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專家籲建綜合農民合作體系 成立國家“農政部”

“僅僅靠有效的農業經營模式，並不能保證農戶的利益。”29日下午，中國人民大學農業與農村發展學院副教授仝誌輝表示，在“公司+農戶”“公司+合作社”模式中，大量存在小農戶利益被忽視乃至被剝奪的情況。而在更為普遍的大農戶和小農戶的關系中，也存在利益不均衡的情況。

仝誌輝認為，解決中國“三農”問題需要走出一條農民合作的新路。

當日下午，中國人民大學國家發展與戰略研究院、中國社會科學出版社在京聯合發布《農民合作新路：構建“三位一體”綜合合作體系》等四部研究成果。

《農民合作新路：構建“三位一體”合作體系》還建議，設立中共中央農村工作委員會，統一規劃和指導綜合合作體系創建和發展;建立中華人民共和國農政部，並具體執行對綜合合作體系的扶持政策。

仝誌輝介紹，目前的農業經營主體已經多元化，包括主要從事農業生產和城市務工的兼業小農戶、專業從事農業生產或農業經營的專業農戶(這其中有家庭農場、農機農技供銷服務的專業農戶)、農民專業合作社、有外來資本參與或主導的農業企業等。

他介紹，每一種農業經營主體，其實對應著不同的農業經營模式，兼業小農戶和專業農戶被認為是家庭經營，但是專業農戶中的一些是專門提供農技、技術、購銷的農戶，也有很多是土地面積超過100畝以上的家庭農場，有些家庭農場已經很大程度上依靠雇工，土地面積大、有雇工的家庭農場已經純粹是為利潤而生產。

這些專業農戶、家庭農場主很多並不完全是本地農民，而是有越來越多的外地農民和市民加入其中。農民專業合作社被認為是合作經營，合作經營模式包括勞動合作、土地股份合作、資金合作、購銷合作等多種形式。農業企業主要是資本投資形成，但是也和專業合作社、農戶之間發展“公司+農戶”“公司+合作社”模式。

調研發現，“依靠多樣化的農業經營主體和農業經營模式，並不足以同時實現農業現代化和農民增收的雙重目標。”目前，以大戶為主導的農民經濟合作組織發展出來的農民專業合作社，成了當前農民專業合作社的主要形式。“聯合後利從何來?利潤很重要一部分來自盤剝小農的利益。”

仝誌輝調研發現，這樣的盤剝有三個層次：其一是合作社內部大農對小農的盤剝，其二是合作社對社外小農的盤剝，其三是大合作社對小合作社的盤剝。大農聯合小農組建合作社的最初目的是獲取國家財政扶持資金和相關優惠政策，自然不會真正完善合作社內部的民主管理和合作制度。因為若實現民主控制，則組織的剩余控制權與剩余收益權將在大農和小農之間平均分配，這顯然是不符合大農利益的。

“如此，小農無法分享合作收益，其對交易成本的節約也只會止於社員的購銷需求的匯集。在這樣的合作社里，執行的是‘大農吃小農’的邏輯。”仝誌輝說。

《農民合作新路：構建“三位一體”合作體系》介紹，資本和部門下鄉發展起來的合作社，從宏觀層面來講，必將優先選擇農業產業化鏈條中利潤相對豐厚的環節，擠壓農民自發合作的利益空間，惡化以農民為主體的合作社的發展環境。

仝誌輝舉例說，2007年，全國豬肉價格大幅度上漲之後，國家對養殖業制定了相當優惠的財政、稅收扶持政策。由於小規模家庭養殖模式的市場效應不明顯，地方政府紛紛引入資本的實力，在全國各地興建了一批新的數量多、規模大的養殖場。

由於市場需求總額的相對穩定，新的養殖場的興建必然加劇全國市場上養殖業的內部競爭，資本和部門利益結合形成的市場合力自然要遠遠強於弱勢的分散小農，家庭養殖業的發展形勢必然會隨之進一步惡化。

“根據我們的調查，近些年，全國各地農村分散的、小規模的家庭養殖業幾乎都已經趨於破產，養殖業基本上已經被資本所控制。”仝誌輝說，以此為鑒，如果給資本以下鄉的機會，經濟作物和有利可圖的部分大宗糧食作物的經營權都有可能掌握在資本手中，這必將損害農民的利益，實際上等於不斷地將農民從農業經營的各個領域驅趕出去，一步步侵蝕農民分享農業收益的能力和權利。

