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創業者先別來，我們目測雄安新區還不是你的烏托邦

三聲 2017-04-05 09:42

本文由三聲（微信ID：tosansheng）授權i黑馬發布，作者齊朋利 黃雲騰 。

一紙行政命令帶來的旋風席卷了整個中國，因此誕生的雄安新區成為這個假期萬眾矚目的新聞。雄安新區，中國的千年大計。作為一個老家所在縣城被劃在新區圈外的保定人，經歷了近兩天新聞的狂轟濫炸後，我在4月3號上午抵達安新與雄縣，這兩座處於雄安新區核心位置的縣城。

我們不光是被新聞中的宏圖所吸引，也想看看這個地方是不是適不適合文娛創業。與互聯網相比，文娛類創業項目成長更慢，對於資源也有更高的要求，未來的雄安是否能具備相應的產業基礎或環境？

1992年至2016年所設立國家級別新區

事實上，有關雄安新區文化產業的未來，各種官方消息中並沒有明確描述，而“文化中心”也早被認定為首都的核心功能。但在這個時間點，任何機會都值得考慮。民生證券研究院就在雄安新區解讀分析中指出，相對北上廣深等文化發達地區，“河北的文化類企業大多處於初創階段，文化傳媒屬於藍海市場，政府部門有更強勁的動力去加大文化類企業的資本化進程”。

對於外來人，一夜間誕生的雄安新區還是一個只存在於新聞中的“烏托邦”。安新與雄縣，這兩座我之前來過的縣城，當然還沒有因政策宣布而立刻發生翻天覆地的變化。和很多北方的縣城一樣，建於八九十年代的低矮灰暗房屋占據著兩個縣城的大部分區域，臨街擺攤和隨意停車讓街道顯得有些雜亂。出租車很少，紅色電動載客三輪攜著灰塵呼嘯在縣城各個街頭。

但新身份已經滲透到每一個新區人民心里。街上，微妙的氛圍在空氣中彌漫。街邊停留的汽車所屬地變得形形色色，從冀到京、津、豫，應有盡有。最冷清的賓館在我來之前也已被訂滿，只能臨時住進同學家。

自4月1日晚間雄安新區宣布成立，組成雄安新區的三座縣城迎來了外界的密切關註，這三座普通的華北縣城也失去了往日的平靜。

我在街頭巷尾了解到新區建設對小城人民帶來的連鎖反應、以及他們對雄安新區的具體理解。在4月1日晚間那篇公告中，雄安新區的成立被官方媒體定義為千年大計與國家大事，並被解讀為非首都功能的承載體與未來科技創新的橋頭堡。

從北京西站到雄縣的行車距離不超過1個小時。一處售樓處上貼滿了“暫停營業”的政府封條，和網上新聞圖片一樣。而手機早在半小時前就收到了新聞提示：雄安新區的房價在24小時內從每平米4000元漲到了40000元，單價上漲接近10倍。

圈里與圈外

雄安新區

“在南海邊畫了一個圈”的發展史已經準備好在雄安重演。

三座發展速度滯緩的縣城與其周邊地區，因為地理位置被定義為國家新區，並被提升至一個全新的戰略高度。在官方話語體系中，雄安新區被稱為“千年大計與國家大事”，同時也被賦予與深圳特區與浦東新區同等的戰略意義。

在4月1日傍晚，根據新華社等官方媒體報道，中共中央、國務院印發通知，決定設立河北雄安新區。這是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之後又一具有全國意義的新區，也是深入推進京津冀協同發展的一項重大決策部署，是千年大計、國家大事。

雄安新區區位優勢詳解（圖片來源：新華社）

這個消息迅速借由媒體在互聯網上傳播開來。作為河北省的一份子，我在4月1日當天也感受到了從振奮到平靜帶來的細微落差：我家鄉所在的縣城並未被納入雄安新區的範疇。而一位來自雄縣的朋友小李卻顯得相當振奮，他目前也在北京工作。身份的突然轉變讓我不禁自嘲：“以前總說要一起吃飯，一直沒顧上，現在得抓緊了”。

我相信他和我一樣，在考慮是否以及如何回到家鄉，參與到雄安新區的建設中。興奮與迷惘成為政策頒布後人們的共同特征。雖然目前並非所有人都能完全理解新區對未來三座縣城的命運的直接影響，但幾乎人人都在憧憬這項政策會帶來誘人的前景。

一位安新大爺談到雄安新區，認為“這下國家終於把好事給了河北”。在雄安新區，這種說法代表了一批人的心態。長久以來很多河北民眾由於靠近首都，格外深刻的體會到兩邊的政策落差。

白洋澱碼頭

正在白洋澱做環保項目的國土部門的李博士看到新聞後，第一時間和周圍的農民聊了聊，“他們不敢相信會有大的變化，這個地方一直是一窮二白。”

這也正是新區設立的初衷之一。在4月3日，新華社對京津冀協同發展專家咨詢委員會組長、中國工程院主席團名譽主席徐匡迪院士的采訪中，徐匡迪表示，“推動京津冀協同發展是以習近平同誌為核心的黨中央提出的一項重大國家戰略。京津兩地過於“肥胖”，大城市病突出，特別是河北發展與兩地呈現“斷崖式”差距。實現京津冀協同發展，是新形勢下引領新發展、打造新增長極的迫切需要。”

雄安新區詳細信息（圖片來源：新華社）

更多人相信新區的設立將帶來巨大的改變。在雄縣做外貿生意的田先生，廠房在雄縣，公司註冊在北京，平時要兩頭跑。他覺得設立新區後，“將來沒準可以在雄縣處理所有事情，再不用奔波”。

李博士也有了新打算。他表示，手頭的項目做完後，考慮“做一個雄安新區的地質報告，為下一步開發做依據，做點我們自己的貢獻”。但他的困惑是，目前還不知道雄安新區的具體邊界，“這個項目保密工作做得很好，我們也只是在新聞中看到了那個大致的示意圖，準確的地圖還沒有看到”。

有一點可以肯定，雄安未來的命運將和北京更緊密的聯系在一起。2014年2月16日，習近平總書記在北京市考察工作時提出要明確城市戰略定位，堅持和強化首都全國“政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心”的首都核心功能，並在十八大以後指示要重點打造北京非首都功能疏解集中承載地。

位於京津冀腹地的雄安新區由於離北京、天津間距離較近，僅有1小時車程，且區位優勢明顯，因此能夠承載非首都功能疏解、與帶動京津冀地區協同發展的重要功能。

根據公開資料顯示，雄安新區由雄縣、安新、容縣及部分周邊地區組成。“華北之肺”白洋澱位於三地的交界地帶。根據三縣所發布《2016年政府信息公開工作報告》，三縣政府均把京津冀協同發展視作頭等大事，“積極承接北京非首都功能疏解和產業轉移”。

