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環保部：朝鮮核試驗未對我國環境和公眾健康造成影響

據環保部網站消息，針對9月9日朝鮮鹹鏡北道吉州郡豐溪里進行的第五次核試驗，環境保護部會同衛生計生委、水利部、中國地震局、中國氣象局、軍隊、武警相關部門， 於當日8時35分啟動二級(橙色)應急響應，各單位及吉林、黑龍江、遼寧和山東等省全面開展東北邊境及周邊地區輻射環境應急監測、人工放射性核素采樣分析 及技術研判。

截至9月13日9時，東北邊境及周邊地區38個輻射環境自動監測站實時連續空氣吸收劑量率以及遼、魯2省2輛移動監測車巡測的空氣吸收劑量率監 測數據均處於當地本底範圍。黑、吉、遼、魯4省16個監測點采集的地表氣溶膠， 16個監測點采集的氣碘，5個監測點采集的地表空氣中沈降物，4個監測點采集的降水樣品，均未檢出人工放射性核素;吉林省琿春市開展的無人機表面汙染核素 測量，未檢出人工放射性核素。航測樣品和惰性氣體分析，結果顯示未見異常。

監測結果表明，此次朝鮮核試驗未對我國環境和公眾健康造成影響。

東北邊境及周邊地區固定自動站監測布點示意圖

根據當地氣象條件，如果有放射性物質泄漏，放射性物質的遷移軌跡12日離開我國，向東轉向日本海，因此可以基本判斷朝鮮第五次核試驗不會對我國環境產生放射性影響。

環境保護部還將繼續加強預警監測、輿情監測、應急值守，持續監測分析中朝邊境地區幹濕沈降物、大氣、土壤、水等樣品，並定期在環境保護部官方網站上進行數據發布與更新。

東北邊境及周邊地區移動應急監測和取樣監測（除水外）布點示意圖

環保部：立即停用未經許可的X射線人體安檢設備

12日從環保部官網獲悉，10月環保部對四川省環保廳作出《關於對X射線人體安檢設備輻射安全管理相關問題的複函》(下文簡稱《複函》)。複函要求四川省環保廳嚴格執法，對未經許可違法生產、銷售、使用X射線人體安檢設備的單位，責令立即停止違法行為，確保公眾安全。

環保部稱，根據我國《射線裝置分類辦法》，X射線人體安檢設備屬“其它高於豁免水平的X射線機”範疇，為Ⅲ類射線裝置。根據相關要求，生產、銷售、使用X射線人體安檢設備的輻射工作單位應填報環境影響登記表和取得省級環保部門(或其委托的市級環保部門)頒發的輻射安全許可證，納入輻射安全監管。

環保部表示，根據國家標準《電離輻射防護與輻射源安全基本標準》的相關要求和國際輻射防護實踐，不得采用電離輻射設備進行大規模人體相關普查性質的檢測，因此使用單位應確定使用X射線人體安檢設備的正當性並嚴格限定其使用範圍和對象，不得在公共場所對公眾大規模使用。

環保部強調，四川省環保廳應嚴格執法，對未經許可違法生產、銷售、使用X射線人體安檢設備的單位，責令立即停止違法行為，確保公眾安全。

近日，四川多地火車站、機場使用“弱光子人體安檢儀”給旅客安檢引發爭議。這種儀器實質上就是X光照射，公眾質疑這樣的安檢方式可能會影響身體健康。成都雙流機場也在使用這一儀器。隨後機場方面發布消息稱，將采取五項措施整改。成都市環保局也明確，正在依法依規妥善處理此事。

環保部公布前三季度空氣最差10城 河北占六席

13日據環保部網站消息，環保部今日發布了2016年前三季度和9月全國和京津冀、長三角、珠三角區域及直轄市、省會城市、計劃單列市空氣質量狀況。

環境保護部環境監測司司長羅毅介紹，前三季度，全國338個地級及以上城市平均優良天數比例為80.3%，同比提高2.6個百分點。PM2.5濃度為43微克/立方米，同比下降8.5%;PM10濃度為78微克/立方米，同比下降8.2%。9月，平均優良天數比例為84.8%，同比降低5.1個百分點。PM2.5濃度為36微克/立方米，同比上升2.9%;PM10濃度為64微克/立方米，同比上升4.9%。

