,放大國有資本功能,增強國有經濟的實力。國家電網公司在12月5日的發布會上,公布了以混合所有制方式開展增量配電投資業務、交易機構相對獨立運作等重點改革舉措及成果——這被認為是國家電網在混合所有制改革領域邁出的第一步,今後或有更多舉措公布。

業內人士表示,中央經濟工作會議將電力領域改革放在7大領域混改的首位,顯示了電改的迫切性和重要性。國家電網作為電改的關鍵一環,改革提速可期。

軍工混改促進資產證券化

在軍工央企的混改進程中,中國核建和中國船舶已列入第一批試點名單,有望先行啟動混改。

中國船舶集團黨組書記、董事長董強提出,要按照完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率的要求,在混合所有制改革上邁出實質性步伐。

發展混合所有制,中國船舶將優先選擇在純民品、競爭性強的業務領域,引入各種所有制資本,借力混合所有制經濟敏銳的市場意識和追求效益、效率導向的機制,實現體制機制改革上的新突破。

民生證券分析師朱金巖認為,軍工集團或成混改重點領域,資產證券化是混改重要路徑。軍工集團體制內的混改直接促進資產證券化,資產證券化水平的提高有助於體制外資本的進入。國外軍工企業資產證券化率約70%到80%,我國軍工集團整體資產證券化率不足30%,潛在空間巨大。作為我軍主力戰機生產基地的沈飛集團整體註入*ST黑豹,意味著核心軍品註入已突破體制障礙,資產證券化步伐加快。

通信、民航混改路徑日益明朗

近幾個月來,關於中國聯通混改方案的風聲不斷。12月1日,中國聯通發布澄清公告稱,混合所有制改革實施方案及聯通集團列入混合所有制改革第一批試點事項均未得到最終批準,具體方案仍在討論,還存在不確定性。

方正證券通信行業首席分析師馬軍認為,中國聯通在政府第一批混改方案討論名單當中,而且是唯一的電信業混改標桿。公司融資是多種方案的組合,預計春節前後有明確說法。從公司未來大數據等新業務發展角度出發,公司未來肯定有員工持股考慮。

民航領域的混改也持續受到關註。東航集團戰略發展部副部長王海濤表示,目前,東航混合所有制改革已取得實質性結果,接下來將探索進一步降低東航集團對上市公司東方航空持股比例,在確保國有資本控制力的前提下,推進東航集團所屬其他企業的改制上市。據了解,東航集團所屬東航物流已被確定為國家民航領域混合所有制改革試點。

興業證券的報告認為,預計民航業的國企改革將在明年獲得較大進展,東航有望最先取得突破。2015年以來,東航通過引入知名外部企業股東推動混合所有制改革,預計將改組為具有民航特色的國有資本投資公司。

首批 批混 混改 試點 方案 已獲 軍工 領域 有望 啟動
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31國企納入第三批混改名單

1 : GS(14)@2017-11-19 14:47:46

【明報專訊】中國國家發改委政策研究室副主任兼新聞發言人孟瑋昨日表示,已確定將31間國有企業納入第三批混改試點範圍,而且與前兩批所不同的是,今次除了央企之外,還首次有地方國企納入試點當中。

至於頭兩批央企的混改推動情况,孟瑋指,兩批共19間央企試點的重點任務正在逐步落地,超過三分之一的試點企業已基本完成引入投資者、設立新公司、重構公司治理機制、建立內部激勵機制等工作,其他企業也正在按照試點方案加快落實。

點名中聯東航 市場反應積極

他又指,總括而言,通過混改的試點央企有3個明顯成效,一是投資實力明顯增強,二是槓桿率明顯降低,經營狀况明顯改善。孟瑋又點名中聯通(0762)及東航(0670)物流等混改試點方案的實施,改革力度大,市場反應亦積極。

而下一步,發改委會繼續堅持完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率的要求,推動第三批試點國企的改革方案見效,加強對地方混改的協調指導,推動國企混改新局面。


來源: http://www.mpfinance.com/fin/dai ... 6592&issue=20171116
31 國企 納入 第三 三批 批混 混改 名單
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第三批混改料聚焦地方國企

1 : GS(14)@2018-01-08 00:49:42

【本報訊】國企改革或迎來第三批混改,焦點亦由央企轉移至地方國企。據《中國證券報》報道,中國企業研究院執行院長李錦表示,第三批混改試點很快會公佈,預計試點企業合共50間,行業落於石油、鐵路行業,地區則主要為東北、華北。

石油鐵路業或推進混改

李錦指出,第三批混改試點企業中,地方國企數量明顯多於央企,反映混改的重心明顯下移。在降槓桿、減負債及強化境外國有資產監管等方面,今明兩年舉措有望加速落實。對於混改進度,目前聯通(762)、東航(670)已初步引入民企資金,他表示,下一步是有關部門推動三批試點落實,以形成可複製的制度化經驗,並加強對地方混改的協調指導。報道預料,壟斷領域如石油、鐵路、軍工、電力等行業有機會進一步推進混改。李錦又提出,國企負債率較高,若控制不好,可能引發系統性金融風險。為降低國企槓桿,一是債轉股;二是設立專業投資平台,通過平台出資,協助解決企業債務危機、降低負債率;三是推動國有企業混合所有制改革,加快完善國有企業現代治理結構;四是建立國企負債槓桿的自我和外部約束機制;五是國企加快結構調整。同時,鼓勵企業通過IPO等方式從資本市場融資,引入政府以外資金。



來源: https://hk.finance.appledaily.co ... e/20171221/20251351
第三 三批 批混 混改 改料 聚焦 地方 國企
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