《第一財經日報》從歐盟委員會新聞處方面獲悉，當地時間7月13日歐盟針對西班牙謊報數據開出近1.3億人民幣(1890萬歐元)巨額罰單，這是歐盟在虛假統計數字方面對歐元國家首次進行處罰。

在2009年希臘危機爆出希臘在債務數字方面造假後，歐盟就在2011年加強了對統計數字的法律修訂，在這一法律規定下，如發現歐盟成員國家向歐洲統計局申報虛假數字，最多會對該國進行等同於該國0.2%國民生產總值(GDP)的罰款，不過由於此次西班牙在調查中的合作態度，其罰金已經大幅減少。

歐盟委員會宣稱，在調查中，發現了西班牙瓦倫西亞自治區嚴重的玩忽職守行為，這一行為導致西班牙政府在2012年對歐盟統計局申報的數據不實，西班牙瓦倫西亞自治區未能如實的將其在健康支出等方面的預算如實記錄在統計數據之中，其統計數字虛報使西班牙2012年整體赤字隨後被向上調整了0.2個百分點。

在歐盟委員會開始對瓦倫西亞自治區進行調查時，西班牙官員曾誇口表示，歐元區其他國家存在數據造假行為，西班牙可從來沒有。然而通過歐盟統計局的調查發現，西班牙的瓦倫西亞自治區在數年中，一直向西班牙統計機構發送不實數據，歐盟在一份聲明中指出，瓦倫西亞當地政府“在許多年中，系統性的向西班牙國家統計機關發送不實信息。”

為此，歐盟開展了為期10個月的調查，並希望查明，這種行為是否是“蓄意操縱”，並存在著嚴重的玩忽職守行為，以及西班牙國內哪一環節需要為此負責。

由於希臘政府在2009年的政府赤字由4%上升至12%，徹底摧毀了市場對希臘償債能力的信心，最終在市場上無力籌資的希臘不得不接受救贖援助計劃。

在此之後，歐盟機構決定賦予歐盟統計局和審計部門更大權力，嚴查歐元區內統計數據，目前包括各成員國的地區統計局和國家統計局都必須每年兩次向歐盟統計局發送統計數據，新的法律還賦予歐盟統計局官員去歐盟國家實地核實可疑數據的權利。

《第一财经日报》从欧洲委员会新闻处获知，欧洲委员会今日正式再此启动两项针对高通的反垄断调查，指控高通涉嫌在半导体领域滥用市场支配地位。

如被认定违反欧盟反垄断法，高通面临最高罚金将相当于全球年营收10%。

在欧盟的反垄断调查中，第一项调查将聚焦于高通是否对于那些在基带芯片方面完全或几乎完全从高通购买的客户提供了财务奖励;第二项反垄断调查则在调查，高通是否参与了“掠夺性定价”，即通过低于成本出售高通部分产品赶走竞争对手。

欧盟竞争委员会专员斯塔格(Margrethe Vestager)在声明中表示，推出调查是因为希望确保高科技供应商们能够在产品优劣的基础上进行竞争，同时众多消费者都在使用手机、平板电脑等电子设备，欧盟希望确保他们最终买到的产品物有所值。

上述反垄断调查的两种情况都涉及到3G和4G技术的芯片。在2014年，美国科技公司英伟达(Nvidia)所拥有的一家英国芯片制造商Icera正式就这一问题在欧盟委员会提出诉讼，指责高通在销售产品时提供折扣和财务奖励。

此次调查并未设置截止期限，上一次欧委会对高通进行调查时花了4年时间，不过在爱立信和德州仪器撤回对高通投诉后，欧盟在2009年停止了高通专利授权费调查。

歐盟擬放寬現有排放標準的消息讓人驚訝，也觸發一些業內人士的深度思考。

大眾排放造假門被曝光之後，很多知名汽車品牌也因此“躺槍”，雖然並沒有更多的證據證明其在排放測試中造假，但事實上，部分車企的多款車型道路實測排放確實是超過法律限定的數值。

“那麽多的車企排放都不能達標，是不是意味著這個標準制定得過高?”業內人士張明(化名)在接受《第一財經日報》記者采訪時提出這樣一個疑問。作為一個“局外人”，我們很難去對歐盟或者美國的這些排放標準的合理性或者現實性做出一個評判。

但我們或許可以借此來反觀一下中國市場上屢禁不止的柴油車排放造假事件。中國本土的國四柴油車排放造假已經是業內公開的“秘密”。造成這一現象的客觀原因很多，比如基礎配套的不到位、油品的問題、使用者對於成本的敏感，以及監管的寬松等。不過此前有一種因素可能並未引起太多關註，那就是，在政策和市場之間，到底應該如何去平衡，才能盡可能保證相對良性的結果產生，而在這一過程中，監管機制到底應該怎樣去發生作用?

