|
接任政委之初，她四周的噓聲多過掌聲，但蔡玉玲沒有被這些負面聲音嚇跑，反而以不可思議的高效率，讓被視為「不可能任務」的法案過關。接下來，她瞄準數位生活、開放資料等議題，繼續向前衝！
八月二十七日晚上七點，已過下班時間的行政院會議室仍燈火通明。藉由LIVEhouse.in的直播平台可看到，會議室裡坐著台灣大車隊總經理李瓊淑、
UBER台灣總經理顧立楷、行政院各部會官員，以及一位近來台灣網路和新創圈都十分熟悉的身影－－行政院政務委員蔡玉玲。
這是一場關於「共享經濟」的線上諮詢會，並且，也是蔡玉玲自二○一三年十一月發動「虛擬世界發展法規調適」以來，第七場線上諮詢會議。不僅如此，以平均每
天至少三至四場會議的頻率，在過去這一年十個月，蔡玉玲參與的政府跨部會協調會議已不下數百場。但在繁忙的公務之餘，她仍然撥空找高中生座談，了解年輕人
的世界，私底下也經常穿梭於g0v等民間社群活動。
這些努力換得的成果是，單單今年上半年，包括第三方支付、股權式群募、開辦創業家簽證、閉鎖型公司專節等，都以不可思議的高效率一一過關。其中，閉鎖型公
司專節原本更被各界視為「不可能的任務」，隨法案過關，同時伴隨而來的，是新創圈的歡呼，以及蔡玉玲被冠上「創業家萬應婆」的封號。 九月四日，閉鎖型公司專節正式上路。少了「一股一權」等限制，多了「勞務作價」等彈性，未來台灣新創團隊可望省下到海外設公司的律師、會計等高額費用，也更有機會爭取國際資金。 但她初上台時，外界給她的噓聲其實多過掌聲。 除了想要為虛擬世界訂定法規的想法飽受外界質疑，蔡玉玲更常聽到的是：「政委，這個不可能啦。不可能在這一兩年內做到啦， 這太難了啦！」畢竟蔡玉玲一口氣盤點出網路公司及智財、網路金融等等十大議題，各個牽連甚廣。 因此不只是政府體系的人這麼對她說，「外面的朋友也勸我，幹嘛這時候進去(行政院)，做不了事的啦！」蔡玉玲說。
但她並沒有被這些聲音嚇跑，回憶一三年八月，剛結束不丹之旅的她，一回台灣就接到時任行政院長江宜樺的政委職位邀請。因為長期協助企業處理科技法律事務，
她其實早就察覺台灣法規有過於偏重製造業的問題，而這正阻礙著關乎台灣下一代未來的網路發展。「我們要有對下一代更好的政策！」她這麼告訴江宜樺。 「推動虛擬世界法規」，是她答應入閣的唯一條件。而如何搭建一個舞台，提高台灣在虛擬世界的能見度，就是她這一趟給自己的任務。 堅定意志 讓敵人變戰友 其實蔡玉玲比誰都清楚，依現實的政治情勢，在這個位置上的時間可能只有二年多。但她把這當成一場接力賽，「現在這棒子在我手上，我一定想辦法走到最極限的地方！」她說。 這不只是一句口號。
台灣網路圈名人、也是數位行銷公司潮網創辦人徐挺耀，在一四年一月曾經公開投書，提出他對蔡玉玲的質疑，擔心貿然擬定法規，恐怕反而會阻礙台灣新創網路的
發展。「但她後來確實清除了我的疑慮。」徐挺耀雖然認為最終上路的閉鎖型公司專節限制太多，恐怕失去修法原意，但還是十分肯定蔡玉玲這一年多來的成績，
「如果沒有她來推，就什麼都沒有了。」而蔡玉玲辦公室前幕僚，並也是網路社群活躍人士王景弘則形容上半年看到的政績，「是準備一年之後的短跑衝刺。」王景
弘與蔡玉玲，最初其實是對立的。「我第一次碰到政委就是她發言被我嗆。
」王景弘說來有些不好意思。然而這些挑戰從來就動搖不了蔡玉玲想要連結政府與民間社群的決心，反而更積極與民間社群互動。 而一直到了一四年七月召開經貿國是會議，王景弘才真正對蔡玉玲產生信任。 在會議召開前，蔡玉玲一直想找出一個能夠讓政府與網民溝通更有效的方式。因此當王景弘提議在會議現場大螢幕放上網友留言直播牆，立刻得到蔡玉玲的支持。不過當時有官員認為，「網友意見難登大雅之堂。」因此在蕭萬長要上台演講時，提出暫時撤掉直播牆的要求。
