二○一六總統大選倒數計時，三組候選人正如火如荼全力衝刺； 《今周刊》特別專訪三位各領域代表性人物，提出對下一任總統的建言，分三期登出。 總統女士╱先生，你準備好了嗎？

頭腦、肩膀、胸襟、手腕，在和碩聯合科技董事長童子賢的眼中，總統該有的特質不外乎這四者。談稅制、產業、人才，他的建言擴及立法部門與公民素養，但終歸一句，所有的改變，有賴領導者的登高一呼。以下，是他的訪談重點。

在《美國十二總統傳》中，羅斯福、甘迺迪的評價是「後世奉若神明」，小布希是「為後世所唾罵」。你當總統要想，十年、二十年、三十年後，大家會留給你什麼評價？

為何有人被後世奉若神明，有人被唾罵？甘迺迪當總統三年就被暗殺，生前有很多緋聞，但抹滅不了他的貢獻。例如，他發現美國基礎科技遠遠落後對手，蘇聯（俄 羅斯前身）已發射衛星；美國國家資源夠，那麼多聰明腦袋卻在「默默游」（台語，漫無目的之意），大家不知往哪走；他用極具魄力的雄心壯志，訂定明確的目 標：十年後登陸月球！結果，第八年就上月球了。

這就是領導人所須具備的特質 ── 在一片混沌、失望聲中喚醒民心，替國家社會擘畫出方向。

同樣以甘迺迪為例，在古巴飛彈危機時，他用勇氣與智慧逼退蘇聯的核子導彈，然後說：「這不是美國的勝利，而是世界的勝利。」未讓蘇聯失去面子，也維繫了國際平衡。他也謹慎面對越南，反而是他去世後繼任的詹森，讓美國大舉進入越戰，遭後世唾罵。

對外，台灣要處理兩岸、美日關係，有釣魚台、南沙群島等問題，領導人有很多抉擇須要做。我期待總統要具備頭腦、肩膀、胸襟、手腕：「頭腦」是要有智慧；「肩膀」是能承擔責任；「胸襟」是能包容敵對，小到化解矛盾、大到化解仇恨；最後還要具備「手腕」，才能讓想法運作。

對內，以證所稅為例，領導人擘畫出方向，但執行有問題，引發社會爭論；接著，領導人肩膀不夠，最後部長陣亡，行政院長隔一陣子也下台；再來，領導人又沒有手腕，無法擺平立法院，結果政策化為泡影。

台灣政府與民間社會仍殘存著威權時代揮之不去的陰影，怕政府太威權、怕總統太獨裁；但又動不動就問政府「產業政策在哪裡？」這是錯的。蘋果與Google 崛起，難道是美國經濟部長替他們規畫產業政策？經濟部長與國發會主委換了又換，他們會比聯發科董事長蔡明介或台積電董事長張忠謀更懂產業嗎？

美國沒有經濟部，但有商務部，重點不在產業規畫，而是把商務交易的平台、法規與秩序紀律弄得清清楚楚。但台灣被陳舊法規卡住，網路經濟年代崛起，台灣卻動彈不得。

譬如網路家庭董事長詹宏志力推的第三方支付困難重重，然而現在在台灣，中國來的淘寶網如入無人之境，問政府對策，竟回說「邀請它來台設點，就可以管它了。」但人家會這麼傻嗎？

從總統、行政院長、部長到立委，誰有興趣為台灣大翻修陳舊的法規與架構？看起來好像很少。政府職能不彰，立法院也有責任，大家都喜歡有鎂光燈的政治議題，卻很少人願意在基礎的產業、網路、金融甚至電影等法規努力。

但，總統可以做些事，要像甘迺迪當年「登高一呼」，要有耐心跟立法院進行良性的溝通，要盯住部會，主動積極地催促立法院趕快修法；而且，有些陳舊法規，只要行政院修行政命令即可，不須經立法院，部會有沒有認真在推？

談高科技產業：

產業結構需要「再平衡」

由於之前高科技產值很高，故台灣特別重視高科技，但你一生買手機、相機會占很高比重嗎？買這些不會花你一千萬元，但買房子會，台灣的產業應「再平衡」。

你再怎麼努力培養另一個張忠謀或（廣達董事長）林百里，產業榮景也不見得能再重複一次。反過頭來，服裝設計師吳季剛、詹朴可以竄出頭，影視音樂文化帶動韓 國起來，好萊塢總產值加周邊產值是電腦業的兩倍到兩倍半。若問我看法，我會半開玩笑說：「忘了高科技吧！」高科技只是產業的一環，若軟體跟不上，高科技有 什麼用？

大家太強調紅色供應鏈，忘記自己的競爭力。我最近問蔡明介紅色供應鏈的威脅，他說，人家不必靠「紅色」兩字，你要去尊重對手的努力與創造的附加價值。很多 公司實際上跟官方完全沒關係，你每天質疑他是中國政府成立的、要來打你的，也許一部分是實情，但很大一部分應該是，你沒膽跟人家競賽、又沒度量跟人家結 盟。