在張明看來，柴油車排放造假確實暴露了企業逐利而罔顧法律的行為。但事實上，政策實施過程的曲折以及監管的漏洞更多助推了企業的逐利。

2003年9月，中國開始實施國家第二階段重型柴油車排放標準。而在這之後的2008年7月，重型柴油車才正式實施國三排放標準。也就是說，從國二到國三排放的升級緩沖期在5年時間，而在這之後，政策就要求在2011年1月開始實施柴油車國四排放標準，過渡期僅有2年多時間。張明認為，標準升級留給企業的過渡期嚴重不足。按照正常的流程，企業即便是具備升級的技術能力，但要對車輛進行試驗驗證等也需要2~3年的時間，更何況，在這一過程中，部分企業之前並未做好技術儲備。

在2010年，國家相關部門也發現，由於油品不達標的問題，在當時實現柴油車國四排放實際上是一項不可能完成的“任務”，於是選擇推遲了標準實施時間。之後，這一標準實施的時間又因為各種原因被數度推遲。這種“猶豫不決”的態度在很大程度上影響了企業在研發上的推進和儲備。

此前，北京市環保局機動車排放管理處處長李昆生曾公開表示，相關部門在機動車的大氣汙染控制環節，確實存在著事後監管效果不佳的問題。他表示，“從2003年實施國二以後，很多重型車企業就沒有認真執行過排放標準，開始做假，2008年以後國三標準也同樣沒被認真執行”。

之所以出現這種情況，在李昆生看來主要原因在於車輛上牌照只審工信部的“大公告”，而“大公告”並不要求核查車輛配置的排放關鍵部件型號。與此同時，工信部雖然掌握了車輛公告的發布權，但缺乏強有力的法律支撐，對車輛生產和銷售出現的各種問題，特別是環保問題沒有真正有力的處罰權，只能按照《車輛生產企業及產品生產一致性監督管理辦法》對包括環保問題在內的一致性進行檢查。即便出現問題，只能按照管理辦法第十條處理，“視情節輕重，依法分別采取通報、限期整改、暫停或撤銷‘免於安全技術檢驗’備案、暫停或撤銷其相關產品公告等措施”。另外，雖然環保部每年組織環保一致性抽查，但由於造假面積太大，僅靠後端的抽查執法不能解決問題，更何況環保部人力、物力有限。即使是2014年以來國家高度重視新車環保達標問題，環保部等五部委聯合發文，依舊是運動式治理，難以收到理想效果。

不過，上述這些問題可能會在明年新的《中華人民共和國大氣汙染防治法》(下稱《大氣法》)正式實施後得到解決。按照新的《大氣法》規定，機動車生產企業新車排放超標，將按市場銷售額的2~3倍來進行罰款。李昆生曾經舉了個例子，如果單車價格在10萬元，銷售量為1萬輛，那麽2～3倍的罰款將達到20億～30億元，力度空前。

“我對歐盟，可沒有感情上的維系。”英國首相卡梅倫的這一表態又激化了英國與歐盟的關系。現在，在英國去留歐盟的問題上，卡梅倫已把這個“燙手山芋”拋給了歐盟。

當地時間10日，卡梅倫致信歐洲理事會主席圖斯克（Donald Tusk）。這封長達6頁的官方信函清清楚楚地羅列了英國對歐盟改革的4點要求。卡梅倫還表示，英國民眾在2017年就去留歐盟的問題進行公投前，正面臨一個“重大抉擇”，而此次改革的最終結果將事關這個“重大抉擇”。

簡單而言，卡梅倫的四大改革要求是：歐盟的單一市場要保護英國及其他非歐元區成員國的利益；制定一個具體的、簡化手續的目標從而提高競爭力；允許英國不參與“建立一個更緊密的歐盟”計劃；限制歐盟移民領取諸如低工資稅收補貼等英國就業福利。

有英國媒體將其解讀為，卡梅倫此次打的小算盤就是把英國民眾所面對的“世紀難題”拋給歐盟，如果歐盟不改革，那麽英國民眾顯然有足夠的理由與歐盟說再見。

圖斯克方面表示，已經收到卡梅倫的信函，預計在12月於布魯塞爾舉行的歐盟領導人峰會上，28個成員國將共同商討英國的改革訴求。作為英國與歐盟關系談判的關鍵人物，英國財政大臣奧斯本已於10日與歐盟委員會主席容克（Jean-Claude Juncker）見面。

歐盟足夠靈活嗎？

在這封題為《英國與改革後歐盟的新關系》的信件中，卡梅倫開篇表示，他所寫的是代表普通英國民眾對歐盟未來發展的關切。而且，卡梅倫也聲明，寫此信函的目的，不是就英國所期望的改革提供具體的法律或政策建議，而是通過“商討”（Negotiation）以不同方式實現英國的目標。鑒於圖斯克方面的回應，預示著歐盟與英國就最終地位問題的協商將正式開啟。

卡梅倫在細說英國的具體訴求前還寫道，其實英國民眾的關切歸根結底就三個字：靈活性。卡梅倫9日出席英國工業聯合會接受采訪時就強調：“我們希望知道，歐盟這一機構是否有足夠的靈活性，既能保證歐元區國家的成功，也能滿足像英國這樣非歐元區成員的發展需求？如果它足夠靈活，那麽我們就留在歐盟，而如果它無法做到這一點，那麽我們自然會問：這個機構真的適合我們嗎？我相信，歐盟方面也知道，在關於改革的談判上，我是非常認真的。”

