阿里巴巴、京東2014年上市的光環效應，以及國內電商行業給經濟帶來的提振和稅收貢獻，讓電商成為最高監管層關註的一個焦點。

5月7日，國務院印發了《關於大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》（以下簡稱“《意見》”），其核心思路是為鼓勵電子商務創新發展部署綱領，解決這種新興業態在發展中的障礙。其中既涉及近期被熱炒的電商征稅問題，也瞄準了農村電商、跨境電商、智慧物流、信用體系、等2015年行業熱點的脈搏。

《意見》稱，目標是到2020年，基本建成統一開放、競爭有序、誠信守法、安全可靠的電子商務大市場。電子商務與其他產業深度融合，成為促進創業、穩定就業、改善民生服務的重要平臺，對工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展起到關鍵性作用。

《意見》分八大條共29項，《第一財經日報》記者結合近期電商行業的一系列熱點，梳理出“電商國八條”的幾個聚焦點。

“電商國八條”焦點一：降稅減負

《意見》表示，從事電子商務活動的企業，經認定為高新技術企業的，依法享受高新技術企業相關優惠政策，小微企業依法享受稅收優惠政策，同時加快推進“營改增”，逐步將旅遊電商、生活服務類電商等相關行業納入“營改增”範圍。

5月6日下午，稅務總局下發《國家稅務總局關於堅持依法治稅更好服務經濟發展的意見》，其中一條為“各級稅務部門2015年內不得專門統一組織針對某一新興業態、新型商業模式的全面納稅評估和稅務檢查”。

這被業內解讀為電商利好，即杜絕地方稅務部門選擇性執法，凡是按照國家規定應該征稅的企業和個人，都應納稅，不應該單獨針對某一類企業。2015年4月份起，北京、上海、江蘇、深圳等地稅務部門相繼約談轄區內的電商企業，以尋找新稅源。

按照國家現行征稅法規，對於小規模納稅人和個體工商戶，月銷售額在2萬元以下的免增值稅。且自2014年10月起，月營業額低於3萬元的納稅人免征營業稅。國八條相當於針對電商征稅給出了總體方向，即降稅減負。

“電商國八條”焦點二：跨境電商

從2014年2月份天貓國際跨境B2C平臺上線後，跨境電商的勢頭迅速升溫，2014年“雙十一”當天，阿里巴巴首次將跨境貿易納入“雙十一”購物節範疇，當天交易覆蓋了全球217個國家和地區。2015年清明小長假期間，中國人在日本消費超過60億元。

針對跨境電商，《意見》聚焦在通關效率上，表示要積極推進跨境電子商務通關、檢驗檢疫、結匯、繳進口稅等關鍵環節“單一窗口”綜合服務體系建設，簡化與完善跨境電子商務貨物返修與退運通關流程，這其中涉及的政府部門包括海關總署、財政部、稅務總局、質檢總局、外匯局等。

相比於國內電商的次日達、甚至當日達配送體驗，進口是一個涉及眾多中間環節的長鏈路。據業內人士向《第一財經日報》記者介紹，目前跨境進口電商主要有保稅和直郵兩種模式，像2014年雙十一，一些海外商家就利用大數據分析提前將“爆品”備貨至寧波等中國沿海的保稅倉庫，消費者下單後的配送體驗類似於在本土購買。

日前，阿里通過旗下1688平臺打造B2B跨境進口分銷平臺，其思路也是為海外進口商提供打包式的單一窗口，相比於傳統進口模式，國內批發商如果從1688全球貨源平臺進貨，成本可降低20%~40%，時間也可節省15~60天。

“電商國八條”焦點三：農村電商

《意見》表示，利用“萬村千鄉”市場網絡改善農村地區電子商務服務環境，建設地理標誌產品技術標準體系和產品質量保證體系，支持利用電子商務平臺宣傳和銷售地理標誌產品，鼓勵電子商務平臺服務“一村一品”，促進品牌農產品走出去。

在農村電商的布局上，阿里、京東、蘇寧等成為搶食者。以積極轉型互聯網的國內零售巨頭蘇寧為例，通過改造、新建鄉鎮服務站的方式，來豐富蘇寧在東部幹線物流覆蓋地區的毛細血管物流，服務站同時提供代客下單、商品銷售等服務。

而投資了海爾日日順物流的阿里巴巴，為其天貓大家電產品的下鄉進村提供了物流支撐。同時，阿里平臺上的新疆館、寧夏館等，也在幫助當地農產品以品牌化思維輸出給城市消費者。

“電商國八條”焦點四：信用體系

這一輪有關電商假貨、不良商戶的討論已經了兩個多月。《意見》要求，建立健全電子商務信用信息管理制度，推動電子商務企業信用信息公開，推進人口、法人、商標和產品質量等信息資源向電子商務企業和信用服務機構開放，逐步降低查詢及利用成本，並促進電子商務信用信息與社會其他領域相關信息的交換共享。

日前阿里巴巴開出了5月份首張炒信罰單，23個天貓商戶因發物流空單被清退，這背後是靠菜鳥物流大數據的跟蹤與分析得出。隨著民間征信業務進入試水期，商戶的信用大數據成為電商平臺監控資源。

《意見》同時指出了強化科技與教育支撐的方向，稱加強電子商務領域雲計算、大數據、物聯網、智能交易等核心關鍵技術研究開發。