前三季度，74個城市中空氣質量排名相對較差的後10位(從第74名到第65名)城市依次是：邢臺、保定、濟南、鄭州、邯鄲、石家莊、唐山、衡水、烏魯木齊和西安市。

9月，後10位城市依次是：石家莊、唐山、濟南、邢臺、鄭州、保定、邯鄲、西安、太原和衡水市。

前三季度，74個城市中空氣質量排名相對較好的前10位(從第1名到第10名)城市依次是：海口、舟山、惠州、廈門、珠海、麗水、深圳、福州、拉薩和中山市。

9月，前10位城市依次是：海口、舟山、福州、拉薩、廈門、麗水、惠州、臺州、哈爾濱和張家口市。

京津冀區域13個城市前三季度平均優良天數比例為60.8%，同比提高8.4個百分點。PM2.5濃度為58微克/立方米，同比下降17.1%;PM10濃度為103微克/立方米，同比下降18.3%;O3濃度為181微克/立方米，同比上升5.2%。9月，平均優良天數比例為65.0%，同比降低11.1個百分點。PM2.5濃度為52微克/立方米，同比上升15.6%;PM10濃度為92微克/立方米，同比上升12.2%;O3濃度為172微克/立方米，同比上升10.3%。

北京市前三季度優良天數比例為56.1%，同比提高5.6個百分點。PM2.5濃度為62微克/立方米，同比下降10.1%;PM10濃度為80微克/立方米，同比下降14.9%;O3濃度為212微克/立方米，同比下降2.3%。9月，優良天數比例為65.5%，同比降低7.8個百分點，主要汙染物為PM2.5。PM2.5濃度為55微克/立方米，同比上升10.0%;PM10濃度為65微克/立方米，同比上升10.2%;O3濃度為174微克/立方米，同比下降3.3%。

長三角區域25個城市前三季度平均優良天數比例為74.5%，同比提高1.9個百分點。PM2.5濃度為45微克/立方米，同比下降10.0%;PM10濃度為74微克/立方米，同比下降6.3%;O3濃度為168微克/立方米，同比持平。9月，平均優良天數比例為77.7%，同比降低2.2個百分點。PM2.5、PM10濃度分別為34微克/立方米、56微克/立方米，均達到國家二級年均濃度標準，同比分別下降5.6%、1.8%;O3濃度為181微克/立方米，同比上升5.2%。

珠三角區域9個城市前三季度平均優良天數比例為90.1%，同比提高1.5個百分點。PM2.5、PM10濃度分別為29微克/立方米、45微克/立方米，均達到國家二級年均濃度標準，同比分別下降12.1%、10.0%;O3濃度為157微克/立方米，同比上升8.3%。9月，平均優良天數比例為81.7%，同比升高0.8個百分點。PM2.5、PM10濃度分別為32微克/立方米、48微克/立方米，均達到國家二級年均濃度標準，均同比下降5.9%;O3濃度為179微克/立方米，同比上升2.9%。

中國環境科學研究院柴發合研究員介紹說，2016年1-9月監測數據表明，今年以來全國及重點區域顆粒物濃度明顯下降，空氣質量總體呈改善趨勢。但9月份部分地區和城市顆粒物濃度出現反彈，其主要原因是，與去年9月相比，我國部分地區氣溫總體偏高，冷空氣活動相對較弱，逆溫出現頻率相對增多，氣象條件不利於汙染物擴散。

環保部解密：北京近期為何重汙染

近期，京津冀北部地區空氣持續重汙染。環顧華北地區，北京儼然是一座空氣質量指數的“高峰”，另外，集中供暖尚未開始，霧霾卻提前到來，原因何在?

