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揭秘蘋果「避稅公司」:無辦公場所和普通員工

http://www.iheima.com/archives/41167.html

據國外媒體報導,儘管蘋果CEO庫克在美國國會表示,為賺取的每一美元繳納了稅賦。不過,蘋果利用海外公司避稅的行為,逃不過媒體的火眼金睛。美國新聞網站BusinessInsider,解讀並且披露了蘋果用於海外避稅的「皮包公司架構」。

這些信息可以從國會參議院常設調查委員會發佈的報告中看到。信息顯示,蘋果通過複雜的公司架構,將收入從美國轉移到愛爾蘭。美國的公司所得稅為35%,但是蘋果在愛爾蘭,經過談判獲得了一個低於2%的優惠稅率(2%的數據仍有爭議)。

蘋果在海外註冊的主要離岸實體為「蘋果運營國際公司」(Apple Operations International,AOI),該公司於1980年註冊於愛爾蘭的Cork,主要目的就是為蘋果海外業務充當「現金管家」。該公司從海外機構獲得利潤,並且在需要時再分配。蘋果直接或間接控制了AOI的100%股權。

據稱,AOI沒有辦公場所,33年來沒有任何普通員工,只有兩位董事和一名管理者。兩人在加州,一人在愛爾蘭。AOI擁有多個子公司,比如「蘋果運營歐洲公司」,「蘋果物流國際公司」以及「蘋果新加坡公司」。

據稱,AOI公司的33次董事會會議有32次在加州Cupertino召開,但是AOI在全世界從未納稅。從2009年到2012年,該公司獲得利潤300億美元,但是沒有在任何國家和地區宣佈自己是「稅務居民」。AOI這些年的利潤,佔到了蘋果全球利潤的30%。

根據蘋果的解釋,AOI雖然在愛爾蘭註冊,但是並未在愛爾蘭納稅,因為該公司並未在愛爾蘭進行管理和控制,另外AOI也不是美國稅務居民,因為該公司並未在美國註冊。

BusinessInsider發出感嘆,「蘋果公司真是天才多!」。

蘋果在愛爾蘭的另外一個實體是「蘋果銷售國際公司」(Apple Sales International,ASI),它負責管理蘋果在全球的知識產權。ASI從富士康等代工廠商購買成品,讓後轉售給蘋果在歐洲、中東、非洲、印度和太平洋地區的蘋果子公司。雖然ASI在愛爾蘭註冊,但是蘋果只有很少一部分產品真正進入了愛爾蘭。

和AOI一樣,ASI也不是任何國家的稅務居民,因此也沒有向任何國家的政府納稅的義務。

BusinessInsider指出,總而言之,蘋果利用了美國公司稅制度的漏洞,確保其利潤不在美國被大額徵稅。

蘋果在美國每天的避稅總額,超過了Tumblr一年的利潤。

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紐約咋搞公共場所無煙:二手煙受害者是無辜的

來源: http://www.yicai.com/news/5021062.html

公共場所的無煙化,在任何一個國家推行的過程中都不是那麽一帆風順。美國的紐約市也不例外。

“紐約關註的重點不是吸煙者的健康,關鍵信息是二手煙致死,二手煙受害者是無辜的,所有工作人員都應該有安全的工作環境,數據預測,該法將避免4000名非吸煙者過早死亡,且對生意無不良影響。”紐約市衛生與精神衛生局、慢性病預防和煙草控制局、高級法律顧問Kevin R.J.Schroth在WHO控煙論壇上表示。

其實紐約市在2002年已經擁有了無煙空氣法案(SFAA),但此法案留有很多例外,比如以下場所允許吸煙:酒吧、餐館的酒吧區域、不足35個座位的餐館;以下場所允許有吸煙區:保齡球館、會議大廳、演出大廳、工作場所。

“但是該法對吸煙無可測量的效果。經營場所應完全無煙,這個法律無一例外,或保留例外而導致實際上無效果,原因是二手煙暴露無安全水平,通風系統不能消除危害健康的因素。”Kevin R.J.Schroth表示。

Kevin R.J.Schroth認為,全面無煙更簡單、更健康,也給所有業主提供一個公平競爭環境。無煙法規後,吸煙者吸卷煙量減少 11-15%,吸煙者戒煙率比平均水平高85%。

為此紐約市制定了五點控煙計劃:課稅、法律行動、戒煙、教育、評價。同時為了警示二手煙的危險,紐約市衛生局等發動了宣傳教育活動,爭取支持和宣傳重要信息。立法者會見市議員、社區委員會及其他政策制定者;企業主發放宣傳材料、會見餐館、酒吧和辦公樓業主;公眾在報紙、電視和電臺上做廣告。

“宣傳教育後,公眾支持率增加,且支持率在法律實施後仍保持在很高水平。煙草行業的預言沒有實現,他們的預言是旅遊業收入將減少,酒吧、餐館將遭遇損失,酒吧、餐館員工將失業,無煙法無法執行。實際情況是旅遊者人數和旅遊業收入增加了47%(截止到2011年),餐館、酒吧數量增加了47%,餐館、酒吧就業增加了48%,相關企業的遵守率近100%。” Kevin R.J.Schroth表示。

紐約市的這個法律一直繼續完善,2009年修訂了SFAA,將醫院入口處包括進來,2011年修訂了SFAA將公園、海灘和不行廣場包括進來,2013年SFAA將電子卷煙包括進來。紐約市無煙空氣法案的範疇,室內包括就業場所,包括餐館和酒吧、公共交通、教育和醫療機構,室外是公園、海灘、大多數教室外餐飲場所、步行廣場、醫院入口處和場地、運動場館和娛樂場所(售票的)。

“確保業主遵紀守法,將重點放在業主上,而不是吸煙者上,業主人數少但執法效果更好,業主須在工作場所設立書面政策,政策要發放到所有從業人員,從業人員必須經過執法培訓,如果工作人員發現有人吸煙,須要求吸煙者停止吸煙或離開,違規的表現是煙灰缸、無標示或標識不醒目。” Kevin R.J.Schroth表示。

Kevin R.J.Schroth介紹稱,執法要持之以恒,首先是教育為主,懲罰為輔,累犯加重懲罰,處理和響應投入的系統,法律主要是靠自我執行。SFAA監督是餐館檢查的部分內容,每年檢查約24000家餐館,約100名檢查員開展檢查,2015年餐館的守規率約98%。

無煙立法有效嗎?Kevin R.J.Schroth用紐約市的數據告訴那些反對公共場所無煙人士:法律執行2個月後,酒吧、餐館從業人員的尼古丁水平下降了85%。在法律出臺前,血清尼古丁水平為3.6,法律出臺後,為0.78。公園觀察性研究發現,吸煙率下降了60%。垃圾的研究發現,海灘減少了,“公園內”操場有所減少。

紐約市同時限制了無煙煙草產品,世衛組織發表報告稱,電子煙的氣霧可能含有毒物質及致癌物,電子煙可能成為開始吸煙的門戶,以及令吸煙行為“重整化”,作為⼀種有效戒煙⽅法的證據有限,未有定論。甚至於無煙煙草制品可帶來嚴重的不良健康後果,無煙煙草制品會讓人成癮,可導致各種癌癥,可導致牙齦疾病、齲齒、口腔侵蝕潰瘍、唾液腺異常。青少年收到棒球運動員和其他榜樣的影響,法律讓無煙霧煙草使用非常規化。

為此,2016年4月6日,紐約市修訂了無煙空氣法案,首次針對無煙煙草制品問題,體育場地和售票的娛樂場所禁止使用無煙煙草制品,包括煙草咀嚼、浸泡、嗅吸、可溶性煙草制品和鼻煙。

在這場無煙推廣的過程中,Kevin R.J.Schroth經驗是:爭取主要政策制定者的支持,重點關註無辜受害者,二手煙受害者是很好的發言人,獲得清潔空氣的權利高於吸煙的權利。預見到反對意見,比如煙草企業、吸煙者、企業主等。反對意見的原因是害怕,事實和科學可以予以駁斥,教育雇主和公眾如何遵紀守法,大多數人會遵守和享受無煙環境。

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阻控煙立法倒退,3000名人籲請“公共場所全面禁煙”

來源: http://www.yicai.com/news/5028657.html

史上最嚴的《北京市控制吸煙條例》在過去的一年中執行的很成功,是目前公認的最接近WHO公約要求的法規,它的成功給出一個最起碼的信號,公共場所全面禁煙是可行的,但是放之到《全國公共場所控煙條例》上,卻出現了周折。

公共場所禁煙被偷梁換柱

近日,關於正在制定的全國《公共場所控煙條例》再次成為公眾關註的焦點。據悉,目前向各省征求意見的《公共場所控煙條例(草案)》與19個月前在國務院法制辦網站上公布的征求意見稿相比,有了較大的改動,草案中室內公共場所設置吸煙區的規定,引發了各界熱議。

中國控制吸煙協會常務副會長兼秘書長許桂華在6月16日的控煙論壇上表示,“最近我們得到國務院法制辦向各個省征求意見時,草案和原來在網上公布的條文有較大的改動。改動主要是草稿與征求意見稿的差異。變動的條款是第六條,室內公共場所公用區域沒有明確是禁止吸煙,我們理解是可以在里吸煙的。第七條,下列公共場所可以設置吸煙區,第一類,餐廳、酒吧、咖啡廳、茶樓等餐飲服務場所,以及歌舞廳、棋牌室等休閑娛樂場所區域,第二類,賓館、酒店等住宿服務場所室內區域,第三類,機場航站樓內。”

《全國公共場所控煙條例》於2014年11月在國務院法制辦網站上公開征求意見,今年3月份國務院年度立法計劃將《條例》列入今年力爭完成的立法。在《條例》征求意見稿中主要明確界定了禁止吸煙場所的範圍,規定室內公共場所全面禁煙,並明確室外全面禁煙的場所。

世衛組織駐華代表施賀德博士指出:煙草行業削弱和破壞《全國公共場所控制吸煙條例》的行為令人沮喪,也令人失望,這正突出了煙草行業幹預制定公共衛生政策的惡劣行徑。他表示,現在正是緊急關頭,讓無辜和受害群眾暴露在致命的二手煙中是不可接受的,必須停止一切,中國需要嚴厲的100%全面禁煙的控煙立法,任何少於100%全面禁煙的控煙立法都無法發揮作用。現《公共場所控制吸煙條例(草案)》就像底部破了個大窟窿的水桶,其保護健康的效果不言而喻。

