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南非駐華大使：G20為非洲國家提供機會

作為唯一的G20非洲成員，南非意在加強G20重視非洲國家利益，推動中非合作論壇(FOCAC)行動計劃與G20發展議題的銜接。

G20成員惠及非洲

今年中國作為 G20主席國首次將支持非洲國家工業化寫入G20公報。同時，G20機制本身越來越重視非洲的參與。今年中國還邀請了埃及和塞內加爾兩個非洲嘉賓國。明年德國作為主席國也會加強對非洲的重視。

日前，南非駐華大使多拉娜·姆西曼(Dolana Msimang)接受了《第一財經日報》等媒體的采訪，探討了南非作為 G20中唯一的非洲成員在G20杭州峰會中的貢獻及未來重點。

姆西曼告訴本報記者，作為G20成員中唯一一個非洲國家，南非希望通過對G20峰會的積極參與，加強非洲及南半球國家的利益，而G20也為非洲國家提供迫切而又十分必要的全球治理改革機會，同時推動國際發展議程。

她認為，這也是中國作為G20主席國將發展議程列為核心議題的最大進展。

中國在G20杭州峰會中首次將發展議題放在核心位置，包括倡導G20各方合作支持非洲工業化。姆西曼對此表示，非洲的經濟繁榮與世界經濟息息相關，因此南非樂於通過G20政策框架加強非洲國家的利益。

中國國家主席習近平在9月5日杭州峰會的記者會上表示，杭州峰會制定了行動計劃，支持非洲工業化，決心推動包容和聯動式發展，讓二十國集團合作成果惠及全球。

作為G20發展工作組的聯合主席，南非尋求機會推進對加快低收入國家發展十分關鍵的議題，尤其是對撒哈拉以南的國家來說十分重要。

姆西曼告訴本報記者，南非在G20杭州峰會中與其他非洲觀察員國緊密合作，比如加強非洲聯盟的優先權，其中包括與非洲聯盟和非洲發展新夥伴計劃(NEPAD)的主席共同努力以加強非洲國家的聲音。

姆西曼介紹，南非在G20峰會中提出的建議，希望減少在世界範圍內非法資金的流動，得到了采納。這是第一次由發展中國家提出的建議被采納，更難得的是，即使建議所涉及的領域並不是前沿問題，也還是得到了重視和采納。

南非願引領中非合作

南非總統祖瑪此次來華參加 G20杭州峰會行程非常充實。9月3日，祖瑪與中國國家主席習近平、加拿大總理特魯多共同出席了 二十國集團工商界峰會(B20)開幕式，在參加了9月4日-5日的峰會後，9月6日，祖瑪飛赴廣州，出席了第二屆對非投資論壇。峰會期間，祖瑪還與其他金磚國家領導人舉行了非正式會議，以推動金磚國家相關發展議程。

姆西曼告訴本報記者，作為中非合作論壇的聯合主席國，南非會進一步在FOCAC的實施上與非洲國家緊密聯系，確保項目的發展吻合國家計劃、區域計劃以及非洲聯盟在區域和非洲大陸一體化發展上的議程。

對於當前外界關心的南非經濟，姆西曼表示，南非政府現在將精力集中於發展經濟，南非總統強調強健並快速的經濟增長是南非發展框架中經濟轉型的一個重要方面。同時，按照南非國家發展計劃(NDP)，南非還將致力於減少貧困、失業率以及不平等現象。

姆西曼強調，南非希望繼續促進包容式增長，這也恰好吻合了本次G20杭州峰會中國提出的主題“創新、活力、聯動、包容”。

“南非的期望是要促進就業，提升平等的成果，促進南非在世界經濟舞臺的影響力，也希望促進創新型的行業增長，並推動高附加值產業的發展。南非希望在2020年之前創造500萬個就業崗位，並促進礦產行業以及天然資源的發展，提高基礎設施的改善條件，借此促進南非工業化的發展進程。”姆西曼說道。

國家糧食局原副局長鄧亦武調任中儲糧總經理

據國務院國資委微博@國資小新 消息，12日上午，中國儲備糧管理總公司召開領導班子擴大會議。中組部有關幹部局負責同誌宣布了黨中央、國務院關於中儲糧總公司總經理任職的決定：鄧亦武同誌任總經理，免去其國家糧食局副局長、黨組成員職務。同時，國務院國資委黨委決定：鄧亦武同誌任中儲糧總公司董事、黨組副書記。

鄧亦武簡歷

鄧亦武，男，漢族，中共黨員。1965年10月出生，籍貫湖南攸縣。中國社會科學院研究生院產業經濟專業博士研究生。

1981.09——1983.07，湖南省糧食學校會計專業學生;

1983.07——1988.07，湖南省湘潭市糧油機械廠會計;

1988.07——1991.02，中央財政金融學院會計專業碩士研究生;

1991.02——1992.11，商業部財價司綜合處幹部、主任科員;

1992.11——1993.10，商業部財價司綜合處副處長;

1993.10——1996.02，國家糧食儲備局財會司綜合處副處長;

1996.02——1998.08，國家糧食儲備局財會司綜合處處長;

1998.08——2000.04，國家糧食儲備局調運司副司長;