仝誌輝建議，在財政支持方面，努力構建普惠的財政支持體制，讓盡可能多的農民專業合作社和小農受益，減小因合作社而導致的農民分化。政策支持方面，加大對農民專業合作社社長的培訓和農戶的合作化教育，提高他們的合作意識並尊重農民的首創精神，讓他們在制度安排和治理結構設計上進行探索，看是否可以突破“大農吃小農”的邏輯鎖定，真正使農民專業合作社成為各方利益緊密聯結的合作性組織。

仝誌輝認為，推動“三位一體”的農民綜合合作才能真正“去部門”“化資本”。他解釋說，這一“三位一體”農民綜合合作，指的是以綜合性農民合作組織為基本構成單位，通過橫向聯合和縱向整合，形成的將農業全產業鏈利潤留給農戶，實現農戶家庭經營可持續發展的合作組織體系。

《農民合作新路：構建“三位一體”合作體系》建議，設立中共中央農村工作委員會，統一規劃和指導綜合合作體系創建和發展;考慮重組中農辦、農業部、林業局、科技部、水利部、商務部、國土資源部、住房和城鄉建設部、中國人民銀行、銀監會、供銷總社等部門的涉農行政職能，設立“中華人民共和國農政部”，在省、市、縣設立農政廳、農政局。原農業部整體改組進入農政部。縣以下原則上不必再設立獨立農政機關，可由農政機關委托基層農協代行有關職能。

“設立農政部，對於建立綜合性農民合作體系具有如下兩點意義。”仝誌輝認為，第一，消除涉農部門之間的摩擦;第二，抑制涉農部門的營利性。此外，仝誌輝還建議金融主管機構和監管部門允許試點縣和鄉鎮在農民合作組織內部開展規範的合作金融業務。要將其作為服務社員、增強內生實力的重要內容。對其業務開展進行人才培訓和業務指導。

專家認為我國應盡快建立農戶家庭經營可持續發展的合作組織體系。攝影/章軻

樂視馮幸：生態手機模式要想成立 須服務性收入支撐

樂視生態手機模式可不可行，一年以後或能見分曉。

樂視移動總裁馮幸近日在接受第一財經記者采訪時表示，樂視移動未來幾年重點發展目標，是將用戶規模與服務收入並重。過去，樂視手機給外界的印象往往是更註重銷量的擴張。

馮幸還表示，希望明年能公布樂視手機服務收入。這意味著樂視自立門戶的生態手機模式，其可行性將真正得到檢驗。“‘生態’的商業模式要成立，不僅僅是用戶獲取，必須有服務性收入來支撐。”馮幸說。

去年5月19日，樂視首款手機上市。在一年多時間里，其手機銷量獲得穩步增長。今年1月21日，樂視首款手機上市約半年、正式宣布進入手機行業一年時，樂視公布手機的總銷量達到500萬臺;今年5月19日，即樂視手機上市一周年，樂視宣布其總銷量突破千萬臺。

有別於其他靠銷售手機硬件盈利的收入模式，樂視生態手機模式成立的關鍵，在於前期通過價格優勢迅速打開市場，獲得一定用戶規模以後，通過生態服務收入平衡硬件銷售中產生的額外成本甚至盈利，因為樂視之前曾稱“低於成本定價”，其生態服務收入需大量用於補貼硬件。

去年11月，馮幸曾向第一財經記者表示，當樂視手機銷售破千萬臺後，新增的廣告等生態收入將可以抵消對手機硬件的補貼。但他也沒有公布通過銷售樂視手機拉動服務收入增長的具體數字。當前，樂視手機銷量突破千萬，已初步具備驗證其當初設想的條件。

“今年(在上海世界移動大會)我同樣在講生態的理念。理念沒有變，但心情不一樣，今天是更有底氣，更有數據來支撐。”馮幸說。但馮幸也向第一財經記者坦言，明年公布服務收入的壓力會比較大。

除了“將用戶規模與服務收入並重”的戰略性舉措以外，樂視移動預計今年還將在運營商渠道方面獲得新進展。過去一年，行業新兵樂視移動在運營商中的合作夥伴只有中國聯通，而馮幸確認，樂視移動的運營商合作夥伴今年將擴展到中國移動、中國電信。

和運營商擴大合作得益於樂視手機流量使用數據。由於手機和視頻內容結合緊密以及和中國聯通靈活的定向流量合作，馮幸曾透露，樂視手機用戶單月使用流量去年突破1.2G。對於運營商而言，某款手機的流量消費是其對於運營商的市場價值重要指標。

