政府工程付款及时，就是扶持中小企业
http://www.infzm.com/content/63341
崔元之认为，河南很大一部分中小企业资金周转不灵最重要的原因不在担保公司，而是政府。如果仅仅整顿担保公司，高利贷困境依然无法得到解决。
现在，政府投资项目、房地产投资是最大的两种投资。很多中小企业发展是靠参与政府投资建的项目，比如修公路、建铁路、建飞机场等。
我们跟政府做生意，政府采购，为了体现廉政，都是最低价中标。中标后不给订金，而且验收完不付全部款项。
比如我们公司参与河南农村信用社项目招标，我们最低价中标，签了合同政府不给一分钱。要是你想要订金，就不让你中标。全部验收完，付80%的款。运行3个月，付到95%，再运行半年，全部付清。你算算这周期多长？
合同金额400多万。如果没有政府这个领导那个领导签字这么多复杂程序，我们7天就干完了活。可是，从生产到安装调试，这都6个半月了。400万需要压半年才能给我320万。钱全部到手，要1年。
如果政府违约，既不给你出任何东西，也不给你任何赔偿。我们这个项目，客户违约了。招标的时候设备是放在地下室的，等我们货发过去，政府又说，我们这货改放大楼一层。我们就得重新建，重新设计、重新施工，我们等了一年时间。
作为一个中小企业，几百万资金一压就两年。如果同时做几个项目，就没有资金周转啊。以至于我们现在调整思路，不做超过200万以上生意，只做几十万的小生意。只要一遇到客户不讲诚信，你就死了。
中小企业资金周转困难，一定程度上是因为中小企业很大一部分产品卖给政府或者政府性质的企业了。他们不讲诚信，导致中小企业付款周期长。
我们也做外贸生意，人家老板来都是拿着美钞现金，签合同付90%订金。
（应受访者要求，崔元之为化名。）
温州中小老板跑路乱象调查 多项扶持政策将出台
http://www.yicai.com/news/2011/10/1122670.html
贷款无门，转向年化利率最高180%的高利贷，资金链断裂后跑路;九成家庭个人参与民间借贷;当地政府出台多项扶持措施。
“十一”长假期间，不少温州中小企业主为民间借贷的资金链危机而忧心忡忡。受访者普遍表示，中小企业在银行贷款难，“逼迫”企业不得不选择高利率的民间借贷，而温州庞大的民间借贷市场如今已经牵连了当地的家家户户。
近期温州越来越多的企业主“跑路”已经引发了高层的关注。随着政府的最终介入和多项扶持政策出台，中小企业阴霾的生存困境或将迎来曙光。
“十一”长假期间的温州，气温骤降，阴雨笼罩着城市上空。不少温州中小企业主的心情和天气一样阴沉，越来越多老板“跑路”的消息和对整个资金链或将断裂的忧虑搅得一些人人心惶惶，熟人见了面都会私下议论着各处听来的最新消息。
10月4日，国务院总理温家宝到温州调查中小企业发展情况，并明确提出提高对小企业不良贷款比率的容忍度以及加大财税政策对小微企业的支持力度等措施。 至此，已持续半年的温州中小企业主跑路和跳楼情况引起了高层关注。
中小企业主跑路成潮
自今年4月以来，温州中小企业主“跑路”事件不时见诸报端。有媒体报道称，因资金链断裂而“跑路”甚至跳楼的温州企业主仅9月以来就高达25人。他们要么借了高利贷，但营业利润抵不上所需偿还的高额利息;或者自己担保的巨额资金连本带息难以收回。
“跑路企业主和停工企业的数据没有办法完全统计，有名有姓的都是比较大的企业，那些小微企业根本不在统计范围内。”温州中小企业促进会会长周德文对记者表示，加上小微企业，跑路、停工和倒闭的企业远不止上述数字。
“我从今年1月份就开始呼吁政府部门关注温州中小企业的生存状况，却没能引起足够的重视。”周德文介绍说，“上半年已经有一些企业处于停工或者半停 工的状态，但这些都是没有名气的小企业，所以没人理他们。”周德文一直向记者重复说，如果早点开始采取措施或许就不会蔓延成现在这种形势。
银行利息高昂融资无门
东信集团董事长王崇焕对本报记者表示，温州中小企业资金链危机波及的范围很广，从东信集团的感受来看，企业最大的压力来自于过高的银行贷款利率。
“目前企业实际的贷款利息已经达到了15%-20%，而一个正常企业的回报率在10%左右，这就等于所有的利润都不够给银行的，温州企业主为什么不 想做实业了?就是因为做实业总是亏损。”王崇焕称尽管不难从银行中贷到款，但是如此高的利息却令企业难以承受。他算了一笔账，一个企业若贷款20多亿，按 照现在实际的利息算，每年就有3亿左右的利息要交给银行。
“企业的资金越来越紧张，我们这些搞实业的信心都不是很足。”一位不愿透露姓名的企业主对记者表示，目前他的企业从银行中贷款仍然较难，即使贷到款，企业也没有那么高的利润支付利息。
周德文指出，目前大部分企业资金链的断裂主要是由于银行和民间借贷对企业的逼迫。他介绍，“我们有一个会员企业也倒了，他的事例非常典型。这个企业 主欠银行5000万元，银行承诺先还钱然后再贷给他。因为没有那么多现金，他就先借了短期民间高利贷来还给银行，结果还款后银行变脸不再贷款给他，民间高 利贷还不上，他只有跑路了。”
浙江时代商务律师事务所主任邱世枝认为，除2008年金融危机余震的影响外，4万亿救市政策对中小企业资金链的断裂亦是不可推卸的影响因素。“4万 亿下来后，政府加快投资、银行也不计风险地贷款，有些企业经不住诱惑，贷款几个亿投资房地产和太阳能，现在来看这两个行业都一落千丈，信贷用完了，又不能 让企业倒闭，只能转向民间借贷市场，高利贷由此进来，也就是毒药进来了。”
庞大的民间借贷市场
企业从银行贷不到款，便转向温州发达的民间借贷市场，而跑路或跳楼的企业主或多或少都与民间借贷市场有些瓜葛。温州模式一直被作为民间金融的试验田和榜样，规模庞大的民间借贷为温州的中小企业提供了新的融资途径，同时也自身具备高收益和高风险的特性。
随着今年以来国家控制通胀、流动性不断收紧的影响下，温州民间借贷空前活跃，借贷利息一路疯涨。周德文称，目前温州民间借贷利率已经超过历史最高值，一般月息3-6分，有的则高达1角，甚至1角5分。年化利率高达180%。
受访者介绍，温州“全民借贷”绝非夸张。有数据显示，温州89%的家庭、个人和59%的企业都参与了民间借贷。随着多米诺骨牌的依次倒下，这场借贷危机已不限于浙江，还波及了江苏、福建、河南、内蒙古等省区，并有愈演愈烈之势。