其實,推出這樣的一個《全國公共場所控煙條例》的草案也是歷盡千難萬苦。據許桂華介紹,出臺一個公共場所禁止吸煙的條例,每年“兩會”代表也都提案,千呼萬喚,還有49位院士給中央領導上書,要求加強控煙立法步伐。

“中央領導批示上說:院士們提出的建議值得重視,請中辦、國辦商有關部門研究吸煙有害健康違反規定在公共場所吸煙侵害公眾的環境安全和公共健康權利要,要完善相關法律法規,加強宣傳教育和監督檢查,紮實推進我國的控煙歷程,各級領導幹部要帶頭遵守在公共場所禁止吸煙等有關規定,自覺維護法律法規的權威。誕生了中辦、國辦聯合下發的領導幹部帶頭在公共場所禁煙的通知,所以從此開始領導幹部帶頭政府主導控煙工作的新臺階。”許桂華表示。

許桂華介紹,除了49位院士以後外,中國疾病預防控制中心副主任楊功煥研究員也給中央領導寫信,中央領導批示以後加強控煙立法的進程。於是,《全國公共場所控制吸煙條例》才正式開始走入起草之路。2013年12月29日中辦、國辦聯合發布通知;2014年衛計委組織衛生專家、法學專家起草《全國公共場所控制吸煙條例》。2014年10月衛計委將這個草案征求意見稿呈國務院法制辦,國務院法制辦11月份在網上公開公布了這個《條例》的征求意見稿,至今19個月了。2015年被國務院納入了二類立法計劃。

另外,參與《全國公共場所控煙條例》起草人之一的中國社會科學院法學研究所副研究員黃金榮表示,“立法要不要立的問題已經解決了,現在是我們要一個什麽樣的立法。2014年的第一個條例的征求意見稿,基本上按照控煙專家的要求實行全面的無煙,但目前卻出現了比較大的倒退。倒退表現在兩個方面,一個是辦公場所的問題,辦公場所公共區域不列入禁煙的範圍,如果這個不列入,那這個意義非常有限的。普通的公共場所,比如餐廳、博物館這類公共場所在1911年都已經實現了,至少部分實現了,那時候大概有22類公共場所要求不能有煙草煙霧的,如果辦公區域不能實現,那意義非常有限。”

多位專家表示,全國控煙立法如比地方立法還要倒退,令人失望:留有漏洞的全國立法意義是有限的,室內部分禁煙是無效的,開口子的草案決不能接受。

二手煙不會繞道,煙草的危害就不會繞開你。中國醫學科學院腫瘤醫院副院長石遠凱表示,煙草對人類的危害是非常清楚的,二手煙和吸煙者對人類的危害是一樣的,煙草當中含有7000多種化學物質,它是個複雜混合物,當中含有60多種明確的致癌物。不管是一手煙還是二手煙,可以導致腫瘤、心血管疾病,甚至包括胎兒的畸形以及慢性的呼吸系統的疾病等等,所以它的危害是非常大的。我們知道中國現在最新的數字每年有70多萬的肺癌的新發病人,我想吸煙的關系和肺癌的發生是非常清楚的,只有全面控煙才能夠讓我們國家口腔腫瘤等一些惡性腫瘤疾病的發生得到非常好的控制的一個重要原因。

“所以全面禁煙特別是遠離二手煙,對國民建設和建設健康中國這樣一個宏偉目標是非常重要的。所以我強烈呼籲遠離煙草,提倡健康的生活方式。”石遠凱表示。

3000個簽名呼籲全面禁煙

為了阻止這場倒退的立法,全國臨床專家、公共衛生專家、律師、體育文藝界明星等各界人士對室內公共場所設置吸煙區反映強烈,數千人簽名呼籲室內公共場所、室內工作場所和公共交通工具全面禁煙。

中國疾控中心副主任梁曉峰代表全國2244位公共衛生專家宣讀呼籲公共場所全面禁煙的建議書,建議書中說:目前,我國疾病防治面臨著傳染性與非傳染性疾病的雙重壓力,尤其是慢性非傳染性疾病以驚人的速度大幅攀升,高血壓、糖尿病、腫瘤、肥胖等患病發生率已經超過西方發達國家,更遠遠超過欠發達國家,有糖尿病患者1.1億人,高血壓患者2.7億,成人肥胖率12.4%。究其原因雖然是多方面因素,但最主要是由於膳食結構不科學,缺乏運動,吸煙喝酒等。現在越來越多的科學研究證明,煙草煙霧是導致多種疾病的元兇,而預防這些疾病的手段卻是極其簡單,就是避免煙草煙霧。吸煙不僅有害自己健康也會泱及他人,所以公共場所、工作場所立法規定全面禁煙,是最有效的措施和最明智之舉。

會上,著名心血管醫生胡大一,代表全國183位心血管專家宣讀了要求公共場所室內全面禁煙的建議書,建議書中說:煙草煙霧是導致心血管疾病的重要因素,2010—2013年三年間,心血管疾病發生率上升了50%。目前,全國有高血壓患者2.7億,每年新增腦血管患者250萬,因腦卒中死亡150萬人,其發病年齡呈年輕化趨勢。究其原因,主要是不科學的膳食結構、缺乏運動、吸食煙草等不健康的生活方式造成的。國內外大量的科學研究證實,吸煙是導致心腦血管疾病、癌癥、慢性阻塞性肺病、糖尿病等多種疾患的重要因素。吸煙者患冠心病的發病率是非吸煙者的3-4倍,腦出血是3.75倍,腦梗死是3.73倍,吸煙使心肌梗死的風險增加20%。據美國心臟病協會的研究表明:在公共場所禁煙一年,心肌梗死發病率可減少25%-36%。因此,我們心血管醫生強烈要求公共場所全面禁煙。

首都醫科大學肺癌診療中心主任、著名胸外科專家支修益,代表150位呼吸學科專家宣讀了要求公共場所全面禁煙的建議書,建議書中說:我們作為呼吸學科醫生,在臨床第一線中深切地感受到肺癌及呼吸系統疾病對患者及其家庭帶來的痛苦及巨大的經濟負擔,我們感同身受,因此,我們特別期盼早日根除煙草煙霧危害。煙草煙霧可導致包括慢性阻塞性肺部疾病、哮喘、肺癌、肺結核、間質性肺部疾病等多種疾病,有證據顯示,近85%肺癌是由煙草煙霧導致的。近年來,我國肺部疾病的發病率明顯攀升,尤其是肺癌的發病率和死亡率增長最快。2015年我國新增癌癥患者429萬,其中肺癌新發病患者73.3萬,死亡高達61萬。目前,我國臨床確診的患者70%以上為晚期。平均每位肺癌患者治療費用超過11.6萬,高額的醫療費用所造成的因病致貧,已經成為巨大的社會負擔。我國人口占世界總人口的19%,而肺癌發病率卻是世界總肺癌發病率的37.6%,正是中國吸煙者眾多所致。因此,公共場所室內全面禁止吸煙必須盡快實施,只有如此,才可極大地保護公眾免受煙草煙霧危害,降低公共場所二手煙暴露率,也將大大減少肺部疾病的發生率。

此外,中國控煙形象大使、演員馮遠征代表姜昆、郁鈞劍、董文華、李永波、劉國梁等33位文藝體育界宣讀了公共場所全面禁煙的建議書。馮遠征表態,我們呼籲公共場所全面禁止吸煙,十分期盼通過《條例》的發布和實施,煙霾會得到有效控制,為全國公眾創造一個無煙、清新的環境,為公民的健康長壽帶來福音。

 

阻控 控煙 立法 倒退 3000 名人 籲請 公共 場所 全面 禁煙
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嬰幼兒活動場所匱乏 兒童友好型社區促進計劃啟動

可能有棋牌室,可能有居民健身場,但卻沒有專門給孩子們尤其是嬰幼兒的社區公共服務設施,這一狀況在全國各地的城市小區相當普遍。與此同時,在不少城市,各類早教機構競爭激烈,管理混亂,良莠不齊,價格虛高,令孩子家長頗為苦惱。正在推動中的“兒童友好型社區促進計劃”有望使這一狀況得到改觀。

普惠型兒童社區公共服務匱乏

場景一:小區居民健身場上。兩歲半的琪琪顫巍巍地爬上成人用的跑步機械,模仿成人用稚嫩的雙腿使勁蹬著腳踏。膽戰心驚的奶奶,邊伸手扶著她,邊不放心地叮囑著,小心點啊,別碰著了!突然,琪琪腳下一滑,“砰”的一聲,跑步機把手撞到了孩子的眉骨,鮮血流出來,孩子嚎啕大哭起來。

(某小區內,孩子正在成人健身器材上玩耍。)

場景二:爺爺用童車推著一歲八個月的豆豆,從小區東門晃到南門,在菜市場轉一圈,又回到已經殘缺不全的居民健身場。豆豆的爸爸媽媽都去上班了,爺爺每天帶著孩子在小區轉悠。

“在家里鬧著要出來,出來也沒地方去啊。就滿小區逛,遇到小朋友就跟人家玩一會,遇不到就再逛。”爺爺無奈地說。

這兩個場景真實發生在北京市通州區和昌平區兩個居民小區里。這兩個小區都是2005年左右建設的,都有上千戶3000多人在其中常住。但是這兩個小區都沒有0-3歲嬰幼兒活動的公共場所。而據不完全調查顯示,北京此類小區並不在少數。

北京尚且如此,全國範圍內,嬰幼兒活動公共場所匱乏的現象更加突出。而在農村地區,不光是兒童公共服務匱乏的問題,總數近一個億的孤殘、留守、流動兒童正在需要更多的兒童保護,不少孩子的生存環境亟待改善。

根據國家統計局統計,近幾年每年出生人口在1600萬左右,這樣算來,0-3歲嬰幼兒的總量超過4000萬人。這是一個龐大的人群,他們能不能在嬰幼兒階段得到豐足的公共服務直接影響到未來的人口素質。

今年兩會期間,全國政協委員、原全國婦聯組織部部長張黎明提出《關於將“兒童友好社區”納入各級政府社區發函規劃的提案》,建議在全國範圍內建設兒童友好社區。

張黎明在調研中發現,雖然社區治理已經在各地開展,但絕大多數項目都是圍繞養老主題,為兒童尤其是0-3歲嬰幼兒提供的公共服務極其缺乏,管理混亂,價格虛高,良莠不齊。

她呼籲,在城市土地成本越加昂貴的今天,要在鋼筋水泥的叢林里,為孩子提供可以自由玩耍的空間。而普惠型的社區兒童公共服務體系建設正是實現這一目標的根本方式。

呼喚更多兒童友好型社區

由中國社區發展協會和中國兒童少年基金會聯手啟動的“中國兒童友好社區促進計劃”將可能改變兒童公共服務匱乏的狀況,為2.2億0-14歲孩子的童年增添安全和色彩。

國務院婦女兒童工作委員會副主任宋文珍在8月6日召開的中國兒童友好社區論壇上表示,建立普惠型的兒童福利制度對於中國兒童的福祉非常重要。中國有上億特別需要保護和幫助的孤殘、留守和流動兒童,因此中國一直比較註重兒童福利的補缺,現在應該從補缺型的兒童福利制度向適度普惠型的兒童福利制度轉變。