2000.04——2000.12，國家糧食局政策法規司副司長;

2000.12——2002.07，國家糧食局監督檢查司副司長;

2002.07——2005.11，國家糧食局監督檢查司(財務司)副司長兼中國糧食研究培訓中心副主任;(其間：2001.09——2004.07在中國社會科學院研究生院產業經濟專業研究生在職學習，2004.07獲經濟學博士學位)

2005.11——2006.09，國家糧食局財務司司長兼中國糧食研究培訓中心副主任;

2006.09——2011.07，國家糧食局財務司司長;

2011.07——2014.02，吉林省四平市副市長人選、雙遼市委書記，四平市副市長、雙遼市委書記，四平市委常委、雙遼市委書記;

2014.02——2015.11吉林廣播電視大學黨委書記;

2015.11 國家糧食局副局長。(資料來源：中國經濟網)

涉嫌受賄罪 國家統計局原局長王保安被立案偵查

據最高檢網站9月14日消息，日前，最高人民檢察院經審查決定，依法對國家統計局原黨組書記、局長王保安以涉嫌受賄罪立案偵查並采取強制措施。案件偵查工作正在進行中。

另據中紀委監察部網站8月26日消息，日前，經中共中央批準，中共中央紀委對國家統計局原黨組書記、局長王保安嚴重違紀問題進行了立案審查。

經查，王保安毫無政治信仰，長期搞迷信活動，嚴重違反政治紀律和政治規矩，在重大問題上發表違背中央精神的言論，對抗組織審查;違反中央八項規定精神，頻繁出入高檔酒店及高消費娛樂場所;道德淪喪，大搞權色、錢色交易;違反組織紀律，利用職務上的影響在幹部選拔任用方面為親屬謀取利益;違反廉潔紀律，利用職務上的便利為親屬經營活動謀取利益，收受禮品、禮金;利用職務上的便利為他人謀取利益並收受財物，涉嫌受賄犯罪。

王保安身為黨的高級領導幹部，理想信念喪失，嚴重違反黨的紀律，且黨的十八大後仍不收斂、不收手，性質惡劣、情節嚴重。依據《中國共產黨紀律處分條例》等有關規定，經中央紀委常委會議審議並報中共中央批準，決定給予王保安開除黨籍處分;由監察部報國務院批準，給予其開除公職處分;收繳其違紀所得;將其涉嫌犯罪問題、線索及所涉款物移送司法機關依法處理。

王保安簡歷：

王保安，男，漢族，1963年生，河南魯山人，1984年3月加入中國共產黨，中南財經大學研究生畢業，經濟學博士。

1991年至1994年分別任財政部辦公廳部長秘書室副處長級秘書、處長級秘書，

1994年至1996年任國家稅務總局辦公廳局長秘書室處長級秘書，

1997年任國家稅務總局辦公廳副主任，

1998年至2000年任財政部辦公廳副主任，

2000年至2007年分別任財政部政策規劃司司長、綜合司司長(其間：2001年12月至2003年2月掛職任黑龍江省政府省長助理，2001年6月至2004年11月兼任國務院農村稅費改革工作小組辦公室主任)，

2007年至2009年12月任財政部經濟建設司司長，

2009年12月任財政部部長助理、黨組成員，

2012年2月任財政部副部長、黨組成員，

2015年4月任國家統計局黨組書記、局長。(簡歷來自國家統計局官方網站)

國家開發銀行原黨委副書記、監事長姚中民嚴重違紀被開除黨籍和公職

資料圖：姚中民（阜陽潁東政府網站截圖/圖）

日前，經中共中央批準，中共中央紀委對國家開發銀行原黨委副書記、監事長姚中民嚴重違紀問題進行了立案審查。

經查，姚中民違反政治紀律和政治規矩，對抗組織審查，違反中央八項規定精神受到黨紀處分後，仍不思悔改，頂風違紀；違反組織紀律，不向組織如實說明問題；違反廉潔紀律，收受禮金、禮品，搞權色、錢色交易。利用職務上的便利為他人謀取利益並收受財物，涉嫌受賄犯罪。

姚中民身為黨的高級領導幹部，理想信念喪失，嚴重違反黨的紀律，性質惡劣、情節嚴重。依據《中國共產黨紀律處分條例》等有關規定，經中央紀委常委會議審議並報中共中央批準，決定給予姚中民開除黨籍、開除公職處分；收繳其違紀所得；將其涉嫌犯罪問題、線索及所涉款物移送司法機關依法處理。

國家林業局：“十三五”建六大國家級森林城市群

國家林業局局長張建龍19日透露，“十三五”期間我國將重點推進京津冀、長三角、珠三角等6大國家級森林城市群建設，在城市之間著力打造成片的森林、濕地，為城市群可持續發展提供堅實的生態保障。

在當日於陜西延安召開的“2016森林城市建設座談會”上，張建龍說，隨著城鎮化進程的不斷推進，我國大型城市群正逐步形成，這些地區人口高度聚集，城市分布密集，一方面對生態承載力的要求越來越高，另一方面生態碎片化問題越來越突出，迫切需要通過推進城市群綠化，將城市之間散落的綠化區域和生態系統串聯起來，強化城市之間的“生態聯系”，充分發揮森林城市群的規模效應和帶動作用。