「我跑去找政委反映。」王景弘坦言，「當時心裡其實不對她抱希望。」但出乎意料地，蔡玉玲堅持住了。「她是一個可以守承諾的人。」之後王景弘才對她改觀，
相信「她是願意為認同的事去Fight(奮鬥)的人！」事實上，蔡玉玲要挺住的不只有這樣程度的小事。就如同經濟部內部官員所說的，「閉鎖型公司法的創
新，對現有的股份有限公司制度是非常大的衝擊。」不難想像在協調過程中，她要承受多大壓力。但國發會資訊處處長簡宏偉形容，他所看到的蔡玉玲，就是一個態
度和緩，卻對專業很堅持的人。 這也是為什麼在結束柯文哲競選辦公室的工作後，王景弘沒有加入其他福利與前景都更好的企業，而是甘冒著可能被攻擊「被政府摸頭」的風險，答應加入蔡玉玲辦公室。
設SOP機制
高效率關鍵「我們應該愈多人進來做愈好啊！」蔡玉玲形容政府就是一台複雜的大機器，只有在裡面才能了解怎麼讓它轉。「所以要愈多人進來協助，轉到民間和業
界需要的方向和步調，就像我這樣。」她的語氣懇切，卻也帶點無奈，「不要只有罵，捲起袖子進來幫忙做嘛！大家都應該責無旁貸。」而這樣時常穿梭於政府與民
間的頻繁互動，也逐漸為蔡玉玲建立起一套高效率的政策推動ＳＯＰ(標準作業流程)。
以上半年在驚訝聲中過關的閉鎖型公司專節為例，朝野兩黨都對台灣的競爭力產生危機意識，自是能夠快速過關的關鍵原因之一。但行政院青年顧問團成員，同時也
是直播平台LIVEhouse.in執行長程世嘉認為，蔡玉玲結合跨部會協調角色與法律專長，有非常強的執行力，同時她一步步建立的機制更是高效率的關
鍵。 蔡玉玲處理議題的作法是，先私下進行小規模諮詢，了解各方意見，當議題成形後，就召開公開諮詢會議。會議當場除了有各方意見領袖，還會有相關部會官員，以及所有透過直播參與的群眾。過程中，問題多可以得到即時回復，若有需要研議的部分，則會要求在一至兩周內做出回應。 資訊公開 避免黑箱罵名 最後這些資訊都會被彙整在「虛擬世界發展法規調適」這個公開平台。接著蔡玉玲再去找相關的顧問、專家就細節做進一步討論，形成法案或命令，送至行政立法機關。 「這樣的作法形成共識很快，也清除黑箱作業的疑慮。」程世嘉認為，這避免了很多不必要的爭議和消耗。 而蔡玉玲認為，面對變化這麼快的世界時，法令需要有彈性，但當你提到彈性，就會需要授權，讓執行的人有權力去詮釋，而這又會牽扯到信任關係，也是台灣社會現在的問題。 因此她打造了像「虛擬世界法發展法規調適」這樣的線上平台，召開線上諮詢會議，就是希望提供一個有效的理性討論空間。 而她也相信，不論是閉鎖型公司法專節的通過，還是股權式群募的上路，都證明了中華民國政府確實是可以有一套機制讓政策很快達到社會共識，並且不斷往前推。 距離明年大選還有五個月。蔡玉玲說，「我五個月就立了一個法啦，所以還可以做很多事。」握緊接力棒，瞄準數位生活、自造者和開放資料這幾大仍待完善的議題，蔡玉玲還要繼續向前衝。 蔡玉玲 出生： 1955年 現職： 行政院政務委員兼蒙藏委員會委員長 學歷： 台大法律系 經歷：理慈國際科技法律事務所主持律師、IBM大中華區法務長家庭：已婚，育有兩子萬應婆出手 烏龜法案百米衝刺過關！
──2015年上半年推動的七項新創相關法規1月 電子支付機構管理條例(第三方支付)
影響：接軌國際，提供多元化支付管道與網路金融發展可能性4月 股權式群募 影響：創業者在傳統借貸、創投等管道之外，再添一募資途徑5月
放寬外籍白領來台 影響：吸引精英人才進駐台灣6月 有限合夥法 影響：外資來台投資更有誘因6月 企業併購法 影響：企業併購程序簡化，將加速企業整併 公司法 閉鎖型公司專節 影響：增加企業股權安排彈性，並提供多元化籌資管道7月 創業家簽證方案 影響：國際人才來台創業方便 撰文．何佩珊 | 
.jpg)