“從國際上看,發達國家在人均GDP3000美元的時候就有了以發現金為主要形式的兒童福利制度,我們現在人均GDP已經突破7000美金,我們應該給兒童更多的福利和待遇”。

據第一財經了解,下一步普惠型兒童福利制度的建設將以兒童友好社區建設為抓手,充分發揮社區在各方力量聯接中的重要作用。

中國青年政治學院社會工作研究中心主任陳濤認為,各方在兒童發展和保護方面分工不同,比如政府是兒童保護的主體,社會組織或市場組織是服務提供者。兒童友好社區可以實現政府、家庭和社會組織、市場組織既合理分工又有機配合的局面。

中國社區發展協會兒童友好社區專委會主任周惟彥介紹,兒童友好社區是以聯合國“兒童友好型城市”為藍本的本土化、社區化概念。兒童友好社區促進計劃實際上是搭建以兒童為核心的社會治理創新模式,希望可以成為一個可持續發展的公共服務平臺。在運作中需要把市場的機制、公益的情懷、政府的倡導和政策的作用有機結合在一起,促進和完善兒童社區公共政策的發展和完善,為孩子成長提供一個更加健康的環境。

據了解,目前通過億未來社區親子公益聯盟在全國45個試點的推進,在打造0-6對嬰幼兒家庭普惠型公共服務平臺上已經初步積累了經驗。在更多地區,通過社區聯席會議、共建兒童之家等方式,兒童友好型社區將會越來越多。

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不用心疼流量了!未來天津主要公共場所將全面覆蓋WIFI

據新華社報道,天津智慧城市研究院院長周鵬19日表示,根據天津有關部門的規劃,到“十三五”末期,天津WIFI無線網絡接入點將達到20萬個,主要公共場所無線局域網覆蓋率達100%。

19日下午,2016中國(天津)智慧城市建設與發展高峰論壇新聞發布會召開,周鵬在會上詳細介紹了天津智慧城市建設“十三五”規劃的有關情況。

他表示,到2020年,天津將初步建成“智能、融合、惠民、安全”的“智慧天津”,行政審批事項全部網上辦理率達80%,涵蓋市民衣食住行的“市民通”應用用戶數達300萬以上,規模以上企業100%實現關鍵業務信息化,信息消費規模達到1萬億元,重點公共區域視頻監控覆蓋率達100%,重大危險源在線監管覆蓋率達100%。

就城市互聯網建設方面,據周鵬介紹,到“十三五”末期,天津互聯網城市出口帶寬將達到10T,光纖到戶覆蓋率達80%以上,4G網絡實現城鄉全覆蓋,高清互動電視等三網融合應用將全面普及。

據了解,截至2015年底,天津城市互聯網出口帶寬超過4680G,光纖覆蓋總量650萬戶,3G網絡覆蓋全市域,4G網絡覆蓋城區和主要鄉鎮,全市無線接入點11萬個,有線電視用戶達317萬戶。

 

不用 心疼 流量 未來 天津 主要 公共 場所 全面 覆蓋 WIFI
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衛計委:全國公共場所控煙條例有望今年公布實施

11月22日據中國網消息,第九屆全球健康促進大會今日舉行新聞發布會,世界衛生組織(WHO)駐華代表施賀德、國家衛計委宣傳司司長毛群安、WHO助理總幹事Oleg Chestnov、國家衛計委疾控局的局長於競進參加發布會並答記者問。

會上,有記者問到中國公共場所禁煙的最新進展情況,國家衛計委宣傳司司長毛群安表示,中國目前已經有將近20個城市制訂了公共場所無煙的法律法規,全國的公共場所控煙條例正在立法進程之中,有望今年公布實施。

毛群安表示,關於公共場所控煙,減少煙草對於人類的危害,是全球的共識,也是健康促進的重要工程。在大會開幕之前,上海市修訂了公共場所控煙的條例,實現了公共場所的全面禁煙。

毛群安指出,通過立法的形式來嚴格控制公共場所吸煙,這本身就是一個健康的促進。因為煙草的危害是大家的共識。隨著科學的研究,不斷地發現煙草對人的健康影響是多方面的。在立法的過程中,我們遇到最大的障礙就是公眾對於煙草危害的認知仍然還不夠。因為吸煙這種行為要真正得到糾正,需要公眾對煙草危害充分認識,需要吸煙人自覺。不吸煙的人要學會運用法律的武器,來維護公共場所的無煙環境。中國政府加大對公眾進行煙草危害的宣傳,同時也在通過立法以及煙草制品稅價的改革等方式,來履行世衛組織倡導的煙草框架公約的要求。毛群安呼籲媒體和廣大公眾支持全國性公共場所控煙條例盡快出臺。

毛群安解釋了在健康城市中特別增加這個內容的原因:健康城市要率先在全國實施公共場所控制吸煙,這個是作為健康城市建設的一項硬任務。

據悉,全球100多個城市的市長21日就協同推進健康與城市可持續發展達成《健康城市上海共識》,《共識》提出,建立無煙環境,通過立法保證室內公共場所和公共交通工具無煙,並在城市中禁止各種形式的煙草廣告、促銷和贊助。

計委 全國 公共 場所 控煙 條例 有望 今年 公布 實施
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證監會:半年時間集中清理整頓違法交易場所

證監會1月10日消息,1月9日,清理整頓各類交易場所部際聯席會議第三次會議在北京召開。會議認真學習貫徹中央經濟工作會議關於防控金融風險的總體部署,圍繞落實國務院關於進一步清理整頓各類交易場所的要求,通報了當前交易場所的情況和問題,研究討論了進一步規範地方交易場所的政策措施。會議對下一階段開展交易場所清理整頓“回頭看”活動做出動員和部署。

會議認為,國務院對清理整頓各類交易場所的工作十分重視,先後下發了《國務院關於清理整頓各類交易場所切實防範金融風險的決定》(國發〔2011〕38號)、《國務院辦公廳關於清理整頓各類交易場所的實施意見》(國辦發〔2012〕37號),2012年1月批準成立了清理整頓各類交易場所部際聯席會議。各有關部門、省級人民政府就清理整頓各類交易場所做了大量細致有效的工作,使得濫設各類交易場所和違法違規從事金融業務的勢頭得到了有效遏制。但近一個時期,部分交易場所違規行為死灰複燃,而且違法違規手法花樣百出,問題和風險隱患依然較大。抓緊清理處置各類交易場所存在的突出問題,防範金融風險,維護投資者的合法權益,維護社會穩定,是貫徹落實中央經濟工作會議精神的重要舉措,具有重要意義和現實緊迫性。

會議指出,一些交易場所公然違反國務院38號、37號文件規定開展連續集中競價交易,誘導大量不具備風險承受能力的投資者參與投資;部分貴金屬、原油類商品交易場所開展分散式櫃臺交易涉嫌非法期貨活動;部分郵幣卡類交易場所開展現貨發售模式涉嫌市場價格操縱;一些交易場所會員、代理商等機構涉嫌欺詐誤導投資者;一些金融資產交易場所將收益權等拆分轉讓變相突破200人界限,涉嫌非法公開發行;“微盤”交易涉嫌聚眾賭博。此外,部分地區盲目重複批設交易場所導致過多過濫,少數省市搶跑設立票據交易場所,部分股權交易場所違規上線私募債產生兌付風險。這些行為不僅違反國務院文件規定,有的甚至構成嚴重違法行為,侵害廣大投資人利益,帶來大量的信訪投訴問題,影響社會穩定,亟需予以清理整治。

會議明確,部際聯席會議各成員單位、有關部門和各級政府的相關職能單位,要牢牢把握穩中求進的總基調,著眼大局、敢於擔當、主動作為,按照中央經濟工作會議精神和國務院的要求,深入開展一次交易場所清理整頓“回頭看”活動,用半年時間集中整治,切實解決交易場所存在的違法違規問題,防範和化解金融風險。

會議建議,各省級人民政府要繼續認真落實國發〔2011〕38號文件規定的屬地監管責任,加強和改進監管,重視風險防控,對已經暴露的問題和風險因素必須下決心盡早盡快處置,堅決防止發生區域性金融風險。

會議要求,部際聯席會議各成員單位、各部門要按照職責分工,各司其職,協同行動,全力支持和指導省級人民政府將部際聯席會議確定的清理整頓工作“回頭看”各項整治措施和政策要求認真落實到位。堅決守住不發生系統性、區域性風險這條底線,以實際行動迎接黨的十九大勝利召開。

會議由部際聯席會議召集人、中國證監會主席劉士余主持。部際聯席會議各成員單位、有關部門負責人及聯絡員,各省級人民政府金融工作部門負責人共計120余人參加了會議。

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各類交易場所大限將至 常態化監管尚未破題

周五,證監會發言人鄧舸在新聞發布會上稱,監管者在開展全國各類交易場所“回頭看”清理整頓活動,對到今年6月30日仍未整改規範或通過部際聯席會議驗收的交易場所予以撤銷關閉。

記者獲得的一份部際聯席會議第三次會議會議手冊顯示,經摸底調查,全國共有300多家涉嫌非法期貨交易、“類證券”投機交易等違規交易場所,集中在大連、河北、湖南、寧夏、北京、江蘇、貴州、青島等地,多為貴金屬、郵幣卡、原油交易所,各類交易場所的實際違規比例可能更高。

會議手冊要求,為保證“回頭看”取得實效,請各地區、各部門主動加強與部際聯席會議辦公室的溝通,於2017年1月23日前報送工作方案,3月31日前報送中期工作進展情況,6月30日前報送總結報告。

不過,有專家指出,本輪監管仍然沒有可以依靠的法律法規,長期看仍處於無人管、無法管的監管。地方交易平臺具有金融化、電子化特點,應該納入全國性監管,運動式監管難以有效防範交易平臺從事違法交易活動。

各地交易場所嚴陣以待

鄧舸表示,目前各地交易場所清理整頓“回頭看”工作正在有序開展中,目的是通過半年時間集中整治規範,基本解決地方各類交易場所存在的違法違規問題和風險隱患。違法違規交易場所要限期整改,涉嫌犯罪的移送公安司法機關。對到期未能整改的關停,商業銀行和第三方支付機構將停止為其提供支付結算服務。