張建龍說，推進城市群綠化，關鍵是要依托山脈、水系、路網、林地等要素，通過生態廊道建設和城市綠化，實現區域自然生態系統的互連互通。

根據國家林業局近日出臺的《關於著力開展森林城市建設的指導意見》，力爭到2020年，建成6個國家級森林城市群、200個國家森林城市、1000個示範森林村鎮。

張建龍表示，在國家層面，要重點推進京津冀、長三角、珠三角等6大國家級森林城市群建設，在城市之間著力打造成片的森林、濕地，為城市群可持續發展提供堅實的生態保障。同時，各省區市也要選擇一些森林城市建設具有一定基礎、城市與城市之間距離較短的區域，著力開展城市群綠化。

“今後，凡是申請國家森林城市稱號的城市，所轄縣市區原則上應該都是省級森林城市，以有力促進國家層面、省級層面上的森林城市群建設。”張建龍說。

國家森林城市創建活動於2004年啟動。截至目前，已有118個城市被授予國家森林城市稱號，有80多個城市正在創建國家森林城市，有13個省份開展了省級森林城市創建活動。國家林業局統計數據顯示，僅2015年正在創建國家森林城市的78個城市投入森林城市建設的資金就達700億元，其中一半來自於社會。

吉林省長春市委常委、常務副市長王路告訴記者，長春市2013年啟動創建“國家森林城市”活動，每年投入的建設資金超過50億元，城區綠化覆蓋率從2012年的41.52%提高到45.06%。延安市市長梁宏賢介紹，該市自2012年啟動創建“國家森林城市”活動以來，累計投入各類創森資金62.4億元，處在黃河中遊、黃土高原丘陵溝壑區的延安，如今的森林覆蓋率已達到46.35%，人均公園綠地面積達到14.45平方米。

去年氣候變化巴黎大會上，習近平總書記代表中國政府莊嚴承諾，我國2030年森林蓄積量要比2005年增加45億立方米左右。國家“十三五”規劃《綱要》把森林覆蓋率、森林蓄積量作為約束性指標，提出到2020年全國森林覆蓋率提高到23.04%，森林蓄積量增加14億立方米。

對於森林城市建設中的資金投入機制建設問題，《第一財經日報》記者從國家林業局了解到，國家鼓勵各地探索運用PPP(公私合營模式)和BOT(興建營運後轉移模式)等方式，吸引社會資本參與森林城市建設，以及通過認建認養等形式，引導企業、社會團體和個人捐資森林城市建設。

19日上午，國家林業局還授予吉林省長春市、黑龍江省雙鴨山市、江蘇省常州市、浙江省金華市和臺州市、陜西省西安市和延安市等22個城市“國家森林城市”稱號。

“2016森林城市建設座談會”現場。攝影/章軻

國家林業局局長張建龍。攝影/章軻

“2016森林城市建設座談會”現場。攝影/章軻

延安森林覆蓋率已達到46.35%，人均公園綠地面積達到14.45平方米。攝影/章軻

這個國家每15秒就發生一起詐騙案

讓中國人聞之心驚的電信詐騙在英國也日益猖獗。今年上半年，英國每15秒就發生一起金融詐騙案。據官方數據，電子郵件、電話和短信是最普遍的詐騙工具。如此高的案發頻率引起了英國社會各方的關註，英國警方等機構則發起了“三思而行”(Take Five)運動，幫助人們防範詐騙風險。

半年超100萬起

英國金融詐騙行動(FFA)組織稱，今年1~6月，英國已有超過100萬起銀行卡、支票、電話和在線詐騙案件記錄在案，比去年同期大幅增長了53%。FFA是由銀行和支付卡公司資助建立的機構，旨在推廣預防被騙之道。

據英國媒體報道，通常情況下，銀行會退還受害人的損失，但有時有些受害人羞於承認自己被騙，不主動尋求幫助，也存在自己承擔損失的情況。

除了FFA外，為了防止詐騙發生，英國警方聯合銀行業和消費者團體共同推出了“三思而行”運動。“我們建議大眾在收到任何涉及轉移資金的要求時，能夠停下來，先別急著透露個人信息或者財務信息，三思而行。”FFA負責人沃洛貝克(Katy Worobec)如此解釋。

英國內政安全大臣華萊士(Ben Wallace)表示：“騙子的騙術越來越複雜，看起來越來越可信，而對於受害者來說詐騙帶來的傷害可能是毀滅性的。這些騙子壓榨那些努力生活的人，趁著他們忙得不可開交或者心煩意亂有機可趁的時候騙走他們的錢。”英國政府還與執法機關及銀行方面通過“反詐騙聯合小組”緊密合作，采取措施阻止金融詐騙背後的犯罪集團行動。

銀行阻止七成

銀行方面宣稱，在可能的詐騙損失中，每10英鎊中他們可以阻止7英鎊，但是仍有大量資金流入詐騙犯之手。去年，英國金融詐騙損失金額高達7.55億英鎊，比上一年增長了26%。如果再加上每年那些未記錄在案的損失金額，數字無疑會更驚人。