成立16個月 安徽霍邱農商行不良、關註貸款占比高達18%

不良貸款、關註貸款占比逼近20%大關，盈利指標全面下滑，沈潛在金融體系毛細血管中的眾多農村商業銀行，正在迎來艱難時刻。

位於中部地區的安徽霍邱農商行正是這樣的樣本。根據該行此前披露的數據，截至2015年底，不良貸款、關註類貸款總量，已經占到該行同期貸款余額的17.7%左右。同時，該行營業收入、利息收入等指標卻在大幅下滑，作為最主要的收入來源，該行2015年的利息收入同比下降25%，傭金及手續費收入更是虧損721萬元。

然而，霍邱農商行的例子並非鮮見。同樣處於中部的江西，以及沿海發達地區的山東，都出現了類似情形。更早些時候，2013年，江蘇一家農商行營業利潤甚至出現了虧損。

“農商行經營情況不好，有自身原因，也有人才、歷史遺留和經營環境的因素。”銀行業人士向《第一財經日報》記者分析，如果關註類貸款劣變、經營環境繼續惡化，很多農商行的處境將會更加糟糕。若要改變這種局面，為今之計，唯有從自身的管理、業務層面尋求突破。

不良、關註貸款占比接近18%

霍邱農商行日前公布的2015年信息披露報告顯示，截至去年底，該行不良貸款余額共計2.32億元，比去年底上升9192.63萬元;不良貸款率達到4.64%，同比上升達1.4個百分點。

根據信息披露報告數據，霍邱農商行不良貸款主要來自可疑類貸款，截至去年底的余額為1.98億元，在該行全部貸款中約占3.96%;其次為次級類貸款，余額為3406萬元，占比約為0.68%，而損失類貸款余額則為零。

霍邱農商行是一家年輕的農商行。這家成立於2015年3月的銀行，位於安徽西部地區六安市，是一家縣級農商行。截至去年底，該行註冊資本4.32億元，共設有53個分支機構，員工561人，總資產95.71億元，存、貸款余額86.9億元、49.9億元，霍邱是當地最大的銀行業金融機構。

霍邱農商行的情況，在全國農商行群體中並非罕見。《第一財經日報》記者查閱數十家農商行數據發現，在此之前，不良率高達10%以上甚至接近30%的情況早已出現。公開信息顯示，早在2013年底，江蘇連雲港東方農商行的不良貸款規模高達20.56億元，不良率達到驚人的26.76%，資本充足率更是跌至-4.56%。

由於不良貸款受到強烈關註，從2014年開始，包括連雲港東方農商行在內，數家不良貸款率高企的農商行，已經連續兩年沒有披露年報數據。而值得註意的是，霍邱農商行在披露了2015年數據的農商行中，不良貸款雖非最為嚴重，但反彈速度卻頗為驚人，不良貸款余額、不良率同比分別增長高達65.56%、34%。

而這還是該行大力清收的結果。霍邱農商行表示，該行專門制定了2015年不良貸款清收、化解實施方案，並明確經營單位全年不良貸款清收任務，並按月通報清收完成進度。不過，該行沒有披露去年清收不良貸款的金額。

從成立到出現不良貸款大幅反彈，霍邱農商行只用了不到一年時間。而為籌建該行，當地此前在不良貸款處置方面下了大量功夫。根據媒體2014年7月公開報道，為籌建霍邱農商行，當地曾在2014年清收該行前身不良貸款1.32億元，通過核銷、政府收購和溢價發行置換壓降不良貸款6.61億元，並通過溢價募集股本購置不良貸款1.2億元。

上述問題還不是最嚴重的。相較於不良貸款，該行關註類貸款的情況更為嚴峻，而且遠超同期其他農商行的水平。截至去年底，不良貸款及關註類貸款兩者合計在全部貸款中的占比，已經達到17.7%左右。不良貸款與關註類貸款的比例，已經也出現嚴重倒掛。

根據霍邱農商行披露數據顯示，截至去年底，該行關註類貸款余額高達6.57億元，在全部貸款中的占比達到13%以上。相當於其同期全部新增貸款規模。2015年，該行新增貸款6.63億元，同比增長15.3%。

大量被劃分到關註類的貸款，已經對該行資產質量安全形成重大威脅。數據顯示,截至去年底，該行的正常貸款余額為41億元，在全部貸款中的占比僅為82.3%左右。

“關註類貸款是銀行資產質量的先行指標，隨時都有可能變成不良貸款，關註類貸款比例這麽高，隨時都會沖擊這家銀行的資產質量。”華南某農商行人士對《第一財經日報》記者表示，關註類貸款遷徙率也能反映未來銀行不良貸款率的變動，盡管整個銀行業關註類貸款都居高不下，但如此之高的比例仍然頗為罕見。