近年來,炒白銀、炒原油等違規變相期貨交易平臺在全國蔓延。據記者不完全統計,目前全國各地交易活躍的貴金屬、大宗商品現貨電子交易市場約有70多家,絕大部分都采用保證金、標準合約、強制平倉等類似期貨的交易模式,並且采取做市商對賭模式。

這些平臺通常都沒有真實商品背景,僅僅複制境外價格,炒作虛擬標的,淪為合法的“公開賭場”。不僅如此,平臺代理商還通過誇大收益、隱瞞真相大量招攬投資者,並且操縱價格致使許多客戶遭受巨額虧損。

1月9日,由證監會牽頭的清理整頓各類交易場所部際聯席會議第三次會議在北京召開,會議認為,近一個時期,部分交易場所違規行為死灰複燃,違法違規手法花樣百出,問題和風險隱患依然較大。抓緊清理處置、防範金融風險、維護投資者的合法權益、維護社會穩定,十分重要和緊迫。

從地方政府來看,記者獲得的一份遼寧省《關於交易場所清理整頓“回頭看”有關工作的決定》要求,各級政府及有關部門不得批準設立新的交易場所,各級工商部門不得辦理新設交易場所登記註冊和存續交易場所登記信息變更等手續。除大連外,各市應對交易場所再次排查,將交易場所的基本信息提交省政府。

南方一家具有省級批文商品交易平臺的人士告訴本報記者,公司在按照要求進行整改,如去杠桿、清理不合資質的會員單位,將微盤改為投資者教育工具等等。記者了解到,多家大宗商品交易場所在采取各種措施以滿足監管條件,甚至直接停業整頓。

今年1月天津貴金屬交易所終止或暫停了天津世華貴金屬經營有限公司、天津萬和德通貴金屬經營有限公司、天津中金寶潤貴金屬經營有限公司等會員公司的綜合會員和經紀會員資格。

同時,新華上海貴金屬交易中心將“滬貴銀”等品種的交易保證金比例先提高到4%,到1月26日逐步提高到12%。浙江舟山大宗商品交易所公告自2月21日起停止“浙商油”品種新訂購,自2月28日起停止“浙商鎢精礦”的新訂購。

河北濱海大宗商品交易市場公告稱,根據部際聯席會議第三次會議的相關指示精神,為了全面保障廣大會員的合法權益,公司經研究決定於2017年1月20日起,停業自查整頓。

不過,前述南方交易所人士認為,目前大宗商品行業較為混亂,需要進行一輪清理。這波整治是對前期互聯網金融大力發展後出現各種各樣風險的矯正。但是本輪監管的思路並不清晰,還是從維護社會穩定的角度而不是從市場規律和法制的角度,仍然沒有解決怎麽管、誰來管的問題。

監管強度再次升級

目前,我國尚未出臺針對場外現貨交易平臺監管的法律法規。“回頭看”清理整頓依據的仍然是上一輪全面清理整頓時出臺的《國務院關於清理整頓各類交易場所 切實防範金融風險的決定》(國發〔2011〕38號)、《國務院辦公廳關於清理整頓各類交易場所的實施意見》(國辦發〔2012〕37號)。

上一輪清整後,違規交易平臺不減反增,雖然關閉了各類交易場所關閉了215家,但新建交易場所如雨後春筍般湧現。據中國物流采購聯合會統計,截至2016年底,我國大宗商品電子類交易市場共計1231家,同比增長20.6%。

此前,新一輪監管仍然存在監管主體缺位的情形。根據國務院有關規定,場外交易市場監管並非證監會的職責範圍。部際聯席會議僅僅是將辦公室設立在證監會,場外交易市場按照屬地管理的原則受到監管。

1月9日的監管會議材料指出,要求省級政府應切實負起清理整頓和屬地監管的職責,用半年時間進行集中清理,力爭到2017年6月30日基本解決交易場所存在的問題。為長效監管,省級政府還要盡快出臺完善交易場所監管辦法,做好交易場所的統計和信息報送工作。

同濟大學上海期貨研究院院長助理劉春彥對《第一財經日報》表示,地方現貨交易平臺具有金融化、電子化的特點,應當納入全國性的監管,比如可以納入在各地有派出機構的證監會的管轄。由於地方政府與當地大宗商品交易平臺可能存在利害關系,並且缺乏監管人才和監管能力,因此屬地管理存在缺陷。

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深圳公安破獲非法期貨交易場所類犯罪 167人被拘

周四,深圳公安局通過官方微博表示,今年1月以來,深圳警方偵破多起非法期貨交易場所類犯罪案,搗毀犯罪窩點27個,查處非法期貨代理商24家,刑事拘留犯罪嫌疑人167人。

據深圳市公安局經濟犯罪偵查支隊通報,偵查過程中,深圳經偵、刑警、網警、派出所等多警種合成作戰。深圳市金融辦、深圳證監局也派員參加了現場聯合執法檢查,集中力量依法查處會員單位或代理商涉嫌詐騙、非法經營犯罪行為。

近年來,炒白銀、炒原油等違規變相期貨交易活動在全國蔓延。據記者不完全統計,目前全國各地交易活躍的貴金屬、大宗商品現貨電子交易市場約有70多家,絕大部分都采用保證金、標準合約、強制平倉等類似期貨的交易模式,並且采取做市商對賭模式。

這些平臺通常都沒有真實商品背景,僅僅複制境外價格,炒作虛擬標的。平臺代理商還通過誇大收益、隱瞞真相大量招攬投資者,並且操縱價格致使許多客戶遭受巨額虧損。在深圳活躍著不少此類平臺代理商。

去年11月28日,公安部和證監會在深圳聯合舉辦證券違法犯罪案件執法培訓班,期間公安部正式確定廣東省深圳市公安局經偵支隊、遼寧省公安廳經偵總隊等五個單位為證券犯罪辦案基地。

據媒體報道,今年2月17日,深圳多家大宗商品交易平臺會員公司(代理商)因涉嫌詐騙罪遭警方突擊調查。至少四家公司被查,包括廣東國龍貴金屬經營有限公司、深圳國銀稀貴金屬有限公司、蘭州富國通商品經營有限公司和浙江萬心齊利商品經營有限公司。

四家公司分別為廣東貴金屬交易中心、湖南南方稀貴金屬交易所、甘肅稀貴金屬交易所、浙江新華大宗商品交易中心等四家交易平臺的會員單位。

華南地區一家大宗商品交易場所人士告訴《第一財經日報》,深圳其實已經抓捕了很多從業人員,監管者希望樹立典型,主要是針對假扮第三方身份開發客戶的會員公司,但是對交易平臺可能也會有影響。

1月5日,龍崗分局組織刑警、經偵、網警、派出所共計300余警力,對龍崗區、龍華區利用炒原油、瀝青等大宗商品交易實施詐騙和非法經營的涉案公司進行收網行動,共搗毀6家涉案公司,抓獲犯罪嫌疑人58名,刑事拘留40人,繳獲作案工具電腦83臺。

警方指出,一些不法分子註冊公司假冒正規交易平臺會員單位,招納下級代理商,利用虛假網站平臺,通過虛構事實、誇大盈利宣傳等手段,誘騙不明真相群眾開戶入金投資,再通過其後臺軟件修改數據、操縱價格漲跌來騙取高額的手續費和客戶損失。

據統計,從2015年至今,深圳公安局共偵破非法期貨交易場所類犯罪案件27宗,查處非法期貨會員單位(代理商)52家,刑事拘留犯罪嫌疑人314人,逮捕103人。

深圳 公安 破獲 非法 期貨 交易 場所 犯罪 167 人被 被拘
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報告:十座城市九成公眾支持公共場所全面禁煙

《公共場所控制吸煙條例》(以下簡稱“《條例》”)征求意見發布之後,博弈的焦點之一是單間辦公室算不算公共場所。為此,中國控制吸煙協會在10個城市進行了調查,調查結果顯示,逾九成(92%)公眾支持室內公共場所全面禁煙。

國家衛生計生委宣傳司司長毛群安表示:“此次調查結果更堅定了我們推動《條例》全面禁煙的信心。”

2月23日,中國控制吸煙協會在京發布了《10城市公眾對公共場所室內全面禁煙態度調查報告》。調查結果顯示:公眾對二手煙有害健康知曉率普遍較高,為95.2%,近92%的公眾支持室內公共場所、室內工作場所和公共交通工具內全面禁煙。

2014年11月,《公共場所控制吸煙條例》在國務院法制辦網站公開征求意見。2016年,《條例》被列入政府立法計劃。在經過長達28個月的征求意見後,《條例》仍未出臺,未按期完成2016年的立法計劃。

中國控煙協會高級顧問、資深控煙專家許桂華硏究員許桂華在上述報告發布會上表示,《條例》之所以沒有出臺,無外乎是受到了不同人群的訴求的影響。她認為公共場所禁煙立法應該遵循兩個原則,一看民意是不是支持,二看是否遵循保護公民健康至上,是否有利於國民經濟可持續性發展。

許桂華表示,從調查結果看,有三個非常重要的指標值得關註。一是95.2%的公眾知道二手煙危害健康,表明這些年宣傳富有成效,吸煙有害已深入人心。二是高達91.9%的公眾支持公共場所室內全面禁煙,無論是吸煙者還是非吸煙者,無論是女性還是男性,在公共場所禁煙已獲廣泛的民意支持,從而使《條例》規定室內全面禁煙有了廣泛的民意基礎並變得更加可行。三是高達近半數的公眾對公共場所無煙環境不滿意,尤其是受高教育者和18~45歲年齡段的人群,要求無煙環境己變成越來越多人的共同願望。

在立法過程中出現的其他不同聲音和訴求,如全面禁煙會剝奪了3億煙民的權利,控煙會導致煙草銷量下降,財政收入減少,全國地方不能一刀切等聲音,許桂華說,條例並沒有禁止吸煙者吸煙,只是禁止在室內吸煙。控煙的目的從長遠看就是要減少煙草消費,但並不意味著財政收入減少,世衛組織建議提高煙稅價格是最有效的雙贏模式。

事實上,在2015年我國提高部分煙草稅後,煙草銷量出現首次下降2.36%,但財政收入不降反升,增加了919億元。

許桂華強調:“我希望條例一定應是以絕大多數人民的民意為基礎,以是否有利於國民健康和經濟可持續發展為立足點和出發點,排除幹擾。全國《公共場所控制吸煙條例》立法時機已經成熟,應早日盡快出臺。”

