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農業大數據缺乏 業內建議建國家層面大數據中心

25日，在2016年第二屆國際(北京)數字農業論壇(IFDA)上，中國農業大學信息與電氣工程學院教授李道亮稱，雖然農業大數據在現代農業的實踐應用中越來越重要，但是國內面臨著農業大數據缺乏、大數據模型缺乏長期積累、農業大數據缺乏與行業產業結合、農業大數據缺乏必要的規範等問題。

隨著傳感器、智能移動設備、互聯網等的發展，數據呈現爆炸式增長。農業大數據(Big data)是指在現代農業生產、經營、管理等各種活動中形成的，具有潛在價值的、海量的、活的數據，是現代農業建設、發展、管理的“基準線”。而農業由於存在地域性、季節性、多樣性、周期性的特點，決定了農業大數據具有量大、類雜、複雜、實時的特征。

李道亮表示，從過去的小農經濟到規模農業，再到現在的數據農業，在農業大數據的幫助下，農業將實現從“看天吃飯”到“知天而作”的根本性轉變。不過，這需要數據采集、數據存儲和管理、計算模式與系統、數據分析與挖掘等關鍵技術的配合。

數據農業的基礎是來自物聯網的農業大數據，而這些數據的采集也經歷了被動、主動、自動的三個階段。早期的數據是人們為分析特定問題的需要，通過采樣、抽象等方法記錄產生的數據。後來隨著互聯網，特別是社交網絡的發展，越來越多的人在網絡上傳遞發布信息，主動產生數據。到目前，傳感器技術的廣泛應用使得利用傳感器網絡可以不用控制全天候的自動獲取數據。

值得關註的是，數據分析是整個大數據處理流程的核心，這些大數據的價值也就產生於分析，實時數據分析和處理是大數據分析的一個核心要求。而通過大數據管理將海量數據聚合在一起，將離散的數據需求聚合能形成數據長尾，從而滿足傳統治理中難以實現的功能。

李道亮說，農業大數據的應用領域包括基礎研究、智能農業生產、市場行情、智能決策、農產品安全等。

以畜禽養殖為例，目前面臨出欄率低、生豬成本高、疾病控制不力和科學化經營和技術管理有待提高的現狀。但是，通過大數據技術對海量的、形式各異的數據，進行研究、分析、判斷，就可以研究出多種分析模型，建立起大數據處理中心，就會使畜禽養殖技術變得更加科學化。

在種植方面，通過大數據平臺對收集來的數據進行分析可以為農情監測、作物生長管理提供指導，基於平臺集聚的典型病害特征圖像、病蟲害專家知識、診斷模型，通過現場病例特征結構化表述、典型樣本特征快速匹配、病例圖像與環境指標數據的深度融合等大數據平臺病蟲害分析服務，實現作物病蟲害的分析決策和預警。

不過，遺憾的是，我國農業大數據面臨著缺乏農業大數據、大數據模型缺乏長期的積累、農業大數據缺乏與行業產業結合、農業大數據缺乏必要的規範等問題。李道亮建議，應該加強農業農村大數據的采集，通過物聯網完善數據采集渠道，強化歷史數據的整理，並做到開放共享，此外還要加強數據數據處理人才隊伍，在共享開放大數據的同時，需要確保數據安全管理。

此外，他還建議建立農業信息化國家大數據中心，解決我國信息資源“條塊化”與整合共享問題。這就需要制定國家農業公共數據描述與表達標準，研究農業大數據存儲、調度、個性化需求智能聚焦、信息服務按需分配等技術，研究農業多源數據、知識、服務資源的統一層次化表達與描述、高效存儲、統一調度、資源共享、個性化服務。

國家信息化發展戰略綱要印發 信息強軍首次納入戰略

國務院辦公廳印發《國家信息化發展戰略綱要》，綱要強調要保障信息化有序健康安全發展，中國首次將信息強軍的內容納入信息化戰略，中國計劃到2020年核心信息化技術部分領域達到國際先進水平，到2025年建成國際領先的移動通信網絡。到2020年電子商務市場規模達到38萬億元，2025年達到67萬億元。

7月27日，國務院新聞辦公室今日下午3時在國務院新聞辦新聞發布廳舉行新聞發布會，國家互聯網信息辦公室副主任莊榮文、國家發展和改革委員會秘書長李樸民、工業和信息化部總工程師張峰、國家互聯網信息辦公室信息化發展局局長徐愈介紹《國家信息化發展戰略綱要》有關情況並答記者問。

莊榮文表示，作為指導和規範未來10年中國信息化發展的綱領性文件，《戰略綱要》明確了新的指導思想、戰略目標、基本方針和重大任務。

《戰略綱要》指導思想提出，要圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，貫徹以人民為中心的發展思想，以信息化驅動現代化為主線，以建設網絡強國為目標，著力增強國家信息化發展能力，著力提高信息化應用水平，著力優化信息化發展環境，要求網信事業努力在踐行新發展理念上先行一步，要堅持與實現“兩個一百年”奮鬥目標同步推進，強調要讓信息化造福社會、造福人民，為實現中華民族偉大複興的中國夢奠定堅實基礎。

《綱要》指出，當今世界，信息技術創新日新月異，以數字化、網絡化、智能化為特征的信息化浪潮蓬勃興起。全球信息化進入全面滲透、跨界融合、加速創新、引領發展的新階段。誰在信息化上占據制高點，誰就能夠掌握先機、贏得優勢、贏得安全、贏得未來。