10月16日，環境保護部向媒體通報對北京市重汙染天氣應急響應的專項督查情況。督查發現，北京市城鄉結合部及郊區的應急響應預案沒有落到實處。

環保部介紹，針對北京市近日出現的重汙染天氣，10月15日華北環保督查中心派出督查組對北京市海澱、豐臺、門頭溝、通州、房山、大興(含亦莊開發區)等地重汙染天氣應急響應情況開展專項督查。截至16日上午10時，實地抽查發現各類違規工地10余家、以及道路揚塵、小鍋爐汙染、垃圾焚燒等點位10余處。

部分工地揚塵汙染嚴重

督查發現，北京部分工地未按要求實施停工，部分地區揚塵汙染沒有得到有效控制。15日下午，豐臺區西局村舊村改造項目XJ-09商業金融項目，仍有土石方開挖作業，地基基板施工有大面積鋼筋切割和焊接作業，煙塵排放明顯;豐臺區樊羊路與六圈路交叉處西北角一處市政工程，仍在實施道路開挖施工，工地內有大片裸土無苫蓋，工地出入口有大量浮土，未采取灑水抑塵措施;豐臺區南三環青少年愛心廣場有一處面積近萬平米、高近10米的祼土堆，無苫蓋，存在揚塵汙染;南五環多輛渣土車未苫蓋，道路遺撒問題突出。

北京軌道交通房山線北延工程土建工程03標段～終區間工區，渣土大面積裸土無苫蓋，部分區域正在挖土施工作業。海澱區北清路北安河消防中隊向東500米處一建築工地正在進行土石方施工，北安河路北安河烈士紀念堂南側建築垃圾堆場正在進行渣土裝卸作業，北安河路北安河工業大院對面拆遷工地仍在施工;海澱區北清路與六環路交匯處西側路段，存在明顯的道路揚塵，該路段貨車通過頻繁，且是駕校車輛聚集區，道路揚塵問題十分突出。

16日上午，通州區宋莊理想公寓附近(通燕高速北)有一處工地正在進行土石方施工，現場還有大面積裸土區;宋梁路兩側堡新新村大面積拆遷區仍在進行拆遷作業;宋梁路與通湖路交叉處還有一拆遷工地，正在進行拆遷作業，揚塵嚴重;通州區市政集團6號路施工現場，存在大規模土石方開挖及運輸，渣土車無苫蓋，有大面積裸土堆，運輸道路泥濘不堪;通州區馬駒橋鎮北京北建通成通州口岸項目(北京住總集團一物流園工地)，正在進行土石方作業，存在大面積裸土區，未見苫蓋等抑塵措施;通州區自六環馬駒橋收費站沿六環向西約一公里路段，北側存在連片土石方施工區，連片裸土區無苫蓋等抑塵措施;通州區京榆舊線(x013)潮白河至白廟新村約1公里路段，兩側綠化帶改造，存大片裸土帶，揚塵汙染明顯;通燕高速白師路收費站至潞城出口段北側，存在連片建築垃圾填埋場，無任何抑塵措施，環境混亂。

房山區房窯路夏村綠色燃氣集中供熱站門口焚燒垃圾。

豐臺區西局村舊村改造項目XJ-09商業金融項目，仍有土石方開挖作業。

通州區宋梁路與通湖路交叉處一拆遷工地，正在進行拆遷作業，揚塵嚴重。

北安河路北安河工業大院對面拆遷工地施工。

多輛渣土車未苫蓋，造成遺撒。

房山區顧八路與京周路交口向北500米處有渣土車正在進行裝卸作業;琉陶路中國北京農業生態谷建設管理委員會對面仍在進行建築施工;琉陶路大石河橋兩側工地土石方作業，且渣土車在運送渣土過程中沒有苫蓋;竇店鎮周邊區域有數量眾多的渣土車上路行駛，運送渣土時均沒有苫蓋措施。大興區南六環與京臺高速(在建)交叉區域，東西長約2公里範圍內有連片土石方施工區，無任何抑塵措施，環境臟亂。

機動車汙染比較嚴重

環保部介紹，北京市機動車保有量大、使用強度高，重型柴油車和車齡較長輕型汽車的汙染問題比較突出。北京市機動車保有量目前已達570多萬輛，其排放的氮氧化物和碳氫化合物量分別占大氣汙染物的50%和40%左右，是首要汙染物。其中，車齡10年以上的輕型車達50多萬輛，這些車輛排放的碳氫化合物占500萬輕型車的比重較大達40%左右。重型柴油車保有量20多萬輛，顆粒物和氮氧化物占機動車排放量的90%和60%左右。