邱世枝指出，民间借贷市场都是地下操作，很难做准确的统计，在温州有一部分人自己没有钱，募集到钱后以高利息放出去;另一些人本身有做工业的平台， 在温州有很大的厂房就比较容易拿到银行贷款，工业利润下降后，为了补贴工业的亏损就把从银行贷出来的钱以更高的利息放出去。这种现象在温州普遍存在。“温 州的服装业、打火机、眼镜、皮革等基本上是无利可图的，所以他们就发展非主营业务，倒卖人民币搞个差价也算是非主营业务之一。”邱世枝说。
“民间借贷的资金来源复杂。”周德文称，由于过高的利润，这个巨大的市场吸引着各路资金，其中有人专门长期从事民间借贷;上市公司的资金;也有国企和公务员的资金。民间借贷的过程也非常简单。
多项扶持政策将出台
目前，温州中小企业生存状况终于引发各级政府关注。9月29日，温州市政府出台了多项解决中小企业债务危机问题的措施，其中包括要求银行业机构不抽 资、当地政府抽调25个工作组进驻市内各银行，防止银行抽资压贷导致中小企业资金断链。温州市银监局也已要求当地各家银行调低贷款利率，最高上浮不能超过 30%;如企业财务危机牵涉多家银行贷款，银行间要“同进同退”，不得单独抽资。
10月4日，国务院总理温家宝于国庆节长假中赴温州考察中小企业生存状况。他表示，“跑路”和“跳楼”在温州毕竟是极少数。他要求政府明确将小微企 业作为重点支持对象，加强对中小企业民间借贷的监管和引导，采取有效措施遏制高利贷化倾向，妥善处理企业之间担保、企业资金链断裂问题。
次日，记者从知情人士处获悉，轰动一时的跑路的信泰集团董事长胡福林于10月5日回到国内，谈判企业重组事宜。业内人士预言的温州中小企业倒闭潮因政府的最终介入而渐显曙光。
污染之外：現代牧業租地合同存疑 政府扶持埋下隱患
http://www.21cbh.com/HTML/2011-11-24/1ONDE4XzM4MjQ1OQ.html
現代牧業的前身是領先牧業。領先牧業於2005年成立，並於2006年開始馬鞍山牧場的運作，2007~2008年間，馬鞍山模式被覆制至河北和山東。2009年，現代牧業取得領先牧業的控制權。
領先牧業在運作馬鞍山牧場時，有一個隱患沒有解決，即土地使用權的問題，這個隱患一直揮之不去，在現代牧業2010年的招股說明書中也未充分披露。
記者在馬鞍山和肥東兩地採訪時發現，現代牧業在當地，不僅因污染問題引發村民反彈，而且在租用當地土地的過程中，租用合同疑點重重，租賃價格亦令村民不滿。
蹊蹺的土地租用
據 相關報導，馬鞍山市支持建設現代牧場的優惠政策主要包括土地優惠，水電道路等基礎設施建設、場內基礎設施補貼，購牛補貼，擔保貸款以及項目資金扶持。比 如，政府投資600多萬元為牧場租賃土地904畝，租期20年；投資約600萬元進行水、電、路、通訊等基礎設施建設；給予牧場基礎設施補貼2600萬 元；給予購牛補貼1545.8萬元等。
在上述諸多支持中，涉及到村民切身利益的土地租用合同上卻存在多處疑點。「當時現代牧場租用土地 時，沒有老百姓願意，但是上面的領導來了很多次，說牧場建成之後會給我們帶來很多好處，村民才簽合同。」丹東村村民孔為忠向記者介紹，「2005年10月 租地的價格是20年7500元，一畝地每年的價格是375元，這在當時已經是很少了，但是村民認為牧場建好之後應該可以增加其他方面的收入（包括到牧場工 作）。」但最終「只是少部分村民去牧場工作了」。
在孔為忠和牧場簽訂的合同複印件上，記者看到，合同期限從2005年10月27日起至2025年10月31日止。問及合同原件，孔為忠說，「我們拿到的只是複印件。」
就是這樣一份土地轉讓協議書，還不是所有村民都有。「有轉讓協議書的村民只佔三分之一左右，而且全部是複印件，原件連我都沒有看到過。」村民楊大寶對記者說。
「合同上沒有你們的簽字？」記者問。
「沒有一個村民在土地轉讓協議書上籤字。」孔為忠說。
「就這個轉讓協議書還是上興組的村民才有，下興組的村民幾乎沒有。」楊大寶說。
記者連續看了幾份協議書後發現，協議書上籤字的字體似出自同一人之手。楊大寶說，「當時簽轉讓協議書我不知道，後來上面發下來，我才發現所有協議書都是同一個人幫村民簽的字，村民很少願意簽字。」
土地轉讓合同書上的「乙方」馬鞍山現代牧業股份有限公司，簽字時間是2005年10月。而現代牧業在回覆《每日經濟新聞》該牧場是否與村民有合同時稱，公司的土地均為政府無償向企業提供，政府同村民如何簽訂相關文書，企業不清楚。
當記者向丹陽鎮鎮政府諮詢關於村民轉讓協議書一事時，一名不願透露姓名的負責人對 《每日經濟新聞》記者說：「你問的情況我不清楚，這個項目雖然落地在我們鎮，但它是省上的項目，別說我們丹陽鎮財政得不到稅收，連馬鞍山市財政也未必能獲得多少利好。」
此外，隨著物價提高，村民對當初牧場租用土地的價格開始不滿，「375元一畝，現在大米都兩塊多錢一斤，這點錢能幹什麼？」楊大寶對《每日經濟新聞》記者說，「村民就租地價格的問題曾多次向上級反映，但是得到的回應都是想辦法協調，到最後還是和污染問題一樣沒有結果。」
搬或不搬，是個難題
「現在的情況是由多方面造成的，不單是環境問題那麼簡單。」馬鞍山市環境監察支隊支隊長夏曉云對記者說。
要徹底解決問題，就是一道選擇題：牛走，還是人走？馬鞍山市相關職能部門曾經給出答案：人走。
「2007年，丹東村有12戶村民搬走了。政府原本答應的拆遷補償款沒有到位，其他想搬的村民沒有經濟能力搬遷。」楊大寶說，「搬遷的事一直沒有人出面協調，時至今日村民還是沒有搬離丹東村。」現在，村民們搬不搬都為難：不搬吧，就要繼續生活在惡劣環境裡；搬吧，又沒錢。
當 記者向丹陽鎮政府辦公室詢問丹東村村民為何沒有搬遷及之前搬遷的村民為何沒有搬遷補償的問題時，辦公室一名負責人以領導下鄉或外出為由，兩次拒絕記者採 訪。當記者電話採訪丹東村村委書記王平廣時，他說正在開會，散會後給記者回電話。但截至記者發稿時，並未收到王平廣的任何回覆。
肥東村民無土地租用合同
在肥東縣，也存在與馬鞍山類似的情況。