官方公布的數據顯示，電話、短信和電子郵件是現在普遍的詐騙渠道。根據英國犯罪調查(BCS)，在所有犯罪案件中，詐騙和網絡犯罪占了近一半。

警方專家表示，有時候盡管消費者知道隨便給出個人信息存在潛在危險，但是仍有可能被騙。FFA曾做過一個調查，發現最普遍的情況是受害者認為打電話的人聽起來很真誠，40%的受訪者表示他們感覺迫於壓力，不好意思不給出個人信息;差不多比例的調查者表示在自己比較忙的時候，防範意識會下降。

另據一家網站發布的獨立調查顯示，去年有超過4成的受害者在被騙後取消了信用卡或借記卡。Comparethemarket.com財富頻道負責人貝克(Jody Baker)表示：“目前我們進行的大多數交易都數字化了。我們的研究顯示超過25%的人平時身上不會帶超過10鎊的現金。”

他補充道：“隨著網上購物和網上銀行的發展，再加上非接觸支付方式的普及，如今在管理錢財方面比以往任何時候都更需要謹慎。”

英國詐騙案數量增長迅速，中國電信網絡新型違法犯罪也愈演愈烈。據報道，甚至有詐騙團夥請心理學專家編寫詐騙劇本，其中一些劇本價值甚至高達十幾萬。這些專業劇本利用人性弱點，讓人防不勝防。

20日上午，全中國唯一一家“公安部打擊治理電信網絡新型違法犯罪查控中心”在中國北京揭牌。隨後，在公安部、銀監會、北京市公安局聯合舉行的新聞發布會上，將5000余萬元凍結資金返還被騙事主。上海市反電信網絡詐騙中心平臺也已試行半年，已攔截被騙資金達8500余萬元。

非洲國家“象滿為患” 將提議解禁象牙貿易換錢

自從全面禁止象牙及其制品的國際貿易以來，非洲大象得到很大定程度上的保護，一些國家的大象數量出現大幅反彈。南非、贊比亞等非洲國家日前表示，希望即將開幕的《瀕危野生動植物種國際貿易公約》締約國會議能夠解禁象牙交易，允許其出售象牙換取資金。

據中新社報道，9月24日至10月5日，《瀕危野生動植物種國際貿易公約》第17屆締約成員國會議將在南非約翰內斯堡舉行。屆時，東道主南非和津巴 布韋、納米比亞等南部非洲國家將借機提出解禁象牙貿易的倡議。不過，要改變禁止貿易的現狀，他們需要得到183個公約締約國中三分之二的支持。目前，反對 象牙國際貿易合法化的陣營仍很強大，主要包括西方國家、非政府組織以及肯尼亞等個別的非洲國家。

在南部非洲國家看來，上個世紀80年代出臺的對象牙國際貿易的禁令已經不合時宜。20多年來，雖然盜獵活動仍屢禁不止，但這些國家大象的數量已經出 現了反彈，甚至象滿為患。據不完全統計，目前非洲的草原象約為35萬頭，而森林象則為7萬頭。其中，在過去的20年中，納米比亞的大象數量從7500頭已 經增加到2萬頭，津巴布韋目前大象也增加到了8萬頭。博茨瓦納的一個國家公園中，大象數量從80多年前的30頭猛增到13萬頭。南非僅克魯格國家公園，大 象數量就從1994年的8000頭增加到17000頭。

在南非最大的克魯格國家公園內，因為大象數量太多，很多樹木被連根拔起或者剝去樹皮，公園內一片狼藉。另外，數量眾多的大象還破壞莊稼，威脅到樹 木、鳥類甚至是窮苦人民的生計。納米比亞在一份解禁象牙貿易的提議中說：“大象破壞莊稼，損害財物甚至傷害人命，被認為是禍害偏遠地區民眾生活的罪魁。”

長時間以來，大部分南部非洲的國家都對象牙交易持歡迎的態度。南非市面上至今可以看到擺攤交易的象牙，而津巴布韋和納米比亞等也要求解禁全球的象牙 貿易，以利用其大量被收繳或大象自然死亡而產生的象牙庫存來換取保護野生動物的資金，並資助受其侵害的民眾的生活。津巴布韋目前存有70噸象牙，目前在國 際黑市的價格大約為3500萬美元。近十多年來一直陷入經濟危機的這個國家表示，出售這些象牙折現是他們籌資保護大象、補償民眾的唯一可行方式。

反對者擔心，一旦解禁象牙的國際貿易，可能會給社會一個合法化的信號，從而刺激需求造成更猖獗的盜獵活動。今年4月份，肯尼亞總統肯雅塔曾親手點燃 了收繳的105噸象牙和1.35噸犀牛角，正式向象牙、犀牛角貿易和盜獵宣戰。該國此舉得到了美國、歐洲甚至是烏幹達、加蓬等非洲國家的支持。加蓬總統邦 戈表示，非洲各國在這個問題上應該一個聲音說話，完全禁止象牙交易，來保衛大象的未來。