在近日重汙染天氣期間，環保護和北京市環保局聯合開展的路檢抽測結果表明，車輛10年以上車輛的超標率較高;運行里程超過30萬公里的出租汽車排放超標率達到80-90%。重型柴油車超標問題比較突出，部分車輛車用尿素添加不到位，一些車廠生產的新車存在問題。

環保部介紹，外地進京車輛汙染問題十分突出。外地進京車輛達到30萬輛/日左右，其中重型車占到三分之一以上。外地進京重型車中，80%為過境，20%為進京運送生活物質。在近日重汙染天氣期間，環境保護部和北京市環保局在部分進京路口聯合檢查發現，一半以上進京或過境外地重型車輛無法達到綠標車排放水平(國三排放標準以上)，這些車輛每車排放量相當於200多輛國四小轎車。近年隨著環保監管力度加大，國四以上重型柴油車進京比例有所提高，但是由於相當部分車輛沒有正常添加車用尿素溶液，氮氧化物排放依舊很高，甚至超過國二排放水平的黃標車。

此外，焚燒及散煤汙染仍有發生。15日下午5時前後，沿西六環147-150公里處兩側1公里範圍內，發現有5處垃圾焚燒點，有的焚燒面積較大，黑煙彌漫。16日上午9時，房山區房窯路夏村綠色燃氣集中供熱站門口有焚燒垃圾現象，煙塵排放問題突出。16日上午，督查還發現通州區白廟新村(白師路旁，靠近通燕高速口)一作坊冒黑煙嚴重。

環保部表示，針對應急預案普遍存在的執行不到位的問題，環保部將加大對京津冀重汙染天氣應急預案各項具體措施落實情況的督查督辦，對措施不落實的地方政府，將依法約談和問責有關負責人，確保各項應急措施執行到位。同時將加強對重型柴油車的監督檢查，推進黃標車和老舊車淘汰，加快國六排放標準研究制定;督促京津冀地區為出租車輛更換三元催化器，加強路查路檢，嚴格處罰超標排放車輛，重點查處超標重型柴油車;推進北京市加快制定實施京六油品標準，研究外地過境車輛繞行北京措施。

專家建議推行車輛排放清單

根據環境保護部發布的《2016年中國機動車環境管理年報》，我國已連續七年成為世界機動車產銷第一大國，機動車汙染已成為我國空氣汙染的重要來源，是造成灰霾、光化學煙霧汙染的重要原因。

數據顯示，2015年機動車排放總量初步核算為4532.2萬噸，其中氮氧化物(NOx)584.9萬噸，碳氫化合物(HC)430.2萬噸，一氧化碳(CO)3461.1萬噸，顆粒物(PM)56.0萬噸。

15日，中關村空氣汙染防控聯盟理事會主席顏梓清研究員在接受《第一財經日報》記者采訪時表示，現行機動車汙染防治政策和技術措施不能達到控制汙染的目的，同時，現有的機動車汙染防治架構，也不能適應公眾參與減排和汽車產業升級。

顏梓清建議，用管理軟科學重構機動車汙染防控體系，推行區域汙染總量控制;建立車輛排放清單管理和汙染量交易體系，用市場方式和分享經濟新模式讓公眾全面參與減排。

北京工業大學環境能源工程學院院長程水源介紹，對去年北京兩次重汙染紅色預警的模擬結果顯示，在北京及周邊地區應急控制措施的前提下，紅色預警應急預案措施實施後，北京市PM2.5濃度下降比例為0.8%-21.9%，平均下降17.1%左右。若僅考慮北京市紅色預警減排效果，則北京市PM2.5下降比例在10%左右。

他介紹，選取北京市為目標區域，研究各主要源減排對北京PM2.5濃度降低貢獻：將汙染源分為工業源(包括工業無組織)、機動車(包括道路揚塵)、土壤塵和其他源。北京市，兩次紅色預警期間機動車汙染源減排措施對PM2.5濃度降低貢獻最大(超過40%)。

程水源認為，針對重汙染天氣，應盡量提前發布預警通知，實施預警預案措施，保障預警精確性，有針對性的提高預防、預警能力是及時有效應對重汙染天氣，最大限度降低重汙染天氣危害的重要前提。