凈利潤大幅下滑

關註類貸款存量規模、占比，與同期不良貸款形成嚴重倒掛，也對不良貸款數據真實性提出了疑問。

根據霍邱農商行披露數據，截至去年底，其關註類貸款余額6.57億元，而不良貸款余額為2.32億元，前者規模已經是後者的2.83倍左右。而從占比來看，該行關註類貸款占比也達到不良率4.64%的2.8倍左右。

這樣的比例遠超整個銀行業同期水平。銀監會統計數據顯示，截至2015年底，全國商業銀行不良率為1.67%，關註類貸款占比為3.79%，兩者比例約為1:2.27。即便如此，商業銀行的不良貸款真實性，此前也已飽受質疑。

在農商行中，關註類貸款遠超不良貸款，已成為普遍現象。根據江西蘆溪農商行披露，截至2015年底，該行關註類貸款、不良貸款合計占比10.07%，其中不良貸款為3.29%，而關註類貸款卻高達6.76%,達到前者的2倍以上。此外，山東榮成農商行披露其2014年、2015年的不良貸款分別為2.04億元、2.78億元，不良率分別為1.44%、1.98%，但僅2015年清收的不良貸款就達4.22億元，同比猛增422.88%。

“僅僅關註五級分類體系下的不良貸款、不良率並不合理，各家銀行對不良貸款認定的標準不同，不良貸款存在很大註水空間。”一位中小銀行人士對《第一財經日報》記者稱，事實上，將關註類貸款作為隱藏不良貸款的工具，已經是業內公開的秘密。

在農商行，關註類貸款嚴重高於不良貸款，亦有監管指標的因素。據業內人士介紹，根據銀監會規定，農商行的不良率不得高於5%。而霍邱農商行4.64%的不良率已經逼近監管上限，剩余騰挪空間不多。若加上已經清收的不良貸款，山東榮成農商行去年的不良率其實已經達到5%的監管上限。

“農商行不良率高，很大程度與歷史遺留問題有關，也有一定客觀性。但監管指標也是客觀存在的事實，為了滿足監管要求，就只能在報表上下功夫，包括將部分已逾期或實質成為不良的貸款，放到關註類里面。”上述華南農商行人士說，農商行的上述情況，並不是完全因為其自身經營，由於經營地域限制，其客戶群體相對單一，外部經濟環境一旦變化，就會對其資產質量、經營造成重大影響，上述幾家農商行的情況，就與當地經濟環境有一定關系。

對於農商行這一群體來說，面臨的挑戰還不僅僅是不良貸款，不少農商行營業收入、利潤都已開始大幅下滑，霍邱農商行同樣如此。數據顯示，該行2015年實現利潤總額8122.48萬元，比上年增加2132.25萬元，增幅35.6%。但全年5.38億元的總收入，卻比上年下降了2860.96萬元，降幅5.04%。

2015年，霍邱農商行的營業收入、利息收入、中間業務收入等盈利能力指標，都出現了大幅下降。其中，營業收入3.04億元，比上年的3.78億元減少7400萬元，降幅約20%;利息凈收入3.03億元，比上年減少7700萬元，降幅超過25%;利息收入5.17億元，同比亦減少4600萬元左右，降幅9%;而手續費及傭金收入則虧損721萬元，同比多虧507萬元。

“不良貸款和盈利變化是聯系在一起的，如果關註類貸款劣變，營業收入又繼續下降，盈利將會成為一個大問題。”上述中小銀行人士說，雖然不少商業銀行已經出現了營業收入、利潤雙重下降的局面，但農商行體量更小，受到的沖擊可能會更為嚴重。這也客觀上要求農商行等中小銀行，必須在業務、經營層面實現新的突破。

廣州創新企業聯盟成立 行業大佬手把手帶你出師

手握好的創業項目卻不知道如何實現產業化?行業領頭企業可以手把手帶你出師。7月14日，由80家創新企業自發成立的廣州創新企業聯盟揭牌。

該聯盟包括唯品會、尚品宅配、芬尼科技、鉑濤、酷狗音樂、YY語音、三七互娛、科大訊飛、UC、億航、You+、機智雲等廣州知名企業，創業者可以直接找到聯盟中的任意一家企業尋求幫助，並由與項目相關行業的企業進行評估，一旦得到認可，創業者將獲得所有聯盟企業包括資金、技術、渠道等全方位的扶持。

