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明年部分嬰幼兒奶粉進口暫定稅率下調 專家稱不會對終端價格造成影響

據財政部官方網站12月16日消息，財政部日前發佈了《2014年關稅實施方案》。《方案》規定，供嬰幼兒食用的零售包裝配方奶粉暫定稅率為5%，比最惠國稅率15%下調了67%

據《方案》，自2014年1月1日起，我國將對767項進口商品實施低於最惠國稅率的年度進口暫定稅率，平均優惠幅度達60%。

此次被調整關稅的項目中，與大眾消費相關的部分嬰幼兒奶粉、護膚品等商品較受關注。據《方案》，部分嬰幼兒奶粉、護膚品等進口商品暫定稅率與2013年相比沒有發生太大變化。其中，乳蛋白部分水解配方、乳蛋白深度水解配方、氨基酸配方、無乳糖配方特殊嬰幼兒奶粉2014年暫定稅率為5%，比最惠國稅率的20%下調了75%。

相比2013年的調整方案，2014年的方案新增了供嬰幼兒食用的零售包裝配方奶粉的暫定稅率為5%，比最惠國稅率的15%下調了67%。此外方案顯示，2014年對燃料油等767項進口商品實施暫定稅率，而2013年進口商品實施暫定稅率的項目為784項。

此前，據國新辦舉行的2013年上半年我國進出口情況新聞發佈會，海關總署新聞發言人、綜合統計司司長鄭躍聲表示，近年來隨著國內消費的不斷增長，我國進口奶粉的規模在持續擴大。今年上半年，我國進口奶粉44.5萬噸，增加了24.8%。

而據《新京報》報導，商務部研究院消費經濟研究部主任趙萍此前表示，國務院關稅稅則委員會曾多次調降特殊配方嬰幼兒奶粉稅率，這是由於國內消費者對進口奶粉需求旺盛。隨著我國人民生活水平的提高，進口奶粉已從此前的奢侈品轉變成為中等收入階層的必需品，因此關稅理應調降。

不過目前，進口奶粉在我國的「高價」已是人所共睹。據此前《南方週末》報導，2013年7月1日，發改委對合生元、多美滋、美贊臣、惠氏、雅培等多家奶粉企業進行價格反壟斷調查。稍後，惠氏、多美滋、美素、美贊臣、明一、合生元和貝因美等外資奶粉廠商紛紛宣佈將對產品降價。

不過，反壟斷大棒帶來的短期的降價效果能否持久仍有待觀察。而此次降低進口關稅稅率是否將對洋奶粉終端價格造成影響?

據《每日經濟新聞》報導，其實,從2013年1月1日起,我國已經調整了780多種進口商品稅率,特殊配方進口嬰幼兒奶粉關稅從20%降至5%。但根據此前多家媒體的報導,關稅下調並未撼動進口奶粉的高價,甚至有個別品牌進口奶粉還在醞釀漲價。

乳業專家王丁棉認為，關稅稅率下調並不會對終端奶粉價格造成影響。「目前我們市場的嬰幼兒奶粉有多種渠道,稅率有所不同,既有最惠國稅率,也有零關稅,比如我們與新西蘭簽訂協議,零關稅的奶粉12萬噸左右。」

「但是,我觀察了七八年,每次關稅稅率的下調,我國市場上嬰幼兒奶粉的市場終端價格並沒有下調。」王丁棉分析說,首先在整個產品的價格中,關稅所佔比例不多,對成本構成很少,所有每罐900克裝的洋品牌奶粉,成本都是85元左右,關稅影響不了整個價格。奶粉價格增加的環節主要在流通環節,從總經銷到分銷商再到代理商,層層都加價。「這種銷售方式不打破,價格難以改變。另外,很多品牌的奶粉最終價格設計都是以利潤來定價,降價沒有慣例,價格不提就是好事了。」