在卡梅倫提出的四點建議中，關於限制移民福利的條款引發了巨大爭議，因為當前歐盟正面臨洶湧而來的難民潮所帶來的困擾。卡梅倫認為，英國與其他歐盟國家不同，英國的人口將在未來10年內增至7億，到2025年將成為歐盟中人口最多的國家，而且每年凈流入英國的移民數量在3000萬左右，這已使得英國的教育、醫療等公共服務資源備受壓力。因此，從長遠來看，接納這些源源不斷的移民不是長久之計。

                                     試圖前往英國的難民

為此，卡梅倫開出的對策便是，削減外來移民的福利，比如，那些從歐盟其他國家來過英國的移民在享受英國的社會保障和福利前，必須在英國待滿4年且工作4年。同時，卡梅倫也呼籲打擊為騙取英國福利的“假結婚”（Sham Marriage）行徑，第一時間將外來移民中的違法分子遣送回原籍等。

在經濟領域，盡管英國隸屬於歐盟，但並非是歐元區的成員，因此卡梅倫希望歐盟能對歐元區和非歐元區國家一視同仁，同時在政策制定時能為非歐元區國家留有余地。比如，對那些非歐元區國家企業利用自己的貨幣經商時，能平等對待；歐元區所做的決定，比如建立統一的銀行業聯盟等，對於非歐元區國家的是否參與不能有強制性要求。

此外，對於英國與歐盟關系磕磕絆絆的癥結——“自主權”問題，卡梅倫也列出了三點要求。首先，允許英國不參與“建立一個更緊密的歐盟”計劃。卡梅倫希望這一承諾能以正式的、具有約束力且不會更改的形式得以確立；其次，在取保歐洲議會主導的時候，不削弱英國議會的力量；最後，希望歐盟在維護成員國自主權方面能“說到做到”。

兩面不討好

或許卡梅倫正對自己擲地有聲的4點建議暗自得意，但無論是歐盟其他國家的領導人，還是英國內部的挺歐派，都給予了卡梅倫此番言論“差評”的回應，甚至包括那些本該為卡梅倫叫好的疑歐派（Eurosceptic）。

容克稱，卡梅倫限制移民福利的要求非常“有問題”，會破壞歐盟內部市場最基本的自由原則，還會導致歐盟成員國民眾間的相互歧視。但是，他表示，委員會已把卡梅倫的信函視為雙方談判的起點，相信會研究出一個“對英國公平，也對其他成員國公平”的解決措施。

德國總理默克爾表示，信函中的一些要點的確很敏感，但只要大家本著解決問題的方向，相信一定能研究出一個雙方都滿意的結果。

如果說歐盟主要領導人對卡梅倫的回應還算比較客氣，那麽英國國內那些希望英國留在歐盟的人則對卡梅倫的信函倍感失望。

支持英國留在歐盟的工黨影子大臣麥康內爾（John McDonnell）表示，卡梅倫對歐盟的言論是“虛張聲勢”，是對疑歐派的妥協。蘇格蘭民族黨（SNP）歐洲事務發言人金尼斯（Stephen Gethins）表示有種“被出賣”的感覺，指責卡梅倫違反了此前與SNP就蘇格蘭獨立公投時的承諾。“當時，卡梅倫警告道，贊成獨立意味著蘇格蘭人將被扔出歐盟。現在看來，卡梅倫自己走得比我們還遠。”金尼斯說道。

而一直以來極力勸誡英國政府不要脫歐的英國商界領袖這次擔心，如果最終協商不成，那麽脫了歐的英國該如何鞏固其競爭力與國際商業地位。英國部分最成功、最傑出的商界領袖曾在今年5月致信英國媒體稱，他們認為英國脫離歐盟將令該國每年蒙受最高達920億英鎊的損失。他們指責那些要求英國脫離歐洲的疑歐派議員將“政治置於經濟之前”，摒棄了英國的國家利益。

本該為卡梅倫此舉歡呼雀躍的英國疑歐派也沒有覺得卡梅倫在為他們得訴求撐腰，而是覺得卡梅倫做得還不夠。“卡梅倫的要求太客氣了，”“脫離投票”（Vote Leave）運動的負責人稱，“英國要確保未來發展的唯一方法就是離開歐盟。”疑歐派議員也質問卡梅倫，“就這些？”

保守黨議員瑞德伍德（John Redwood）也強調，“這與邊界、移民問題沒任何關系。這事關我們的自主權。”英國獨立黨領導人法拉奇也認為，卡梅倫的改革訴求既不徹底也不夠真誠。“他說如果我得不到我要的，我也許會選擇支持英國離開歐盟。但問題是，這並不是一場實實在在的談判。他提出的訴求，除了修改歐盟移民福利政策之外，剩下的都可被一紙空文的承諾給搪塞過去。”

鑒於英國如此渴望尋求與歐盟的新關系，有論調建議卡梅倫不妨學學挪威，後者並不是歐盟國家但與歐盟各領域的關系頗為融洽。卡梅倫駁斥了這一看法，強調英國一定會找到自己與歐盟相處的獨特之道。