《綱要》強調，要圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，貫徹以人民為中心的發展思想，以信息化驅動現代化為主線，以建設網絡強國為目標，著力增強國家信息化發展能力，著力提高信息化應用水平，著力優化信息化發展環境，讓信息化造福社會、造福人民，為實現中華民族偉大複興的中國夢奠定堅實基礎。

《綱要》要求，堅持“統籌推進、創新引領、驅動發展、惠及民生、合作共贏、確保安全”的基本方針，提出網絡強國“三步走”的戰略目標，主要是：到2020年，核心關鍵技術部分領域達到國際先進水平，信息產業國際競爭力大幅提升，信息化成為驅動現代化建設的先導力量;到2025年，建成國際領先的移動通信網絡，根本改變核心關鍵技術受制於人的局面，實現技術先進、產業發達、應用領先、網絡安全堅不可摧的戰略目標，湧現一批具有強大國際競爭力的大型跨國網信企業;到本世紀中葉，信息化全面支撐富強民主文明和諧的社會主義現代化國家建設，網絡強國地位日益鞏固，在引領全球信息化發展方面有更大作為。

《綱要》指出，增強發展能力、提升應用水平、優化發展環境，是國家信息化發展的三大戰略任務，包括14項具體工作內容。增強發展能力，重點是發展核心技術、夯實基礎設施、開發信息資源、優化人才隊伍、深化合作交流。提升應用水平，主要是落實“五位一體”總體布局，對培育信息經濟、深化電子政務、繁榮網絡文化、創新公共服務、服務生態文明建設作出了安排，並首次將信息強軍的內容納入信息化戰略。優化發展環境，強調要保障信息化有序健康安全發展，明確了信息化法治建設、網絡生態治理和維護網絡空間安全的主要任務。

《綱要》強調，必須堅持中央網絡安全和信息化領導小組對國家信息化發展的集中統一領導，信息化領域重大政策和事項須經領導小組審定。要求各地區各部門強化組織領導、健全工作機制、完善配套政策、加強督促落實，將各項戰略任務落到實處，確保戰略目標如期實現。

（綜合自新華社等）

1800億國家PPP基金今日將首單落地 瞅上內蒙軌道交通

第一財經記者了解到，中國政企合作投資基金股份有限公司(下稱政企合作基金公司)首個投資項目花落呼和浩特市軌道1、2號線項目。政企合作基金公司負責運作1800億元規模的國家級PPP融資支持基金。

參與呼和浩特市軌道交通項目的大嶽咨詢項目經理徐威告訴第一財經記者，7月27日政企合作基金公司采用股權方式參與的內蒙古軌道交通項目將正式簽約落地，這是政企合作基金公司參與的第一個項目。

呼和浩特軌道交通1、2號線建設工程是呼市有史以來投資額最大、建設周期最長的基礎設施工程，去年8月開工，一期工程線路總長51.4公里，工程投資共計338.8億元。

根據當地政府公布的初步投融資方案，呼和浩特軌道交通1、2號線一期工程建設項目總投資338.81億元。資本金占總投資的50%，分別由自治區、市兩級財政資金共同籌措解決，資本金以外的資金采用國內銀行貸款等融資方式解決。兩條線路擬采用PPP模式下的“BOT+工程總承包”的投資方式建設，目前由呼和浩特市交通投資有限責任公司負責項目實施。

內蒙古財政廳消息稱，今年3月、4月，自治區財政廳張華廳長帶隊會同自治區相關部門先後兩次赴財政部，對接中國PPP融資基金相關事宜。4月15日，應自治區財政廳邀請，周成躍董事長來當地察投資項目，並明確表達了要股權投資呼和浩特市城市軌道交通1、2號線項目的意願。

徐威告訴記者，目前了解到，政企合作基金公司占呼和浩特市軌道交通項目公司股權擬為15%，具體數字還有待最後確認。

政企合作基金公司董事長周成躍6月份公開表示，公司投資團隊已與部分省市進行了具體的項目對接，已經與地方政府和社會資本方共同探討了78個PPP項目的合作可能性，涉及規模9120億元，對項目的合作模式進入了深入交流，就股權、債權等方式進行了多輪的磋商，近期即將完成數個項目的簽約。

另外，他稱，按照公司管理要求，在一個PPP項目中最高投資額不能超過項目總投資規模的10%，因此公司將會參與總計2萬億元以上的PPP項目。

目前中國政企合作投資基金管理有限責任公司已面向全國征集需中國PPP基金提供融資支持的項目。該基金管理公司是一家PPP項目專業投資公司，主要業務是接受上述政企合作基金公司和其他機構委托資金，通過市場化運作和專業化管理，實現其管理基金的穩健、高效運行，促進PPP項目的落地。

該基金管理公司負責人表示，該公司項目篩選的標準主要包括：一是納入國民經濟和社會發展規劃、基礎設施和公共服務領域專項規劃以及黨中央、國務院確定的其他重大項目;二是納入財政部全國PPP綜合信息平臺項目庫(www.cpppc.org);三是項目總投資額原則上不低於30億元，有重大政治、社會意義的可適當放寬條件;四是項目前期準備充分，各項審批手續齊全，近期有明確融資需求。

截至目前，該基金管理公司已先後與10個省(自治區、計劃單列市)相關政府部門及部分社會資本方進行了項目對接，洽談重點項目136個，涉及總投資規模達14741億元。其中，具有初步投資意向的項目20個，涉及項目總投資規模2170億元，基金投資占比約為5%—8%。