「我們家有十多畝土地，全部被租用了，一畝地一年是500塊。」村民張新河對《每日經濟新聞》記者說，「當時村民就不同意，這太少了，現在一畝地一年至少能掙到1500塊。但是村民不同意不行啊。原來答應說，如果水稻漲價了，租金就會漲，但現在水稻漲價，租金還沒有漲。」
記者在現代牧業網站查詢得知，現代牧業（肥東）有限公司項目總投資6.5億元，總佔地2383畝，設計存欄量2萬頭奶牛，是一家集奶牛養殖、乳品加工為一體的大型農業產業化龍頭企業。
「牧 場佔用2383畝土地不全是農民的田地，還有住宅地。」張新河對《每日經濟新聞》記者說，「原來牧場那邊都是村民的房子，後來政府說要建新農村，就讓村民 集體拆遷，但是新農村沒有建好，現代牧場就來了，之後就佔用了我們的住宅地和田地，還沒有和我們簽訂任何協議和土地租用合同。」
村支書王國應對記者說，「牧場佔用村民的土地確實沒有和村民簽訂任何協議和土地租用合同，村裡也沒有和現代牧場簽租用合同，合同是鎮政府和現代牧場簽的，至於合同是什麼內容，我不清楚，我也沒有看到任何關於土地承包或者租用的合同。」
11月18日下午，記者前往白龍鎮鎮政府。在記者說明來意後，白龍鎮黨委副書記李前進稱，「土地是現代牧場和縣裡簽的，鎮裡不瞭解情況，你去縣裡採訪，我們不接受採訪。」
當記者致電現代牧場肥東基地廠長李建奇時，他說，「你先和馬鞍山總部聯繫，他們同意後，我才能回答你的問題。」
苗藥扶持概唸成型 上市公司成整合主體
http://www.21cbh.com/HTML/2012-10-24/3MNDE4XzU0NzE3Mg.html
多雜且分散的苗藥產業近年正在經歷行業性的整合躍進，而越發明晰的政策方向也為產業投資發展確立了基調。
近日，貴州省省委書記、省長趙克志在有關民族藥業的會議上明確定調：「2015年貴州省全省中藥材種植面積需達到500萬畝。同時，貴州省要實現中藥材總產值從36.43億元增加到100億元以上，醫藥工業總產值從159.61億元增加到500億元。」
其
中，苗藥種植的扶持項目已有眉目，天麻、杜仲、太子參等約10個中藥材品種將成為貴州省重點扶持對象。而擁有多項通過國家藥品標準苗藥品種的上市公司被指
受惠政策因素最大。以A股市場上的苗藥概念股為例，貴州百靈（002424.SZ）、益佰製藥（600594.SH）以及信邦製藥（002390.SZ）
均在此列。
「（這一定調）對貴州整個醫藥行業可謂利好消息，苗藥本身的銷售很可能將進一步向全國各地鋪開，原材料需求也會有相應的增
長。」益佰製藥證券事務代表曾憲體向記者表示，「不過，從另一個角度來看，對於一些中小的苗藥企業而言便是『生存或死亡』的問題，長期達不到國標這個『准
生證』就勢必會被淘汰。」
大企業的遊戲
目前貴州省內擁有約180家苗藥企業，相關中藥材種
植品種和成方製劑種類均十分龐雜。而在此背景下，苗藥的市場份額和國家藥品標準許可卻主要集中在行業前二三十家企業手中。有媒體報導稱，益佰製藥正聯合多
家苗藥企業，意欲組建貴州苗醫藥集團，收攏同行以集體出擊。
無疑，國標級別藥物品種成為苗藥最核心資源。
此前貴州省食品藥品監督管理局公佈的相關數據顯示：「目前貴州省已有154個民族藥（苗藥）成方製劑被收錄進入國家藥品標準，其品種數佔全省中西藥製劑品種總數的16%左右，76個品種獲得專利保護。」
掌握國標許可和既有市場資源無疑催動了苗藥大廠的「地盤爭奪」，其中佔據17項國標苗藥品種的貴州百靈攻勢強悍。
「去年開始，公司開始著眼推動產品線的豐富和優化上，改變了原來主要以止咳化痰類（如」咳速停「）和心腦血管類為主的產品結構。通過收購後，除了增加了品種外，也在很大程度豐富了劑型。而這一思路公司將會長期沿用。」貴州百靈董秘牛民向記者表示。
相
較於益佰製藥對於中藥材上游種植「既不排斥，也無確認方案」的表態，貴州百靈自2010年底已開始種植基地的布點。起步建設2萬畝的太子參和1萬畝的山銀
花種植項目後，又於次年宣佈投資逾六千萬的虎耳草GAP種植基地項目。「這些工作畢竟都是上市之後開始進行的，才一年多時間，後續將持續進行跟進投入。」
牛民表示。
而對於現有國標苗藥品種的估值和打造目標，牛民指出，單個成方製劑的估值很難計算，但根據百靈目前既有的產品來看，「咳速停」
品類（糖漿和膠囊）已達到兩億元，銀丹心腦通產品去年也接近三億。「未來的苗藥品種培育目標自然也是以此為標準，尤其是如何培育收購進來的品種。當然，由
於涉及到產能協調、推廣和研發等各方面計劃，還需要一定的時間。」
難平價格波動？
伴隨苗藥大發展的信號之下，是近年來包括苗藥在內的中藥材屢遭爆炒的現實。這也令得種植中藥材的風險規避與平易價格波動被置於重中之重。
牛民向記者坦言，貴州省發展中藥材將根據藥材本身較好的多樣性來做差異化的安排。前述大會中便多次提及打造「37個藥材重點發展縣，不只做一兩個品種，以此來更好的應對波動」。
不
僅如此，貴州省政府在大會上更是確立中藥材種植由龍頭企業牽頭，由市場化機制引導的基調，政府更多是以基礎性的投入和政策、財政的扶持介入。「結合了中藥
材專項發展資金、扶貧開發資金、農業產業化資金甚至一些科技研發資金，多股力量推動苗藥的規模化和價格維穩。」牛民透露。
「按理說，產能鋪開應該對平易價格波動有所幫助，但是苗藥藥材價格受到很多因素的影響，本身供需兩方就不斷變化，還有多級炒家的惡意炒作，不可控因素太多。」曾憲體表示。
法國中小成本電影的成功：關鍵依賴於政府和電影人的扶持
http://www.iheima.com/archives/43081.html
【導讀】在法國，小成本電影一直是主流，她由內而外透著一種成熟的優雅。這是其文化自信的表現，也是傳統底蘊的顯現。所以無論是政府還是電影人，都源源不斷地從各個方面為中小成本電影提供著支撐。
世界上恐怕再沒有哪個國家的中小成本電影和新生電影人能享受到在法國的這般待遇，在2011年法國生產的207部電影中，有76部電影的成本在200萬歐元以下，佔到了總數的36.7%。更有73部法國電影為導演的處女作，佔到了總產量的35%，其中大多數都是成本在200萬歐元以下的中小製作。
作為全世界最有文化底蘊的國家之一，法國的精英界歷來奉行一種「文化例外」(cultural exception)的理念，即文化事業應免遭市場經濟的統治，奉行另一套藝術的邏輯和標準。在這一理念的統治下，法國政府給電影業提供了諸多政策和資金支持，電影人和明星也踐行著「藝術至上」的原則，各方共同推動著以藝術電影為主的中小成本電影發展。