全世界一共有49個國家在公共場所全面禁煙,一共是13億人。如果中國成為第50個,那全球範圍內在公共場所享受無煙的環境的人數將達到26億。

報告 十座 城市 九成 公眾 支持 公共 場所 全面 禁煙
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打擊非法交易場所 央行發文嚴禁為其提供支付結算服務

近日,市場流傳一份央行於1月23日下發的《加強交易場所類特約商戶資質審核和風險監測嚴禁為非法交易場所提供支付結算服務》文件,內容顯示央行要求支付機構和商業銀行嚴禁為非法交易場所提供支付結算服務,並於今年2月底前對受理終端機網絡支付接口進行核實。

第一財經記者就此向央行確認,截至發稿,央行並未回複。

不過,記者從第三方支付機構了解到,央行確實下發了上述文件。

禁止提供支付清算服務

文件顯示,近期,央行接到群眾大量投訴,反映一些非銀行支付機構(下稱“支付機構”)、商業銀行為非法交易場所提供資金劃轉、賬戶開立等支付結算服務。

經調查,一些支付機構和商業銀行存在未獲得有權部門批準,為非法從事權益類交易、大宗商品交易或者其他標準化合約交易等交易場所(下統稱“非法交易場所”)提供支付結算服務問題。一是對特約商戶資質審核不嚴,將非法交易場所拓展為特約商戶;二是對受理終端或網絡支付接口出租、出借、出售給非法交易場所使用;三是對支付賬戶、銀行結算賬戶的審核、管理不到位,為非法交易場所開立賬戶並辦理資金收付。

為此,央行對第三方支付機構提出要求:第一,嚴禁為非法交易場所提供支付結算服務;第二,加強交易場所類特約客戶資質審核;第三,全面排查受理終端和網絡支付接口使用情況;第四,加強交易所相關賬戶管理;第五,強化支付業務風險監測。

央行要求支付機構和商業銀行於2017年2月底前對存量受理終端和網絡支付接口的使用情況開展核實,全面排查特約商戶將受理終端或網絡支付接口出租、出借、出售給交易所的行為,一經發現,立即停止相關支付結算服務並依據協議維護自身合法權益。

與此同時,支付機構和商業銀行需加強對特約商戶的風險管理,持續監測和分析交易金額、交易筆數、交易類型、交易對手、交易時間、交易頻率等特征,完善可以交易監測模型,防止受理終端和網絡支付接口被出租、出借、出售,按規定報告大額交易和可疑交易情況。

嚴打非法交易所

一位第三方支付機構人士告訴第一財經,央行下發的前述文件正是對交易平臺監管的重要一環。

北京工商大學證券期貨研究所所長胡俞越此前對第一財經記者表示,2017年將是場外市場的監管年和轉型年,大宗商品交易市場會有一場監管風暴。

近年來,全國各地湧現出形形色色的交易所,這些場所多以白銀、原油等大宗商品為交易標的,通過集合競價、連續競價、電子撮合、匿名交易、做市商等集中交易方式進行標準化合約交易,采用保證金制度,引入10倍、20倍甚至高達50倍的杠桿,通過對沖平倉了結交易,基本無實物交割;引入期貨交易的每日無負債結算制度、強行平倉制度,行情波動稍大即導致投資者爆倉;它們不通過自身交易形成價格,而是在境外行情數據基礎上加減一定點差提供買賣報價,會員單位與個人為主的投資者進行對賭交易,投資者的虧損即為會員單位盈利,大多數投資者虧損嚴重。

早在2011年,針對各類地方交易場所亂象,國務院和國務院辦公廳先後下發了《國務院關於清理整頓各類交易場所切實防範金融風險的決定》(國發〔2011〕38號)、《國務院辦公廳關於清理整頓各類交易場所的實施意見》(國辦發〔2012〕37號)。2012年1月,清理整頓各類交易場所部際聯席會議正式成立,經過清理整頓工作,濫設各類交易場所的勢頭得到了遏制。

不過,去年12月16日證監會部際聯席會議辦公廳印發的風險提示函也指出,一些地方交易場所通過驗收後違規行為“死灰複燃”,有的還涉嫌非法證券期貨活動。

去年12月18日,證監會主席劉士余在大連公開演講時表示,全國各地商品現貨交易機構相當部分違規變相隱蔽開展期貨交易,某交易平臺在三年里賺了幾十億元。

第一財經記者經摸底調查統計,全國共有300多家涉嫌非法期貨交易、“類證券”投機交易等違規交易場所,集中在大連、河北、湖南、寧夏、北京、江蘇、貴州、青島等地,多為貴金屬、郵幣卡、原油交易所。

自去年以來,針對這類“騙子交易所”泛濫,第一財經也先後采寫了關於全國首例場外大宗商品交易所集體訴訟、《炒油投資者都在虧 交易所一天卻賺上千萬》、《郵幣卡“黑幕”調查》、《被劉士余怒斥的新華大慶是何方神聖》等諸多調查報道和監管層面分析報道。

今年1月9日,清理整頓各類交易場所部際聯席會議第三次會議在北京召開,會議要求省級政府切實負起清理整頓和屬地監管職責;清理整頓時間為期半年,力爭到今年6月30日基本解決交易場所存在的問題和風險。

商業銀行、第三方支付機構應根據違規交易場所名單和“微盤”(微交易電子盤)交易平臺名單,在6月30日前逐步停止為違法違規交易場所和“微盤”交易平臺提供服務;對於沒有省級政府批文的非法交易場所,不得為其提供服務;對於監管部門認定違規並通報的交易場所,要及時停止服務。

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獨家丨業內傳出違規交易場所名單 銀行清理平臺支付結算服務

繼傳出央行下發的《加強交易場所類特約商戶資質審核和風險監測 嚴禁為非法交易場所提供支付結算服務》後,近日央行下發的《違規交易場所及未通過驗收地區交易場所名單》又在業內流傳。

近年來全國各地湧現出形形色色的交易所,這些場所多以白銀、原油等大宗商品為交易標的,違背市場原則開設對賭電子盤,導致大量投資者爆倉虧損。全國經監管者查實的違規平臺達300多家。

許多交易平臺打著省級政府批文和銀行第三方存管的幌子騙取投資者的信任,但第一財經記者發現,銀行並沒有為交易平臺提供所謂存管服務,僅提供支付結算服務。而多數銀行面對交易平臺的虛假宣傳都選擇了沈默。

今年1月9日,清理整頓各類交易場所部際聯席會議第三次會議在北京召開,清理整頓各類交易場所部際聯席會議第三次會議在北京召開。記者獲得的會議資料顯示,銀行、第三方支付機構應在6月30日前停止為違規交易場所提供服務。

300家交易平臺違規

多家商業銀行和第三方支付機構人士向第一財經確認,業內流傳的1月23日央行下發《加強交易場所類特約商戶資質審核和風險監測 嚴禁為非法交易場所提供支付結算服務》(下稱“通知”)屬實。

華南地區一家大宗商品交易場所負責人告訴第一財經,《違規交易場所及未通過驗收地區交易場所名單》(下稱“名單”)可能是《通知》的附件。另一位商業銀行人士指出,名單可能是銀行機構內部為開展業務下發的指導文件。

記者梳理發現,名單共涉及全國326家各類商品交易場所、28家代理商(會員公司、授權服務機構),其中“未發現違規”以及“整改完成”的只有5家交易場所,而“公安介入”、“失聯”、“已關停”和涉嫌違法被法律判決的平臺和代理商多達33家。

名單反映的交易平臺主要問題有,涉嫌從事非法期貨交易,采取做市商、T+0、集中匿名交易模式,虛假宣傳,私設交易品種,涉嫌欺詐等等。

《通知》指出,“銀行機構和非銀支付機構與交易場所開展業務合作的,要嚴格審核交易場所的業務資質,嚴禁為非法場所提供支付結算服務。要通過多種途徑充分了解交易場所的經營範圍,並審核期經營範圍的合法性。無法確認交易場所業務資質和經營活動合法性的,不得將其拓展為特約商戶。”

《通知》要求銀行和第三方支付機構,嚴禁為非法交易場所提供支付結算服務,加強對交易場所類特約客戶資質的審核。

央行還要求支付機構和商業銀行於2017年2月底前對存量受理終端和網絡支付接口的使用情況開展核實,全面排查特約商戶將受理終端或網絡支付接口出租、出借、出售給交易所的行為,一經發現,應立即停止相關支付結算服務並依據協議維護自身合法權益。

所謂“資金監管”是謊言

許多違規交易場所都聲稱與銀行簽署了戰略合作,有了銀行做第三方存管和資金監管,投資者在平臺做交易就有了資金安全的保障。不過記者在采訪中了解到,銀行並未向平臺提供第三方存管服務,大部分銀行所做的僅僅是根據平臺的指令提供支付清算服務。

2007年,在場外大宗商品市場興起的早期,由浦發銀行代表的中小銀行就已經開始探索為這類交易平臺提供金融服務。

由於一些平臺交易金額巨大,產生了大量的沈澱資金和支付清算需求,因此引入銀行等金融機構加入。各家銀行為交易平臺專門設計了名稱各異的服務產品,如“E商務通”、XX易寶、銀商通等等,這些服務被交易場所宣傳為第三方存管服務,但是這些時髦的名稱背後,卻鮮有公開的業務規則。

2016年6月15日,建設銀行在官網上發布提示稱,“E商貿通”主要為企業級電子商務平臺及平臺會員提供出金、入金、查詢等支付結算功能。“E商貿通”業務並未為平臺提供資金監管、托管、存管功能,也未提供代理理財、代理銷售等服務。

建設銀行在提示中表示,“我行發現個別交易場所及其代理商、會員服務機構存在誇大交易收益並通過QQ群、微信群、網絡直播平臺、論壇等方式指導客戶進行交易操作的行為。針對部分企業假借我行名義進行不實宣傳的行為,將依法保留追究其法律責任的權利。”

一家國有大行分行托管業務部門負責人對第一財經表示,大部分銀行跟交易平臺僅僅是是支付結算的關系,與一般企業客戶的支付結算區別不大。

他解釋稱,在這類業務中,交易場所在銀行開立一個總賬戶,平臺利用銀行的清算系統進行分賬管理,包括根據交易結果在投資者和其交易對手平臺會員代理商間進行資金分配、扣取手續費等。雖然投資者是通過銀行將資金是打入了交易平臺的賬戶,但銀行與投資者之間沒有資金監管協議,實際上無法起到資金監管的作用。