阿根廷：持美國或歐盟國家簽證的中國遊客可免簽

阿根廷簽證據說被旅行達人們評為中國護照最難辦的簽證之一，現在這種情況將成為歷史了。

阿根廷政府當地時間26日在官方公報上頒布由總統馬克里，內閣首席部長佩尼亞和外長馬爾科拉共同簽署的法令，宣布放寬中國公民前往阿根廷旅遊的簽證條件。

法令規定，考慮到一些國家在發放簽證時所執行的控制機制，已可滿足阿根廷領事機構通常的檢查標準，因此對持有美國和歐盟簽證、前往阿根廷旅遊的中國公民實行免簽;但必須支付50美元辦理旅遊授權電子文件(AVE)。

不符合上述條件的中國公民，可按照阿根廷與中國在2014年簽署便利雙方旅遊人員簽證協定，前往阿根廷駐華使領館辦理簽證手續。

法令指出，為了深化與中國的雙邊關系，促進兩國在貿易，旅遊，文化，科學和技術等領域的交流，應該進一步簡化中國公民前往阿根廷旅遊的入境程序。

今年五月，阿根廷旅遊部部長桑托斯表示，近年來抵達阿根廷的中國遊客按每年25%的速度遞增，2015年達3萬人次，今年前三個月又增長了16%。政府的目標是要讓中國遊客數量翻五到十倍。

為此，阿根廷旅遊部正加緊與中國的一些酒店集團接洽，希望他們在阿根廷投資專門為亞洲人服務的酒店;阿根廷航空公司正在與中國的航空公司洽談代碼共享，尋求開辟布宜諾斯艾利斯航班，或通過馬德里與中方的航空公司對接;此外旅遊部還在與阿聯酋和卡塔爾洽談進一步合作，希望通過這兩個航空樞紐將更多的中國人帶到阿根廷來。

(綜合自中國新聞網等)

危險源為何進了人口密集區？ 國家安監總局局長這麽說

7月28日，在國新辦新聞發布會上，國家安全監管總局黨組書記、局長楊煥寧稱，今年以來，雖然全國安全生產形勢保持了總體穩定，但同時也要清醒看到，當前安全生產形勢依然嚴峻，安全生產工作仍面臨諸多挑戰。

楊煥寧還強調，現在一些地方單位沒有嚴格執行城市規劃和安全標準，危險源進入了人口密集的地區，一旦發生事故造成重大人員傷亡，像2013年青島的油氣管道爆炸。

他說，目前我國大部分企業的規模、企業生產經營方式、企業安全管理水平相互之間差距很大、很不平衡，安全生產的監管體制機制也存在著不少漏洞，全社會對安全生產的把握性不是那麽大。這些都應當引起我們的高度警覺，高度警惕，切實增強憂患意識，加倍做好工作。

楊煥寧提到，安全生產形勢總體穩定的依據有三個。

一是事故總量繼續保持下降趨勢。1—6月，全國共發生各類安全生產事故23534起、死亡14136人，按可比口徑，比去年同期分別下降了8.8%和5.3%。其中，較大事故發生了311起，死亡1180人，同比分別下降了12.4%和14.4%。重特大事故發生15起，死亡198人，同比下降了25%和23.9%。

二是大部分行業領域事故繼續下降。其中煤礦、非煤礦山、鐵路運輸業、道路運輸業事故高發的領域，事故起數和死亡人數“雙下降”。

三是全國32個省級統計單位全部實現事故起數和死亡人數的“雙下降”，有20個省級統計單位沒有發生重特大事故。

但是安全生產形勢依然嚴峻。特別是近期連續發生湖南郴州“6·26”特大交通事故和天津寶坻“7·1”重大交通事故，造成重大人員傷亡。當前，經濟下行壓力持續加大，加之今年極端天氣災害偏多，已經對生產經營領域造成了危害。

值得關註的是，以前重特大事故經常發生在礦山和交通領域，但是近幾年一些其他的行業也發生了不少重特大事故，比如渣土場滑坡、港口火災等，針對記者提問，楊煥寧說，這確實反映了當前安全生產事故的特點。

楊煥寧說，分析十來年事故發生的領域，重特大事故和事故總數發生最多的一個是道路交通，一個是煤礦。這兩個領域發生的重特大事故總數每年都要占60%多，具體到一些省市，要占到70%多。不過，這幾年出現的新情況是過去一些不屬於重點的行業領域發生了嚴重的安全生產事故。像剛才說到的去年天津港“8·12”，這是港口危險化學品倉庫發生的。深圳的“12·20”，這是城市建築垃圾的渣土受納場發生的，這不是煤礦也不是道路交通事故。而且還有一個特點，這些非重點單位多位於港區、工業園區、開發區、城市新區這樣一些功能區里。