「劫富濟貧」的電影資助體系
早在1959年，法國就通過了《電影資助法》，設立了電影產業發展資助基金，在法國售出的每張電影票都需繳納10.72%的基金，由法國國家電影中心(CNC)統一分配給產業的各個環節——看似是電影業的內部循環，實則是「劫富濟貧」的再分配，因為好萊塢大片佔據著法國一半以上的市場份額，而電影基金的絕大部分是用來補貼法國本土電影業。例如《泰坦尼克號》在法國的觀影人次達到了2000萬人次，其繳納的電影票基金就相當於為5-6部法國中等影片提供了資助。
隨著電影發行渠道的多樣化，法國又相繼立法規定法國電視台、電影音像製品發行商和視頻點播運營商也需繳納一定比例的營業收入，用來支持電影、電視和多媒體產業的發展。2011年，CNC共收入了7.2億歐元資金，其中1.43億歐元來自票房基金，6.31億歐元來自電視基金，3196萬歐元來自音像發行和點播稅收。
這7.2億收入中，有3.1億歐元用於資助電影業。資助又分為「自動性」和「選擇性」兩組形式。「自動性」資助是指法國每個製片、發行、放映商都可以根據自己運作或放映影片的票房表現按照一定比例自動獲得基金支持。舉例來說，電影製片人每推出一部電影上映，便可獲得一部分基金，用於製作下一部電影或償還貸款。2011年，電影製片人共通過這種資助支取了5218萬歐元。
由於與票房掛鉤，「自動性」資助是有利於大製作高票房電影的。「選擇性」資助則明顯向中低成本電影傾斜，主要是為了鼓勵藝術創新，扶持新人新作，保護中小製作公司。每年，融資困難的電影製作項目可向CNC下屬委員會申請部分「收入預支」用作製片或後期製作，待影片上映，取得收入後再歸還。2011年，有50部電影通過這種方式取得了2049萬歐元資金用於製作，另有23部電影申請了204萬歐元用於後期製作，大大地降低了製片方的風險。
除了製作外，法國電影基金也為中低成本電影的發行和放映保駕護航。如發行方面，CNC設立了專門的基金用於資助「多樣化電影」的發行，而所謂「多樣化」的標準就是在票房上不太有號召力但在文化上有貢獻的中低成本作品。2011年，有240部法國電影得到了這項資助。
法國電影基金不但資助電影長片，也非常重視短片的發展，以培養新生電影人才。從劇本創作、拍攝、後期製作到發行，CNC提供了各種各樣的資助計劃供電影新人申請。2011年，共有627部短片獲得了資助，資助金額達1107萬歐元。
傳承「迷影文化」的藝術院線
除了製片和發行上的便利，中小成本電影的繁榮自然也需要市場放映的通道。而構成這一通道的，正是法國久負盛名、規模龐大的藝術院線。據法國藝術院線聯合協會的統計，截至2011年底，法國共有1077家藝術影院、2000多塊銀幕，不僅遍佈法國各大城市，在一些歷史文化悠久的鄉鎮也能找到藝術影院的蹤跡。
法國的藝術影院之所以能有如此規模，一方面是由於法國濃厚的電影文化傳統，另一方面也離不開政府的大力扶持。2011年，CNC便為符合資格的藝術影院提供了1384萬歐元的資金，用於內部翻修、購買數字設備等。而要獲得政府津貼，藝術影院必須放映一定比例的藝術電影。
藝術電影的片目由「藝術影片推薦評審會」推薦，該會由100名成員組成，包括影院業者、發行商、製片商、導演、電影節總監、政府代表、影評人以及文藝界知名人士等。依照規定，在人口少於3萬的城市，「藝術影院」至少35%的時間都應該用來放映推薦片目中的電影，而人口在20萬以上城市或年上座人次超過150萬的藝術影院則至少75%的時間都要播放藝術電影。
這種硬性規定杜絕了藝術影院「掛羊頭賣狗肉」的現象，為中低成本電影提供了難能可貴的放映空間。據統計，法國導演的處女作70%的票房在藝術影院實現。而2010年，法國藝術和實驗影片的票房份額達到了總票房的26.4%。
但藝術院線絕非像商業院線那般一輪一輪上映新片那麼簡單，它更大的功能是營造一種電影文化的氛圍，向電影愛好者傳承觀賞電影、學習電影的「迷影文化」。很多影院的排片會針對某個具體時間段，或者與電影時事緊密結合，對某個導演或者某個流派的電影做系統回顧放映，並邀請電影人或專家前來與觀眾交流。
與藝術院線配套的還有其它文化設施，以法國最大的藝術院線MK2在巴黎的旗艦店為例，這家緊挨法國國家圖書館新館的「影城」建築面積1.2萬平方米，通體透明，在14個放映廳之外，還設有電影專業圖書館、咖啡館、酒吧、餐廳、音像商店、展覽空間，不時舉辦與電影有關的文化活動，共同滋養著法國人民的藝術品位。
「重藝術、輕商業」的電影節
形形色色的電影節是法國支持中小成本電影的第三大支柱。每年在法國舉辦的電影節多達168個，參展電影大部分是屬於中小成本電影陣營的「藝術片」和「獨立電影」。這些電影通常難以進入影院上映，而影展通過集中放映，為這些電影提供了營銷和宣傳的通道。
這些電影節中最負盛名的當屬戛納電影節。這個創辦於1939年，每年5月舉行的電影節可謂世界藝術電影的最高殿堂。每年有數以千計的電影人聚集於此，數以百計的電影在此進行全球首映，在兩週的時間裡成為全球媒體關注的焦點。
戛納電影節對中小成本藝術電影和新銳電影人的支持是其重要特點。
2012年的戛納電影節，小成本電影《山之外》獲得了金棕櫚獎提名和最佳編劇獎，片中兩位此前沒有表演經驗的主演最終甚至獲得了「最佳女演員獎」。正如評委伊萬·麥克格雷戈所說的，「將戛納電影節和其它高水準電影節分開的不是獎項本身，而是因為戛納電影節是一個非常棒的平台，是小成本電影和富有才華的新人導演的最佳跳板」。
除了戛納電影節這樣的國際性平台，在法國，本土性的電影節和獎項評選也更看重中小成本的電影。例如在2011年象徵法國電影界最高榮譽的法國電影凱撒獎的評選中，《人與神》這部成本不到400萬歐元的電影，斬獲了最佳影片、最佳男配角和最佳攝影三項桂冠。
更令人稱奇的是，中小成本電影不僅是法國電影節上的贏家，也常常是市場上的贏家。如《人與神》上映後曾連續四周佔據票房冠軍寶座。2010年的法國全年票房冠軍《小小的白色謊言》也是一部講述友情、愛情的小成本電影。而2011年的票房冠軍小成本喜劇《不可觸碰》更以1.66億美元的驚人成績打破了法國的歷史票房紀錄。