另一家股份制銀行托管業務負責人告訴第一財經,“銀行一般不會介入交易,你不知道真實公允的交易數據,交易所的數據無法核對,所以只能根據交易所的指令轉入轉出資金。”

銀行應潔身自愛

近兩年來,隨著監管加強,銀行對場外大宗商品市場的支付清算服務有所收緊。

前述國有大行人士告訴記者,“這幾年各類所謂的大宗交易場所太亂了,交易撮合信息的公平性沒辦法保證,交易場所自己既當裁判員又當運動員。”他表示,各家銀行在總行層面都對接入地方大宗商品市場設置了準入條件,如必須有省政府以上批文,此外在風控情況、資金系統架構、法人治理等方面都會進行約束。

由於大銀行收緊了交易場所業務,部分交易平臺開始尋求第三方支付機構來進行所謂的“第三方存管”。

不過,一家第三方支付機構相關業務人士告訴第一財經,支付公司不具備托管、存管的能力,也無法識別風險。只要投資者下單,資金就會轉入交易平臺的支付賬戶。由於支付公司的所有功能集成在平臺的交易系統中,平臺仍能通過操縱系統挪用客戶資金。

記者了解到,支付機構門檻較銀行更低,一些支付機構在為沒有政府批文的交易平臺甚至手機APP商品現貨交易電子盤(微盤)提供支付清算服務。

今年1月9日,清理整頓各類交易場所部際聯席會議第三次會議在北京召開,會議手冊顯示,清理整頓中人民銀行和證監會負責牽頭的部分為,商業銀行、第三方支付機構根據違規交易場所和“微盤”名單,在6月30日前逐步停止提供服務。對於沒有省級政府批文的非法交易場所,不得為其提供服務。即使有批文,但監管部門認定違規並通報的交易場所,要及時停止服務。

尋真律師事務所律師王德怡對第一財經記者表示,交易場所宣傳第三方存管是為了利用國有銀行的背書功能,冒用銀行的信用。

早在2013年,根據《國務院辦公廳關於清理整頓各類交易場所的實施意見》(國辦發〔2012〕37號):商業銀行、證券公司、期貨公司、保險公司、信托投資公司等金融機構不得為交易模式違規的交易場所提供承銷、開戶、托管、資產劃轉、代理買賣、投資咨詢、保險等服務;已提供服務的金融機構,要按照相關金融管理部門的要求開展自查自清,並做好善後工作。

獨家 業內 傳出 違規 交易 場所 名單 銀行 清理 平臺 支付 結算 服務
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獨家|違規交易場所整頓“未了局”:銀監會督促銀行限期停止服務

3月22日,第一財經記者獨家獲得一份《商請督促商業銀行限期停止為違規交易場所提供金融服務的函》(下稱《商請督促函》),商請各地銀監局按來函要求通知並督導各銀行業金融機構限期停止為違規交易場所等提供金融服務。

這份由清理整頓各類交易場所部際聯席會議辦公室(下稱“聯席會議”)發出的函,發至銀監會辦公廳,並由銀監會下發地方銀監局,再轉發各家銀行。

該函稱“為落實清理整頓各類交易場所‘回頭看’工作,特商請貴會於2017年3月15日前,通知並督導各商業銀行限期停止為違規交易場所等提供金融服務。”

隨後,第一財經記者從地方銀監局獲悉,3月10日,銀監會向各地銀監局下發了《關於轉發<關於商請督促商業銀行限期停止為違規交易場所提供金融服務的函>的通知》。

一位地方銀監局內部人士向記者表示,地方銀監局在接到上述通知後,可以選擇給商業銀行發文,也可選擇不發。不發文則會通過讓監管處通知並督導銀行落實。

《商請督促函》落款時間為2月3日,不過多位銀行人士表示,到目前尚未收到這份文件。

某省一國有大行托管部門負責人,及一位股份制銀行托管部門負責人告訴第一財經記者,未收到當地銀監局的相關文件通知。

函件附件還包括一份《違規交易場所及未通過驗收地區交易場所名單》(下稱“名單”),該份名單與第一財經記者此前報道的央行向商業銀行、第三方支付機構下發的名單相同。

“督導方式有很多種,有些業務,監管部門會發文件,例如開展專項檢查,對名單中所涉及的未通過檢查的交易所,要求各家銀行匯報相關合作情況,之後再行檢查。另一種方式則是下發非正式的郵件通知。”上述國有大行托管部門人士稱。

銀行收緊交易平臺類業務

近年來,全國各地湧現出形形色色的交易所,這些場所多以白銀、原油等大宗商品為交易標的,違背市場原則開設對賭電子盤,導致大量投資者爆倉虧損。經監管機構查實的違規平臺達300多家。

由於交易平臺沈澱資金和交易金額巨大,通常會尋求銀行來獲得支付、清算和存管等服務。雖然極少銀行會提供存管業務,但許多交易平臺都打著銀行第三方存管的幌子騙取投資者信任。而面對交易平臺的虛假宣傳,多數銀行都選擇了沈默。

今年1月9日,清理整頓各類交易場所部際聯席會議第三次會議在北京召開,記者獲得的會議資料顯示,銀行、第三方支付機構應在6月30日前停止為違規交易場所提供服務,牽頭部門為人民銀行和銀監會。

此次,聯席會議發給銀監會的《商請督促函》要求,只有到今年6月30日經地方政府驗收並報備聯席會議的交易平臺,商業銀行才能繼續提供服務,逾期仍未整改規範的平臺一律停止相關金融服務。函件並稱:“對於沒有取得省級政府批文的非法交易場所,請通知商業銀行一律停止開戶、資金結算等金融服務。”

此前,央行已先後下發了《加強交易場所類特約商戶資質審核和風險監測 嚴禁為非法交易場所提供支付結算服務》和《關於限期為違規交易場所提供支付結算服務的通知》。

央行要求:“銀行機構和非銀支付機構與交易場所開展業務合作的,要嚴格審核交易場所的業務資質,嚴禁為非法場所提供支付結算服務。要通過多種途徑充分了解交易場所的經營範圍,並審核其經營範圍的合法性。無法確認交易場所業務資質和經營活動合法性的,不得將其拓展為特約商戶。”

上述股份制銀行托管部門負責人告訴第一財經記者,銀行沒有徹底暫停平臺類業務,只是在合規上更加嚴格了。“不是說名單上的交易平臺都不能服務,現在還是在清理整頓中,要看6月30日的結果,如果沒有通過驗收就不能提供服務了。”

不過,他也表示,如果銀行立刻停止服務,投資者可能無法繼續交易,無法轉出資金,會出現更多的問題。

“(交易場所業務)不是說停就能停,銀行先要跟交易所商量好,確定一個過渡期,比如一個月,然後通知客戶做解約、出金才行。‘一刀切’這對交易所無所謂,但最終會讓客戶的利益受損害。”他告訴記者。

華南一家交易場所負責人向記者透露,銀行還沒有徹底停止平臺服務,但即使銀行不提供服務,交易平臺還是會有其他途徑可以繞開規定。

第一財經記者從業內人士處了解到,由於近年來大銀行收緊了交易場所業務,部分交易平臺開始尋求第三方支付機構來提供支付、清算和所謂的“第三方存管”服務。

一位業內人士則告訴記者:“監管、法律政策出臺往往有一定滯後性,跟不上交易方式的創新,哪怕現在把所有資金通道切斷了,還是可以創設出一種新的資金支付通道來,比如第三方支付以消費的名義把錢弄進去再通過個人賬戶轉出來,都是有可能的。”

整改切勿“換湯不換藥”

早在2011年11月,《關於清理整頓各類交易場所切實防範金融風險的決定》(國發〔2011〕38號)(下稱“38號文”)發布、聯席會議成立之時,全國就掀起了一場清理整頓各類交易場所的風暴。截至2013年底,經過清理整頓,全國各類交易場所關閉了215家,保留了820家。

不過,三年之後,違規交易平臺的數量不降反增。交易場所數量與上一輪清理整頓後相比,增加了311家,交易品種從黃金、白銀等擴展到原油、瀝青、郵票、紀念幣、茶葉、酒等等,交易金額不斷創新高,全國各地遭受損失的投資者也不斷增加。

由於聯席會議辦公室設在證監會,2017年1月,證監會主席劉士余上任後首次召集部際聯席會議,即掀起了新一輪全面監管,被業內認為是五年來的最嚴監管。

聯席會議要求,用半年時間集中整治,力爭到今年6月30日基本解決交易場所存在的問題和風險。按照安排,各地區、各部門應主動加強與聯席會議辦公室溝通,於今年1月23日報送工作方案,3月底前報送中期工作進展,6月底前報送總結報告。

對於銀行,聯席會議要求商業銀行和第三方支付機構結合違規交易場所名單和“微盤”交易平臺名單,盡快開展專項排查和風險評估,與地方監管部門加強溝通協調,在6月底前逐步停止為平臺提供服務。

《商請督促函》附件的名單中,共涉及全國326家各類商品交易場所、28家代理商(會員公司、授權服務機構),其中“未發現違規”以及“整改完成”的只有5家交易場所,而“公安介入”、“失聯”、“已關停”和涉嫌違法被法律判決的平臺和代理商多達33家。

名單反映出的交易平臺主要問題有,涉嫌非法組織期貨交易,違反了“37號文”、“38號文”關於交易方式模式等相關規定,采取做市商、T+0、集中匿名交易模式,虛假宣傳,私設交易品種,超範圍經營石油貴金屬產品,涉嫌欺詐等等。

值得關註的是,此次全面清理整頓違規交易場所也包括上一輪清理整頓中“避開”的天津和雲南地區。

一家上一輪清理整頓中未經驗收的交易平臺人士告訴第一財經記者:“目前確實在驗收過程中,不等於違規,監管態度上對我們還是較為支持的。目前的核心工作是按照監管要求,增強完善服務實體經濟的能力,不會受到其他因素幹擾。”

另一家名單中的交易平臺人士也對記者表示,目前整個行業都在進行整改,其所在的交易場所也在通過提高保證金、清理會員、調整交易模式等措施進行整改,一部分符合規範的業務仍在繼續,等待6月30日的驗收。

上述交易平臺人士表示:“我們比較樂觀,既然要求整改就是不想把整個行業砍掉,而是希望行業規範有序發展,才會給一段時間限制,否則不需要這樣做,直接關停就好了。”

上述華南交易場所負責人告訴記者,調整業務是平臺發展的正確方向,服務實體經濟的初衷很重要,但很多平臺的整改可能會“換湯不換藥”。

獨家 違規 交易 場所 整頓 未了 銀監 監會 督促 銀行 限期 停止 服務
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同類交易場所每省只留一家 代理商納入清整聯辦監管