“應研究建立重汙染預警優化減排方案。”程水源建議，結合重汙染期間的氣象要素和汙染特征，對重汙染進行科學合理的分類和梳理，分析不同重汙染類型下PM2.5來源、單位排放對區域空氣質量影響的重要敏感區域和敏感物種，建立減緩不同類型重汙染的應急優化調控方案。

與此同時，優先控制敏感源和敏感物種的汙染源。結合區域重汙染空氣質量預測預警情況，同時要考慮不同大氣汙染源控制潛勢及控制成本，確定對大氣環境PM2.5貢獻較大且控制成本低的敏感源，優先強化控制敏感區域和敏感物種的汙染物排放。程水源還建議，根據紅色預警減排實施方案，分析由於預警減排的經濟損失，開展環境經濟損益分析研究。

全國霾區預報圖

空氣重汙染中的北京城。攝影/章軻

2015年北京兩次紅警後，各類主要汙染源應急措施的實施效果

2015年機動車排放主要汙染物比例

環保部10督查組進駐20省區市 督查違建項目清理等進展

《第一財經日報》記者獲悉，環境保護部將於21日起派出10個督查組進駐20省市，督查違法違規建設項目清理等進展。

本報記者受邀全程參加並采訪報道第五督查組在福建、江西的督查行動。

在20日下午召開的環境執法監管重點工作落實情況督查動員會上，環境保護部副部長翟青表示，為推動落實黨中央、國務院關於環境保護的決策部署，督促各地加快推進執法監管重點工作，環境保護部決定近日對各地環境執法監管情況進行督查。

在20日召開的環境執法監管重點工作落實情況督查動員會上，環境保護部副部長翟青講話。攝影/章軻

翟青說，環境保護部黨組十分重視本次督查，陳吉寧部長多次作出批示和部署。根據工作安排，本次督查將聚焦當前環境執法監管中的突出問題，對照全年重點任務，一項一項抓落實，推動各項任務圓滿完成。

督查內容包括違法違規建設項目清理、地方環境執法大練兵組織開展情況、長江經濟帶飲用水水源地環保執法專項行動、取締“十小”企業工作開展情況、《環境保護法》四個配套辦法執法情況、重點行業環保專項執法檢查開展情況、涉危險廢物環境違法犯罪行為專項行動、落實日常監管隨機抽查制度情況、“網絡化”環境監管體系建設情況等9個方面。

督查地區包括天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、海南、四川、雲南、陜西、甘肅、青海、新疆等20個省(市、區)，每個省份至少檢查2個地市。督查時間為10天左右。

20日召開的環境執法監管重點工作落實情況督查動員會。攝影/章軻

動員會上，翟青說，各督查組要準確把握督查重點，堅持實事求是，強化問題導向，註意認真聽取基層部門和人民群眾的意見建議，不幹涉地方正常執法。既要發現問題，又要發現地方工作特色、亮點，總結先進經驗，推動工作取得實效。

據悉，督查組成員由環境保護部相關司局、各地環保部門業務骨幹、媒體記者組成。

環保部：持續重汙染使各地大氣質量改善幅度明顯收窄

多次大範圍的重汙染過程，使各地大氣質量改善的幅度明顯收窄，大氣汙染防治形勢十分嚴峻。

《第一財經日報》記者從環境保護部獲悉，21日晚，環保部緊急召開專題會議，分析研判近期京津冀及周邊地區大氣環境形勢。

環境保護部部長陳吉寧表示，“要正確認識當前大氣汙染防治的嚴峻形勢，提高預警預測能力，加強區域督查力度，堅定信心，鍥而不舍地推動大氣汙染防治。”

環境保護部部長陳吉寧。攝影/章軻

環保部監測結果顯示，今年1～8月，空氣質量改善效果明顯。但9月以來，幾次大範圍的重汙染過程，使各地改善幅度明顯收窄，多地單月不降反升，大氣汙染防治形勢十分嚴峻。

陳吉寧表示，今冬明春是《大氣十條》確定的各項任務能否完成的關鍵時期，減緩重汙染過程是人民群眾最殷切的期盼。各地要深入分析當前大氣汙染防治工作中的突出問題，加強預警預報能力，科學設定重汙染天氣標準，加密監測頻次，提高預報準確性。