「拔刀相助」的大牌明星
或許正是在眾多電影節和藝術院線的滋養下，法國電影觀眾形成了更為「精英化」的品位。相比好萊塢大片狂轟濫炸的視聽刺激，法國觀眾似乎更看重直入人心的故事和表演。這種取向反過來也促使創作者和明星們在藝術上有更高的追求。
在很多國家，因為片酬原因，中小成本電影很難請到大牌明星出演，但法國「小片」中卻時常能見到大牌明星的身影。例如《小小的白色謊言》就彙集了奧斯卡影后瑪麗昂·歌迪亞、《鋼琴教師》男主角伯努瓦·馬吉梅等法國眾多本土明星。
在一些法國明星的眼中，比起賺大錢，藝術上的成就有更大的誘惑力。例如法國國寶級演員朱麗葉•比諾什曾公開表示，如果同時接到兩個邀請，一個注定成為大片，而另一個是創新的文藝片，哪怕片酬很低，自己一定會首先遵從藝術之心。當年，當基耶斯洛夫斯基和斯皮爾伯格兩大導演同時邀請她出演自己的電影時，她選擇了前者導演的《藍色》。後來，她又推掉好萊塢大製作《碟中諜》而出演文藝范的《英國病人》。
當然這種對藝術的堅持並非全無回報，不那麼受商業束縛的中小製作電影往往能使演員的演技得到更充分發揮，更易獲得電影節青睞斬獲獎項。例如，比諾什憑藉其出演的《藍色》、《英國病人》、《合法副本》三部中小製作電影成為全球第一位在奧斯卡和戛納、柏林、威尼斯四大電影節都獲得表演獎項的女演員，名垂電影史冊。
如今，已成全球巨星的比諾什仍未改初衷，反而更多了份支持中小成本電影、提拔新銳導演的責任感。2012年，她出演了不知名導演瑪高扎塔•施莫夫茲卡(Malgorzata Szumowska)的作品《她們》，影片講述了比諾什飾演的記者採訪巴黎援交女孩的遭遇和見聞。正是類似朱麗葉•比諾什這樣的有較高藝術追求的大牌明星，用自己的「拔刀相助」提升了法國中小成本電影的市場競爭力。
普京的謀略：持續對烏“影子戰爭”，扶持親俄派影響烏政局
來源: http://wallstreetcn.com/node/207802
俄羅斯與烏克蘭政府昨日達成停火協議，但據彭博綜合報道，一些現任及前任俄羅斯官員和顧問認為，俄羅斯總統普京將繼續對烏克蘭的“影子戰爭”，直到他扶持的烏克蘭東部偽政權擁有能決定烏克蘭未來的否決權。（更多精彩財經資訊，點擊這里下載華爾街見聞App)
自今年5月烏克蘭東部頓涅茨克和盧甘斯克兩州的分裂勢力自行宣布獨立以來，西方國家一直指責俄方暗地扶持烏分裂武裝，認為俄方鼓動了烏克蘭東部的分裂勢力，並為其提供資金和培訓。但俄羅斯政府始終否認軍事幹預。這也就是上述官員和顧問所說的“影子戰爭”。
上述人士指出，普京的最低標準是，讓頓涅茨克和盧甘斯克的主要俄語區擁有否決烏克蘭全國關鍵決策的權力，比如烏克蘭加入北約的否決權。
普京願意等到今年11月，屆時烏克蘭已選出新議會，而且需要取暖的寒冬到來，如有需要俄羅斯可以用切斷天然氣迫使烏克蘭政府就範，這能保證他達到上述目標。
普京首次任總統期間的克里姆林宮顧問Stanislav Belkovsky說：
“普京的目標是迫使烏克蘭屈服。他希望締造聯邦制，將烏克蘭納入其中，即使未正式公布也屬於俄政府控制範圍，阻礙烏克蘭成為北約成員。”
昨日俄烏的停火協議沒能讓奧巴馬的對俄立場變化，也沒能改變法國迫於倒俄壓力讓步的事實，法國今日宣布中止履行對俄出售軍艦的合同。
昨日普京表示，他有一項包括七大要點的計劃，將在今日烏克蘭政府與東部分裂武裝會談時討論。該計劃呼籲談判雙方各退一步，敦促他們交換釋放囚犯，開辟人道主義走廊，不再動用戰機解決戰亂。
烏克蘭總理亞采紐克提出質疑，說不相信普京的上述和平計劃。他認為，俄方以前不是無視就是違反了此前的所有協議，普京企圖統治烏克蘭，讓前蘇聯複活。
紐約的政治風險研究與顧問公司Eurasia Group總裁Ian Bremmer指出，歐盟與美國都已排除軍事幹預烏克蘭沖突的可能性。而且迄今為止歐美對俄制裁都沒能奏效。這樣的形勢讓普京可以“放開手腳”。
上月底接受彭博采訪時，Bremmer說，普京會覺得不會面臨真正的挑戰。
也因此，1995-2003年任俄羅斯議會國防委員會副主席的Alexei Arbatov認為，烏克蘭唯一的出路就是認輸，
“烏克蘭等得越久，失去的領土就越多，面對的要求就會越苛刻。”
事實上，最近俄羅斯並沒有因為歐美可能進一步加大制裁力度而退縮。
華爾街見聞昨日文章提到，俄新社稱，俄羅斯國防部透露，俄戰略導彈部隊將在本月進行有關遠程核武器的大演練，預計4000余名俄羅斯現役軍人和約400支技術部隊參與。
此核武軍演消息公布不到一天前，美國等北約國家和烏克蘭才決定，本月16-26日在烏克蘭西部邊境聯合軍演，參加者約1300人。
“電商國八條”出臺 降稅減負扶持電商創新
來源: http://www.yicai.com/news/2015/05/4615679.html
“電商國八條”出臺 降稅減負扶持電商創新
一財網 關健 2015-05-08 19:00:00
5月7日，國務院印發了《關於大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》，其核心思路是為鼓勵電子商務創新發展部署綱領，解決這種新興業態在發展中的障礙。其中既涉及近期被熱炒的電商征稅問題，也瞄準了農村電商、跨境電商、智慧物流、信用體系、等2015年行業熱點的脈搏。
阿里巴巴、京東2014年上市的光環效應，以及國內電商行業給經濟帶來的提振和稅收貢獻，讓電商成為最高監管層關註的一個焦點。
5月7日，國務院印發了《關於大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》（以下簡稱“《意見》”），其核心思路是為鼓勵電子商務創新發展部署綱領，解決這種新興業態在發展中的障礙。其中既涉及近期被熱炒的電商征稅問題，也瞄準了農村電商、跨境電商、智慧物流、信用體系、等2015年行業熱點的脈搏。
《意見》稱，目標是到2020年，基本建成統一開放、競爭有序、誠信守法、安全可靠的電子商務大市場。電子商務與其他產業深度融合，成為促進創業、穩定就業、改善民生服務的重要平臺，對工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展起到關鍵性作用。