楊煥寧分析，從危化品的角度來說，這幾年是事故的多發領域，這與我國這幾年危化生產經營行業快速發展有關，企業的個數，包括其中一部分企業的單體體量都是迅速擴大的，而安全監管沒有和快速發展相適應，這是一個問題。再一個問題，隨著社會主義市場經濟體制的發展變化，一些新的行業出現了，過去沒有這樣的行業。另外還有一些過去是屬於城市基礎設施運營的單位，現在納入了市場化的經營範圍，比如深圳的建築垃圾渣土受納場屬於市政基礎設施的一部分，而相應的安全生產的管理、監管沒有跟上，尤其是在特殊功能區。或者是沒有綜合安全監管部門，或者是條塊結合、多龍治水，出現了空檔和薄弱點，這是其中一個原因。現在一些地方單位沒有嚴格執行城市規劃和安全標準，危險源進入了人口密集的地區，一旦發生事故造成重大人員傷亡，像2013年青島的油氣管道爆炸。這樣一些情況，是和當前一些非重點領域發生這麽多重特大事故有密切關系。

針對已經出現的問題和對這些問題的分析，楊煥寧說，國家安全監管總局正在協同有關方面加強對這些新的重點領域的安全監管，制定、修訂相關的法律法規和技術標準，調整完善監管體制機制，加強安全執法，進一步明確各方面的責任。下一步，要出臺安全生產領域改革發展意見，其中就包含著對這個問題的應對措施和意見。

“最強國家隊”日銀加倉ETF：日股卻跳水了

去年中國股市巨震之際，各界都對證金概念股、匯金概念股深表詫異。然而，就全球來看，日本央行才是“最強國家隊”。

7月29日，日本央行按兵不動——宣布維持利率、QQE(量化和質化寬松)規模不變，這令市場大失所望。不過，日本央行宣布將擴大ETF購買規模至6萬億日元。這是一個看似令人振奮，但卻又危險的信號。

消息公布後，日股跌幅再次擴大，日元再次上漲，這一市場走勢顯然與央行的初衷相悖，日本央行的窘境再度凸顯。截至北京時間12:40記者發稿前，日經225指數跌幅約1.3%，報16262點。

招商證券(香港)宏觀經濟研究部副總裁宋林對第一財經記者表示，在“安倍經濟學”框架的主導下，日本經濟和金融體系的扭曲程度繼續加劇。“龐大的量化寬松規模已經使得日本央行目前持有約1/3的日本國債，在ETF市場上占據半壁江山,並已經成為日經225指數中的200多家公司的前10大股東。資產價格也由於央行的購買行為被顯著拉升。”

在此前的寬松計劃下，日本央行每年將購買3萬億日元的ETF(可見如今已經翻倍)。據悉，雖然日本央行並沒有揭露其換算之後等同於多少的單一企業持股，但透過央行過去的購買紀錄以及企業和ETF 的報表推算，估計日本央行至少在超過200家日經225企業是前10大股東，其中，料持有迅銷9%的股權、龜甲萬5%的股權，在樂器制造商山葉及建築公司大和建設都是第3大股東。現在日本央行對日本藍籌股的持股，已經超越2大基金貝萊德及先鋒集團。

其實，日本央行對股市的強力支持也無可厚非。貝塔基金創始人、原某海外宏觀對沖基金投研總監郭濤此前對第一財經記者表示，日本政府的政策目標在海外投資圈有一個稱號，叫做“頂住股市”。日本央行希望將QQE的財富效應發揮到極致，這也將對刺激消費、提振通脹有一定作用。

QQE的具體政策主要分為四大點：第一，擴大基礎貨幣規模。通過調節無抵押隔夜拆借利率來影響基礎貨幣;第二，擴大國債購買規模、擴展國債剩余期限，鼓勵收益率曲線中利率的進一步下降;第三，擴大ETF和J-REIT的購買規模，以降低資產價格的風險溢價;第四，持續推行QQE，以實現2%的物價穩定目標。最為主要的是，央行希望通過改變實質性預期，從而實現物價上漲2%的目標。

盡管如此，日本經濟至今毫無起色，通脹更是在早前一度滑入零區間。日本央行在債市的過度幹預已為人詬病，負利率政策甚至導致日元不貶反升、銀行利潤承壓，如今再通過加碼ETF來托舉股市，這可能進一步扭曲上市企業的合理估值。

NLI Research Institute 首席股票分析師 Shingo Ide 表示，“希望股價上升的人自然對日本央行持續買進的行為拍手叫好，但這很明顯地將會扭曲股票市場。”更有投資人士表示，日本央行的持股量驚人，儼然成為一只對沖基金。

此外，KVB昆侖國際外匯分析師陳家俊對第一財經記者表示，日本首相安倍晉三曾披露了一個規模28萬億日元（2650美元）的財政刺激方案，該計劃將於下周由內閣批複。此舉給日本央行施加了要求其幫助重振經濟和通脹的壓力。

此次，日本央行也並沒有提及任何關於“直升機撒錢”的事宜。“直升機撒錢”與普通意義上的QE不同，簡言之，即財政部新發行的國債，由央行直接買走。其實，日本央行行長黑田東彥近期也表示這一做法不合法。

盡管由於年初的全球市場動蕩，日元的避險地位凸顯，但是當前眾多經濟學家對於日本的前景表示悲觀。“雖然最近一段時期,日本一直是國際資金的避風港，但是在我們看來，日本並不安全。安倍經濟學的政策加劇了日本主要金融市場的扭曲程度，政府債務堆積如山並仍在持續增長，人口因素繼續惡化，並且沒有可以預見的政策方案來解決這些問題。因此，日本可能早已不再是躲避金融風暴的安全港。”宋林對記者表示。

除了加碼ETF，日本央行此次也並未采取其他市場期待的舉措。無獨有偶，在英國脫歐後，在其長期影響還未明了之前，各大央行紛紛選擇觀望——英國央行、歐洲央行、美聯儲在7月均未調整基準利率，維持原有貨幣政策不變。