國家級新區們水平如何？上海浦東去年GDP占全市近1/3

9月21日，發改委政策研究室子站在發改委網站發布《關於國家級新區發展情況的調研報告》。報告指出，國家級新區是承擔著國家重大發展和改革開放戰略任務的綜合功能平臺。經過多年努力，國家級新區綜合實力不斷壯大，在帶動區域經濟發展、引領體制機制創新方面發揮了重要作用。經國家發改委調研組調研，大多數新區經濟增速領先所在省（市）平均水平。

以下為全文：

6月19日至6月22日，國家發改委調研組赴上海浦東新區、重慶兩江新區進行調研，實地考察了浦東新區諾華生物醫學研究中心、華力微電子，兩江新區規劃館、互聯網產業園招商中心、豬八戒網絡科技公司、服務貿易產業園、京東方光電科技、奧特斯科技、果園港，重點了解當前國家級新區建設情況，並在重慶兩江新區主持召開了第二次國家級新區工作經驗交流會暨新區工作推動會。現將有關情況報告如下：

一、國家級新區發展總體情況

國家級新區是承擔著國家重大發展和改革開放戰略任務的綜合功能平臺。經過多年努力，國家級新區綜合實力不斷壯大，在帶動區域經濟發展、引領體制機制創新方面發揮了重要作用。2015年，各國家級新區繼續保持良好發展態勢，地區生產總值、全社會固定資產投資、地方一般預算收入分別為3.4萬億元、2.3萬億元、0.36萬億元，分別占全國總量的5%、4%、4.5%左右，在本地區乃至全國經濟發展中發揮著示範引領作用。

大多數新區經濟增速領先所在省（市）平均水平。蘭州新區地區生產總值同比增長20%，高於甘肅省增速11.9個百分點;貴安新區同比增長20.2%，高於貴州省增速9.5個百分點;廣州南沙新區同比增長13.3%，連續兩年居廣州市第1位;上海浦東新區、天津濱海新區、重慶兩江新區、南京江北新區、湖南湘江新區增速均超過所在省(市)2個百分點以上。同時，新區的財政收入、固定資產投資、進出口、吸引外資等主要經濟指標均保持快速增長。

一批重大項目落地，新區綜合競爭力顯著提升。各新區大力發展先進制造業和現代服務業，著力培育新產業、新業態，一批重大項目順利落戶。浦東新區新增持牌金融機構52家，股權投資、融資租賃、財富管理等新興金融機構3072家，聯想、萬達、海爾、小米等企業在浦東新區設立互聯網金融平臺;濱海新區引進了一批航空航天、環保、生物醫藥等領域的重大項目，2015年規模以上工業總產值達15500億元;浙江舟山群島新區海洋經濟實現較快增長，舟山綠色石化基地一期開工建設;貴安新區大數據產業發展迅猛，直管區信息產業規模總量達到130億元，增長53%;大連金普新區成功簽約投資55億美元的英特爾非易失性存儲器項目。

創新創業成果豐碩，新區發展活力持續增強。各新區積極實施創新驅動發展，大力推進大眾創業、萬眾創新，創新環境進一步優化，“雙創”成效顯現。濱海新區中心商務區、福州新區、湘江新區、兩江新區、貴安新區、西鹹新區成為國家首批“雙創”示範基地;浦東新區獲得專利授權12000件左右，完成高新技術成果轉化項目139項;濱海新區以科技“小巨人”為抓手，培育了一批科技創新型中小企業;南沙新區新設企業增長近3倍，新增註冊資本總額增長4倍以上;大連金普新區全年新註冊企業4800戶，通過“創業服務超市”等舉措扶持創業帶頭人424人。

生態文明建設加快推進，新區生態環境進一步改善。各新區堅持以人為本，加強生態環境保護，推動綠色低碳發展，註重宜居宜業，促進產城融合和城鄉統籌發展。四川天府新區科學規劃城區功能布局，圍繞產業集聚區建設興隆湖、錦江生態帶等一批生態環境項目。陜西西鹹新區明確全區2/3面積為農田、生態用地等禁建區，大力修複改善生態環境。舟山群島新區累計創建美麗海島精品社區和特色村127個，積極創建國家級生態示範區。青島西海岸新區按照新區主導、街鎮主力、企業主體的模式推進12個特色小鎮建設。

“放管服”有序推進，新區改革邁出新步伐。各新區以創新促轉型、以改革促發展，大力推進簡政放權、放管結合、優化服務，著力構建市場化營商環境。濱海新區成立的行政審批局，劃轉了18個部門的216項審批職責，運行情況良好。蘭州新區推動組建大綜合執法局，集中執行1791項行政處罰權。貴安新區行政審批事項從700多項精簡到149項。南沙新區市場準入前置審批事項由101項壓減為12項。福州新區行政許可事項減少73%。大連金普新區制定實施行政權力清單動態管理辦法。

今年以來，面對經濟整體下行壓力較大的情況，各新區主動作為、迎難而上，經濟實現了平穩較快增長，繼續保持了良好發展勢頭。一季度，濱海新區、兩江新區、湘江新區、江北新區經濟增速都超過了10%;大部分新區的固定資產投資增速保持在10%以上，其中，南沙新區增速超過了50%，長春新區、蘭州新區增速在30%左右;不少新區的財政收入快速增長，江北新區、滇中新區地方財政收入增速都在20%以上。預計今年上半年，濱海新區、舟山群島新區、兩江新區、南沙新區、湘江新區、江北新區等的經濟增速都將超過10%，蘭州新區經濟增速將超過20%，貴安新區經濟增速將超過30%。