在王丁棉看來,進口奶粉價格降低的辦法只有採取直銷模式,砍斷流通渠道的利潤,比如採用網店或者平台營銷的模式。

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俄羅斯食品進口禁令逞威：芬蘭最大乳品廠商裁員、西班牙捷克求助歐盟

上周俄羅斯宣布針對歐美制裁的反擊措施，包括一年內禁止從美國和歐盟進口果蔬、肉類、乳制品。面對重要農業貿易夥伴俄羅斯的進口限制，歐盟多個成員國被迫尋求自保，或是向歐盟機構求助或是企業被迫裁員。同時，歐盟也要拉攏俄羅斯進口食品的主要替代源國家，結成統一戰線。

據俄羅斯媒體“今日俄羅斯”報道，西班牙農業部長Isabel Garcia Tejerina說，因為俄羅斯的進口限制，她領導的部門要在當地時間本周四與歐盟委員會舉行會談。

西班牙政府預計，俄方食品進口禁令對西班牙造成的農業損失達3.37億美元，約相當於西班牙出口規模的1.8%。西班牙反對黨社會黨則是預計，損失將高達5.81億美元。

西班牙小農場主協會（UPA）秘書長 Lorenzo Ramos稱，由於俄羅斯與歐盟的許多政治問題導致了這樣的禁令，有必要對西班牙農場主做出賠償，至少賠款要足以彌補生產的成本。

UPA統計，去年西班牙向俄羅斯出口了3.7萬噸西紅柿、3.5萬噸桃和3.3萬噸橙。

據俄羅斯財經日報Vedomosti報道，芬蘭最大的乳制品生產商Valio旗下生產對俄出口食品的工廠和倉庫被迫裁員。該公司聲明稱：

在充分說明情況後，一些員工（初步預計800人）要離職，部分雇員的臨時用工合同將不再續約。

據德國之聲報道，波蘭的農業部長Marek Sawicki接受電視采訪，宣布波蘭將采取行動反擊俄羅斯的進口禁令。他說：

我們認為，俄羅斯的禁令既針對波蘭又針對歐盟，違反了國際法。

Sawicki預計，因俄方禁止進口波蘭產的水果和蔬菜，波蘭將蒙受的損失相當於波蘭0.6%的GDP。

另外，捷克也在向歐盟求援，希望彌補國內農業損失。

華爾街見聞文章此前提到，俄羅斯目前是歐洲水果和蔬菜最大的進口國，美國家禽的第二大進口國。俄方的禁令將使歐美失去巨大的市場。

為彌補禁令造成的供應缺口，俄羅斯政府計劃向非西方國家進口食品。中國和拉美等發展中國家有望擴大出口。

拉美多國和貿易組織都表示，俄羅斯的上述禁令可能給己方帶來豐厚的利潤。巴西立即最新授權約90家肉類生產廠開始向俄羅斯出口雞肉、豬肉和牛肉。巴西高官稱玉米和大豆出口量有望增加。智利則是歐美魚類被禁的主要受益者。

歐盟高官透露，歐盟計劃與巴西和等拉美國家會談，說服他們不要向俄羅斯出口農產品。若拉美配合，俄羅斯就將無法找到歐美食品的替代供應源。

中國已經成為俄羅斯上述禁令的受益者。

昨日華爾街見聞援引俄羅斯媒體報道稱，中國將向俄羅斯直接出口果蔬，寶榮公司計劃在黑龍江省東寧縣設專門物流中心，另一家公司也計劃在年底前設類似的跨境貿易區。分析人士預計中俄不會使用美元結算。

中國糧食產量“十一連增” 為何進口猛增八成？

中國糧食生產已實現十一連增，但本月中國海關總署公布數據顯示，今年以小麥為首的谷物進口量大幅提速，前七個月谷物進口同比激增80.7%。對中國糧食安全的擔憂因此加重。