聯盟發起單位之一、酷狗音樂副總裁趙海舟表示，廣州創新企業聯盟是一個開放的平臺，將為創新創業者提供學習、交流、咨詢的服務平臺，同時加強企業間的交流與資源共享，最終打造全國一流的創新共享平臺。“只要你夠優秀，我們聯盟內所有的高管都會騰出時間來給你面試，只要你的團隊夠優秀，我們所有的企業平臺、資源都會向你開放。”趙海舟說。

由單個企業來做創業扶持已經不是新鮮事，但多個企業聯合起來一起做在國內尚屬首次。不過，這個自發成立的企業聯盟要落實上述的想法或許還需要一段時間。“我們這個聯盟目前還沒有明確的運行機制，也沒有設置辦事處之類的機構來專門對外，具體怎麽做都還在摸索。”芬尼科技創始人宗毅在接受第一財經記者采訪時說，“我們只是希望能夠吸引越來越多的創新企業來廣州落戶，也希望能為好的創業項目出把力”。

廣州市科技創新委員會主任馬正勇在成立儀式上也表示，廣州已經將創新驅動作為城市發展的核心戰略，正在創造條件讓更多的人加入到創新活動中。“希望在‘包容’‘開放’之外，未來廣州能夠增加‘創新’這一城市名片。”

據宗毅介紹，廣州市政府正在用實際行動支持聯盟的工作，“一個政府代表專門負責幾個企業，我們有任何制度或政策上的困難政府都會盡力幫助解決”。

社會信用標準化提速 相關技術委員會成立

制約我國信用體系建設的一大瓶頸“社會信用標準化”有望在近期實現突破。

《第一財經日報》記者15日獲悉，全國社會信用標準化技術委員會(簡稱“信用標委會”)已於當日宣布成立。國家質檢總局副局長陳鋼表示，信用標委會的成立為社會信用體系建設提供了重要的技術支撐，標誌著我國社會信用體系建設逐步規範化和制度化。

社會信用標準體系是社會信用體系建設的重要組成部分和基本技術支撐，其建設對於規範社會信用信息的征集，實現社會信用信息的共享，促進社會信用信息的管理和應用，提升社會信用體系建設的質量和效益，具有極為重要的作用。

《社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)》提出，到2020年，社會信用基礎性法律法規和標準體系基本建立。《國務院關於建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》也要求“建立健全標準規範。制定信用信息采集、存儲、共享、公開、使用和信用評價、信用分類管理等標準”。

陳鋼介紹，社會信用體系建設如果沒有健全的標準化體系作為支撐，將會出現不同行業、不同地方之間信用信息面臨信息源多頭采集，數據交換共享困難，信用結果表示不統一等各種問題，難以在全國範圍內建成邏輯集中、物理分散的統一的社會信用體系。

“當前以守信聯合激勵和失信聯合懲戒為重點的以信用為核心的新型市場監管體制加快構建，與此相關的標準建設迫在眉睫，亟待加強。”國家發改委副主任、標委會主任委員連維良在信用標委會成立大會上說。

他介紹，近年來，我國在信用體系建設上采取了一系列重大舉措，實施法人和其他組織統一社會信用代碼制度，實現“三證合一、一照一碼”;建立全國信用信息共享平臺，共享信息超過3億條;開通“信用中國”網站;推動行政許可和行政處罰信息在7個工作日內雙公示;40多個部門聯合分別出臺了90多項聯合懲戒措施，包括稅收征管、工商監管、上市公司、法院執行、安全生產等領域的失信聯合懲戒備忘錄。

“所有這些激勵和懲戒措施，最終都有一個對懲戒對象的認定的問題，具備什麽條件、程序才能被列入，這迫切需要標準的支撐。”連維良說。

陳鋼介紹，由於各部門和各行業在信用信息系統建設上各取所需、各自為政，信用數據庫重複建設和技術標準不統一的問題已經顯現。

連維良表示，社會信用體系建設本身是一項系統工程，需要凝聚社會各種力量，共同建設社會信用標準體系，不僅要充分發揮各地區、各部門和社會信用服務機構的作用，而且要充分發揮國家和地方信用信息中心、研究機構和專家學者的作用，更要充分發揮社會信用體系建設部際聯席會議和全國社會信用標準化技術委員會的作用。