二、上海浦東、重慶兩江新區發展情況

上海浦東新區是第一個國家級新區，26年來，在開發浦東、振興上海、服務全國、面向世界的方針指引下，浦東新區經濟社會發展成績顯著。重慶兩江新區是全國第三個、內陸第一個國家級新區，6年來，兩江新區圍繞國家賦予的功能定位，開發建設初見成效，引領帶動作用日益凸顯，地區生產總值年均增長17.5%，高出全市近5個百分點。總體上看，這兩個新區發展態勢良好，呈現出不少亮點，也積累了一些好做法好經驗。

（一）上海浦東新區發展情況

“十二五”時期，浦東新區面對外部環境和自身轉型的多重挑戰，堅持深化改革，以自貿試驗區建設引領綜合配套改革試點，努力構建法治化、國際化、便利化的營商環境;堅持創新轉型，促進重點產業高端高新高效發展，努力提升在產業鏈、價值鏈和創新鏈中所處的地位;堅持以人為本，切實保障和改善民生，努力完善方便可及、公平均等的公共服務體系。2015年，浦東新區地區生產總值7898億元，占全市的31.6%。

今年以來，面對複雜嚴峻的國內外形勢以及轉型壓力等多重因素影響，浦東新區聚焦自貿試驗區改革和科創中心建設，加快推動經濟轉型升級，年經濟運行總體平穩。一季度地區生產總值1869億元，增長8%。1—5月，工業總產值3333.76億元，同比下降7.4%，主要是因為兩大龍頭企業均處於產品調整期，國內外市場需求疲軟、企業各類成本上漲等;地方一般預算收入584億元，同比增長35.2%，其中上年結轉因素拉動增長16.7個百分點;固定資產投資658億元，同比增長12.5%，增速比一季度提高2.1個百分點;外商直接投資實際到位金額31.49億美元，同比增長1.1倍;社會消費品零售總額809億元，同比增長7.6%;外貿進出口總額6464億元，同比增長0.2%，高於全國3.4個百分點。1—4月，規模以上社會服務業營業收入1058億元，同比增長12.8%，增速較去年明顯提升。

當前浦東新區經濟正處於結構調整、動力轉換的關鍵期。下半年隨著自貿試驗區改革紅利進一步釋放，工業重點行業企業訂單逐步恢複，一批重大基礎設施項目和重點區域建設加快推進，以及迪士尼正式投入運營後拉動消費，預計全年GDP增長8.5%左右，繼續保持高於全市約1—2個百分點的水平。

浦東新區經濟運行呈現不少亮點：一是創新驅動發展、經濟轉型升級趨勢更加明顯。在生產形勢整體低迷的情況下，工業企業轉型升級的步伐繼續加快，一些技術含量高、競爭力強、市場定位準確的企業出現逆勢增長。二是投資結構繼續優化。教育、醫療、衛生、社會保障等方面的民生投入力度較大、增速較快;民間投資增長較快，民間投資占投資總額的34.4%，其中私營經濟投資增長28.5%。三是科創中心建設有序推進，創新創業環境日益完善。圍繞張江綜合性國家科學中心的建設，加快科技創新體制機制創新，繼續推進各類研發創新資源的集聚;進一步完善孵化器和眾創空間建設，優化科技金融和科技公共服務平臺體系。四是新產業、新動力、新領域發展活躍。新區信息服務業和商務服務業均實現兩位數快速增長。自貿區擴區效應繼續顯現，新經濟增長潛力逐步釋放，融資租賃、國際貿易、貿易代理等熱點行業投資呈現高速增長態勢，金融創新業務增長迅猛。

（二）重慶兩江新區發展情況

兩江新區積極融入國家內陸開放戰略，加快開發開放，實現了快速發展。綜合實力顯著增強，主要經濟指標實現翻番。地區生產總值從2010年的1002億元增長到2015年的2020億元，年均增長17.5%，固定資產投資從693億元增長到1978億元，地方一般預算收入從106億元增長到303億元。產業體系基本形成，形成了汽車、電子、裝備三大優勢產業，戰略性新興產業、新興服務業發展較快，培育了以豬八戒為代表的一批本土高新技術企業。與此同時，開放水平不斷提高，城市功能逐步完善，建成區面積年均增加10平方公里，對全市經濟發展帶動效應開始顯現。

今年以來，兩江新區繼續保持較好的發展勢頭。一季度，實現地區生產總值518.73億元，同比增長11.8%。1—5月，規模以上工業總產值實現1845.97億元;固定資產投資645.9億元，同比增長13.9%;限額以上法人商品銷售額1181.71億元，同比增長22.2%;一般公共預算收入141.43億元，同比增長10%;進出口總額979.97億元，實際利用外資10.8億美元。