和外地人習慣於用“新區”稱呼不同，很多當地人混淆了新區與特區的概念，他們的表述里更喜歡用“特區”。“我們要建特區了嘛，和深圳一樣，以後保定都管不了得是省里管。”安新靠近濕地花城一位停車場管理員回答里帶著驕傲。小李表示很喜歡雄安新區的名字，“雄安，英雄安居於此啊，不過容城可能就不太高興了。”

雖然高德地圖和百度地圖在第一時間添加了雄安新區的位置名稱，但雄縣與安新人民尚未來得及在街頭打出新區字樣的招牌來。除了大批湧來的私家車和售樓處焦慮的購房客，兩座縣城和以往並沒有什麽不同。

相關的領導班子也在此前搭好。4月1日，河北省省長張慶偉調任黑龍江省委書記，而此前宣布卸職的深圳市委書記許勤則履新河北省委副書記。

根據《中國經營報》報道，多名深圳區域經濟專家認為深圳經濟特區為區域發展提供了一系列可複制的成功經驗，而許勤全程經歷和主導了深圳這一輪的產業的轉型升級。“許勤在深圳接近九年多的時間。在創新發展上他做出了很大的推動作用，特別是在促進高新技術產業發展方面，他摸索了一套完整的特區經驗”。

更多的人不請自來。在安新到雄縣的國道上，兩輛京牌私家車的相撞，導致了500多米長的擁堵。這兩天隨著大批私家車的到來，幾乎重要路口都有交警在指揮。據財新網報道，僅4月2日一天，雄縣就發生了20多起交通事故，小事車輛均為外地車，而緣由無一不是“開車打電話，開車發微信、看新聞，一不留神就碰了”。

“大多數人都是買不起的”

濕地花城

外地人是趕過來買房的。“2號早上我七點十五到的公司，發現門口已經圍了六七個人，這在之前很少見。”雄縣綠港新城小區銷售員常先生對我這樣說。

我在上午抵達售樓處。在接下去的幾個小時里，標有京、津、冀等各地牌照的私家車一輛接一輛來到綠港新城售樓處。“都是來買房的，總共得有上百人次，售樓處都擠爆了。”這一“盛況”直接導致雄縣住建局用封條查封了綠港新城售樓處，禁止房地產交易。“還派了兩個工作人員看著我們，以防我們進行私下交易，”常先生有些哭笑不得。

同一天，距離雄縣半小時車程的安新樓市也被哄炒起來。年前原本均價五六千一平的房子被人為擡高到一萬五，但安新的房地產交易同樣被凍結。安新最大的小區——濕地花城小區售樓部被貼了十多道封條，封條日期顯示是2月26日。此外還有一張新貼的白紙，“售樓部停止一切營業，不接受任何咨詢。”

伴隨著炒樓與限購，安新某房地產公司老板還因非法占用百畝耕地的罪名被拘留。此前安新縣《2016年財政報告》顯示，為適應京津冀協同發展各項規劃頂層設計的需要，安新縣涉地項目（包括建設用地審批、房地產銷售等）自去年年初以來一直處於凍結狀態。但這在當時並未引起炒房者的太多關註。

雄安新區在確定建設後被炒房熱潮迅速包裹。與若幹年前的深圳、浦東如出一轍，人們如果不想被時代拋在後頭，就只能采用最原始、最本能的方式去追趕風口。

在安新縣濕地花城小區門口，我遇到了前來購房的田先生與李先生。看著門口貼著的封條，來自徐水縣的李先生很後悔，“這事兒我半年前就聽到風聲了，一年前安新的土地就凍結了，但都說是建白洋澱新城，我也沒在意，沒想到是建新區。”根據李先生的說法，年前安新很多地方房價尚未過萬，如今最高有叫價三萬的。

“關鍵不是兩萬還是三萬的問題，現在是買房過不了戶，這沒招兒啊。”河北白溝的物流公司老板田先生同樣無法釋懷。雄安新區的初期規劃里並沒有白溝，“要等到覆蓋200平方公里或更遠，那不知道什麽時候了，哪比購房快？”一個上午，田先生先後看了安新三四個售樓部，無一例外都被住建局查封了，連工作人員都沒看到。

距離綠港新城五百米左右的山水太陽城小區，該小區一二期住宅樓已經全部售出，三期項目建到一半目前處於停工狀態。據一位任姓銷售員透露，太陽城小區去年最高房價在九千至一萬之間。他展示了今年1月的一張報價單，一套129平米的三居室售價在130萬到140萬元之間，不過他很快收回皮包里，“這已經作廢了。”

綠港新城

在和任姓銷售員聊天中，由一輛黑色車上下來三個男人，對著人群大喊：“現在不讓賣房，都散了吧。”隨後一人轉身對任姓銷售員說：“把你手里的東西收起來回里邊去，已經有賣房的被抓了，你註意點。”但這些人並未表明自己具體身份。

這些人所言非虛。4月4日，有消息稱雄安新區多名房產中介被公安人員追趕並控制，3人被送至警車帶走，雄縣警方已經帶走了一批炒房團。就在4日上午，記者確實見到在雄縣溫泉小鎮、世紀城等小區門口有多位警方人員在執勤。

房地產公司華夏幸福的合作項目也因此受到阻礙。根據《新京報》報道，此前華夏幸福與保定市政府、雄縣、任丘簽署多項開發協議，涉及土地面積近500平方公里，但新區計劃出臺後這些合作協議大部分已經失效。

根據新聞報道，華夏幸福方面表示，公司近年來積極參與河北省的縣域新型城鎮化建設。對於公司涉及雄安新區範圍內的項目，堅決服從黨中央國務院的重大決定和河北省委省政府的統一部署。

而和這些焦慮的購房者與開發者不同，安新大街上隨處可見的載客師傅要淡定許多。據留村的劉師傅所說，自己和兒子在農村一共擁有十多間房，再加上周邊用地總占地面積有一畝半。“我們足夠住了，用不著在城里購房。”來自大張莊的張師傅說村子里很少有人在縣城買房，“因為不管是八千還是三萬一平，村里大多數人都是買不起的。”

與眼前驟然增加的乘客相比，他們還來不及太多考慮未來的新區，以及他們手中的土地未來的價值。小李目前擁有兩套三居室小產權房，一年前買入時2000元一平，對於炒至數萬的房價，他表示：“幸好當初買的早，現在房價這麽高就不買了，政府也不讓。”綠港新城售樓部常先生認為，雖然雄縣房價已經到兩三萬，但“相比通州還是劃算的，通州才是城市副中心，這里是首都副中心，兩三萬房價並不太高。”

