美國總統奧巴馬周六警告說,伊拉克問題將不會在幾周內得到解決,“這將是一項長期工程”。他同時表示,空襲成功摧毀了伊拉克恐怖分子ISIS的武器和裝備。
當地時間周六上午10:25(北京時間周六22:25),奧巴馬再次就伊拉克問題發表聲明。他說,“我們有信心”軍事行動將能夠阻止ISIS屠殺伊拉克北部Yazidi宗教少數派人民。
在被問及伊拉克空襲將持續多久時,奧巴馬說,“我不會給出一個特定的時間表。”
而對於“造成此輪伊拉克危機是因為缺少美國駐軍”的指責,奧巴馬尖銳回應稱,他之所以決定從伊拉克撤軍,是因為伊拉克人不希望美軍留下。
奧巴馬重申,“我們不會再次向伊拉克派遣作戰部隊。”
奧巴馬說,美國已經加強了對庫爾德武裝的軍事援助。他同時再次強調,最終只有伊拉克人能夠確保伊拉克穩定,美國不能替他們做到這一點。
奧巴馬還提到,英國和法國加入了對伊拉克的人道主義救助工作。
繼當地時間周四晚奧巴馬授權對伊拉克進行定點空襲後,周五,美國已對伊拉克北部ISIS據點實施三輪空襲。此外五角大樓稱,已對伊拉克北部受困民眾實施兩次人道主義物資空投。
英國金融時報評論員Wolfgang Münchau撰文稱,歐洲央行難以實現通脹目標的原因,不僅僅在於其用完了所有可用政策工具,還因為把政策基於錯誤的經濟模型。歐洲央行從未預料到,通脹會偏離2%的目標,但每個月都被經濟數據打臉。因為他們依賴不準確的情報,且在過去幾年里犯了三大錯誤。(更多精彩財經資訊,點擊這里下載華爾街見聞App)
第一、歐洲央行本應在金融危機初,實施大規模資產購買計劃,並將利率降至零。歐洲央行的行動本應比美聯儲更緊迫,因歐洲的財政政策遠比美國嚴格。
第二、德拉吉承諾在二級市場購買歐元區國家國債,也就是市場所稱的“OMT”計劃。這必然幫助歐元區債券市場複蘇,緩解歐債危機。但這最多只能算局部勝利,因為這令所有人自滿,包括歐洲央行自身。好像OMT是解決危機的終結方案。
第三、錯判了去年年末通脹率回落。自去年11月以來,剔除波動性較大的食品和能源的歐元區核心通脹率維持在0.8%附近。但每個月議息會議和講話中,歐洲央行行長德拉吉都一再重複:“通脹預期牢牢穩固於近2%的水平。”
Münchau認為,歐洲央行應開始放棄通脹目標,並以價格水平目標代替。這將向投資者釋放一個信號,即如果第一年通脹過低,歐洲央行將在下一年錨定更高的目標,以實現整體價格水平目標。
歐洲央行應開始買入股票和垃圾債,應資助按揭貸款和個人消費貸款。也可以通過買入債券,為交通基礎設施、能源網絡和科學研究領域的投資計劃融資。這些舉措都是有效的,但並不合法。
若要規避法律問題,歐洲央行唯一能做的就是拋棄那些愚蠢的宏觀經濟模型——也就是他們啟用的Smets-Wouters模型,因為它早就過時了。
Münchau猜測,歐洲央行不會采取上述的任何行動,而是繼續怪罪歐元區成員國政府沒有實施結構性改革。他們最終將實施規模很小的資產購買計劃,並在經濟初步顯示複蘇跡象時就過早結束它。
近日多家媒體報道高校學費上漲問題,引發社會各界的熱議。8月21日,教育部正式做出回應,稱目前高校收費水平基本在城鄉居民可承受範圍之內。
據前述南方周末網消息,已有多地公布高校學費調整方案,且大多呈學費上漲趨勢,其中,在寧夏公布的普通高校學費收費新標準中,文史類、理工農類、醫學類的學費漲幅均超過了50%。