自2008年以來，中國已從糧食凈出口大國轉變為糧食凈進口大國，糧食安全問題更加引起國內關註。對於為何今年農產品進口增長加快，海關總署的分析文章認為原因有二：一是國內需求旺盛，二是國際市場農產品價格處於低位。

中國農業大學教授韓一軍也認為，糧食進口增速較快的一個原因在於國內外價差在逐步擴大。目前國際小麥離岸價加上各種費用到境後必國產小麥市價還便宜10%左右。

路透報道指出，中國政府收儲價格是主導國內谷物價格的最核心因素，境內外價差由來已久。該報道提到新湖期貨研究所副所長時巖的看法：

收儲制度的存在擡高了（國內）谷物的價格，但有些谷物是可以替代的，...像高粱、大麥這些沒有進口配額限制的谷物進口最近的確異軍突起。

時巖認為，把谷物進口大增簡單與糧食安全的憂慮聯系起來是比較誇張的，中國政府的糧食庫存目前比較充裕，現在政府考慮的短期問題可能不是糧食安全，而是如果讓市場消化儲備。

今年7月底第一財經日報的報道也援引中儲糧報告數據稱，去年中儲糧收購了近9000萬噸糧食，但大量托市收購的糧食由於價高賣不出去，糧食加工企業缺乏興趣，只能堆放在倉庫中，中儲糧倉容吃緊。

對於主糧進口大增是否源於供需失衡產生的“糧荒”，中證報援引的中糧期貨分析師範婧雅觀點認為：

我國目前完全有能力實現主糧的自給自足，如果再加上龐大的收儲數量，整體供給可謂寬松，主糧進口量大增並非是因為國內供求結構失衡。

從一系列的數據分析來看，我國主糧的凈進口數量其實非常有限，這一現象也並不意味著我國出現了‘糧荒’。

中證報報道也提到，對比發改委公布的糧食進口配額數據可以發現，即便進口數量有所增加，但是仍舊未能達到配額總量。即便是配額總量，在各類主糧產量中的占比也不足8%。所以進口糧食不足以改變中國糧食市場整體的供需平衡格局。

雖然數量有限，但是進口糧食對中國糧食政策的影響卻不容小覷。隨著小麥收儲數量達到創紀錄的水平，國庫庫容不足的問題進一步顯現。進口糧食的優質低價會在一定程度上倒逼中國進行農業保護政策的改革。

進口增加也使國內外糧價的聯動性加強。中華糧網柴寧認為，國際糧價暴漲對國內物價以及糧食安全的挑戰均不容忽視。

此外，隨著全球極端氣候頻發，過去十幾年才發生一次的糧食危機有越來越明顯的常態化趨勢。

今夏河南、安徽等12個省區出現不同程度的幹旱，一些糧食主產區的旱情更有可能加劇中國糧食進口壓力。雖然今年年夏糧豐產，但畢竟秋糧的產量占全年糧食產量的七成。

韓一軍認為，中國應高度重視糧食危機或糧價高漲，堅持立足於國內生產保障糧食安全。

面對俄羅斯食品進口禁令 歐盟宣布緊急補貼計劃

俄羅斯禁止進口歐洲食品很可能是兩敗俱傷的結果。俄羅斯人很可能要面對新鮮瓜果短缺的冬季，而已經停滯的歐洲經濟則雪上加霜。

歐盟委員會宣布對緊急撥款1.25億歐元，彌補因俄羅斯制裁蒙受損失的蔬菜、水果種植戶。其中包括番茄、辣椒、黃瓜、葡萄等大量種植戶。

馬航航班在烏克蘭東部被擊落墜毀後，歐盟和美國加強對對俄制裁，俄羅斯則用食品進口禁令作為“反制裁手段”。

周一德國總理默克爾在訪問拉脫維亞時說，歐盟現在絕不能動搖制裁，以顯示“歐盟制裁決心的嚴肅性。”