《意見》分八大條共29項，《第一財經日報》記者結合近期電商行業的一系列熱點，梳理出“電商國八條”的幾個聚焦點。
“電商國八條”焦點一：降稅減負
《意見》表示，從事電子商務活動的企業，經認定為高新技術企業的，依法享受高新技術企業相關優惠政策，小微企業依法享受稅收優惠政策，同時加快推進“營改增”，逐步將旅遊電商、生活服務類電商等相關行業納入“營改增”範圍。
5月6日下午，稅務總局下發《國家稅務總局關於堅持依法治稅更好服務經濟發展的意見》，其中一條為“各級稅務部門2015年內不得專門統一組織針對某一新興業態、新型商業模式的全面納稅評估和稅務檢查”。
這被業內解讀為電商利好，即杜絕地方稅務部門選擇性執法，凡是按照國家規定應該征稅的企業和個人，都應納稅，不應該單獨針對某一類企業。2015年4月份起，北京、上海、江蘇、深圳等地稅務部門相繼約談轄區內的電商企業，以尋找新稅源。
按照國家現行征稅法規，對於小規模納稅人和個體工商戶，月銷售額在2萬元以下的免增值稅。且自2014年10月起，月營業額低於3萬元的納稅人免征營業稅。國八條相當於針對電商征稅給出了總體方向，即降稅減負。
“電商國八條”焦點二：跨境電商
從2014年2月份天貓國際跨境B2C平臺上線後，跨境電商的勢頭迅速升溫，2014年“雙十一”當天，阿里巴巴首次將跨境貿易納入“雙十一”購物節範疇，當天交易覆蓋了全球217個國家和地區。2015年清明小長假期間，中國人在日本消費超過60億元。
針對跨境電商，《意見》聚焦在通關效率上，表示要積極推進跨境電子商務通關、檢驗檢疫、結匯、繳進口稅等關鍵環節“單一窗口”綜合服務體系建設，簡化與完善跨境電子商務貨物返修與退運通關流程，這其中涉及的政府部門包括海關總署、財政部、稅務總局、質檢總局、外匯局等。
相比於國內電商的次日達、甚至當日達配送體驗，進口是一個涉及眾多中間環節的長鏈路。據業內人士向《第一財經日報》記者介紹，目前跨境進口電商主要有保稅和直郵兩種模式，像2014年雙十一，一些海外商家就利用大數據分析提前將“爆品”備貨至寧波等中國沿海的保稅倉庫，消費者下單後的配送體驗類似於在本土購買。
日前，阿里通過旗下1688平臺打造B2B跨境進口分銷平臺，其思路也是為海外進口商提供打包式的單一窗口，相比於傳統進口模式，國內批發商如果從1688全球貨源平臺進貨，成本可降低20%~40%，時間也可節省15~60天。
“電商國八條”焦點三：農村電商
《意見》表示，利用“萬村千鄉”市場網絡改善農村地區電子商務服務環境，建設地理標誌產品技術標準體系和產品質量保證體系，支持利用電子商務平臺宣傳和銷售地理標誌產品，鼓勵電子商務平臺服務“一村一品”，促進品牌農產品走出去。
在農村電商的布局上，阿里、京東、蘇寧等成為搶食者。以積極轉型互聯網的國內零售巨頭蘇寧為例，通過改造、新建鄉鎮服務站的方式，來豐富蘇寧在東部幹線物流覆蓋地區的毛細血管物流，服務站同時提供代客下單、商品銷售等服務。
而投資了海爾日日順物流的阿里巴巴，為其天貓大家電產品的下鄉進村提供了物流支撐。同時，阿里平臺上的新疆館、寧夏館等，也在幫助當地農產品以品牌化思維輸出給城市消費者。
“電商國八條”焦點四：信用體系
這一輪有關電商假貨、不良商戶的討論已經了兩個多月。《意見》要求，建立健全電子商務信用信息管理制度，推動電子商務企業信用信息公開，推進人口、法人、商標和產品質量等信息資源向電子商務企業和信用服務機構開放，逐步降低查詢及利用成本，並促進電子商務信用信息與社會其他領域相關信息的交換共享。
日前阿里巴巴開出了5月份首張炒信罰單，23個天貓商戶因發物流空單被清退，這背後是靠菜鳥物流大數據的跟蹤與分析得出。隨著民間征信業務進入試水期，商戶的信用大數據成為電商平臺監控資源。
《意見》同時指出了強化科技與教育支撐的方向，稱加強電子商務領域雲計算、大數據、物聯網、智能交易等核心關鍵技術研究開發。
編輯：霍光
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官方遴選優秀國產醫療器械 扶持和淘汰並進
來源: http://www.yicai.com/news/2015/05/4621188.html
官方遴選優秀國產醫療器械 扶持和淘汰並進
一財網 馬曉華 2015-05-22 08:01:00
雖然中國的國產醫療器械一直在受到國家重視，但是由於技術、質量差距的問題，目前尚無法抗衡進口醫療器械
5月21日，由國家衛生計生委規劃與信息司委托中國醫學裝備協會開展的第一批優秀國產醫療設備產品遴選工作順利完成。第一批遴選品目選擇了具有一定市場占有率和競爭力、符合基層需要的臺式彩色多普勒超聲波診斷儀、數字化X光機和全自動生化分析儀等3種適宜設備。最終從57家企業申報的218個產品遴選出27家企業的95個產品。整個遴選過程中不收取企業任何費用。
樹立榜單
扶持國產醫療器械的政策不斷落地，在國辦發《深化醫改2014年工作總結和2015年重點工作任務》已經明確指出，公立醫院優先配置使用國產醫用設備和器械。而始於一年前的國產醫療器械遴選已經展開了工作了。
“第一遴選是從去年開始，目的主要是支持國產醫療器械產業發展，同時把醫院購買醫療器械設備的費用降下來，這也是降低醫療成本的一個方式，讓廣大患者受益。”中國醫學裝備協會常務理事長趙自林在接受《第一財經日報》采訪時表示。
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趙自林表示，此次遴選，中國醫學裝備協會成立了專家庫，制定了遴選程序，包括標準制定、發布遴選公告、組織企業自主申報、資料審核、專家評審、結果公示等。並嚴格按照程序開展相關工作，同時在標準制定、企業申報資料審核等每個階段均向社會公示，引入外界監督，確保遴選過程公開透明。
“遴選的標準首先是產品覆蓋面大，比如x光機，從鄉鎮衛生院到協和醫院都要用，對醫療成本有一定影響，主要是從四個方面：技術參數、臨床應用評分、企業信譽評分，售後服務評分，這幾塊是主要的。技術參數、企業信譽、銷量售後服務、臨床應用評分。質量上技術成熟，性能穩定，臨床應用專家對這個型號的產品進行打分，根據影像檢查的片子，對結果的準確度進行了現場的核實，基本上滿足了基層醫療機構臨床診斷和治療的需要。”趙自林表示。