據教育部統計,隨著2012年國家關於穩定學校收費標準的政策到期,全國有9個省份調整了普通高校收費標準,分別是:天津、江蘇、福建、山東、湖北、湖南、廣西、貴州、寧夏;另外有6個省份正在啟動調整收費標準的相關程序,分別是:浙江、廣東、山西、安徽、內蒙古、青海。其中已調整學費收費標準的省份不到全國的三分之一。
在學費調整範圍上,各省不同專業的學費漲幅不同,但多在20%-35%之間。不過,江蘇的醫學類專業漲幅達47%,寧夏的文史、理工類漲幅均超過57%,醫學類漲幅更是達到76%。
對此,教育部財務司負責人表示,雖然寧夏這次漲幅相對較大,但由於原來收費標準偏低,新標準的絕對數並不高,各省份也嚴格履行了規定程序。
從已經調整高校學費標準的9個省份來看,調整後的學費標準,一般專業在4000-6000元之間,藝術類專業在7000-12000元之間。
到底學費調整幅度高不高?該負責人解釋稱,若從高校學費占家庭戶均收入比看,調整後的新標準占當地城鎮居民家庭戶均收入的比例均低於8%,最低的是江蘇,為5.6%;占當地農村家庭戶均收入比例最高的是湖北和廣西,為21%,最低的是天津,僅為9%。
而從全國來看,據統計,2013年全國公辦普通本科高校生均學費為5775元,占城鎮家庭戶均收入的7%;占農村家庭戶均收入的17%,公辦高職高專學校生均學費為5164元,分別占比7%和15%。
“總體來看,目前的收費水平基本在城鄉居民可承受範圍之內。”教育部負責人強調。
據統計,2012年全國教育總投入中財政性教育經費占比為80%,學費收入占比為13%;全國公辦普通本科高校總投入中財政性經費占比為68%,學費收入占比為17%。
對於漲價後貧困地區學生上學的壓力,該負責人稱,在嚴格落實國家現行各項資助政策的同時,漲價省份均要求高校從學費收入中提取經費,加大學生補助力度,保證不發生因為學費上漲導致家庭經濟困難學生上不了學的現象。
如寧夏將高校學費收入中用於學生資助的比例從10%提高到15%,同時學校須對5-10%的特困生減免學費;天津市規定從事業收入中足額提取6%資助經費,提取2%的經費建立食堂價格平抑基金;貴州省規定高校要從學費收入中提取10%的資助經費;福建省規定高校要從學費收入中提取15-25%的資助經費。此外,各省均設立了收費監督舉報電話。
據數據顯示,2013年,全國普通高校學生資助金額達到574億元,比2006年的167億元增長了約3倍;其中財政投入達到288億元,比2006年的29億元增長了10倍;生均資助經費達到普通本科1848元、高職高專1071元,比2006年增長了約3倍。
那麽,國家對高校學生的資助政策到底有哪些?南方周末網根據教育部網站的公開資料整理,希望可以幫助那些面對學費上漲而發愁的高校學生們。
不過,值得註意的是,據新華網消息,記者調查發現,面對學費上漲,除了幸運獲得補助的部分大學生外,不少“準大學生”通過打工等方式籌集上漲的學費;另外,有的學生為減輕家庭壓力,回避漲價高校,比較之下選擇路費和學費較便宜的高校就讀。還有的家庭困難學生選擇棄學外出打工,除了因學費上漲外,近年來大學畢業生就業難、投入成本大時間長等也是主要原因。
山東蒙陰一位高中畢業班班主任表示,班里有幾個學生考上了三本學校,現在初步決定外出打工,“三本學校學費本來就高,如今一漲價更加承擔不起。”
2014年高校的資助政策一覽 資料來源:中華人民共和國教育部 (小虎/圖)