據本報記者了解，環保部近期將加大重點區域督查力度，督促各地組織力量，第一時間對重汙染天氣應急預案落實情況進行監督檢查，確保各項應急措施落實到位。

“要精準發力，下大力氣治理燃煤汙染、高架點源排放、移動汙染源，對違法超標排汙企業依法從嚴處罰。”陳吉寧表示，對督查發現的問題，環保部門將及時向社會公開，回應社會關切。

20日召開的京津冀及周邊地區大氣汙染防治協作小組第七次會議指出，當前，區域大氣汙染防治進入了向縱深發展的關鍵階段，京津冀及周邊地區依然是大氣汙染最為嚴重的區域，空氣質量成為社會最關心的問題。重汙染天氣既影響全年目標任務的完成，也影響群眾對大氣汙染治理的獲得感，必須擺到更加突出的位置。

監測數據顯示，10月17日9時，河北衡水開始出現嚴重汙染，18時後發展到中南部的石家莊、邢臺、邯鄲和山東西北部、河南北部等地出現中度甚至重度汙染，並逐漸影響到北京地區。

北京市PM2.5濃度從18日9時開始快速升高，17-18日相對濕度一直在80%左右，持續的高濕氣象條件顯著提高了顆粒物二次轉化速率，加重了汙染過程。北京城區硝酸鹽、硫酸鹽、有機碳(OC)、元素碳(EC)濃度占比都較高，說明北京市PM2.5濃度受本地及周邊的機動車和工業燃煤排放，以及氮氧化物等二次轉化影響顯著;

天津、廊坊等地站點的PM2.5中硫酸鹽濃度占比也較高，說明受工業燃煤排放影響較大;北京、石家莊等地的粗顆粒相對濃度也比較高，表明揚塵等一次顆粒物排放仍需加強管控。

截至10月19日，京津冀及周邊地區PM2.5平均濃度同比下降14.3%，高於8.5%的全國平均水平。但京津冀及周邊地區的產業結構、能源結構以及交通格局與方式決定了區域大氣汙染防治工作的長期性、複雜性。同時，京津冀仍存在治理措施針對性不強、行業治理進展不均衡、機動車管理依然薄弱、重汙染天氣應對有效性不強等問題和困難。

環保垂直改革，不是弱化黨政履責對話環保部地方環保垂直管理工作小組辦公室副主任吳舜澤

環保部地方環保垂直管理工作小組辦公室副主任吳舜澤曾在2015年參與了南方周末舉辦的綠色傳媒研究獎學金班，詳細解析“水十條”。（資料圖/圖）

如果說垂直管理把縣環保局作為市分局後，地方政府就無法履行環保職責，這說明過去縣委、縣政府就沒履好環保的責，把責任不正確地壓在環保局長身上。

我們首先講的就是讓地方黨委政府負總責，然後再把監察系統獨立出來，省督市縣，監督地方履責，這是最重要的。

切勿為了垂改而垂改。開始時候，很多人想的方案是全部垂直，讓環保系統做大做強，其實這樣的話，對中國環保事業的發展反而不是一件好事。

對於雙重管理幹部任免是有規定的，如果意見不一致，市環保局長的任命，提請省委組織部進行裁決；副局長任命，由省環保廳說了算。

2016年9月22日，中央《關於省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革試點工作的指導意見》（下簡稱《意見》）正式公開發布。