但趙自林也同時表示，當前我國高精尖的醫療器械還沒有，90%高精尖醫療器械都是進口，國產不多，有的企業也剛剛開始做高精尖醫療器械，所以現在國產醫療器械多數用於基礎醫療機構的醫療器械。由於醫療器械設備技術更新快，有的醫院要新增設備或者更換設備，我們就動員醫院購買國產醫療器械，因為國產的醫療器械已經能夠完成基礎醫療服務的診斷和治療。
雖然中國的國產醫療器械一直在受到國家重視，但是由於技術、質量差距的問題，無法抗衡進口醫療器械。
“這個差距不是說沒有就沒有的，所以中國醫療器械爭口氣才行。”一位業內人士表示。
而趙自林則表示，做這項遴選工作，就是為了更好的把這個差距縮短，把趕上進口醫療器械的過程縮短一點。但是對於那些沒有入圍的企業則可能要面臨著被淘汰。
而第二批也將開始，所要遴選的產品遴選為CT，磁共振、麻醉劑、呼吸機、血細胞、透析機。
“沒有遴選上的產品，如果質量不好，該檢查的病查不出來，會誤診，治療的儀器如果定位不好，也無法很好的治療，這樣的產品就不可能入圍，企業也不會有意見的。不過他們可以根據自己的特色與別的企業合作，如果沒有生產能力也沒有研發能力的，該淘汰的要淘汰。”趙自林表示。
其實自2014年6月1日新修訂《醫療器械監督管理條例》實施之後，明確了醫療器械行業各個環節加強管理和監督，已經推動國產醫療器械行業的整合，大批不達標的中小企業被淘汰。如三諾生物(主營血糖測試儀)收購華廣科技20%的股份(主營高端血糖檢測儀)，楚天科技擬收購新華通(主要產品包括純蒸汽發生器、多效蒸餾水機、純化水制備系統、儲存配臵-工藝容器、分配系統等制藥用水裝備)，通過收購，楚天科技將實現公司產業鏈向前端延伸，進一步提升公司核心競爭力;樂普醫療以5.763億元收購新東港藥業，將使得樂普醫療進一步獲得心血管藥物領域中核心產品，搶占市場先發優勢，分享心血管藥物行業快速成長的收益。
審批制度改革
新修訂《醫療器械監督管理條例》的威力不僅僅是用於行業的整合淘汰，最為重要的是為行業減壓施壓，同時簡政放權。
一直被醫療器械詬病的便是審批審評制度緩慢，制約了行業的發展。在深化改革的大環境下，《醫療器械監督管理條例》在修訂之後，從原來的16項行政審評減少到9項，同時將國產和進口第一類醫療器械的產品註冊改為備案，將第二、三類醫療器械非實質性變化的變更註冊改為備案，將從事第二類醫療器械經營的許可改為備案，取消第二類醫療器械臨床試驗審批、縮減第三類醫療器械臨床試驗審批範圍，取消現行條例規定的醫療機構研制醫療器械審批、第三類醫療器械強制性安全認證。
新修訂的條例不僅僅簡政放權，還在審批審評上時間上進行了縮短，但是在今年的《關於2015年深化經濟體制改革重點工作的意見》中，仍把“推進藥品醫療器械審評審批制度改革”作為了今年的重點任務之一。
“目前雖然按照新條例行業發展有了一定的變化，但是在審評審批制度上，仍然時間較長，無法適應這個行業快速發展的速度。畢竟在審評、審批這個環節的人員編制有限，有些產品還必須按照程序走，這樣就把審評審批的時間拉長，人員編制是不可能隨著產業發展的速度進行擴增的，所以還需要進一步深化改革。”一位業內專家表示。
在松綁國產醫療器械的同時，創新技術才能縮短國產與進口的差距，但是在鼓勵創新上，仍有許多工作要做。
一位長期從事醫療器械行業研究的專家表示，我國醫療器械註冊環節已經受到重視，正在探索適應創新醫療器械註冊的相關法規和流程。但目前的專業機構審評制度基本上是參照市場上已有的類似產品安全性和有效性標準，實施審評和監管各類醫療器械產品，我國自主創新的醫療器械產品在無類似上市產品可供參考時，則難以通過審評，註冊環節不夠合理，影響為患者提供及時有效的醫療服務。
另外，在推廣應用方面，對國產創新醫療器械還關註不夠。在采購方面，政府采購為體現公平競爭，規定需要至少三個產品滿足招標要求，但創新產品往往都是獨家產品，在采購環節，通常被拒之門外，客觀上抑制了國產創新產品的市場推廣。其次，在市場環境方面，對新的醫療技術和產品使用的收費定價滯後，進醫保申請周期長、批準難，醫院如采購創新醫療設備診治病人，可能因尚無政府定價就不能收費，使得醫院采購創新醫療器械的積極性不高，延長了創新醫療器械的市場培育周期，加大了創新醫療器械的市場風險，也就削弱了企業重視技術創新研發、發展自主創新醫療器械的積極性。
編輯：劉展超
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阿里影業砸10億扶持青年電影人 定調走喜劇風？
來源: http://www.iheima.com/news/2015/1029/152560.shtml
導讀 : 這是繼10月16日阿里巴巴集團收購優酷土豆後，在細分業務上進一步的親密合作。
i黑馬 卡西 10月29日報道
“富有幽默感的喜劇風格將成阿里影業的重要特點。”昨日,阿里影業與優酷土豆發起成立了“8090喜劇工場”，宣布開放首批項目《生於90後之北大差生》和《一日夫妻》兩個IP公開征募青年電影人。
這是繼10月16日阿里巴巴集團收購優酷土豆後，在細分業務上進一步的親密合作。
這一次，阿里影業CEO張強沒有大談“粉絲經濟”、以及阿里集團的電商、O2O基因如何結合影業打造生態的問題。有關影業的第一部大電影——《擺渡人》的進展也只字未提，先前提及對大導演IP資源的開發似乎也無新動向。
10月28日，阿里影業宣布欲砸10億元扶持青年電影人， 即為年輕創作人提供資金、劇本改編、發行、宣傳、項目孵化等一系列資源支持。張強稱，富有幽默感的喜劇風格將是阿里影業電影的重要特點，因而8090後的喜劇電影人才成了重點選拔和培養的對象。
在人才孵化機制上，合一集團（優酷土豆）提的比阿里要早。今年8月，他們先是拋出了“自頻道”的概念，並承諾3年砸100億元扶持優秀的創作團隊。隨著阿里巴巴集團對優酷土豆的收購，前者提出的“3年投入100億”的承諾看來是找到了埋單的對象。
按照當時古永鏘的說法，合一集團會是一個文化娛樂產業創業孵化平臺。然而時隔2個多月，在昨日（10月27日）於上海召開的合一集團年度生態營銷合作大會上，他們為進一步的“親密”關系改口，提出了成為“文化娛樂產業的淘寶、天貓”平臺的說法。