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金管會原本計畫比照日本接管問題壽險的方式,推動「保單不全額賠償」措施,且研議已久,但最後卻礙於擔憂保戶無法接受,沒有上路。 事實上,台灣若要比照日本辦理,已有法源依據和各界共識,端視政府有無決心。 撰文‧張舒婷、歐陽善玲 這次金管會以迅雷不及掩耳的速度,接管國寶、幸福人壽,約莫一個月的作業時間內,沒走漏風聲或引起紛亂,讓各界對金管會的魄力另眼相看。 但美中不足的是,金管會原本計畫將比照日本接管問題壽險模式,推動「保單不全額賠償」措施,雖研擬腳步從未間斷,最後卻胎死腹中。 所謂「保單不全額賠償」,是為避免經營不善的壽險公司,用低價或不合理的預定利率搶賣保單(一般情況下,預定利率愈高,保費愈便宜)。保險公司一旦遭接管,高利率保單將打折,保戶無法全額領回,可避免其他無辜民眾買單。事實上,台灣若要比照日本辦理「保單不全額賠償」,已有法源依據。《保險法》一四九條之二規定:「接管人得報經主管機關核准,調整其保險費率或保險金額。」業者以優惠價格、佣金促進保單銷售政大風險管理與保險系教授彭金隆說,該法條即符合日本精神。一九九七年,日本的安定基金接管問題壽險業者「日產生命」後,公帑已耗盡,此後連續接管數家問題壽險,即採取保單限額理賠的方式。 既然有國際範例在先,甚至連法源根據都有了,為何最後仍無法推動「保單不全額理賠」? 據了解,係因金管會高層考量到,以台灣目前的社會氛圍,尚未成熟到接受這種作法;更擔憂一旦兩家壽險公司合計約五十三萬名保戶走上街頭抗爭,將耗費更龐大的社會成本。 「以目前台灣保戶水準,未必能理性到接受保費無法全額領回。」本身即為國華人壽(現已被全球人壽收購)保戶的彭金隆舉自己為例,十多年前,國華人壽也屬於「績優生」,當時自己購買其終身險保單時,也只是純粹想買個保障,詎料國華人壽竟走向被接管的命運。「保戶的心態一定是:『這是金管會核准的保單,如今業者倒了,就叫我回家吃自己?』對多數當事人來說,一定很難接受。」彭金隆表示。 國寶、幸福人壽一定不乏有像彭金隆如此單純的保戶,只是,要全體民眾概括承受五十三萬名保戶的權益就公平嗎?政府作為問題壽險公司的最後擔保人,等於變相鼓勵業者升高經營風險,最終卻讓納稅人幫不肖業者買單。 比較問題壽險和一般壽險的商品,以終身健康險為例,三十歲男性購買幸福人壽「帳戶型終身醫療健康保險」,年繳保費約一萬元出頭;而富邦人壽的「安心寶倍終身健康保險」,年繳則需一萬五千元。 表面上,兩張皆為終身保險,且幸福人壽的保費較低,但富邦的保障內容較多,包括壽險保障、意外身故及全殘扶助保險金等。 再看看保險內容更單純的儲蓄險,二○一二年七月、今年四月及六月,國寶、幸福及富邦人壽分別推出「得意年年增額終身壽險」、「幸福美滿增額終身壽險」及「好富利增額終身壽險」,雖然保額及年繳保費皆不同,很難一眼判斷優劣;就預定利率比較,三張保單皆為二.二五%,也沒有明顯高低差異。 政府須未雨綢繆 不能只靠安定基金儘管如此,但問題是,多數民眾購買保險前,一定會請「專業人士」協助、提供建議。據了解,一般保險經紀人公司推銷國寶及幸福人壽儲蓄險商品,佣金收入約為二六%,而富邦人壽佣金只有二○%。 在利潤考量下,保險業務員可能優先銷售國寶、幸福人壽的商品;且當客戶質疑保險公司體質時,多數業務員會打包票回應,「放心,政府一定不會讓保險公司倒,保單權益絕對不會受到任何影響。」衝著「有政府當靠山」的心態,業務員昧著良心推銷問題壽險的保單,坐視國庫失血,也形同政府眼看著業者、業務員、保戶形成的「三角貪婪結構」耗費公帑,卻束手無策,最終還是由小老百姓買單。 政大金融系教授殷乃平表示,一旦安定基金財源不足,台灣自會朝日本模式進行,但政府最好直接杜絕問題壽險公司的存在。彭金隆則建議,除了透過立即糾正措施,加速剩餘的問題保險公司自救,也應盡快納入保單不全額理賠的措施,才是長遠之道。 |