兩江新區推進建設發展的主要做法是：一是立足發展需要，不斷完善開發體制。重慶市三次調整優化兩江新區體制，出臺了《兩江新區行政管理事項的決定》和《重慶兩江新區管理辦法》，下放了283項市級審批權限，增強了兩江新區綜合競爭優勢和區域統籌能力。二是聚焦資源要素，不斷提升開放水平。按照建設內陸對外開放重要門戶的定位要求，建設開放基礎平臺，建設了一批產業園區和基地，完善交通基礎設施，構建立體化的國際通道;積極探索內陸通關和口岸監管新模式，實施通關便利化試點;實施貿易便利化改革，初步形成推動貿易方式轉型升級的支撐體制。三是堅持創新驅動，大力發展創新型產業。以價值鏈、產業鏈打造主導產業，汽車、電子、裝備三大優勢產業本地配套率達80%;以金融杠桿助推戰略性新興制造業發展，2015年產值達845億元，占工業總產值的18.5%;以改革試點推動新興服務業發展，建設了一批現代服務業平臺;積極推動創業創新，集中建設一批創新平臺和創業孵化器，集聚了多家國家產業基地、研發機構和高新技術企業。四是堅持產城融合，大力完善城市功能。積極推進統籌城鄉綜合配套改革試驗，按照“產業跟著規劃走，人口跟著產業走，資源跟著人口走”的思路，優化資源配置，合理功能分區，推動產業、生態、民生的融合發展，建設產城融合、宜居宜業的國家級新區。

總的來看，浦東新區與兩江新區都能夠圍繞各自功能定位，著力深化改革、擴大對外開放、推進創新驅動發展，開發建設取得了積極進展，較好地發揮了區域經濟發展引擎和改革創新試驗示範作用。

三、相關建議

在當前形勢下，國家級新區要在引領經濟發展新常態、貫徹落實新發展理念方面繼續發揮引領示範作用，為促進經濟持續健康發展和全國改革開放大局作出更大貢獻。

一是推動各新區因地制宜加快發展。國家已經批準設立的18個國家級新區，發展基礎、發展階段、發展水平、發展重點和承擔任務各不盡相同。各地要切實落實主體責任，因地制宜、因區施策，按照國家賦予的功能定位，進一步明確各新區發展的方向和重點，積極主動作為、創新體制機制、深化改革探索。目前發展困難較大的新區，應該多一些拼勁和闖勁;具有開發開放相對優勢的新區，應該多一些探索和創新;經濟基數較低、相對遠離中心城區依托的新區，應該多一些實幹和積累;新近設立、剛剛起步的新區，應該多一些謀劃和定力;同時積極穩妥推進符合條件地區新區設立工作，進一步發揮新區在引領發展、推進創新方面的積極作用。

二是大力推進項目落地建設。各新區應在實施應對當前經濟下行壓力措施的同時，抓住國家大力促進民間投資的機遇，提高服務水平、加大招商引資力度，大力推動新區項目建設。按照儲備一批、動工一批、投產一批的要求，做好項目的周期性滾動管理，利用好專項建設基金等工具，研究設立國家級新區發展引導基金，不斷提升服務企業項目建設的能力和水平，推動各類項目盡快落地。不斷創新招商引資模式，協同戰略投資者、金融機構共同招商，融資融商一體，精準招商，提高引進項目水平。

三是著力促進產業轉型升級。各新區要把推動供給側結構性改革與促進新區產業轉型升級相結合，著力推動經濟結構優化和產業轉型升級，因地制宜地紮實推進去產能、去杠桿、去庫存、降成本、補短板“五大任務”，“加減乘除”一起做。傳統產業比重高的新區，應大力淘汰落後產能，努力降低企業經營成本，積極調整優化產業結構，加快轉變經濟發展方式，推動產業集成集約集群發展。產業體系相對高端的新區應依托人力資本、土地、資本等優勢，優化資源配置，著力補齊創新短板，大力發展新興產業，增加有效供給，形成更具競爭力的現代產業體系。

四是積極推進新型城鎮化建設。國家級新區不同於一般的開發區，除產業集聚外，還要在新型城鎮化建設中開展探索實踐，著力完善城市功能，提升新區整體環境和公共服務水平，做到產城融合、宜居宜業。要提升城市品質，實行全域一體化規劃，合理規劃新區用地結構，統籌推進基礎設施和公共服務設施建設。加大城鄉統籌力度，高標準建設新區公共服務設施，讓城市居民和訪客共享新區發展成果。劃定新區生態保護紅線，實施生態功能分區控制，構築綠色生態安全屏障。促進產業發展與城市功能同步提升，形成以產興城、以城促產，產城有機相融的發展格局。

五是進一步推進體制機制創新。新區是改革的試驗田，要按照年度深化體制機制創新工作要點，結合落實深化改革各項重點任務，積極推進新區體制機制創新工作，支持新區圍繞重點方向開展體制機制先行探索，力爭形成可複制、可推廣經驗。協調有關方面把更多的改革任務放到新區進行試點，如“雙創”示範基地、構建開放型經濟新體制、投資貿易便利化、創新行政區劃管理等，並不斷推動這些試點試驗取得成效。各新區要加大簡政放權力度，加強事中事後監管，持續提升服務水平，實現放管服結合，營造良好營商環境。