連維良介紹，新成立的信用標委會近期將加快建立完善信用標委會及秘書處的工作機制，加快提出社會信用標準的總體框架，抓緊研究制定一批亟需的標準，全面梳理已發布的標準。

7月15日，全國社會信用標準化技術委員會成立大會。攝影/章軻

萬科：擬與黑石投資38.89億成立聯合收購平臺

萬科A發布和黑石集團交易進展的自願性公告稱，公司於2016年7月12日披露了計劃收購由與黑石集團關聯企業管理的基金及其他獨立第三方所持有特定商業地產公司的多數股權之事宜。目標公司的多數股權將由本公司及若幹合作方共同組成之有限合夥制基金之全資附屬公司收購。

近日，聯合收購平臺與相關方簽訂了本次交易的最終交易文件。本次交易完成後，聯合收購平臺將持有目標公司 96.55%股權。公司擬投向聯合收購平臺合計投資額約為人民幣 38.89 億元。本次交易僅為普通的資產收購，不涉及任何本公司的證券發行。就本次交易未有就有關發行或收購本公司股份進行任何談判。

近期有媒體報道本次交易，公司提供如下信息：
1、 本公司於 2014 年已明確了“城市配套服務商” 的戰略定位。本次交易將可以快速提升本公司在商業物業經營管理方面的能力，將是本公司戰略轉型的重要舉措。
2、 本次交易於 2016 年 1 月開始磋商； 2016 年 3 月 11 日，本公司董事會首次聽取了本次交易的相關情況； 2016 年 6 月 21 日，本次交易獲得本公司董事會審議通過。
3、 本公司於 2016 年 7 月 2 日刊發了《萬科企業股份有限公司關於深圳證券交易所<關於對萬科企業股份有限公司的重組問詢函>（許可類重組問詢函【 2016】第 39 號）的回複》。於回複中本公司披露了本次交易初步信息。本公司於 2016 年 7月 12 日就本次交易進一步進行了自願性披露。
4、 本公司註意到，近期部分媒體報道稱本公司新聞發言人否認存在本次交易，本公司就此特別澄清，本公司從未授權任何人士否認存在本次交易。
5、 合作方不屬於香港聯合交易所有限公司證券上市規則定義下的本公司的關連人士以及深圳證券交易所股票上市規則定義下的本公司關聯人。
6、 根據聯交所規則計算之有關本次交易之所有適用百分比率不超過 5%，故本次交易並不構成聯交所規則項下須予公布的交易，也不屬於根據深交所規則需要披露的交易。

國資委主導合力去產能 四家央企共同成立煤炭資產平臺公司

來自國務院國資委網站22號的消息，近日中國國新、誠通集團、中煤集團、神華集團出資組建的中央企業煤炭資產管理平臺公司即國源煤炭資產管理有限公司成立運行。

今年以來，為貫徹落實黨中央、國務院關於供給側結構性改革重大部署，推動中央企業化解煤炭過剩產能和實現煤炭產業脫困發展，國資委對央企壓減煤炭資產提出了嚴格的舉措。要求從今年開始，計劃用5年時間壓減中央企業鋼鐵、煤炭現有產能的15%左右。

其中，2016年中央企業要壓減鋼鐵產能719萬噸，壓減煤炭產能3182萬噸，使專業鋼鐵、煤炭企業做強做優做大，電煤一體化企業資源優化配置，其他涉鋼、涉煤企業原則上退出鋼鐵、煤炭行業。

為了加快去產能的速度，此前國資委已經對外宣布，要組建中央企業煤炭資產平臺公司，深入推進煤炭企業化解過剩產能。而今天國資委則正式宣布了這家公司的成立。

國資委表示，平臺公司的主要任務是配合落實中央企業化解煤炭過剩產能，推動優化整合涉煤中央企業煤炭資源，促進涉煤中央企業瘦身健體、提質增效、結構調整和改革脫困。

國資委還強調，處理低效無效資產要深入推進，指導中央企業通過股票市場和產權市場處置低效無效資產、盤活存量。

除了煤炭之外，國資委還在大量推進其他資源型產品的去產能工作。第一財經從國資委獲得的數據顯示，截至5月底，中央企業粗鋼產量、玻璃產量、電解鋁產量分別同比下降5.9%、17%和24.1%，分別高於全國平均水平4.5、17.4和22.4個百分點。

工信部：將成立制造業與互聯網融合發展領導小組

工業和信息化部25日在山東威海召開全國信息化和軟件服務業工作座談會，會上傳出消息稱，將推動成立制造業與互聯網融合發展領導小組。

工信部副部長懷進鵬在座談會上表示，要圍繞信息物理系統(CPS)、基礎軟件、工業軟件、大數據、雲計算、人工智能等關鍵領域，以世界眼光進行頂層設計，超前部署基礎技術、通用技術，非對稱技術、“殺手鐧”技術，前沿技術、顛覆性技術，努力實現從跟跑並跑到並跑領跑轉變。