安心做好北漂

山水太陽城

不同於此前淪為“睡城”的衛星城，按照規劃，雄安新區將建立起自己的優勢產業。《三聲》關註的是，文娛創業有沒有可能成為其中之一？目前看來，至少短期內可能性很小。

雄縣縣城的電影院位於溫泉湖南側，面積很小並且是和網吧連在一起的。影院入口狹窄過道里停著數輛電動車，過道墻壁上貼著清晰度很低的電影海報，有《金剛：骷髏島》、《非凡任務》等。“從小到大我就在這看過一回電影，都是到網吧打遊戲。”小李說，靠近雄縣汽車站的位置，一座大型KTV里也可供人看電影，不過從電影海報來看放映的並不是時下熱映的電影。

寶鑫花園

安新與雄縣情況類似，受經濟發展水平和年輕人群外出等因素影響，諸如看電影等都市人群習以為常的娛樂方式在這里並不流行。安新白洋澱景區有名為《嘎子·印象》大型戶外情景劇，但這種文化演出更多是針對遊客的表演項目，並非本地人能經常接觸的文娛演出常態。

從官方對雄安新區定位的描述來看，這個新城市作為京津冀協同發展目標的重要根據地，被劃分有七項重要任務，其中包括建設綠色智慧新城，建成國際一流、綠色、現代、智慧城市與發展高端高新產業，積極吸納和集聚創新要素資源，培育新動能。此外，4月1日的公告也極為強調雄安的開放性與平臺性，指出雄安應該擴大全方位對外開放，打造擴大開放新高地和對外合作新平臺。

這種功能在三縣此前的公開表態中都有所體現。雄縣的《2016政府信息公開工作報告》稱，“作為環京津的前沿，我們正處於京津冀生態功能過渡帶、首都功能疏解集中承載地、河北省京南科技成果轉化實驗區、白洋澱國家級生態功能修複區、地熱綜合開發利用示範區的交匯處，因而雄縣最有優勢、最有基礎、最應該快人一步承接非首都功能疏解和產業轉移”。

在此之外，對於安新與容城，快消產業也能與北京部分功能對接。安新此前已有制鞋企業2000多家，年產鞋近3億雙，綜合產值近50億元。容城縣則被稱為“中國北方服裝之城”。此前為順應京津冀地區建設號召，北京大紅門服裝城遷往河北白溝，這也意味著這些地區的產業升級將獲得來自北京地區的資源支持，後者也將成為前者發展的主要動力。

徐匡迪做了更詳細的解讀，“要增強新區的自我發展能力，重點是要緊跟世界發展潮流，有針對性地培育和發展科技創新企業，發展高端高新產業，積極吸納和集聚創新要素資源，培育新動能，打造在全國具有重要意義的創新驅動發展新引擎。”

而整體來看，無論是官方表述還是北京的產業特點，類似矽谷的國家創新中心有可能是雄安新區更合理的定位。而《三聲》所關註的文娛創業領域，新區並沒有太多優勢。

首先，這與交通無關。交通或許正是地處河北平臺的雄安新區未來的最大優勢。根據相關規劃，新很快就會開通城際鐵路。根據國家發改委去年12月批複的京津冀地區城際鐵路網規劃，固安至保定城際鐵路會穿過雄安新區。

問題是在新區內，與文創相關的項目本極為有限，其中最知名當然是白洋澱景區。白洋澱距離安新縣城大約5公里，總面積366平方公里，其中有12萬畝蘆葦，10萬畝荷花，共143個澱泊。4月份正值白洋澱旅遊的淡季，旅遊旺季要從七八月份荷花盛開開始一直到秋天。白洋澱碼頭上停靠著近百艘大小不一的遊船，清明假期加上雄安新區的新聞，使得排隊購票的人從售票大廳一直延伸到街道上。

與本地原有的“落後產能”相比，白洋澱是雄安新區的獨有資源。響應中央號召，雄縣強調以開發休閑旅遊產業強化生態保護。而安新此前已相繼修建旅遊專用碼頭、專線公路、明珠遊樂廣場、荷花大觀園等遊樂場所和設施，用以豐富該產業的基礎設施與觀賞價值。

作為國家5A級景區，過去十幾年來，白洋澱曾發生不只一次水汙染事件。但李博士表示，目前看來澱區水質不錯，而且雄安新區的設立對於這個景區無疑更是重大利好。目前這個景區已經在新區三縣的規劃中多有提及，作為實體娛樂項目的未來前景，還要新區開發進展以及與其他產業的匹配情況。

此外，另一個與雄安新區最為接近的文娛項目，應該算是中國十大影視基地之一的涿州影視城，這個影視基地位於保定北部，也就是北京與雄安新區中間。但這個影視城已經在去年宣布關城，停止接待遊客。

與高新技術產業相比，文娛類創業項目大多需要一定時間成長，對於地理位置以及產業基礎也有一定要求。一個區域如果能夠成長出文娛創業的產業集群，或者要有自己的產業基礎，或者有平臺類巨頭。如果這些都沒有，適合內容類公司辦公的宜居且低成本的環境也能吸引創業者。

而目前看來，要建立起這些條件雄安新區還有很長的路要走。一夜之間，政策劃出了“烏托邦”，也帶來了無盡的遐想。但是和地產商和炒房們一樣，這些夢想都存在太多不確定性，因此可能遭遇到到各種難以想象的困難。

正如在接受《新京報》采訪時，北京大學教授、北京大學等六校京津冀協同發展聯合創新中心主任楊開忠所指出的，新區目前最重要的還是保證節奏的層層遞進，“建設過程中要把打造和提升地方品質作為開發建設的關鍵，不能盲目地追求大和速度。”

回北京前，我特地詢問小李，作為新區人民怎麽看待新區未來的發展。小李有點為難：“我說了也不算，還是聽中央安排吧。”但新區已經在改變小李的職業規劃，“我現在準備考研，以後如果遷來大學，我到里面當老師不是很好嘛。”

記者利用假期在雄安新區轉了兩天，我們的結論是，目前這個地方文娛創業的機會還未成熟，也許在層層遞進的節奏下未來會有機會出現，但眼下我們能做的還是先安心做好北漂。

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雄安新區重構京津冀機場群 距北京新機場60公里

4月1日，中共中央、國務院印發通知決定設立雄安新區，地處北京、天津、保定腹地，範圍涉及河北省雄縣、容城、安新三縣的雄安新區，將對京津冀的交通規劃和機場群定位產生不小的影響，同時也給正在建設的北京新機場和將要搬遷到此的航空公司帶來更多的想象空間。

北京新機場的戰略謀劃

“總書記今年2月視察北京新機場建設時說到，新機場是國家發展的一個新動力源，當時還沒有完全理解透，現在看的確是有清晰的戰略謀劃。”一位民航業內人士4月5日對第一財經記者表示。

北京新機場位於北京南部大興區榆垡鎮，規劃遠期年客流吞吐量1億人次，飛機起降量88萬架次，已於2014年開工建設，計劃2019年建成並投入運營。

根據發改委的批複，機場工程總投資高達799.8億元的首都第二機場，距天安門正南46公里，距首都機場直線距離70公里，與現在運營的首都機場相比，新機場到北京的距離更遠，對到北京的乘客來說也不如從首都機場落地方便。