台灣現在有很多困難，政治人物都在對日、對美、對中國大陸的情結上繞來繞去，我們要提醒自己，不要在曖昧與困難中越走越離譜。

談人才政策：

應提高薪資所得扣除額

知識經濟時代，人才是關鍵。台灣經濟低迷不振，也可簡單歸納為人才不振。台灣人才往外跑，海外人才也流不進來，稅重是關鍵。

台灣稅制太依賴薪資所得稅，又對比較高的薪資所得者課重稅，我主張替這些人提高薪資所得特別扣除額；簡單說，就是要獎勵「沒有資本利得」、以智慧或體力勞動的工作者，讓他們願意留在工作場域，留在台灣。

台灣還有很多對白領專業人才的限制，產業活動似乎不歡迎外面的人進來，也不歡迎中國人士，造成要進行國際金融或商務產業活動時，大家就往香港、上海跑，這是把機會拱手讓給別人。

白領外籍專業勞工限制要鬆綁，包含僑生在內。矽谷的創造力得力於移民，最後榮耀歸於美國，財富歸於加州，這是人家有民族熔爐的胸襟。

台灣對於外籍藍領，不但不該排擠，還要感謝他們的貢獻；政府也應正視在台灣的五十萬外籍藍領，要善待他們，社會才會更進步。有外來的人在這裡貢獻體力與智 慧，台灣也會因為整體的活絡而獲得更多就業機會。就像在一群死氣沉沉的鰻魚裡，放入幾條泥鰍，社會就會更有活力。這部分，總統要有更開闊的胸襟。

談文創：

必須增加社會性資源

文化很重要，但商業機制不是萬能，必須有一個有力量、想法的社會性資源，可能是公領域，也可能是私領域來協助。文化部給的補助往往吃不飽、穿不暖、餓不 死，好處是鼓舞它往外求資源，但社會資源配置不對時，就會萎縮。如果讓電影電視製作消失、所有書店統統倒，台灣只剩很強的科技業，社會一定很無聊。

台灣的好，文化與大自然因素是其中一環，這部分要的錢不多，但需要從立法院到行政院正確的態度來引導。文化牽涉到我們的思考、思想與胸襟，多給一些資源，窮不了台灣，從企業到官方，有緣分就應盡力一下。

新總統上任後，要趕快做的是團結社會、消弭歧見，弭平矛盾與差異。台灣新舊移民有矛盾，幸運的是，沒有宗教與膚色上的撕裂問題，在很多方面的融合，並沒那麼困難。

現在選舉冷，也好，至少社會不會太對立，有利於選後團結；台灣有太多不同意見，既然有準總統資格了，就忍著一點批評，預留一點上任後能夠團結四方的餘地。

撰文 / 郭淑媛

去年底，立法院三讀通過修法，最快今年九月，學校營養午餐將全面使用非基改食品。目前台中市的腳步超前立法院，去年便採取行動改善校園食安，他們究竟是怎麼做的，又碰到什麼問題呢？

一四三位台中海線農民一月十二日舉辦一場收成記者會，展示他們種植的非基因改造黃豆。過去，他們二期（秋冬）種的是再生稻（水稻收割後，保留其根莖部，不 再翻耕栽種，讓其自然生長），但因氣候因素，品質不佳；二○一五年九月，台中市長林佳龍推動學校營養午餐補助五元，鼓勵使用在地和非基改食材，讓這群農民 有了新的出路。

無獨有偶，一五年底，立法院三讀通過《學校衛生法》修法，要求基改食材及其初級加工品，全面退出校園，最快今年九月將於全台中小學校園實施；未來營養午餐豆類製品，如豆腐、豆漿、豆乾等食物，都將使用非基改黃豆，中央主管機關要定期稽查。

提案促成修法的立委林淑芬表示，台灣每年從國外進口二三○萬噸以上的黃豆，其中有九成是基因改造黃豆，希望修法後，能讓學童吃得健康。但由於中小學主管機關是各縣市政府，這項修法能否落實？

「各縣市在營養午餐使用非基改食品的腳步不一，重點是價格要提高，食材才有可能好。」長年推動基改食品退出校園的主婦聯盟台中分會副主任張明純說，各縣市 做得比較好的，財政多較寬裕。包括台北市已有一○三所學校使用非基改食材，高雄市也有七成學校使用非基改或部分非基改食材，最積極的則是台中市。

台中積極 鼓勵農民契作

張明純說，一一年，國內發生營養午餐校長收賄案，台中市政府開始重視校園食安問題，每年兩次邀集衛生局、教育局、農業局、環保局和專家民間代表，召開「校園午餐促進委員會」，並加強抽查次數，將各校各餐的內容公開上網。

目前台中市學校營養午餐供應分自辦、他校供應、公辦民營、外訂團膳等四類。台中市教育局長顏慶祥表示，餐費除了中低收入戶學生由政府支付，其餘皆由家長買 單，價格從一二年就凍漲，每餐約三十到四十五元；近年民生物資價格上漲，食材使用非基改的比例偏低，因此決定強化品質。