面對全球的“流動性陷阱”和長期增速低迷，G20成員國也已經達成共識——貨幣政策已經過度承壓(over-burdened)，要要用盡一切工具，結合貨幣、財政和結構性改革政策，以實現強勁、可持續、平衡和包容性增長的目標。

夏勇被撤銷全國政協委員資格 曾任國家保密局局長

近日卸任國務院法制辦副主任的夏勇，又被撤銷全國政協委員資格。

據新華社報道，全國政協主席俞正聲7月28日下午主持召開政協第十二屆全國委員會第四十七次主席會議並講話。會議審議通過了政協第十二屆全國委員會常務委員會第十七次會議議程(草案)和日程，聽取了全國政協2016年上半年工作情況的匯報，審議了有關人事事項。第十七次常委會議議程(草案)將提請第十七次常委會議審議。

報道提到，會議通過關於撤銷夏勇政協第十二屆全國委員會委員資格的決定，並提請第十七次常委會議追認。

公開報道顯示，現年55歲的夏勇(1961.11)是湖北江陵人，畢業於西南政法學院(現西南政法大學)。夏勇畢業後留校任助教並攻讀碩士，先後師從楊景凡、林向榮，此後還曾在北京大學師從法學家陳守一攻讀博士學位。

從北京大學博士畢業後，夏勇進入中國社科院法學所工作，先後擔任博導、法學系主任、法學所所長、國際法研究中心主任、聯合黨委書記等職務。夏勇還兼任了全國人大常委會香港基本法委員會委員、中國法律史學會會長、中國法學會副會長。

走上仕途之後，夏勇先後擔任中央辦公廳調研室副主任，中央保密委員會辦公室主任、國家保密局局長。2013年3月，夏勇調任國務院法制辦副主任。

此外，夏勇還是中共十八大代表、第十二屆全國政協委員。

近日，據國務院法制辦官網“法制辦領導”信息顯示，夏勇已不再擔任國務院法制辦副主任。

夏勇

夏勇簡歷：

夏勇，男，漢族，1961年11月出生，湖北江陵人。1981年12月加入中國共產黨，1982年7月參加工作，北京大學法律學系博士研究生，法學博士。

曾任西南政法大學助教；中南財經政法大學講師；中國社會科學院法學研究所助理研究員、副研究員、研究員，研究室副主任、主任，中國社會科學院研究生院法學系主任、教授、博士生導師，中國社會科學院法學研究所副所長、所長，國際法研究所所長，兩所聯合黨委書記；中央辦公廳調研室副主任；中央保密辦主任、國家保密局局長，國務院法制辦公室副主任、黨組成員等職務。

2016.07 不再擔任國務院法制辦副主任。

中共十七大代表、十八大代表。第十屆全國人大常委會香港基本法委員會委員。第十二屆全國政協委員。

（綜合自新華社等）

國家測繪地理信息局副局長李維森：智慧城市建設要打破條塊分割

7月29日，第二屆中國智慧城市國際博覽會在北京展覽館開幕。國家測繪地理信息局副局長李維森在致辭中表示，智慧城市建設應當實現信息資源的協同共享，打破行業、領域、部門的條塊分割，實現效益的最大化。

李維森認為，智慧城市契合國家整體的發展戰略，是實現城市讓生活更美好的重要途徑。

開展智慧城市建設是黨中央、國務院立足我國信息化和新型城鎮化發展的實際，促進城市科學發展而作出的重大戰略決策，是推動城市創新、協調、綠色、開放、共享發展的積極的實踐。

今年的政府工作報告中指出，我國“十三五”期間要深入實施創新驅動發展戰略，促進大數據、雲計算、物聯網的廣泛應用，推進新型城鎮化，打造智慧城市，改善人居環境，使人民群眾生活更安心、更省心、更舒心。

2016年出臺的《國務院關於進一步加強城市規劃建設管理工作的若幹意見》強調，到2020年要建成一批特色鮮明的智慧城市。

目前，全國所有地級以上市和400多個縣級市都已經開展數字城市的建設，其中70%以上的地市級已經完成了數字建設，預計到2016年底將全面完成地級以上的數字城市建設。

李維森在發言中指出，測繪地理信息將按照十八屆五中全會提出的創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，重點做好以下六個方面的工作：

一是紮實做好頂層設計。智慧城市建設需要統籌謀劃，著眼城市發展的戰略全局，以城市發展的需求為導向，客觀分析數字城市建設的成果、成效，科學研判智慧城市建設的基礎條件，突出城市特色，因地制宜確定智慧城市的發展目標、發展路徑和重點任務，科學規劃建設藍圖。

二是特別註重技術創新。智慧城市建設需要測繪地理信息的技術與當前的信息化的高新技術緊密結合，形成地理信息獲取的實時化、立體化，處理的自動化、智能化，服務的網絡化、社會化。

三是做好基礎服務保障。強化與各個部門、各個市、各企事業單位的溝通協調，推進試點城市建設，不斷提升智慧城市時空信息的水平。

四是強化成果的推廣應用。智慧城市時空信息雲平臺是開放基礎性平臺，服務各個行業、各個領域的實際應用是開展雲平臺建設的根本目的。

五是圍繞新的需求拓展服務領域。充分整合目前已經完成的地理國情普查數據，豐富信息內容，把多維合一信息平臺建設、生態文明建設、生態紅線保護、領導幹部自然資源離任審計等與地理信息相關的工作，納入到試點工作中。讓時空信息最大限度地與城市的經濟建設發展相結合。