不過，在雄安新區的設想公布後，北京新機場的功能定位有望得到延展：地圖資料顯示，雄安新區距離北京新機場的最近直線距離約60公里，最快車程約1小時。

“雄安新區建設深入的時候，北京新機場應該也建好了，這時候新機場與雄安新區的綜合交通的連接就顯得非常重要。”民航業內人士羅之瑜對記者指出。

民航業內人士林智傑也對記者表示，雄安新區承接疏解北京的非首都功能，發展高端高新產業的定位，大量的商務往來和高附加值產品運輸，與航空運輸的特點高度契合。因此，可以預見雄安新區的建設需要北京新機場的支撐，而北京新機場也將借助這個千年一遇的發展良機迅速壯大，努力實現國際樞紐的目標。唯一要註意的是，北京新機場距離雄安新區可以說是國內離市中心“最遠的機場”，因此必須要有高鐵、輕軌或磁懸浮等軌道交通的建設來解決“連線”難題，這對於新區和新機場的發展都至關重要。

值得註意的是，去年10月公布的《廊涿固保城際鐵路環境影響評價補充信息公告》中，已經透露了雄安新區未來的高鐵站布局，廊涿固保城際鐵路是首條貫穿京冀的交通大動脈，預計2020年投入運營，設計時速為200公里。

公告中提到，固保城際鐵路自廊涿城際新開固安南站引出，向南經雄縣後自引入津保鐵路白溝車站，而後線路向西經容城、安新，跨白洋澱，向西至保定，與京廣鐵路保定東站並站，線路在容城、白洋澱、保定均將設高鐵站。而橫穿雄安新區的固保城鐵途經廊涿城鐵、北京城際鐵路聯絡線後，可以直達北京新機場。

“在設立河北雄安新區的背景下，京津冀機場群中的北京新機場和石家莊正定機場的兩大發展定位和主要服務對象也需要有所調整。” 中國民航大學(機場)綜合交通研究所所長歐陽傑建議，其中北京新機場的主要航空服務對象不僅包括北京首都，還將輻射到河北雄安新區，重點服務於國際航空市場;同時提升石家莊正定機場的定位，其主要服務對象除了省會石家莊之外，還將兼顧雄安新區的國內航空出行需求，共同服務於石家莊市和雄安新區。

石家莊機票預訂暴漲

而隨著雄安新區設立引發的京津冀機場定位變化，航空公司們也在考慮如何抓住“千年大計”帶來的機會。

“設立雄安新區，對於石家莊正定機場以及春秋航空來說算是乘上了春風。”春秋航空新聞發言人張武安對記者表示，春秋航空計劃加大京津冀運力的投入，將打造石家莊機場成為區域樞紐和大眾化樞紐，公司還計劃與石家莊正定機場合作開通直通雄安新區的空鐵、空巴聯運。目前，石家莊正定機場每天開設了3班前往容城的長途巴士，全程2小時;正定機場高鐵站每天開行3班高鐵前往白洋澱站，均可以直通雄安新區。

據第一財經記者了解，目前石家莊正定機場在周邊各大機場中距離雄安新區最近，交通也最方便。春秋航空的數據顯示，從4月2日開始至4月上旬，各地飛往石家莊機場的航線機票預訂量暴漲兩成，尤其是直通保定的空巴聯運，預訂量猛增。全國各地的投資者均計劃飛赴雄安新區，考察當地情況。

目前，春秋航空在石家莊過夜飛機數已達6架，圍繞石家莊的運力部署已達11架，在石家莊正定機場的航線達31條，其中國際航線7條，占石家莊國際份額的82%。

而在石家莊市場份額更大的廈航旗下子公司河北航空，不僅將繼續加大在石家莊的運力投放，也在積極為北京新機場的搬遷做準備。

目前，河北航空的18架飛機全都放置在石家莊機場，今年還會引進4架飛機，並開辟更多石家莊始發到日本、新加坡的國際航線，而2019年北京新機場建成後，河北航空也將搬遷到新機場，這也是廈航收購河北航空時極為看重的。

由於首都機場的飛行時刻資源早已飽和，北京新機場的出現也意味著利益的重新分配，而雄安新區的設立，讓在北京新機場獲得一席之地的航空公司也獲得了更多的想象空間。

根據《關於北京新機場航空公司基地建設方案有關事項的通知》，除了國航等星空聯盟成員留在首都機場運營，東航、南航等天合聯盟成員，以及海航集團旗下首都航空、河北航空等都將搬遷至北京新機場運營。

“對航空公司來說正應了一句老話，禍兮福所伏。千方百計留在首都機場的航企與‘千年大計’算是擦肩而過了，當時被‘發配’到新機場的南航、東航們‘塞翁失馬’，發展空間不容小覷。”林智傑指出。

據記者了解，早在2011年，南航集團就曾與北京市大興區人民政府簽署戰略合作協議，將在新機場建設北京航空運營總部和顧客服務中心，投放空客A380、A330等大型先進客機;東方航空則表示，在北京新機場建成後，北京將從隱形樞紐轉變為東航的戰略門戶核心樞紐以及天合聯盟亞太樞紐;而此前在北京很難拿到時刻資源的首都航空，也計劃加大運力引進力度，搶占北京新機場先機。

深交所向數字政通發關註函 要求說明雄安新區相關業務情況

深交所晚間發布對數字政通的關註函。關註函顯示，2017年4月5日，數字政通在互動易平臺表示：數字政通作為國內智慧城市建設領域的重要參與者，積極響應中央指示精神，首先公司在天津市及河北省區域有良好的業務基礎，開展了包括城市管理、智能交通、智慧環保、智慧市政在內的智慧城市相關業務，未來將積極響應中央政策，在京津冀一體化戰略指引下努力發展業務，其次，公司2016年收購的金迪管線和金迪科技公司位於河北省保定市，在城市智慧管網和綜合管廊建設領域具有較好的技術和業務拓展能力，在行業中處於優勢位置，公司在保定市高新區有獨立的軟件園區，員工人數超過七百人，辦公面積18000平米，未來將積極參與包括雄安新區在內的全國各地城市智慧管網建設。

2017年4月5日、6日數字政通股價連續兩天漲停，深交所對此表示高度關註。要求數字政通核實說明公司在天津及河北省區域的業務經營情況，最近三年實現收入和利潤，及其在公司整體中的占比等。