在人才隊伍建設方面，懷進鵬強調，要探索科研成果、知識產權歸屬、利益分配機制，在人才入股、技術入股以及稅收方面制定專門政策。

當前，新一輪科技革命和產業變革加速孕育興起，全球信息化和信息技術發展呈現出很多新情況新特點：“軟件定義”引領信息技術產業變革，信息技術加速與制造領域融合開啟產業競爭新圖景，工業信息安全發展面臨著新形勢新要求。

這一背景之下，《國務院關於深化制造業與互聯網融合發展的指導意見》(下稱“《指導意見》”)和《關於軟件和集成電路產業企業所得稅優惠政策》等政策文件相繼出臺。

第一財經記者從上述座談會上了解到，為了全面落實《指導意見》，工信部下一步將開展的重點工作之一，就是要推動成立制造業與互聯網融合發展領導小組，制定發布《指導意見》部門及部內分工方案，統籌推進各項任務落實。

工信部信息化和軟件服務業司司長謝少鋒介紹，將聯合中組部、國家行政學院，組織舉辦省部級領導幹部《指導意見》宣貫專題培訓班;著重圍繞構建大型制造企業“雙創”平臺、中小企業“雙創”服務平臺，從新業務增值稅優惠、所得稅優惠、中央企業創新投資基金、信用貸款等方面制定實施細則，抓好政策落實，切實解決好制造業與互聯網融合發展中遇到的問題和困難。

除此之外，工信部還把“提升軟件和信息技術服務業創新發展能力和加強工業信息安全保障能力建設”作為下一步的工作重點。

謝少鋒稱，要充分認識“軟件定義”引領信息技術產業變革的深刻內涵，突出三大類核心技術，加快構建技術創新體系，積極探索以“揭榜掛帥”、產業聯盟等方式推進強強聯合、協同攻關;加快布局雲計算、大數據、人工智能、虛擬現實、區塊鏈等新興領域發展，強化技術創新和深入應用;推進面向制造業的ITSS研制和應用，遴選優秀解決方案，開展應用試點示範，加快發展面向制造業的信息技術服務;創新工作思路，加大資源投入，深入推進中國軟件名城、國家新型工業化產業示範基地(軟件和信息服務)建設，構建完善公共服務體系。

在工業信息安全保障能力建設領域，要加強工業信息安全保障體系建設，實施好《工業控制系統信息安全防護指南》，完善DCS仿真測試平臺、工業現場總線網絡安全檢測與仿真平臺，逐步形成工業信息安全態勢感知、安全防護、應急保障、風險預警、產業推進等全面保障能力;支持面向雲計算、大數據環境下的信息安全技術產品研發和應用，加強電子認證服務許可及監管。

廣州國企要創新：成立千億基金，上繳利潤兩成補研發

全國首個國資國企創新投資基金在廣州成立。

7月25日，廣州發布《關於推動市屬國有企業加快創新驅動發展的指導意見》(下稱《指導意見》)，規定由國資收益、市屬企業聯合出資成立廣州國資國企創新投資基金(母基金)，聯動聚集社會資本，發起設立子基金，首期基金總規模將超過200億元。同時，聯動已設立的各類基金，形成國資發展投資基金群，預計“十三五”期間基金群規模將超千億元，用於支持國企創新改革發展。

參與方之一珠江鋼琴發布的公告顯示，該基金將“以創新為投資策略，圍繞廣州市著力發展的關鍵優勢產業進行投資，如新一代信息技術、生物醫藥、智能裝備及機器人等，以資本的力量聚焦體制創新、產品創新、技術創新、營銷創新、模式創新等”。

廣州市國資委表示，此舉意在通過國有資本撬動各類更大規模的社會資本共同參與，達到既支持企業創新活動，又放大國資收益的目的。

“國資基金二期” 著重創新

2013年，在廣州市國資委的指導下，越秀金控旗下的廣州越秀產業投資基金管理股份有限公司在廣州市國資系統內發起設立面向城市發展關鍵領域投資的國資產業發展股權投資基金，被稱為“國資基金一期”，此次成立的國資國企創新投資基金相當於“國資基金二期”。

廣州市國資委的相關負責人在接受第一財經記者采訪時表示，創投基金仍由越秀產投管理，運作模式也不變，都是綜合運用“母基金+子基金”的投資模式，不同的是，這次尋找優質項目時需以創新為投資策略。