為了環保機構垂直管理制度改革，環保部整合各司局及環境規劃院人員，專門成立了地方環保垂直管理工作小組辦公室，歷時十個月，完成《意見》起草工作。

2016年10月6日，環保部地方環保垂直管理工作小組辦公室副主任吳舜澤接受了南方周末記者的采訪，全方位權威解讀《意見》。

市縣黨政履責不能弱化

不能垂直過度

（東方IC/圖）

“監察”和“執法”要分開

賦予獨立的執法權

鼓勵創新突破

幹部使用：有進有出

環保部：河北部分鋼鐵焦化企業違法排汙問題突出

《第一財經日報》記者25日剛剛從環境保護部獲悉，該部組織的最新督查發現，河北部分鋼鐵、焦化企業違法排汙問題突出。部分行業環境整治滯後，汙染較重。

根據中國環境監測總站預測，近期京津冀中南部地區受逆溫層、靜穩、高濕及弱偏南風影響，區域擴散條件不利，部分城市有可能出現重度汙染天氣。

10月24日9時起，汙染物開始積累，天津市出現中度汙染，保定、唐山、廊坊、滄州、聊城等城市出現輕度汙染，且汙染物濃度呈上升趨勢，汙染帶沿太行山自西南向東北區域輸送。預計10月25-26日，京津冀中南部地區部分城市可能出現中到重度汙染天氣，影響範圍涉及邯鄲-石家莊-保定一線。10月26-27日，受新一輪冷空氣影響，擴散條件轉好，汙染帶自北向南逐步消散。

根據環境保護部調度情況，各地發布重汙染天氣預警、啟動應急響應的情況較好，均按照預警分級標準及時發布、啟動。截至目前，天津市、保定市、衡水市、廊坊市、唐山市已發布黃色預警。

環境保護部派出6個督查組對河北省石家莊、廊坊、保定、唐山、邯鄲、邢臺等等重點城市開展專項執法檢查，並對部分國控汙染源在線監控數據超標情況進行現場核實。

松汀鋼鐵有限公司高爐區域廢氣無組織排放明顯

督查發現，部分鋼鐵、焦化企業違法排汙問題突出。

其中，磁縣裕泰焦化有限公司超標排放，在線監控弄虛作假，逃避檢查。遷安軋一鋼鐵集團有限公司高爐上料過程中存在冒黑煙現象，燒結煙囪煙粉塵拖尾較長，煙粉塵排放明顯。松汀鋼鐵有限公司燒結煙囪煙粉塵拖尾較長，煙粉塵排放明顯，轉爐車間爐頂存在冒黃煙現象。榮信鋼鐵有限公司焦爐煙囪冒黃煙，廠區北側石灰窯黑色煙氣直排。遷安市宏奧焦化公司焦爐出焦時除塵系統能力不足，大量煙粉塵未進行收集，無組織排放明顯，焦爐爐頂存在冒黃煙現象。首鋼遷安分公司焦化廠焦爐爐頂存在煙粉塵無組織排放現象。

宏奧公司焦爐爐頂存在冒黃煙，汙染嚴重

此外，部分行業環境整治滯後，汙染較重。

其中，蠡縣漢哲毯業有限公司拒絕執法人員進廠檢查，鍋爐除塵器運行不正常，煙囪冒黑煙，脫硫循環水池PH值3～4。大城縣華利保溫建材有限公司煙筒冒黑煙。恒發祥聚氨酯有限公司兩根煙囪超標排放。大城縣萬興化工有限公司南側一鍋爐冒黑煙，煙氣超標排放。大城縣鼎泰藍星公司廠房兩根煙囪煙塵超標排放。

督查還發現，霸州市新華鋼管有限公司廠區鍋爐冒黑煙，煙塵超標排放。益鑫達鋼管有限公司廠區內多處冒黃煙，廠區內無組織排放極其嚴重。鹿王毛紡公司煙囪拖尾明顯。清苑區德旺金屬加工有限公司、春賞金屬制品公司、博野縣鑫輝膠帶有限公司、高陽縣解家莊一無名毛巾廠均存在環保設施運行不正常，煙囪冒黑煙現場。

雄縣龍灣鎮道三村一帶有20多家廢塑料加工作坊，黑煙無組織排放。

三是個別“土小”企業群環境問題突出。

雄縣龍灣鎮道三村一帶有20多家廢塑料加工作坊，檢查時有5家正在生產，廢塑料在加工過程中無環保設施，黑煙無組織排放突出，且氣味刺鼻，其他未生產企業院內堆存原料和產品。同時在該區域還發現多處焚燒塑料現象，汙染嚴重。

環保部介紹，將責成地方環保部門，對上述問題進行查處整改。同時，將繼續關註京津冀及周邊地區空氣質量情況，持續開展督查，督促各地做好大氣汙染防治和重汙染天氣應對工作，對違法排放行為及時曝光，加重處罰。環保部同時呼籲廣大民眾在重汙染天氣過程中，盡量采用公共交通出行，全民參與，共同應對重汙染天氣。