並說明金迪管線和金迪科技具體所在地，軟件園區的產權歸屬、具體所在地、資產使用狀況，並核實它們是否位於雄安新區規劃區域內，是否會對公司生產經營產生重大影響。

深交所還指出，數字政通通過互動易平臺主動發布上述信息，並對股價造成了重大影響，要求核實說明該行為是否符合《上市規則》的相關規定。

首航節能：擬成立合資公司開展雄安新區清潔能源業務

首航節能發布公告稱，公司與寰慧科技集團有限公司當日簽署合作框架協議，雙方擬成立合資公司(首航節能與寰慧集團持股比例分別為51%、49%)，開展儲能技術的研發和儲能市場推廣。合資公司將以寰慧集團在張家口、雄安新區的項目為依托，推動兩地電儲能項目落地;首航節能擬成立不低於百億的儲能產業基金，投入合資公司儲能業務的開發等。寰慧集團曾為宜賓紙業的重組標的。該協議不構成關聯交易，也不構成重大資產重組。

公司表示，將立足以能源、環保為核心打造清潔資源產業鏈，目前通過電站空冷、光熱發電、海水淡化已經積累了豐富的節水、凈水、能源再利用以及清潔電力生產等技術，特別是通過近 7 年的布局積累了豐富的太陽能熱發電相關技術，其中儲熱技術是最為重要的核心技術之一，公司已經取得大規模商業化應用。同時，正在通過自主研發和外延拓展布局儲電技術，未來將逐步完善形成儲熱+儲電為主體，其它儲能形式為補充的多種儲能技術集成的儲能技術方案提供方及儲能項目建設、運營方。逐步把公司打造成集建、發、儲、售一體的清潔資源綜合服務商。

上市公司和外企搶灘雄安新區，老支柱可能為“千年大計”讓路

這幾天，雄縣的河北泰鬥線纜集團董事長許領華的日程表安排得很滿。剛跟一家做智能監控的上市公司老總碰頭，又要與一家國外企業的中國總代理見面，考慮引進其產品認證部門。

“因為新區設立了，外面的企業進不來，就只能跟我們來談合作。” 許領華告訴第一財經記者。

雄縣作為雄安新區的三縣之一，在“平地一聲驚雷”納入中央重要戰略規劃後，一下子成了“網紅”。

“雄起”的北方民營經濟

位於京、津、保腹地的雄縣，境內平坦開闊，縣域交通便捷。優越的區位因素讓這里的人們頗具經商意識。

早在上世紀80年代，雄縣民營經濟已經位列河北省30強行列。如今，已經形成塑料包裝、電器電纜、壓延制革、乳膠制品四大支柱產業。

雄縣官方最新數據顯示，2016年，雄縣民營經濟組織達到15523個，民營經濟實現營收432.3億元，增加值81.9億元;前述四大支柱產業實現產值分別為148.5億元、60.4億元、46.1億元和24.6億元。

盡管在技術和裝備上，四大支柱產業在國內處在領先地位，從業人員眾多，但是普遍存在科技含量低、產品附加值低，以及大群體、小規模等不利條件。考慮到新區的產業定位，企業人士普遍認為“肯定要搬遷”，不過因為尚未公布方案，心里並不踏實。當地企業在積極支持與配合國家政策的同時，希望政府在相應的產業政策方面給予傾斜。

在改革開放初期，雄縣就有鄉村家庭作坊開始生產電線電纜。進入上世紀90年代後，隨著市場競爭加劇，原有的落後生產設備和家庭作坊式生產已經不能適應市場需求，行業出現滑坡。1995年，許領華創辦河北泰鬥三星線纜有限公司，更新設備，引進技術和人才，加強企業內部管理，並逐步壯大為泰鬥集團，成為雄縣四大支柱產業之一——電器電纜行業的明星企業，其產品曾經供應鳥巢、水立方等北京奧運場館。

在接受第一財經記者采訪時，許領華表示，當地電器電纜產業興起的原因在於雄縣有市場、交通、成本等諸多優勢。比如，當地位於京津冀腹地，靠近大城市，城市建設對電器電纜需求巨大;也靠近天津港，距離不足100公里;再加上民營企業大多位於農村，生產成本低。

許領華並不算是雄縣創業第一人。他1986年才從部隊轉業到雄縣縣委宣傳部工作。而在他轉業之前，1984年，當時的大步村支部書記趙明山就已經出資8000元創辦了雄縣明山氣球廠——也正是這個“小作坊”，帶動了大步村的經濟發展，日後成為了揚名國內外的“中國氣球第一村”。趙明山由此也被稱為大步村“氣球之父”。

“中國氣球第一村”最開始從家庭作坊起步。

趙金峰是趙明山的大兒子。他對第一財經記者表示，他父親當年在大步村任職期間主要經營管理村里的副業，包括橡膠產品加工、塑料制品加工，當時就開始了對橡膠產品的研究。看到小作坊的生意火爆，村民們紛紛效仿他父親，也辦起了類似的作坊，逐漸形成了規模。

在大步村，一位村民自豪地告訴第一財經，“村里面沒有閑人”。因為無論男女，都可以到“球廠”工作。村民口中所稱的“球廠”，就是生產氣球的工廠。

上世紀90年代以來，在龍灣鄉和昝崗鎮等出現了氣球生產線、家用乳膠手套生產線、安全套生產線。1998年，氣球產業達到了頂峰，僅大步村就有氣球生產企業數百家，手工生產氣球逐漸被規模化工廠替代。大步村的氣球產品占全國市場份額的80%以上。

受氣球產業發展的帶動，村民也都致富了。記者了解到，在“球廠”工作，收入按勞取酬。正常來說，雖然每月不超過3000元，但最起碼也不用再外出奔波打工了。

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氣球廠富有年代感的外包裝，顯示這一行業在雄縣發展已有多年。

與此同時，昝崗鎮家用手套企業和安全套企業開始顯現出強大的市場競爭力，規模企業迅速壯大，企業實力和知名度不斷擴大。中國北方最大的安全套生產企業就位於雄縣，擁有“紅絲帶”商標，是國家計生委定點采購企業，演員濮存昕還曾參與其“紅絲帶—系住生命·系住愛”的公益廣告的演出。

雄縣的塑料包裝業跟乳膠業是同樣的“老資格”，也是一脈相承。其歷史可以追溯到上個世紀60年代的絲網印刷，70年代中期開始出現吹膜企業;80年代初，凹印設備的發展提高了塑料包裝行業的整體水平;進入90年代，塑料行業更是取得了長足發展，形成了系列生產流程，構築起三類包裝產品、四大印刷技術和產銷一體的產業格局。

值得一提的是，雄縣的塑料管材業興起於上世紀70年代中期，當時主要是為了適應農村土地灌溉的需要，以農村洋井管為主。隨著經濟發展和企業布點的增加，在80年代中期進入全面發展階段，逐步形成了以昝崗鎮為中心的拔管專業村，產品也形成多種管件。

2008年，雄縣被中國塑料加工工業協會命名為“中國塑料包裝產業基地”，2013年更被中國包裝協會授予“中國軟包裝產業基地”稱號。

在上世紀80年代中期，壓延制革產業也開始興起，企業主要集中在雄縣縣城至白溝鎮路兩邊的革塑工業園區。如今，雄縣擁有國內最先進的壓延膜生產線，是北方最大的燈箱布生產基地。