六是提升信息共享與交流。

轉基因問題上最有發言權的國家阿根廷：農業官員一周至少吃三次轉基因玉米

在阿根廷，除了足球，還有轉基因作物。

從1996年首次引進種植轉基因作物以來，阿根廷已經有20年商業化種植轉基因作物的實踐。在討論轉基因這一話題時，有著20年種植經驗的阿根廷是最有發言權的國家之一。

日前，阿根廷農業專家團到訪中國，在同農業部磋商事宜間歇，舉辦了一次媒體見面會。阿根廷生物產業部副國務秘書馬里亞諾·勒查多(Mariano Lechardoy)、阿根廷駐華使館農業參贊赫爾南·維埃拉(Hernan Viola)、阿根廷農業質量衛生局農業生物安全科科長西爾維亞·帕薩拉瓜(Silvia Passalacqua)等專家接受了《第一財經日報》等媒體采訪。

今年是生物技術作物(又稱遺傳改良作物或轉基因作物)商業化20周年。連續20年關註轉基因作物種植的國際組織ISAAA(國際農業生物技術應用服務組織)發布報告稱，20年來全球轉基因作物累計種植面積達到空前的20億公頃。其中，阿根廷作為轉基因作物的種植大國，以2450萬公頃的種植面積位列世界第三。

勒查多介紹道，最近阿根廷政府換屆以後，原來的農業部更名為農業產業部，這體現了政府對新技術尤其是生物技術的重視。他說，如果綜合考慮給環境、人、國家帶來的整體利益，轉基因技術已經產生了高度的積極影響。網絡上有人將殺蟲劑、除草劑不規範使用導致的問題與轉基因聯系在一起，在沒有科學依據和嚴肅研究的前提下就質疑轉基因，並宣稱食用轉基因產品對人類健康有害。他說，這是一個很嚴重的問題，其背後有著不可告人的目的，而且可能是受某些國家或者某一方利益的驅使，才出現了這些言論。

帕薩拉瓜表示，阿根廷1991年成立了國家農業生物技術委員會，1996年批準並引進了首例抗草甘膦轉基因大豆進行商業化種植。目前阿根廷的糧食生產面積為3000萬公頃，其中2400萬公頃種植的是轉基因作物，最主要種植的是轉基因大豆，面積超過2000萬公頃，其次是轉基因玉米，約為400萬公頃，隨後是轉基因棉花，約51萬公頃。其中，種植的大豆基本上100%為轉基因大豆，玉米96%為轉基因玉米，棉花也是100%為轉基因棉花。

阿根廷轉基因種植面積為2400萬-2500萬公頃。其中，種植的大豆基本上100%采用轉基因大豆，種植的玉米96%采用轉基因玉米，種植的棉花100%采用轉基因棉花。來源：阿根廷生物技術信息和發展委員會(ArgenBio)

總體來看，阿根廷對轉基因作物的產業化規定了較為嚴格的審批條件和程序，一種轉基因作物要想獲得產業化種植方面的批準，至少必須滿足四個條件：其一，通過農業生物技術咨詢委員會(CONABIA)的環境風險評估，獲得環境釋放和生產性試驗許可；其二，符合全國農產品健康和質量管理部(SENASA)關於食品安全評估的規定，產品被證明是安全的；其三，經國家農業食品市場部(DNMA)的市場分析，得出該轉基因作物的產業化將對阿國際貿易產生利大於弊影響的預期；其四，獲得農畜漁食秘書處的最終批準後，在其下設的國家種子研究所(INASE)進行新品種登記。

維埃拉表示，阿根廷國內不需要對轉基因食品進行標識，這是因為考慮到轉基因作物通過審批之後，其食用安全性便已經得到確認。阿根廷消費者之所以信任轉基因，在於民眾充分信任本國國內的法規和標準體系。阿根廷的食品法規和標準體系1991年就已經形成，而1996年第一個轉基因作物才獲批。在獲批之前，轉基因品種要進行一系列的田間試驗、實驗室試驗，以充分證明它的食用安全性，因此在它獲批之日起就已經得到了充分證明。

“一星期至少要吃三次轉基因玉米”

記者：中國一些民眾會擔心轉基因的安全性，出現很多類似於“能不能先讓政府官員吃轉基因食品”、“轉基因食品至少要先試吃100年”等言論，不知貴國是如何讓民眾相信轉基因食品安全性的?

勒查多：對阿根廷來說這根本不是問題，是一件自然而然的事情。實際上，在我們國內銷售轉基因食品就像銷售一盒牛奶一樣，沒有任何區別，民眾對轉基因食品的安全性沒有顧慮。

至於你提到民眾所擔心的那些問題，在阿根廷從來就沒有過。請允許我冒昧地問一聲，是不是你們對民眾的擔心有些過度關註了呢?或者，有沒有可能這些擔心或反對聲僅僅來自某個小群體?是否調查過反對轉基因的聲音到底來自哪一部分人呢?

實際上，網絡上一些反對轉基因的內容我也曾了解過，在我看來，那些言論完全是無稽之談。作為阿根廷政府官員，我們都吃轉基因食品，而且我的家人、孩子們也都在吃，完全沒有問題，我一個星期至少要吃三次轉基因玉米。

記者：阿根廷有沒有種植非轉基因作物呢?