在新一輪清整風暴的中期節點,監管者又進行了最新部署。據此前媒體報道,清理整頓各類交易場所部際聯席會議辦公室(下稱“清整辦”)向各省級政府辦公廳下發了《關於做好清理整頓各類交易場所“回頭看”前期階段有關工作的通知》(以下簡稱《通知》)。

第一財經輾轉獲得的這份通知文件顯示,清整聯辦要求各省級政府、聯席會議各成員單位加緊制度實施方案,對轄區內交易場所違規行為整改、風險處置預案、分類撤並安排、監管制度完善、“尾盤”清理關閉等。

除了清理違規交易場所,監管者還要求對同一類別的合規交易場所進行整合,每省只保留一家。對此,專家認為,不宜采取數量監管,而應該明確行業合規標準,簡單合並可能會為未來埋下隱患。

與上一輪清理整頓不同,本輪“回頭看”活動把交易場所的會員、代理商也納入監管。不過,依然是按照屬地管理的原則由省級政府負責批準和監管。有業內人士擔心,各地監管標準不一將導致監管制度競爭性趨松,本輪清理整頓後,違規行為有可能再次反彈。

地方交易場所合並同類項

清整聯辦指出,對轄區內客戶數量多、成交金額大、問題嚴重、風險突出的違法違規交易場所,各級政府要成立工作專班,做好風險處置和維穩預案,妥善處理投訴舉報等問題,切實維護社會穩定。

而對轄區內問題較輕、風險不大的違規交易場所,應采取“五停止”,即停止開新戶、停止開新倉、停止上市新品種、停止新增會員、停止業務宣傳,並限期采取措施逐步壓縮違規業務存量,化解風險。交易場所應每日報告客戶數量、交易額、交易品種及整改等情況。

值得關註的是,《通知》要求省級政府按類別整合域內的交易場所,原則上一類一家,以保持必要規模,避免無序競爭。

文件明確指出,對違法違規問題嚴重或整改不力的交易場所,應予撤銷關閉。缺乏產業背景和物流等配套措施、上線的交易品種等與當地產業無關、沒有現貨基礎和有效市場需求的商品類交易場所,應予撤銷關閉。合法合規的同類別交易場所,應采取有效措施,於2018年3月前整合為一家交易場所。

近年來,全國各地湧現出形形色色的交易所,這些場所多以白銀、原油等大宗商品為交易標的,違背市場原則開設對賭電子盤,導致大量投資者爆倉虧損。

目前,全國大約有1200多家大宗商品交易場所,業內人士估計投資者總戶數接近千萬。通過各地政府自主上報,清整聯辦已經下發了326家違規或未通過驗收的各類商品交易場所名單。

規模控制的監管思路在1月9日清整部際聯席會議第三次會議上就曾體現。證監會主席劉士余主持召開的會議要求,各省級政府按照“總量控制、合理布局、審慎審批”的原則,明確交易場所準入標準,審慎批設交易場所,不得下放審批權,不得重複批設同類別交易場所。

聯席會議要求,用半年時間集中整治,力爭到今年6月30日基本解決交易場所存在的問題和風險。按照安排,各地區、各部門應主動加強與聯席會議辦公室溝通,於今年1月23日報送工作方案,3月底前報送中期工作進展,6月底前報送總結報告。

不過,記者了解到,在過去幾年快速發展中,全國各地商品交易場所處於同質化競爭狀態,通常一省之內同類交易場所都達到數家甚至數十家,不少交易平臺同時都擁有地方政府甚至省級政府批準設立的文件。在南方某省,多家交易平臺相關負責人都告訴第一財經,自己能夠有望得到保留。

同濟大學上海期貨研究院院長助理劉春彥對《第一財經日報》表示,清理整頓文件表明監管者正在朝著建立日常的監管方向努力。但是,清理整頓後,如何建立長效機制的日常監管更為重要。

他表示,“合並交易場所應當是商業行為,不應該采取數量監管,應該采取標準監管,制定一個標準,符合條件的都會留下,不符合的可以關掉,這應該是最基本的。哪些交易場所、交易方式是合法的仍然需要明確。如果簡單地采取數量監管可能導致具有國資背景得到保留,民營背景的就被關掉。”

另一位不願意透露身份的業內人士告訴記者,撤並交易所且由地方政府牽頭負責批準,沒有其他制衡措施,為未來行業發展埋下隱患,給地方留下了操縱空間。如果不從交易機制的本質出發認定問題,清整方案可能是貼膏藥式的治理,只把表面清理幹凈,不管內部的創傷。

平臺代理商納入政府監管清整

與上一輪清理整頓不同,本輪“回頭看”活動把交易場所的會員、代理商也納入監管。

《通知》要求,各省級政府對轄區內交易場所會員、代理商、授權服務機構等比照分支機構進行清理整頓,與3與31日前完成名單梳理,除了有省級政府批準的和有必要保留的,其他一律限期停止交易。

在許多違規交易場所運行中,會員公司和代理商扮演著經紀商和做市商的角色,開發自然人客戶並與客戶進行對賭交易。

記者了解到,雖然各家交易場所都有針對會員公司的管理規則,但實際上,絕大部分會員公司都不具有金融業牌照,從業者也沒有金融類職業資格。由於交易場所之間競爭激烈,會員公司流動性較大,交易場所也難以對會員公司的行為有實質性約束。

《通知》指出,這些會員單位數量龐大,遍布全國,存在以下問題:一是脫離監管視野,基本都未取得所在地省級政府批準,未在有關部門備案,有些甚至沒有工商註冊,經常變更經營地址,逃避監管。二是違法宣傳,這些會員單位大多存在承諾高額收益、公開宣傳、虛假宣傳的問題。三是涉嫌欺詐,這些會員單位誘導投資者頻繁、重倉交易,騙取高額的手續費,有些甚至操縱、虛設價格行情、喊“反單”洗劫詐騙投資者。

監管者要求,地方交易場所原則上不得通過發展會員、代理商開展經營活動,確有必要的,會員、代理商應當有平臺和會員公司註冊地的省級政府批準,按照屬地監管原則,由會員公司註冊地的省級政府負責日常監管。

不過,南方一家交易場所負責人告訴第一財經,會員由省政府監管的說法由來已久,但是由於缺乏頂層設計,行業依然無規矩可依。

他表示,“如果國家層面不出臺規則,仍然把監管責任放在省級政府,地方政府還是難以拿捏監管標準。有的地方尺度很松,就會受到其他地方效仿,清理過後交易場所又會增加到一千多家。並且互聯網金融的便利就在於跨地區性,如果都回到省里,這樣的監管效果不高。”

在前述清整聯辦下發的326家違規或未通過驗收的各類商品交易場所名單中,各地上報數量不一,北京市上報交易平臺14家,大連市上報交易平臺39家,上海市上報交易平臺僅一家。

名單反映出的交易平臺主要問題有,涉嫌非法組織期貨交易,違反了“37號文”、“38號文”關於交易方式模式等相關規定,采取做市商、T+0、集中匿名交易模式,虛假宣傳,私設交易品種,超範圍經營石油貴金屬產品,涉嫌欺詐等等。

(第一財經實習生王天然對本文亦有貢獻)

同類 交易 場所 每省 省只 只留 一家 代理商 代理 納入 清整 聯辦 監管
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清理整頓交易場所進行時:微盤業務遭下線

本周以來,多家地方交易場所的微盤品種下線。年初清理整頓各類交易場所聯席會議開展“回頭看”清整活動以來,以手機為載體的貴金屬外盤對賭電子盤(微盤)成為監管者打擊的重點。

第一財經記者掌握的會議紀要顯示,部際聯席會議已經於1月下發了違規交易場所名單和“微盤”交易平臺名單。根據部署,商業銀行、第三方支付機構應根據名單於今年6月30日前逐步停止為提供支付、清算、存管等金融服務。

周三,新華上海貴金屬交易中心(下稱“新華上海”)發布通知,因為業務調整需求,將於3月31日起停止微盤業務“新華上海掌上金融”的新用戶註冊和用戶入金功能,並將於4月8日暫停交易功能,敦促用戶於4月30日前完成出金提現。

周二,廣東貴金屬交易中心(下稱“廣貴”)公布因業務調整下線微盤業務,平臺旗下的廣貴投教和微盤寶等微盤業務已經停止交易和充值。廣貴要求會員單位通知用戶出金,並做好解釋工作。

微盤是一種基於移動端的類期貨對賭電子盤,開展微型標準化合約交易,投資者只需要輸入手機號即可完成註冊並參與對賭。由於操作便利、金額不高,瞄準了手機用戶零碎的時間和“小賭怡情”的心理,近年來微盤開始流行起來,在微信上,以“微盤”或者“微交易”為關鍵詞,竟能搜索出1000多個公眾號。

今年1月9日,證監會主席劉士余召集的清理整頓各類交易場所部際聯席會議第三次會議,會議指出,微盤交易涉嫌聚眾賭博,違反國務院文件規定,侵害廣大投資人利益,亟須予以清理整治。

根據會議紀要,各地區、各部門將於3月31日前報送“回頭看”中期工作進展,6月30日之前報送總結報告,有序推動地方各類交易場所規範發展。

微盤交易普遍違規違法

“微盤”交易大致可以分為兩類,一類微盤,主要由地方交易場所及其會員單位設立,將原來在交易場所交易的合約,縮小合約價值做成“迷你”合約,遷移到微信公眾號、手機APP、網站等平臺上吸引個人投資者進行交易。

另一類是微交易,大多由某投資公司、某科技公司等名義設立,交易模式類似“二元期權”,由投資者對白銀、原油、銅等大宗商品價格一定時間內的漲跌走勢進行判斷從而買漲或買跌。

微盤不僅開發投資者快捷,發展代理商也很便利,代理商只要把營業執照照片發送給會員公司,就能取得微盤後臺全部權限,包括查看客戶全部交易流水和盈虧情況、接入經紀人,設置經紀人傭金等等。

交易所微盤的盈利模式和傳統大盤類似,一般來說,客戶交易手續費的20%歸交易所,會員公司、代理商、經紀人分得余下80%和全部的客戶虧損。也就是說,投資者和自己的喊單老師、會員公司是對賭關系,只有投資者虧損他們才能盈利。

微盤代理商會通過電話、微信、QQ群、股吧、網頁、直播室等各種渠道開發用戶,宣傳微盤交易“1分鐘收益75%”、“24小時T+0模式”。遇到“投資致富”的美女主動加微信好友,或者不小心點擊了各大網站的廣告彈窗,背後可能就是微盤的營銷手段。