支柱產業待轉型升級

如今，經過30多年的快速發展，雄縣的工業經濟也初步完成了原始資本積累階段。

跟改革開放以來其他地方的民營經濟發展一樣，雄縣的四大支柱產業都屬於勞動密集型產業，起步於家庭作坊，並隨著市場開拓的需要，逐步升級到生產線，技術含量也從低到高。此外，鎮域內形成主導產業後，又有專業村，最終形成規模優勢。

這跟江浙地區的民營經濟發展頗為相似。

值得關註的是，從區域發展水平上看，保定市有17個縣(市、區)位於東部平原地區，8個縣處於西部山區半山區，民營經濟發展有較大差異。

雄安新區的三縣所形成的特色產業集群，比如，容城縣服裝、雄縣塑料包裝和安新縣羽絨及加工產業，都是根植於當地的歷史和文化積澱，是獨特的地緣、資源、人緣和產業優勢所共同作用的結果。

筆名為“大瑛”的保定資深文史研究學者對第一財經記者表示，在河北省，從出北京的固安開始南至邯鄲，都具有很明顯的產業特征，就是產業規模很大，市場占有率很高。盡管利潤率低，卻仍然很掙錢。當地之所以未形成類似珠三角、長三角的開發區模式，是在於河北始終受到土地指標、環保等約束。不過，他認為這同時也成為其優勢，“因為在這種模式下，產品的成本恰恰得以最大程度地降低”。

許領華稱，前些年沒有工業園區，產業也落後，民營企業一直都是租賃村里的鄉鎮建設用地，每年給予老百姓相應的補償。如今，新區的確立，無疑將使當地迎來大發展、大建設。他認為，這對當地的企業來說，是一個很好的機遇。隨著大企業進入，新區智能化城市的建設，肯定會需要智能化電器電纜產品，這就需要產品改革，去掉舊產能。

許領華還提到，“過去活也多，掙錢也不費勁”，這兩年經濟轉型，受大環境影響，企業基本沒有盈利。一段時間內有色金屬行業價格曾大起大落，業內人心惶惶，好在“挺”了過來。從去年下半年開始，經濟漸趨平穩，行業穩中向進，才開始略有好轉。

“大瑛”則表示，結合新區的產業定位，雄縣的產業顯然需要升級，未來研發環節會放在新區，但是其生產制造環節可能需要根據國家政策遷往其他地方，“最近的地方是保定的西部山區”。很重要的是，雄縣的一些產業已經做到了一定規模，其主動升級的意願很明顯，當然也能夠承受搬遷的代價。

他說，當前，只缺國家給予產業政策。

國務院發展研究中心副主任：雄安新區打造創新發展示範區

中共中央、國務院日前印發通知，決定設立河北雄安新區。雄安新區對京津冀協同發展有何重大意義?如何推進北京非首都功能疏解?在創新驅動和生態環保方面將有哪些推動作用?

新華社記者近日就此專訪了京津冀協同發展專家咨詢委員會委員、國務院發展研究中心副主任張軍擴。

協同推進以首都為核心的世界級城市群建設

問：雄安新區對於推動京津冀協同發展有何重大意義?

答：打造以首都為核心的世界級城市群，是京津冀協同發展的總體定位和總體目標。

與世界上其他公認的世界級城市群相比，京津冀城市群存在四個明顯短板。一是相比全球主要的世界級城市群，經濟總規模不足。二是城市結構布局不合理，北京、天津與其他城市之間差距過大，缺乏足夠數量的各方面實力都比較強的二線城市。三是城市空間結構不合理，特別是在冀中南地區，缺乏有足夠實力和較強帶動力、輻射力的城市。四是河北城市化水平和質量都需要進一步提升。

雄安新區規劃建設要堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，打造貫徹落實新發展理念的創新發展示範區，建成國際一流、綠色、現代、智慧城市。這對於協同解決上述四個突出短板問題和促進世界級城市群建設，都會發揮強有力的推動作用。

疏解北京非首都功能要做好三個結合

問：雄安新區規劃建設如何推進北京非首都功能疏解?

答：有序疏解北京非首都功能是京津冀協同發展戰略的核心，對於推動京津冀協同發展具有重要的先導作用。有效推進這項工作需要處理好幾個關系，做好幾個結合。

一是要把解決北京大城市病與促進河北發展相結合。北京集中了大量非首都功能，是造成大城市病的一個重要原因。但這些功能及其所具有的資源卻是非常寶貴的，比如優質的教育資源、優質的醫療資源、重要的科研資源、高端生產性服務業以及企業總部資源等，這些資源對於改善一個區域的營商環境、增加對投資和人才的吸引力等，都十分重要。通過疏解，不僅要解決北京的非首都功能過多的問題，也能夠對改善河北投資環境和增強吸引力發揮重要作用。

二是要把非首都功能的疏解與促進相關企事業單位的發展相結合。要通過疏解使得這些企事業單位的發展條件、發展環境和發展前景變得更好，而不是變得更差。這就要求在承載地軟硬件環境建設上要有更高的標準和更大力度的政策支持。

三是要把分散疏解與集中疏解相結合，把通過行政力量的疏解與通過市場力量的疏解相結合。

雄安新區設立和建設的思路，正是充分體現了這幾個結合，不僅能夠支持北京非首都功能的疏解，也能夠大大改善河北的投資環境。雄安新區具有優越的地理位置和環境條件，通過高標準的城市建設和大力度的政策支持，必將在非首都功能疏解中發揮更大作用。

協同打造創新驅動增長新引擎

問：雄安新區規劃建設對於推動創新驅動發展有何重要作用?

答：打造全國創新驅動增長新引擎是京津冀協同發展的一個重要定位和目標要求。應當說，京津冀區域具有非常好的創新增長條件。這里有北京豐富的科研資源，有天津較強的先進制造能力，有河北雄厚的工業基礎，也是全國人才資源和資金條件最好的區域之一。但也有短板，那就是河北與北京、天津在發展水平和技術水平方面的落差過大，從而使得北京和天津的科技資源和創新成果難以充分被河北吸收利用，難以成為促進河北產業轉型升級的推動力量。

因此，要有效促進京津冀協同打造創新驅動增長新引擎，需要通過搭建一定的平臺，充分發揮政府與市場兩只手的作用，營造相對有利的吸引創新資源和創業投資的環境，逐步吸引科技成果和創新主體進入這些區域，在促進新區自身發展的同時，通過示範和帶動作用，促進河北整個區域產業的升級和創新發展。正因為如此，中央提出的雄安新區的重點任務之一，就是要著力發展高端高新產業，積極吸納和集聚創新要素資源，培育增長新動能。

協同推進生態修複環境改善示範區建設

問：雄安新區建設對於推動京津冀生態修複和環境改善有何重要意義?

