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報告:十座城市九成公眾支持公共場所全面禁煙

《公共場所控制吸煙條例》(以下簡稱“《條例》”)征求意見發布之後,博弈的焦點之一是單間辦公室算不算公共場所。為此,中國控制吸煙協會在10個城市進行了調查,調查結果顯示,逾九成(92%)公眾支持室內公共場所全面禁煙。

國家衛生計生委宣傳司司長毛群安表示:“此次調查結果更堅定了我們推動《條例》全面禁煙的信心。”

2月23日,中國控制吸煙協會在京發布了《10城市公眾對公共場所室內全面禁煙態度調查報告》。調查結果顯示:公眾對二手煙有害健康知曉率普遍較高,為95.2%,近92%的公眾支持室內公共場所、室內工作場所和公共交通工具內全面禁煙。

2014年11月,《公共場所控制吸煙條例》在國務院法制辦網站公開征求意見。2016年,《條例》被列入政府立法計劃。在經過長達28個月的征求意見後,《條例》仍未出臺,未按期完成2016年的立法計劃。

中國控煙協會高級顧問、資深控煙專家許桂華硏究員許桂華在上述報告發布會上表示,《條例》之所以沒有出臺,無外乎是受到了不同人群的訴求的影響。她認為公共場所禁煙立法應該遵循兩個原則,一看民意是不是支持,二看是否遵循保護公民健康至上,是否有利於國民經濟可持續性發展。

許桂華表示,從調查結果看,有三個非常重要的指標值得關註。一是95.2%的公眾知道二手煙危害健康,表明這些年宣傳富有成效,吸煙有害已深入人心。二是高達91.9%的公眾支持公共場所室內全面禁煙,無論是吸煙者還是非吸煙者,無論是女性還是男性,在公共場所禁煙已獲廣泛的民意支持,從而使《條例》規定室內全面禁煙有了廣泛的民意基礎並變得更加可行。三是高達近半數的公眾對公共場所無煙環境不滿意,尤其是受高教育者和18~45歲年齡段的人群,要求無煙環境己變成越來越多人的共同願望。

在立法過程中出現的其他不同聲音和訴求,如全面禁煙會剝奪了3億煙民的權利,控煙會導致煙草銷量下降,財政收入減少,全國地方不能一刀切等聲音,許桂華說,條例並沒有禁止吸煙者吸煙,只是禁止在室內吸煙。控煙的目的從長遠看就是要減少煙草消費,但並不意味著財政收入減少,世衛組織建議提高煙稅價格是最有效的雙贏模式。

事實上,在2015年我國提高部分煙草稅後,煙草銷量出現首次下降2.36%,但財政收入不降反升,增加了919億元。

許桂華強調:“我希望條例一定應是以絕大多數人民的民意為基礎,以是否有利於國民健康和經濟可持續發展為立足點和出發點,排除幹擾。全國《公共場所控制吸煙條例》立法時機已經成熟,應早日盡快出臺。”

全世界一共有49個國家在公共場所全面禁煙,一共是13億人。如果中國成為第50個,那全球範圍內在公共場所享受無煙的環境的人數將達到26億。

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