國資基金一期的收益方面，據廣州友誼2015年度獨立董事述職報告顯示：“公司投資3億元的國資產業投資基金，報告期內實際取得收益為超過2270萬元，年化收益率為7.5%。”

另據公開資料顯示，廣百股份、珠江鋼琴、廣日股份等多家廣州市屬國企均已發公告稱擬參與投資，其中不少國企此前也參與了國資基金一期的設立。

重新劃分國資利潤蛋糕

除了成立創投基金，《指導意見》還規定，每年從國有資本經營預算利潤收入中抽取20%，對企業增加研發投入進行後補助。引導企業每年從收儲土地補償收入中安排不低於20%的比例(剔除土地有關成本和職工安置費用)，支持創新項目。

同時，加大創新激勵的力度，比如設立創新項目優秀獎和創新企業進步獎，每年選出一定數量成效突出的項目和進步明顯的企業，重獎項目團隊或企業;鼓勵市屬國有企業的科技成果職務發明人實施成果轉移轉化;建立國有科技型企業股權和分紅激勵機制;建立創新項目跟投機制等等。

需要說明的是，這個“抽取20%”，指的是在所有上交的利潤總額中拿出20%，專門用於支持創新項目。

根據7月12日公布的《廣州市本級國有資本經營預算辦法》，今年起至2019年廣州市國資收益利潤上交比例從20%提至25%，到2020年將提高到30%。

“也就是說，收入是不變的，還是按照規定來，該上交多少就上交多少，只不過利潤支出的份額調整了。”該負責人告訴第一財經記者，原來沒有特別規定收上來的國資利潤蛋糕怎麽分，現在相當於加了一條，必須有20%用於支持創新。

不過，該負責人也坦言，具體怎麽補助法目前還不知道，“正在制定相關的配套文件”。

廣東省綜合改革發展研究院院長徐印州一直關註國企改革，他對第一財經記者表示，創投基金對於解決創新資金難題是有幫助的，而且也有助於國資保值增值。相比之下，把20%的國資利潤拿來支持創新則可能效果沒那麽明顯。

“這個規定帶有強迫的意味，除了一般的擴大再生產，國企增加研發投入後可以獲得補助就相當於用外力來推動國企加大創新力度，因此從整體層面來看，這個規定是有必要的，只不過在實際操作中政府要嚴格管理每一筆資金的去向。”徐印州說。

此外，廣州已在全國率先組建國內地方性國企創新聯盟，即廣州市國資國企創新戰略聯盟，意在統籌協調推進國企協同創新，實現創新資源合作共享、互聯互通、多方共贏。

記者在詢問前述廣州市國資委相關負責人後得知，該聯盟目前尚未有明確的運行機制，由於政府完全不參與，因此需要牽頭的幾家市屬國企共同商議，暫時還沒有具體推進的時間表。

對此，徐印州直言，聯盟的實際作用有多大還有待觀察，“像這種聯盟肯定是由行業龍頭企業發起成立，那麽小企業肯定會參加，政府也肯定支持，但要實現創新資源合作共享就沒那麽簡單。目前看來，這個聯盟更多只是一個互相交流和溝通的平臺”。

徐印州還表示，《指導意見》在一定程度上可以解決國企創新機制不健全的問題，但國企創新不如民企活躍的最根本的原因在於其創新動力不足，“國企本身具有產業基礎雄厚、人才資源豐富等諸多優勢，這些優勢使得國企在市場競爭中有先天優勢，創新意願不強，要增強國企的創新能力還是要在加大動力上下功夫”。

谷歌、葛蘭素史克將成立合資公司 研發生物電子藥品

據路透社報道，葛蘭素史克(Glaxo Smith Kline)與谷歌母公司Alphabet旗下生命科學部門Verily Life Sciences成立合資公司。新公司Galvani Bioelectronics將主要研發生物電子藥品。

兩家公司計劃在未來7年中投入5.4億英鎊(約合7.15億美元)，葛蘭素史克持有55%股權，Verily持有45%股權。

Galvani Bioelectronics將開發用以幹預電子神經信號的微型可植入設備，用以調節許多疾病導致的不規律或被改變的脈沖。

葛蘭素史克認為，這些微型設備是有環繞神經的電子圈組成，可用於治療糖尿病、關節炎和哮喘等慢性疾病。

葛蘭素史克生物電子學研究主管Kris Famm表示， 該設備將於2023年左右提交監管部門批準上市。