勒查多：在阿根廷國內，非轉基因大豆、非轉基因玉米的種植面積都非常低，非轉基因玉米品種主要用途是加工成爆米花。

“阿根廷國內不存在轉基因謠言”

記者：在中國國內有著很多反對轉基因的聲音，在阿根廷是否也有，貴國政府的官方態度如何?貴國是否也有關於轉基因的謠言?

勒查多：我不知道你所謂的謠言具體指什麽，但阿根廷國內不存在關於轉基因的謠言。

在轉基因的應用方面，農民和科技人員的態度高度一致，他們都認為轉基因技術是有益的，它能夠並且已經給他們帶來了實際的收益，未來還將繼續給他們帶來更多的利益。

當然，應用中也發現了一些問題，比如在一些地方出現了抗性雜草。但要想解決抗性雜草這一問題，絕不是去減少轉基因技術的應用，相反要更多地使用生物技術，準確地說，要更多地使用多樣化的生物技術。

從消費者角度來講，實際上阿根廷人對轉基因的安全性沒有任何疑慮或者有任何其他問題，相反，社會上更為關註除草劑和殺蟲劑的不當操作和過度使用。

反對轉基因並非科學問題

記者：中國民眾對於轉基因的接受程度不高，你如何看待?

維埃拉：在與中方人員的交流當中，我們確實就公眾接受這一話題進行過探討，而且這也是近兩年一直關註的議題。讓我們回到網絡上流傳的一些謠言：盡管並沒有足夠的科學依據，但由於其文字或者所配圖片貌似都很完整，容易迷惑中國民眾的認知。比如，曾經流傳的一些關於阿根廷轉基因農業聳人聽聞的謠言，只要大家理性認真地去研究一下，很容易發現一些內容無法自圓其說。還有一些內容一看就是不真實的。但不得不說，那些配圖的確很具有沖擊力，容易引起大家的關註，這也是能夠理解的。

我們知道中國農業部也開展了很多工作，積極尋求有效的信息傳播機制，將這些科學信息向公眾進行宣傳，但是需要以一種公眾容易理解、能夠接受的語言進行科學普及。也許，中國可以借鑒阿根廷過去20年來生物技術使用實踐中的一些經驗。

記者：對於有調查稱絕大多數人是反對轉基因的，你怎麽看?

勒查多：我一再強調，這是一個政治、經濟的問題，而非科學問題。

關於轉基因的言論，有些人是基於謊言而非科學依據，他們蓄意把農藥濫用問題跟轉基因作物的安全性混為一談。在阿根廷，一些年輕農民由於沒有接受過培訓，對農藥操作不當從而出現了問題，這些問題是現實存在的，但有一些人蓄意將這些問題和轉基因聯系起來，這便是其他性質的問題了。

一般都是謠言和小道消息最容易傳播。這麽多年來蓄意的負面宣傳，一些謠言在消費者腦海中已經形成負面烙印，這樣他們也就達到了自身目的。實際上，不論是中國政府還是阿根廷政府，發現這一問題都為時已晚，直到現在才意識到大力宣傳的重要性。最後說明一下，不論是中國、阿根廷的政府官員，還是國際組織的官員，都有義務開展一系列的活動，來對抗這些謊言。

記者：最近俄羅斯禁止轉基因食品的進口和使用，貴國如何看待此事?

勒查多：反對食用轉基因食物實際上是一種貿易壁壘，比如，歐盟一些國家就有類似的壁壘。這樣的禁止是沒有科學依據的，所以我反對這樣做。一句話來總結，這不是科學，是交易。

帕薩拉瓜：我再補充一點，根據聯合國糧農組織的預測，到2050年，全球人口將超過90億。要想養活這麽多的人口，推廣轉基因食物是具有戰略意義的。目前，全球的耕地面積十分有限，但如果采用轉基因技術，將能夠突破這樣的限制，從而增加糧食產量。很遺憾俄羅斯會做出禁止轉基因食品進口的決定。實際上到目前為止，我們對轉基因評估的法律框架體系都是非常堅實的。

不強制要求標識

記者：從1996年允許商業化種植轉基因作物至今，20年來阿根廷轉基因大豆的種植面積達到2000多萬公頃，政府是否采取了刺激措施?

勒查多：在轉基因大豆種植之初，政府並沒有采取任何的刺激推廣舉措。相反，這20年來，阿根廷政府對轉基因大豆、玉米還有小麥的種植采取的是出口征稅的抑制措施。直到2015年，對於出口的轉基因大豆，政府還征收高達35%的重稅。（據新華社報道，2015年12月14日，阿根廷新任總統馬克里宣布，即日起大豆出口稅率從35%降低至30%）盡管出口稅率很高，但得益於生物技術、免耕直播技術的使用，農民還是有錢可掙。促使國民種植的原因，是大宗商品的國際價格在不斷升高。還有一個有意思的現象，就是後期增加的種植面積，是原來的半畜牧半農業用地，由於種植農作物的收益較高，牧民就遷出去了，這些土地也就變成了真正的農業種植區。另外還帶動了土地價格的高企。

1997-2015年，六類主要作物在阿根廷的播種面積和產量示意圖。其中，1996年政府批準商業化種植轉基因作物以來，農業面積增幅約80%，產量增加約185%，很重要的原因在於GMOs(轉基因作物)種植面積和產量的不斷攀升。

記者：貴國有在做轉基因食品標識嗎?效果如何?