聯席會議辦公室3月17日下發了《關於做好清理整頓各類交易場所“回頭看”前期階段有關工作的通知》(下稱《前期工作通知》),其中指出,“微盤”交易具有交易模式普遍違規、高風險高杠桿、資金安全存在隱患、投資者保護缺失、違規宣傳、誘導性交易、逃避監管,甚至非法吸收公眾存款、組織領導傳銷活動等問題。

具體而言,現貨交易場所“迷你”版的“微盤”模式違反了國發[2011]38號、國辦發[2012]37號文件不準以集中交易方式進行標準化合約交易等禁止性規定;類“二元期權”“微盤”模式涉嫌聚眾賭博,有的還涉嫌詐騙。

其次,微盤資金存管存在隱患,由於沒有保證金第三方存管機制,交易平臺可直接控制資金流向,容易引發道德及操作風險,存在交易平臺卷款潛逃的可能性。

第三,投資者保護制度缺失,“微盤”交易客戶只需提供手機號碼就能註冊開戶,8元即可入市交易,投資門檻低、交易簡單便捷、且投資杠桿比例達四十倍以上,沒有評估投資者的風險承受能力。

監管者認為,“微盤”交易平臺還涉嫌逃避監管。它們利用客戶投入資金少、維權成本高從而放棄投訴的心理,達到降低客戶實地群訪群訴率的目的。雖然分散了客戶虧損金額以逃避監管,但微盤仍嚴重侵害廣大小微投資者利益。

微盤改名轉向地下交易

第一財經記者掌握的會議紀要顯示,部際聯席會議已經於1月下發了違規交易場所名單和“微盤”交易平臺名單。

在公安部牽頭下,將統一部署各地公安機關對開展“二元期權”交易的“微盤”交易平臺,開展專項執法行動予以打擊。

工信部、國家網信辦將以名稱、營業範圍、交易品種、宣傳內容等中間帶有“微盤”、“微交易”、“雲交易”等關鍵字為標準,通過微信公眾號、手機APP、網站等全面摸排“微盤”交易平臺名單,限期盡快關閉,並建立“微盤”交易平臺動態監測和清理處置機制。

不過,記者發現,許多微盤都通過改名試圖避開監管。如廣貴旗下的粵微盤改名“廣貴投教”,新華上海交易所微盤改名“新華掌上金融”,上海長江聯合金屬交易中心微盤改名為“盈可金服”,被稱為微盤“鼻祖”的百微盤則改名“幸福投資網”。

記者經調查了解到,廣貴旗下的微盤寶更名為“大象投教”後仍被叫停,但是代理商又向用戶推介新產品“掌中銀”,用戶可以通過關註公眾號“dxguijinshu”註冊交易,月底前入金2萬即可加入VIP,享受免手續費和虧損買單活動。

目前,部分非交易平臺運營的微盤仍然在運營中,在監管壓力下,微盤交易正在轉向地下。

聯席會議辦公室在《前期工作通知》中表示,已將掌握的“微盤”交易平臺名單由中國證監會有關監管局轉送所在地省級政府。各省級政府要按照“回頭看”相關工作安排,按照部際聯席會議第三次會議紀要明確的時間節點對“微盤”交易平臺中涉及本轄區的交易平臺,以及在本轄區註冊的其他“微盤”交易平臺進行清理關閉。

監管者還建議,利用信息技術手段,以名稱、營業範圍、交易品種、宣傳內容等中間帶有“微盤”、“微交易”、“雲交易”、“投資者教育”等關鍵詞為標準,以及根據其對賭漲跌方向為交易特征,通過微信公眾號、手機APP、網站等進一步摸排本地其他“微盤”交易平臺名單,並建立“微盤”交易平臺動態監測和清理處置機制。

清理 整頓 交易 場所 進行時 進行 微盤 業務 下線
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劉士余:對交易場所分類處置 該關閉的堅決關閉

據證監會網站5日消息,2017年5月5日,清理整頓各類交易場所“回頭看”工作交流會在福建召開。會議認真學習4月25日習近平總書記在中央政治局第四十次集體學習時的重要講話精神,傳達貫徹馬凱副總理近日對清理整頓各類交易場所“回頭看”所作的專門批示,通報“回頭看”工作進展情況,交流各地工作經驗,重申“回頭看”政策要求,進一步推動各地政府分類處置違法違規交易場所,有效防範和化解金融風險,切實維護金融安全和穩定。

會議認為,2017年1月9日部際聯席會議第三次會議對清理整頓各類交易場所“回頭看”工作作出部署以來,各地政府相繼行動,有關部門協同配合,工作初見成效。但是應該看到,目前各個地區“回頭看”工作進度不一,有的地區尚未公布“黑名單”,有的地區未按要求梳理通報交易場所會員、代理商、授權服務機構等情況,有的地區對重點交易場所的清理整頓遲遲未按照要求付諸行動。地方各類交易場所的問題仍然很大,風險較為突出,形勢不容樂觀。

會議強調,部際聯席會議各相關單位和各地區應進一步提高認識,把思想和行動統一到習近平總書記“4.25”重要講話上來。清理整頓“回頭看”要認真貫徹落實習總書記重要講話精神,按照中央經濟工作會議和《政府工作報告》關於防控金融風險的部署,落實馬凱副總理的批示要求,穩步向前推進,通過半年時間集中整治規範,基本解決地方各類交易場所存在的違法違規問題和風險隱患。本次“回頭看”的政策要求是統一和明確的,各地區各部門所采取的措施也是積極有效的,要充分利用這次“回頭看”的有利時機,切實履行職責,敢於擔當,把清理整頓各類交易場所的各項工作紮紮實實落到實處。

會議要求,各地區各部門堅持全國一盤棋,守土有責,既要“回頭看”,又要“紮實幹”,對交易場所分類處置,該關閉的堅決關閉,該規範的切實規範,該整合的限期整合,該轉型的及時轉型,堅決打擊違法違規交易。對於“微盤”交易平臺、嚴重違法違規的交易場所、違法違規且拒不整改的交易場所、未取得省級人民政府批文的非法交易場所要下決心取締關閉。

會議指出,各地區應堅持穩妥操作,避免處置不當引發新的風險。要增強風險防範意識,密切監測,系統排查,準確預判,做到胸中有數,不忽視一個風險,不放過一個隱患。要針對各類交易市場的實際情況,對清理整頓過程中可能引發的風險隱患逐一排查,制定有針對性的風險處置和維穩工作預案,穩步操作,保質保量完成清理整頓工作任務。

會議明確,各地區各部門要標本兼治,建立交易場所規範發展的長效機制。各地區要以是否有利於服務實體經濟為標尺,盡快推動交易場所按類別有序整合,原則上一個類別保留一家;要從嚴審批交易場所,“回頭看”期間不得再批設或變相設立新的交易場所;“回頭看”工作結束後,按照原則上一個類別一家的要求,不應再批設新的同類別交易場所。各地區要結合實際積極探索,切實制定一套科學有效的交易場所監管規則,實施嚴格監管。部際聯席會議辦公室和有關行業主管部門要加強對各類交易場所的監管業務指導,各方共同努力,逐步推動交易場所走上規範健康發展道路。

會議由部際聯席會議召集人、中國證監會主席劉士余主持。部際聯席會議有關成員單位相關司局負責同誌,各省級人民政府副秘書長、金融工作部門負責同誌共計120余人參加了會議。

劉士 士余 交易 場所 分類 處置 關閉 堅決
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奧地利擬禁公眾場所戴伊斯蘭面紗

1 : GS(14)@2017-02-02 02:34:04

奧地利向極右思潮低頭,前天宣佈聲稱幫助穆斯林融入社會的新措施,包括禁止他們在公眾場所帶伊斯蘭面紗,並簽署「融合合約」及「價值聲明」。


強制移民簽融合合約

社民黨及中間偏右人民黨執政聯盟發表35頁新政策綱領,指將在18個月內落實,其中指開放社會建基於開放溝通,在公眾地方遮蓋全身顯然有違這一點,因此禁止穆斯林在學校、法庭等公眾場合戴上遮住部份或全部臉龐的伊斯蘭面紗;警員、法官及檢察員亦不可戴伊斯蘭頭紗以「保持意識形態及宗教中立」。在簽署「融合合約」與「價值聲明」方面,文件指「不準備接受啟蒙價值的人,都要離開我們的國家和社會」。啟蒙價值一般指理性、科學、普世價值等。新政亦包括創造7萬個新職位同時限制外勞進入勞動市場。總理克恩強調,措施是避免「奧地利60萬名穆斯林自覺難以融合」,但一般相信是想拉攏右傾選民挽回支持。奧地利極右自由黨(FPOe)去年底幾乎勝出總統選舉,在右傾民情高漲下一直威脅着執政聯盟施政,外界猜測執政聯盟或會將明年國會選舉提前舉行。英國《每日郵報》




來源: http://hk.apple.nextmedia.com/international/art/20170201/19914470
奧地利 擬禁 公眾 場所 戴伊 斯蘭 面紗
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新澤西停擺公共場所關閉州長獨霸沙灘

1 : GS(14)@2017-07-07 02:42:12

美國新澤西州議會較早前未能通過預算案,致州政府停擺三日,至昨日凌晨才成功通過。然而州長克里斯蒂被發現在沙灘封閉期間,與親友到空曠的公共沙灘曬太陽,被轟極度自私,更毫無歉意。事緣民主黨控制的州參眾兩院,早前無法與州政府就多項開支達成共識,議案僵持,政府上周五宣佈停止非必要的公共服務,關閉沙灘等公共場所。當地一名攝影記者周日到島岸海灘州立公園,卻意外拍到克里斯蒂與親友享受日光浴。



■沙灘被關閉後,成為克里斯蒂一行人(紅圈示)「獨享」的度假場所。

謊稱沒曬太陽「因有戴帽」

更甚者,克里斯蒂及後在記招上聲稱當日沒曬過太陽,涉嫌公開說謊。直到記者展示「罪證」後其發言人解釋,州長確沒曬太陽,「因為有戴棒球帽」,越描越黑。有網民怒轟:「我的國慶假期出遊計劃被迫取消,偏偏州長本人可獨霸沙灘!」有民眾更租飛機在各海灘展示「克里斯蒂滾出海灘」標語。但克里斯蒂一於少理,說答應過陪親友,記者「只是見到州長履行承諾」。他在州議會通過預算案後立即簽署。克里斯蒂本被視為共和黨明日之星,但因封橋報復政敵令聲譽重挫。美聯社/美國有線新聞網




來源: http://hk.apple.nextmedia.com/international/art/20170705/20079225
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