答：生態環境修複與保護，需要區域之間協同努力。雄安新區地處冀中平原和白洋澱水域區域。雄安新區建設要堅持生態優先、綠色發展，建設綠色生態宜居新城區。這為雄安新區建設明確了原則，指明了方向。

雄安新區建設應從三方面促進生態修複環境改善示範區的協同推進。一是“全國意義的新區”和“國家大事”的定位，有利於調動中央和地方兩個積極性，特別是有利於調動相關中央部門投入更多的人力物力做好京津冀區域大氣和水環境的聯防聯控。二是有利於促進京津冀三地的積極性和協同努力。三是通過探索人口密集地區創新發展、綠色發展及生態環境保護的經驗，對京津冀及其他區域形成示範，促進更大範圍生態環境保護的協同推進。

張高麗：高起點高標準高水平推進雄安新區規劃建設

據新華社消息，京津冀協同發展工作推進會議6日在北京召開。中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗主持會議並講話。會議認真學習貫徹習近平總書記關於京津冀協同發展的重要講話和指示精神，落實李克強總理重要批示要求，傳達《中共中央　國務院關於設立河北雄安新區的通知》，討論有關文件，研究部署下一階段重點工作。

張高麗表示，黨中央、國務院高度重視京津冀協同發展。習近平總書記強調，京津冀協同發展是一個重大戰略部署，規劃建設北京城市副中心和河北雄安新區是推進京津冀協同發展的兩項戰略舉措，將形成北京新的兩翼，拓展區域發展新空間;要進一步統一思想認識，堅持“一盤棋”推進，有序疏解北京非首都功能。我們要認真學習領會，以新發展理念為指導，堅持穩中求進工作總基調，推動京津冀協同發展取得新的更大進展。

張高麗強調，要嚴格按照規劃方案，紮實推進北京城市副中心建設。要抓緊制定控增量、疏存量政策意見的具體實施方案和配套政策，有序疏解北京非首都功能。繼續推進交通、生態、產業三個重點領域率先突破，推動實施一批重大工程項目。著力推進體制機制改革創新，加快建設京津冀全面創新改革試驗區和北京全國科技創新中心。大力推進基本公共服務共建共享，更加有力推進脫貧攻堅。科學做好重點區域規劃布局，進一步強化土地、房地產、人口等管控舉措。

張高麗強調，規劃建設雄安新區，是以習近平同誌為核心的黨中央為深入推進實施京津冀協同發展戰略，積極穩妥有序疏解北京非首都功能，經過認真、謹慎、科學、民主的系統決策，作出的一項重大戰略部署，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。要高標準高質量高水平編制新區規劃，強化體制改革創新，加大政策支持力度，切實保護生態環境，將雄安新區建設成為綠色生態宜居新城區、創新驅動引領區、協調發展示範區、開放發展先行區。要合理把握開發節奏，堅決嚴禁大規模開發房地產，嚴禁違規建設，嚴控周邊規劃，嚴控入區產業，嚴控周邊人口，嚴控周邊房價，嚴加防範炒地炒房投機行為，為新區規劃建設創造良好環境。要以對人民高度負責的態度，精心策劃、科學有序、穩紮穩打，一步一個腳印，一茬接著一茬幹，經得起歷史檢驗，向黨中央交上一份滿意答卷。

張高麗表示，推動京津冀協同發展責任重大、使命光榮，我們要更加緊密地團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，奮發有為，紮實工作，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

郭金龍、王勇、徐匡迪和京津冀協同發展領導小組成員、領導小組辦公室以及有關部門負責同誌參加了會議。

天津市委書記：濱海新區要以雄安新區為標桿

據天津日報報道，昨天，天津市委書記李鴻忠到濱海新區調研並主持召開座談會征求對市第十一次黨代會報告議題的意見。

李鴻忠指出，經過多年的開發建設，濱海新區生產總值突破萬億，呈現出產業結構新、業態布局新、發展動能新，新區的確是“新”的。走過起步、積累、初創的歷程，新區迎來了發展新階段，要承擔新角色、完成新使命、謀劃新發展。濱海新區是京津冀的濱海新區，天津未來增長靠新區，市委、市政府舉棋落子在新區。要高起點謀劃，全力再升級，以雄安新區為標準標桿，把創新驅動內核、綠色發展內核、體制機制內核充分體現出來。要加快建設“三北”海上門戶，完善交通布局，更好服務區域發展。

服務雄安新區 北京新機場2019年下半年通航

雄安新區為正在建設的北京新機場帶來了更大的發展機遇與空間。

6日，第一財經記者從大興機場辦公室了解到，目前北京新機場建設進展順利，將於2019年下半年通航。北京大興國際機場建設大興區籌備辦公室副主任趙建國接受第一財經記者采訪時表示，大興機場的建設和雄安新區的規劃發展相輔相成，雄安新區“發展高端高新產業”和“擴大開放新高地”的定位，密集的人力與商務往來，高端制造業產品的運輸，都與新機場的定位與功能不謀而合。

趙建國表示，雄安新區的建設需要北京新機場的支撐，而北京新機場也可以抓住這個機遇迅速發展，不僅重構京津冀機場群，也將致力於打造國際樞紐。

北京新機場位於北京南部大興區榆垡鎮，規劃遠期年客流吞吐量1億人次，已於2014年開工建設。地圖資料顯示，雄安新區距離北京新機場的最近直線距離約60公里，最快車程約1小時。

北京大興區地稅局副局長翁筱玲接受第一財經記者采訪時表示，北京新機場的主要航空服務對象不僅僅是首都，還將輻射到京津冀地區，包括雄安新區。北京、河北兩地的稅務部門將加強合作，營造法制公平高效和諧的稅收環境，促進京津冀協同發展。

4月6日，北京市國稅局、地稅局攜手河北省廊坊市國稅局、地稅局在北京市大興區機場辦舉行了第26個稅收宣傳月啟動儀式暨“服務北京新機場建設稅收合作”簽約儀式。北京市大興區國稅局、地稅局和河北省廊坊市國稅局、地稅局兩地四局領導共同簽署《服務北京新機場建設稅收合作框架協議》，並表示將緊密結合北京新機場建設工作需要，全面深化大興、廊坊兩地稅務部門的戰略合作，共享資源、互補優勢，創新有利於北京新機場建設發展的稅收工作機制。

由於大興機場地跨北京、河北兩地，稅收征管問題尤其是兩地的稅收分成成為外界關註的焦點。翁筱玲告訴第一財經記者，地方稅務部門將加強稅收征管協作，推進涉稅信息共享，建立稅收利益協調機制。在京津冀協同發展稅收工作領導小組的指導下，對兩地之間在稅款征收、政策落實等方面可能出現的問題進行協調處理，妥善化解爭議。