早在修法前，一五年台中市就追加預算一億一千多萬元，補助每名學生每餐五元，九月起要求全市一一七所自辦午餐的學校，一周使用兩次非基改食品；一六年更編列二億五千多萬元，增為一周四次，陸續納入全市三○七所公立中小學、二十五萬多名學生。

另一方面，台中市政府也著手改善供給面，推動生產在地非基改黃豆。農業局免費提供黃豆種子、補助肥料費用，所有參與契作的農民，保證收購價為每公斤五十元，每分地有四千五百元的轉作補助，還輔導在地青年農民組織代耕團隊，讓農民有更好的收入。

「這一百公頃的黃豆，將供應三萬名學生的午餐需求。」台中市農業局作物生產科科長陳英琮說，在第一批收成之前，先購買南部的黃豆給學生食用，希望未來種植面積，可以提升到三百公頃。

價格高、產量少 食材難找然而，使用本土非基改黃豆雖然安全健康，碰到第一個、也是最嚴重的問題，就是價格偏高。張明純說，進口的非基改黃豆價格約是國產的二分之一，國產品沒競爭力，只能靠政府補助，非長久之計。

陳英琮坦言，價格壓不下來是很現實的問題，所以未來在擴大非基改作物面積的同時，也考慮種成本較低的黑豆，而不是午餐食材中最常見的黃豆。

也就是說，台中在地提供給學生午餐使用的量，不一定會大幅增加。

「政府沒有想到現實面的問題，就是沒有那麼多的非基改黃豆！」台中老字號團膳廠商怡饗美食，每天提供兩萬多名學子午餐，營業處處長彭光賢就點出第二個問 題。他說，一五年起，他們除了成本較高的豆皮，豆腐、豆乾，甚至連沒在修法規範內的醬油，都採非基改黃豆。看到修法通過，彭光賢一點也高興不起來，因為當 全台營養午餐都使用非基改食材，卻沒有足夠的供應量時，價格只會飆漲。

第三個問題則是，非基改黃豆的真偽，缺乏有效的監管機制，可能導致花了更多的錢，買到的還是基改黃豆。

「台灣只有新竹食研所和ＳＧＳ（台灣檢驗科技公司）可以檢驗非基改黃豆，一次就要兩萬多元。」張明純說，以後從國外進口的量一定大增，但目前各地衛生局都沒有機器可以檢驗，看不到配套措施，這會是新法落實之後最大的挑戰。

《學校衛生法》修法通過，雖然可望提升學校營養午餐的安全與品質，但從台中市的先例就可看出，若無法降低國內的生產成本，同時加強國外進口非基改黃豆的檢驗機制，可能成為下一個「立意良好、卻無法落實」的法律，學童的健康仍處在重重風險中。

撰文 / 賴若函

你可能有同樣感覺：高速公路的流速越來越慢了。這與許多駕駛人占用左線車道有關，推動「高速公路騰空左線」，也許是處於看守期的交通部可以努力的方向。

最近不止是台北市的交通打結，依據我的觀察，許多高速公路的交通流速也越來越慢。高速公路低速化，當然也是某一種「打結」。但是台北市的情況與高速公路不同：台北也許是車多、施工多所造成，然而高速公路的壅塞，卻有相當大的比率是肇因於駕駛人駕駛習慣不佳。關於這一點，即使是「看守期間」的交通部，也應該做一些努力。

前段所謂台灣人駕駛習慣不佳，主要是指許多人喜歡在高速公路上「開左線」（或內線），以至於要超車的人根本無法超。於是，雖然高速公路上車輛總數並不多，但是一堆車常常被前方幾乎並排的三輛車同時擋住，大家一起塞住。

讀者只要去過歐洲就了解，他們的駕駛永遠有「騰空左線給後方超車」的良好習慣。以法國、義大利之間的高速公路為例，雖然只有兩線、雖然車流量極大、雖然在山區彎道，但是由於大家都騰出左線，交通還是頗為順暢，而且車速平均都接近上限。台灣的路寬車少，但是卻開不快，絕對是可以改進的。

台灣駕駛常有些錯誤觀念，以為「我在限速九十公里的路段車速九十，當然可以開在左線」，其實這是錯的。騰空左線未必是法律規定，而是一種禮貌，方便其他有更急事情要趕路的人快速通過。除了救護車、鳴笛警車當然要讓，那些「太太在醫院待產」的、「因緊急事故趕回家」的，我們當然也該讓。如果因為我們不讓而逼著他們走右線超車，萬一因此而釀災，這其實是霸占左線的人在造孽。

「騰空左線」要如何執行呢？我的建議很簡單：交通部應該以廣告、高速公路電子看板全面宣導：「前方沒車，換右線走」的觀念，公路巡邏警車亦應以廣播宣導、警告，逐漸形成風氣。

不論你現在開在中線或左線，只要你前方沒車，那就應該左線換中、中線換右。只要最前方的車切換了，第二輛車就變成第一輛，也就應該比照切換。

看守內閣積功德，就該做這些不分藍綠的事。

（本專欄隔周刊出）

撰文 / 朱敬一