六是努力營造支持新區發展的良好氛圍。新區發展建設主要依靠新區廣大幹部群眾埋頭苦幹、奮力拼搏，同時也需要凝聚社會共識、營造良好環境，把著力實幹創業與加強輿論宣傳有機結合。要建立常態化的宣傳報道機制，講好新區故事、傳播新區經驗、弘揚新區精神、塑造新區品牌，多角度反映新區發展的歷程和成績，特別是在引領經濟發展新常態、踐行新發展理念方面發揮的重要作用，進一步樹立新區主動作為、積極作為的新形象，在全社會營造支持新區發展、學習新區經驗的良好氛圍，為推動全國經濟社會發展註入新動能、增添新活力。

年內生效有望！60個國家已交存《巴黎協定》批準書

聯合國秘書長潘基文21日說，目前已有60個國家向他交存《巴黎協定》批準書，協定生效的兩個門檻已經有一個達到了。

新華社21日報道，聯合國總部當天舉行《巴黎協定》批準書交存儀式。巴西、阿根廷、墨西哥、泰國等31個國家的代表在聯合國大會廳依次將批準書交到潘基文手中，儀式現場還播放了加拿大、澳大利亞、歐盟等承諾在今年年內交存批準書的視頻。

潘基文在儀式結束後說，加上此前已交存批準書的29個國家，現在已有60個國家交存批準書，這些國家的溫室氣體排放量占全球總排放量的47.5%，現只需交存國的總排放量達到55%就能達到協定生效標準。他對《巴黎協定》在2016年年底前生效抱有信心。

聯合國秘書長潘基文（資料圖）

目前，《巴黎協定》已獲得兩大溫室氣體排放國美國和中國的批準。

樸槿惠：力爭年內完成《巴黎協定》國內批準程序

韓國總統樸槿惠21日在美國紐約聯合國總部舉行的“《巴黎協定》生效高層會議”上發表視頻講話時表示，韓國正在迅速推進協定的國內批準程序，力爭協定能在年內獲得國會批準。

韓聯社報道稱，樸槿惠強調，韓國為了在國內切實履行《巴黎協定》，實現至2030年的溫室氣體減排目標，而將於年內制定氣候變化應對基本計劃。

除了充分落實協定之外，韓國 還將為使應對氣候變化成為經濟新發展動力而積極擴大能源新產業，同時攜手綠色氣候基金(GCF)、全球綠色增長研究所(GGGI)等努力幫助發展中國家積 極應對氣候變化。

聯合國要求日本以最快速度簽署 安倍：將竭盡全力

21日上午，日本首相安倍晉三在聯合國總部與聯合國秘書長潘基文會談，表明將努力盡快簽署《巴黎協定》。

此前據共同社20日消息，日本政府近日初步決定，將向26日召集的臨時國會提交全球變暖對策新框架《巴黎協定》的批準草案。

按規定，《巴黎協定》將在至少55個《聯合國氣候變化框架公約》締約方(其溫室氣體排放量占全球總排放量至少約55%)交存批準、接受、核準或加入文書之日後第30天起生效。

去年12月，《聯合國氣候變化框架公約》近200個締約方在巴黎氣候變化大會上達成《巴黎協定》，這是公約下繼《京都議定書》後第二份有法律約 束力的氣候協議，為2020年後全球應對氣候變化行動作出了安排。

今年4月22日，《巴黎協定》在聯合國總部開放簽署，當天就有175個締約方簽署這一協 定。

外媒：為國家開發土地 俄南部居民被建議到遠東定居

21日據俄羅斯衛星網報道，《消息報》今天援引俄羅斯總統民族關系委員會移民問題分委會主席阿斯拉姆別克•帕斯卡切夫的話稱，該分委會制定了一份提案，建議讓勞動力資源過剩地區人員遷往勞動力資源短缺地區。

帕斯卡切夫認為：“我們要開發自己的土地，要讓自己的公民遷往那些人煙稀少的地方。”

根據提案，俄羅斯中部幾個地區、南部聯邦管區和北高加索地區居民成為遷移首選人群。據帕斯卡切夫估計，國家南部共有50-100萬可遷移勞動力。

帕斯卡切夫認為，通過優惠住房貸款、增加工資和發展基礎設施，將成功吸引眾多專家前往遠東地區。預計，此項移民提案將於10月份提交總統審議。

此前，普京也曾表示，遠東應成為俄社會經濟發展中心之一。

普京在東方經濟論壇上發表演講（圖：俄羅斯衛星網）

據俄羅斯衛星網9月3日消息，普京在東方經濟論壇全體會議上表示，“我們給自己定下了一個十分雄心勃勃、規模宏大的任務，即把遠東建設成為我國社會經濟發展中心之一，它將是強大的、先進的中心。正如我所說過的，這是我們最重要的全國優先項目之一”。

普京表示，遠東地區政府政策的第一批重要的且充滿希望的結果已經顯現出來。他補充說，“遠東地區工業生產增幅已超過5%，從整體來看，我國也實現了小幅增長，達到0,3%。去年一年遠東地區共吸引投資超過1萬億盧布。啟動了300多項投資項目。這意味著，提出的支持商業發展機制是有需求的”。