兩家的“融合”不僅表現在集團戰略層面，在細分領域上的合作也更加默契，甚至連目標方向都高度一致。合一影業CEO主輝龍近期曾表示，接下來影業也將瞄準IP孵化，著眼於原始IP的開發與管理。 實際上，針對喜劇IP的開發，優酷土豆有《萬萬沒想到》、《暴走大事件》等IP孵化、運營的成功經驗在前，後續對於人才孵化體系的管理將具有指導意義。
據悉，針對“8090喜劇工場” 這一雙方共同發起成立的喜劇孵化平臺，雙方將基於互聯網發掘和培養年輕的內容制作人才，長線推出以80、90、00後年輕人為主要受眾的喜劇題材作品。
合作細方面，阿里影業會為入選團隊提供啟動資金，由創作團隊按照命題IP制作樣片，交由綠燈委員會評審（由阿里影業和合一集團組織），最終獲勝的團隊將參與到最終的網絡長劇和院線電影的主創和制作，單片投資額最高可達5000萬元，作品將在優酷土豆或線下院線等平臺發行。
阿里影業如此看中青年電影人，尤其是喜劇人才的一個重要原因是，近兩年，一大波年輕的新生代導演頻繁活躍在大銀幕前，而《煎餅俠》、《夏洛特煩惱》、《港囧》這類在票房上表現出強勁勢頭的影片又均為喜劇風格。至少從市場的接受程度來看，喜劇創作人才都將成會各大影業未來幾年的追捧對象。
願意砸錢和資源來培養青年人才當然是好事，但對於阿里影業而言，或許盡早地拿出幾部作品來彰顯影業的實力才是核心重點。畢竟，外界普遍更關心的是，由阿里影業出品制作的第一部作品何時能接受觀眾的檢驗。
央行貨幣政策委員會委員白重恩：最擔心過多資金流入政策扶持部門
來源: http://www.yicai.com/news/2015/10/4704585.html
央行貨幣政策委員會委員白重恩：最擔心過多資金流入政策扶持部門
一財網 宋易康 2015-10-29 22:15:00
白重恩指出，利率市場化以後，最大的擔心就是過多資金流入政策扶持部門。如果貨幣政策放松使得國企部門獲得了更多的資金，這就與貨幣政策設計的初衷違背了。
“金融改革的核心改革現在看來，進展的不錯，比如說利率市場化。應該說這個利率市場化取得了決定性的成果，就是把存款利率放開了。但是在金融市場方面有很多長期需要解決的問題。”2015年10月25日，在清華大學產業發展與環境治理研究中心(CIDEG)十周年慶典上，經濟學家吳敬璉說。
央行貨幣政策委員會委員白重恩對《第一財經日報》記者表示，利率市場化之後，不會出現商業銀行惡性競爭的局面。在這個時機將存款利率上限取消，不會產生負面影響，是金融改革很好的一個步驟。
他指出，取消存款利率上限對於利率市場化具有重要意義但還不是全部。利率市場化工作還在進行中，後面將思考如何建立完整的利率曲線、利率體系以及人民銀行如何執行更好的貨幣政策。在約束不像原來那麽嚴格以後，如何更好實施貨幣政策，還要繼續探索。
貨幣政策對銀行不良貸款影響正面
今年5月，央行上調存款利率浮動區間，從130%調至150%。10月23日晚間，人民銀行再次宣布降準降息，同時宣布，對商業銀行和農村合作金融機構等不再設置存款利率浮動上限。
“之前央行有窗口，基準利率可以提到1.5倍，但也很多銀行也沒到那里。這說明存款利率上限對於銀行而言已經不起到約束作用，沒有銀行把基準利率上浮到150%的上限，所以把上限取消了不會有什麽太大影響。” 白重恩說。
降息加上放開對商業銀行的存款利率上限，業內人士認為，銀行存款從此“貨比三家”，以後銀行“躺著掙錢的日子已經結束。”商業銀行2015年半年報已經暴露，利率市場化沖擊下，息差進一步縮小、凈利潤增速明顯下降、不良攀升，陸續公布的上市銀行三季報也令人堪憂。
白重恩指出，2015年銀行所面臨的沖擊不僅僅和貨幣政策有關。例如，商業銀行不良率上升就與貨幣政策沒有太大關系。目前中國經濟面臨“三期疊加”，正在經歷前期經濟刺激的消化期。前期一些不良的影響現在已經逐漸體現出來。
他認為，現在的貨幣政策對於商業銀行減少“不良”是有好處的。如果利率很高，企業的債務成本就會更大，銀行的不良就會更多。企業債務成本降下來，銀行的“不良”會稍微少一些。所以說，貨幣政策對銀行不良產生了正面影響。
擔心貨幣過多流入政策扶持部門
根據《第一財經日報》記者梳理，央行2015年進行了5次降準、5次降息以及若幹抵押補充貸款(PSL)，中期借貸便利(MLF)等其他貨幣政策工具，寬松程度顯著高於往年。
白重恩指出，利率市場化以後，最大的擔心就是過多資金流入政策扶持部門。如果貨幣政策放松使得國企部門獲得了更多的資金，這就與貨幣政策設計的初衷違背了。
所謂政策扶持部門，就是在政府刺激經濟過程中，產生大量基礎建設投資，投資過程中雖然很多生產活動是由非國有企業完成的，受到了政策扶持部門支持和影響。
白重恩舉例：中國經濟發展至今產生了一些“怪相”，經濟增長下行壓力比較大的時候，按慣例，實際利率應該是下降。因為經濟增長乏力會抑制企業投資的積極性，企業對資本需求比較弱。但是在中國正好相反，從2012年開始GDP的增長一直都在下降，但是利率一直到上個季度為止還在上升。
之所以會在中國產生“怪相”，白重恩認為，是因為中國的政府部門占用了大量資源，擠壓了市場部門的發展。
“中國過去幾年全要素生產率下降，資本回報率下降，同時資本成本上升。就是因為政策扶持部門占用了太多資本和勞動力，因為他們占有了這些資源，使得要素成本不斷上升。”白重恩說。但同時因為有這樣的新二元結構(市場部門與政策扶持部門)，中國經濟效率不斷下降，GDP增速不斷下滑。
白重恩指出，作為經濟增長的一種思路，如果政府太看重經濟增長短期目標，政府不靠刺激經濟就做不到，很可能出現上述情況。
與此同時，“雙降以後，尤其是存款準備金率進一步下調之後，銀行有更多的資金可以投。但是銀行會因為風險大不願意將貨幣投向市場部門，而是更多流向政策扶持部門。”
白重恩表示，不能寄希望於貨幣政策解決所有問題，中國更需要企業改革，尤其是政府增長思路的改革。在貨幣政策積極配合的情況下，其他的改革希望可以同步加速。
編輯：林潔琛
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