勒查多：轉基因食品和非轉基因食品在營養成分方面並無不同，也沒有負面作用，因此我們認為不應該強制對轉基因食品進行標識。當然，如果企業認為消費者希望對轉基因產品知情的話，他們可以標識有或沒有轉基因成分。從阿根廷政府的角度講，這並不是國家的政策，我們的態度是不強制要求標識。

尚未商業化種植本國轉基因品種

記者：阿根廷是否有本土研發的轉基因品種?

勒查多：按照現行的法規，一些阿根廷本土企業已在開展環境釋放之類的試驗，但目前還沒有本國轉基因品種的種植和商業化。本國農科院正在研發一種具有更好固氮功能的轉基因小麥。

記者：據了解，有中國企業在阿根廷進行轉基因品種的研發、種植，貴國在這一方面有何政策?

勒查多：無論是對中國企業還是世界上其他國家的企業，我們在轉基因品種研發和種植方面的政策都是一致的，都需要按照阿根廷現行的法律標準體系和要求開展有關工作。在本次跟中方的交流訪問中，這也是我們非常關註的一點。而且，已經有一家中國企業和阿根廷企業合作，成立了合資公司，他們將共同研發轉基因品種，將來不僅要在阿根廷生產，而且還要在全球範圍內銷售。這是雙方開展良好合作的見證，也展示了未來雙方的合作機遇。

記者：有謠言稱，貴國使用孟山都轉基因種子每年需要向其繳納巨額種子專利費，剛才你也提到種植的轉基因作物都是采用國外專利產品，專利費用情況如何?

勒查多：阿根廷不對任何企業支付這些專利費用。準確來說，阿根廷的農民在購買種子時向這些企業支付的是其產品的研發費用，從而使企業能夠持續進行產品和技術方面的改良。阿根廷有一個相當於中國種子局的政府機構，負責監督本國所有種子的使用，保證每一顆種子都有來源信息。實際上，農民購買種子所花費的資金，是為了保證研發商對技術的不斷更新和改進。有一些種子農民有權留種自用，但是禁止將種子作為商品再銷售給他人。

國家電網斥75億美元欲購澳最大電網

國家電網柴達木換流站。（新華社記者 張宏祥/圖）

澳大利亞的新南威爾士州政府在當地時間7月25日宣布，稱已經收到兩份競購Ausgrid電力公司的標書，但沒有透露入標者身份。但是市場公開的信息已經顯示，這兩家競購方是中國的公司：國家電網和香港李嘉誠旗下的長江基建。

Ausgrid是一家國有電力公司，其股東就是新南威爾士州政府。該州有三家電力公司，其中Ausgrid是最大的一家電力分銷商。目前，Ausgrid每年為超過160萬個家庭和企業供電，供電範圍覆蓋了悉尼、中央海岸和亨特等地區。

去年6月26日，新南威爾士州政府就決定將Ausgrid50.4%股權進行私有化，估計作價高達100多億澳元（約74.7億美元）。

除此之外，新州政府還將TransGrid和電力分銷公司Endeavour Energy交給私人公司承租99年。去年，國家電網也曾參與TransGrid公司競購案，但最終因澳洲外資投資審核局(FIRB)基於國家安全的考慮，國家電網鎩羽而歸。

不過，面對Ausgrid公司的競購，國家電網再次參與競購，此次的競爭對手不是澳洲本地企業，而成了已經常年在澳洲布局的長江基建。根據新州政府的規定，新州政府將保留持有該處資產49.6%的權益，競購買家將以承租形式擔負運營責任。

此前，新州州長拜爾德就已經公開表示，通過電網的私有化，將從中籌得至少200億澳元，所得收益將用於改建和升級大型公路及鐵路項目。

澳大利亞AGL能源公司主任分析師劉東勝對南方周末記者說，新州政府之所以出售電網資產，主要是因為州政府手里並沒有太多其他資產，但又需要大量的資金繼續投入到醫院、學校、道路等民生項目中。他說，這次出售的業務範疇主要是配電網，同時還有一些主網業務。

對於國家電網和長江基建對澳洲電網的布局，劉東勝認為，就海外投資而言，澳大利亞是個不錯的選擇，政治風險低。再加上電網是自然壟斷業務，收入相對穩定，市場風險也較低。

至於最終誰會競標，劉東勝告訴南方周末記者，主要還是看報價，最終結果將在兩周內宣布。

但是根據路透社報道稱，若沒有澳洲企業參與競購，可能使FIRB不批準該項交易。FIRB可能裁定，Ausgrid必須留在澳洲企業手中。

國家電網布局澳洲電網，已經不是第一次。從2012年年底開始，國網公司先後收購了南澳洲輸電公司、新加坡淡馬錫集團能源公司下屬的國際澳洲資產公司和新加坡能源澳網公司。此外，國家電網在傑米納能源公司、澳網能源服務公司等公司還擁有股份。

布局澳大利亞，只是國家電網海外布局的一個方面。從2007年開始，國家電網就開啟了海外資產布局之路，先後在菲律賓、巴西、葡萄牙、澳大利亞、比利時等國家有多筆收購。截至目前，國網公司境外資產規模已超過400億美元。

不過這距離國家電網之前定下的“到2020年，海外電力資產規模要達到該公司總資產的10%”的目標，仍有一段距離，其海外擴張的步伐將不會停止。