本文內容來自微信公眾號“金羊毛工作坊”
如何解決高達10萬億的地方債,無疑是經濟轉型中政府面臨的一大難題。
據財新、一財、路透等多家媒體報道,財政部近日向各省級財政部門下發了一份《地方政府性存量債務清理處置辦法(征求意見稿)》(下稱《辦法》)。
《辦法》是對此前國務院發布的43號文中妥善處理存量債務部分內容的細化落實。采取新老劃斷的思路鎖定存量債務,並對在建項目後續融資安排一定過渡期。
中金固定收益研究團隊認為,《辦法》主要有以下四個方面的核心內容值得關註。
一、關於存量債務認定
► 明確存量債務以審計口徑和對應的政府性債務管理系統為準,尤其13年6月以前的債務基本已鎖定為審計範圍。
► 截止14年底存量債務規模和明細要鎖定並於15年1月5日前上報,未來只減不增。今年底之前已經存在但未包含在上報結果內的債務,今後將不能再追溯納入地方政府債務。
二、 關於存量債務處置
► 針對政府負有償還責任的債務,明確納入預算管理,並且列舉了多項支持資金來源。但文件本身無法說明這些資源是否可以充分滿足各級債務的償還需求,因此辦法也要求在上報存量債務結果時,同時上報償債能力評估結果。
► 關於負有擔保責任和一定救助責任的存量債務,沒有明確納入預算範圍。合法擔保的將納入“或有債務監控範圍”,無效擔保的僅提到妥善處置。
► 關於非政府債務處置,地方政府主要起到督促債務單位償還的作用,但不直接承擔償債責任。
三、關於過渡期安排
► 過渡期是43號文沒有明確過的新內容,時間上截止15年底,限於符合條件的在建項目在過渡期內采用原渠道舉借政府性債務。
► 對於“在建項目”有明確定義。
► 對於“符合條件”和“原融資渠道”,文件第二十條和第二十五條的內容措辭並不完全一致。
四、關於平臺公司處置
除了清理債務外,平臺公司名單也需要上報財政部備案,未來平臺數量“只減不增”,通過關閉、合並、轉型等方式逐步處置。
中金團隊同時指出,以上內容落實到對城投類債券的影響,主要有以下幾點:
1、辦法將存量債務範圍限定為審計口徑,比43號文的要求更加明晰。對於可以納入地方政府債範圍的債務,辦法表達了明確的優先支持意願,可納入範圍的債券償債將明確收到預算保障。但審計口徑的具體標準以及地方政府債務管理系統內的債務明細目前仍不清楚。
2、 根據辦法要求,債務人要將清理後的債務與債權人逐筆簽字確認,因此理論上存量城投債券是否屬於地方政府債年內應確定。
3、 存量債務應該是以具體債務性質而不是以平臺性質劃分,而債務性質主要取決於使用該資金的項目是否明確屬於公益性等地方政府承擔償還責任的範圍。對於債券而言,募集資金用途明確涉及這類項目的相對有優勢。
4、對於擔保類或有債務的保障程度偏弱,對於非政府債務部分提出的處置方式比較市場化,而且修訂期限和重新簽訂協議的建議有一定的允許債務重組的意味。
5、 目前至2015年底發行的城投債仍有可能屬於地方政府債務,但必須符合《辦法》規定的業務領域和在建工程條件。而2016年起,全部新發的城投債將不可能屬於地方政府債,只能是代表自身信用的一般產業債。
6、明年起城投債券將進入還本高峰,完全依靠地方政府債券和過渡期債券融資未必能夠完全滿足需求。再結合財政部對於融資平臺清理的要求,預計融資平臺未來的轉制重組將更加頻繁,需要通過提高主要融資平臺的自身造血能力增強再融資能力。