上周，歐盟委員會已經宣布對桃子和油桃種植商提供相當於他們作物價值10%的補貼，而新的救助資金擴大了援助範圍，擴大到了更多的種植戶。

但是這些救助依然難以補償損失。去年俄羅斯從被列入制裁對象的國家中總共進口了172億美元的食品，其中被列入制裁類別蔬菜和水果價值92億美元。

俄羅斯真能自給自足？

俄羅斯總理梅德韋傑夫周一說，他並不認為制裁會推高俄羅斯國內的食品通脹。反而可能會促進俄羅斯國內糧食生產水平提高。

他說：“俄羅斯必須自己養活自己。我們不但能養活自己，還要能供應其他市場。”

但實際的情況是，盡管俄羅斯人均可耕地面積位居全球前列，但是40%的食品供應依賴進口。

華爾街見聞此前報道稱，俄羅斯多地食品漲價，雞腿價格暴漲60%，濱海邊疆區(Primorye)和庫頁島在內的俄羅斯遠東地區漲幅更大。

俄羅斯農業落後的根源在於蘇聯時期。當時蘇維埃政權以自給自足為榮，但代價是糧食產量低消費者可供選擇較少。

1991年代蘇聯崩潰，俄羅斯擁抱資本主義。但是寡頭們註意力在貿易、礦產、金融業等可以迅速致富的行業。國營農場體系崩潰導致大量農民流失。俄羅斯耕地面積已經從蘇聯時期的超過9000萬英畝，下降到僅有7300萬英畝。

進口禁令雙刃劍：俄羅斯多地食品漲價 雞腿價格暴漲60%

俄羅斯禁止從部分歐盟國家進口食品的反制裁措施令本國“受傷”——這道禁令的後果之一，就是俄羅斯部分食品大幅漲價。（更多精彩財經資訊，點擊這里下載華爾街見聞App)

英國BBC援引俄羅斯商業日報Kommersant消息稱，自從8月7日頒布食品進口禁令以來，俄羅斯用於加工類進口豬肉價格上漲了6%。

包括濱海邊疆區(Primorye)和庫頁島在內的俄羅斯遠東地區食品價格漲幅要高於西部地區的大城市。地方農業部門官員Kommersant說，庫頁島奶酪價格已經漲了10%，肉類漲了15%。雞腿價格漲幅更為驚人，高達60%。

由於進口貨源收窄，俄羅斯境內食品供應量縮減，來自其他國家和地區的食物價格也在上漲。濱海邊疆區從中國進口的蘋果價格漲了三分之一，肉類漲了26%，魚類漲了40%。

而俄羅斯第二大城市聖彼得堡的食物價格則大幅上漲了10%。該市政府經濟政策高級官員Anatoly Kotov稱，本市豬肉價格已暴漲23.5%，而雞肉價格漲的更多，達到25.8%。

圖：部分Twitter賬戶發布的商店貨架空空如也

俄羅斯禁止許多西方食物進口是在報複歐美對俄制裁措施。華爾街見聞曾提及，8月7日，俄羅斯宣布禁止從部分歐盟國家進口食品，並列出詳細清單。禁令涵蓋範圍廣泛，尤其針對酒精飲料、嬰兒食品、寵物食品、咖啡和橄欖油。

本周一，俄羅斯總理梅德韋傑夫表示，他不希望食品進口禁令導致本國食品漲價或者發生短缺。但他還強調，希望這道禁令不會持續太久。

俄羅斯經濟研究機構Leontief Centre經濟學家Nina Oding對上述禁令提出批評，她認為這是一種“由國家以某種方式來調節價格形成的笨拙的努力。”她還表示，類似做法已經在上個世紀90年代的前蘇聯時期被證明失敗了。當年，商品曾經從貨架上消失。

我們正轉向受限制的選擇空間，更傾向於壟斷，價格也將會上漲——我們已經看到了這樣一個過程的開始。