第一財經記者從現場了解到，兩地稅務部門將服務北京新機場建設作為今年的工作重點，打出稅收征管服務組合拳，將合作模式推廣應用於納稅企業信用等級管理、稅收風險防控協作、稅收科研合作、聯合宣傳等多領域，為新機場建設企業贈送政策套餐，聯合發力，最大限度方便納稅人。

除此之外，北京大興、河北廊坊兩地國地稅部門還合作推進智慧辦稅模式，以雲辦稅廳、微信預約預審平臺為重點，優化征管資源，不斷降低新機場建設施工企業納稅人辦稅成本。

來自北京城建集團的納稅人代表王旭告訴第一財經記者，新機場建設施工企業多數承辦的是跨省業務，兩地稅務局聯合為企業做稅收政策的梳理，政策旁邊加有註釋和案例解析，整合了兩地有關機場建設的主管稅務機關信息，列明了京冀兩地涉稅申報資料和辦稅流程的異同點，為新機場建設企業提供了系統的納稅指南。

雄安“起航”後劉士余首次表態：建設新區鼓舞人心 上市公司責無旁貸

在當前內外環境不確定、經濟轉型升級的特殊背景下，上市公司應如何發揮作用?上市公司董監高應如何推動公司發展?在4月8日舉行的中國上市公司協會第二屆會員代表大會上，證監會主席劉士余對滬深兩市3100多家上市公司提出多項要求，首先就是希望上市公司強化使命擔當。

“上市公司是資本市場的基石，是市場最具活力的競爭主體，是實現國家戰略，實現中華民族偉大複興的中國夢的主力沖鋒隊。上市公司必須有這樣的擔當，扛起股東的期盼、員工的期盼，扛起國家責任、社會責任。”劉士余還對雄安新區建設作出表態，他說，“建設雄安新區的重大決定鼓舞人心、激發全球熱議，落實這些方針政策和戰略，上市公司既機遇難得又責無旁貸”。

公司治理“要下功夫”

目前，滬深兩市已有上市公司3100多家，總市值50多萬億元。據證監會不完全統計，非金融類上市公司數量只相當於全部規模以上工業企業總數的0.8%，但總資產比例43.2%，凈資產比例39.3%，利潤總額比例27.6%。

第一財經記者在大會現場看到，上百家上市公司高管出席大會。“上市公司的董事、監事及高管都是響當當的人物，尤其是在座的各位代表，都是受人尊敬推崇的企業家。”劉士余對出席大會的高管說，上市公司應當摒棄短視主義，要專註主業，發揚工匠精神，做行業的排頭兵，不要利用資本市場的融資功能去盲目跨界經營。

上市公司的公司治理問題一直是一個難題，如劉士余在發言中所說，相當一部分公司治理“形似而神非”的問題依然突出。

劉士余提出，上市公司應從三個方面著重完善公司治理。一是要突出董監高的權、利、責;二是更要突出強調加強上市公司黨的建設。他提出，在國有控股上市公司，黨組或者黨委是領導核心和政治核心。在非國有控股上市公司，公司章程中要明確為黨組織的活動提供必要的條件，保障黨員的合法權益，這也有利於對黨員、黨組織進行監督。“這是中國特色社會主義市場經濟的根本特色，不能有絲毫含糊。”劉士余稱，目前正在修訂的《上市公司治理準則》，必須充分體現這些要求。

三是提高股權關系透明度。他認為，上市公司的股權層級不能太複雜，決策鏈條不能太長，否則就會為內幕交易、利益輸送、抽逃資本提供可乘之機。要在總結經驗的基礎上，將持股行權試點推向全國，保護好中小投資者的合法權益。

“硬措施”促現金分紅

作為信息劣勢方，中小投資者在上市公司發展中往往也處於利益劣勢。充分的信息披露、及時的現金分紅，是上市公司對中小投資者尊重和回報的基本體現。

劉士余要求，上市公司作為公眾公司，必須提高透明度，切實加強以投資者需求為導向的信息披露，保證各類股東公平、及時地獲得上市公司信息。上市公司的控股股東、實際控制人都要切實履行信息披露義務，落實內幕信息知情人登記、保密等要求。

“上市公司現金分紅是回報投資者的基本方式，是股份公司制度的應有之義，也是股票內在價值的源泉。有人說，買股票是看未來，只要公司具有成長性，即使不分紅，股價也會增長，股東就有回報。從局部看這是成立的，但要註意這里的回報不是上市公司給的，而是溢價轉讓得來的收益。”劉士余認為，從整體看，如果上市公司不給股東現金分紅，對這家公司的股票買賣基本上就會變成一個“擊鼓傳花”的投機遊戲。還要看到，公司成長是有不確定性的，有的上市公司在日子好過的時候不分紅，盲目鋪攤子上項目，等到項目建成、景氣回調，又大幅虧損，還是分不了紅。

不過他也表示，上市公司可以基於長遠發展並經股東大會決策後暫不分紅，但不應長期無正當理由不分紅。

“從國際經驗看，連續穩定的現金分紅往往是上市公司財務和經營狀況穩定的信號;反過來講，公司長期無正當理由不分紅，也可能是財務數據造假、內部人控制的信號。”劉士余說，我們有大力度現金分紅的上市公司，值得點贊;也有一些有能力分紅卻長年一毛不拔的“鐵公雞”，證監會已經在高度關註這個問題，不能放任不管，會有相應的硬措施。

杜絕“難看吃相”

除了基本的公司治理與公司義務，劉士余在會上專門強調了對多類市場亂象的監管態度。

“我曾經把上市公司比作項鏈上的珍珠，珍珠是美好的象征。應當說，我們的上市公司大多數是好的。遺憾的是，魚目混珠的也有之，有的成了市場亂象的制造者。”他說，有的上市公司財務造假，有的用高送轉來助長股價投機，一些“忽悠式”、“跟風式”重組已成市場頑疾。

在他看來，還有的上市公司根本沒有市場競爭力和主營業務，但其大股東和董監高拉擡股價高位套現，超比例減持甚至清倉式減持。“市場人士講叫’吃相’很難看，被套的廣大中小投資者有苦難言。”劉士余說，資本市場是講規矩、有紅線、有底線的，證監會將出重拳治理市場亂象，該處罰的處罰，該退市的退市，該退場的退場，不管是誰犯了規，都要讓他付出沈重的代價。

同時他要求上市公司協會提高服務，並“出點實招”。一是與交易所通力合作，抓緊建立上市公司董監高檔案，把他們的履職情況、個人事項、誠信記錄等記得清清楚楚，讓他們對自己的行為負起責任，對市場心存敬畏。二要設立上市公司“光榮榜”和“黑名單”。

“當然，是否叫’黑名單’也可以再推敲，總之要分出幾類來。對表現好的上市公司要褒揚，給予正向激勵，對於幹了壞事的上市公司要打上記號，給點顏色。”劉士余說，協會要加強對上市公司董監高的培訓，強化自律意識、合規意識、誠信意識，帶頭遵紀守法，不搞內幕交易，履行社會責任。