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中國央行周五意外降息反響強烈。盡管資本市場本身對此報以熱烈的“漲聲”,但是一個困擾中國的根本性問題並無法通過降息得到解決。
中國的高速增長奇跡已經開始放緩(從12%以上到7.5%),政府今年制定的7.5%增長目標目前也並不保證能夠達成。如果這樣一個主要經濟體進口需求大幅放緩的話,對於全球經濟而言,顯然會是一個大利空。
然而從撫養比率這個因素來看,中國經濟走弱的趨勢似乎不可避免。(所謂的撫養比例就是14歲以下人群加上65歲以上人群,與16-64歲的工作人群之間的對比。)
如果這個比例達到90%,那麽就意味著年輕工作人群的負擔壓力異常艱巨。
很明顯,2010年前後正是人口紅利的轉折點。獨生子女政策所帶來的結果正在得到體現,未來撫養比率走高將是一個不可逆的趨勢。
在一胎政策下,青壯年的增速顯然無法跟上老齡化的步伐。即便現在已經開放二胎的等措施,但是短期來看(未來10-20年),這只會增加現有勞動力的壓力。而和其他國家不同,中國近14億人口的規模也不可能通過移民來壓低撫養比率。
工作人口的相對減少,養老和醫療方面的支出相對增大意味著即便中國能夠“轉型”成功,但是至少在短期來看,不可能改變增速放緩的趨勢。
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德國總理默克爾昨日表示,只要俄羅斯對解決烏克蘭國內沖突沒有任何幫助,歐盟就不會撤銷對俄制裁。這是歐盟國家不滿俄方近來在烏克蘭的軍事行動、對俄立場更強硬的跡象。
據彭博報道,默克爾昨日在柏林表示:
“我們致力於以外交方式解決這場危機。只要俄羅斯對化解危機貢獻很少或者毫無貢獻,我們就需要經濟制裁。它們(制裁措施)是不可避免的,但我知道它們會影響德國和其他歐洲經濟體。”
默克爾的這一表態突出表明,面對最近俄羅斯政府和烏克蘭親俄分裂武裝的軍事行動破壞烏克蘭停火協議的威脅,支持烏克蘭政府的歐盟國家對俄制裁的態度越來越堅定。同在昨日,法國政府表示,向俄羅斯交付直升機母艦Vladivostok仍懸而未決,“還在等待進一步通知”。本月初,法國總統奧朗德曾表示,烏克蘭危機“不允許”法方交付該船。
上周華爾街見聞文章提到,烏克蘭政府上周五和周六兩日連續爆出的消息使俄烏邊境大戰的威脅驟升。烏克蘭政府指,今年9月初烏克蘭停火協議簽署以來,俄羅斯上周首次對烏進行軍事幹預,烏境內開始遭到俄方攻擊。烏東部的親俄分裂武裝對烏政府軍發動密集攻擊,炮擊烏政府軍79次,四名烏政府軍士兵和五名平民在此期間遇難,另有十人負傷。
上周五,北約秘書長Stoltenberg呼籲俄羅斯政府將軍隊撤離烏克蘭東部,“停止給沖突火上澆油”。本周Stoltenberg再次呼籲“俄羅斯停止違反國際法,尊重烏克蘭的國家主權。”
上周聯合國發布報告稱,烏克蘭東部已經毫無法制可言。報告認為俄羅斯軍人侵犯人權,估計烏克蘭東部的戰亂至少造成4317人死亡、9921人負傷、46.6829萬人無家可歸。
烏克蘭親俄分裂武裝則是指責烏克蘭政府破壞停火協議。分裂武裝控制的頓涅茨克市官網昨日公布,該市一輛公交車遭到炮擊,導致兩人死亡、八人受傷。該市還稱,經歷一晚炮擊的沈重打擊,前日烏克蘭政府的攻擊又致該市三人死亡、八人負傷。
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