環保部：我國將開展第二次全國汙染源普查

《第一財經日報》記者26日剛剛從環境保護部獲悉，我國將開展第二次全國汙染源普查，以全面摸清各類汙染源的數量、行業和地區分布情況，以及主要汙染物產生、排放和處理情況。

環保部有關負責人對記者表示，為切實加強環境監督管理，提高科學決策水平，經過精心準備，國務院於2016年10月26日印發了《關於開展第二次全國汙染源普查的通知》(下稱《通知》)，決定於2017年開展第二次全國汙染源普查。

《全國汙染源普查條例》規定，每10年開展一次全國汙染源普查工作的要求，經征求發展改革委等15個部門和單位意見並達成一致，國務院擬於2017年組織開展第二次全國汙染源普查。

“全國汙染源普查是重大的國情調查。”這位負責人介紹，第一次全國汙染源普查取得顯著成果，並在近10年的環境保護工作中發揮重要作用。但經過10年的發展，我國工業經濟和社會人口結構，以及汙染源的類型、分布、規模和性質等都發生巨大變化。同時，農村面源、非道路移動源以及揮發性有機物等汙染物對環境質量的影響逐漸顯現，亟須對其排放情況開展系統性調查。隨著全社會對生態環境質量的日益關註，公眾對準確獲取環境信息的需求也越來越迫切。

這位負責人表示，依法開展第二次全國汙染源普查工作，全面摸清各類汙染源的數量、行業和地區分布情況，以及主要汙染物產生、排放和處理情況，對於準確判斷我國當前環境形勢，以改善環境質量為核心制定實施有針對性的環境保護政策規劃，不斷提高環境治理系統化、科學化、法治化、精細化和信息化水平，加快推進生態文明建設，補齊全面建成小康社會的生態環境短板具有重要意義。

根據《通知》要求，開展第二次全國汙染源普查，掌握各類汙染源的數量、行業和地理分布情況，了解汙染物產生、排放和處理情況，建立健全重點汙染源檔案、汙染源信息數據庫和環境統計平臺，並明確規定，凡在中華人民共和國境內有汙染源的單位和個體經營戶均屬普查對象。具體包括：工業汙染源，農業汙染源，生活汙染源，集中式汙染治理設施，移動源及其他產生、排放汙染物的設施。

普查內容包括普查對象的基本信息、汙染物種類和來源、汙染物產生和排放情況、汙染治理設施建設和運行情況等。

本報記者從環保部了解到，第二次全國汙染源普查的標準時點為2017年12月31日，時期資料為2017年度資料。

環保部介紹，汙染源普查除具有經濟普查、人口普查和農業普查等全國性普查的一般性特點外，還有兩個突出特點：一是涉及面廣，只要有生產生活活動，都會有汙染物的產生，而這些活動又涉及不同的部門、行業，涉及不同的利益主體，而有關各類活動主體的信息分散在不同的管理部門;

另一個特點是專業性強，技術要求高。本次普查不僅要查清全國工業汙染源、農業汙染源、生活汙染源、集中式汙染治理設施、移動源及其他產生、排放汙染物的設施等各類汙染源的數量、行業和地區分布，主要汙染物種類及其排放量、排放去向、汙染治理等情況，還要進一步分析掌握現階段我國環境汙染狀況、汙染對環境影響範圍和程度、汙染變化趨勢，以及汙染的治理能力和現狀。

就如何保障汙染源普查數據質量的問題，這位負責人表示，為保障普查數據的準確性，將建立數據質量控制體系，制定數據質量管理技術規定和相關工作細則等制度，從普查方案設計、普查人員選調和培訓、汙染源清查、普查表填報、普查數據審核匯總、處理和上報的全過程進行質量監控。

通過設計科學的調查方法，提升衛星遙感、無人機等調查手段和互聯網、移動終端等信息化技術的應用，同時將普查數據與其他相關領域的關聯數據信息進行比對驗證，在提高普查效率、減少被調查對象負擔和調查成本的同時，保障普查數據的質量。

環保部表示，將全面貫徹實施依法普查的要求，依法追究各類主體數據造假責任，從頂層設計上建立“不敢造假”的制度環境。在普查過程中，通過與宏觀社會經濟數據、衛星遙感調查數據、環境監測數據和環境統計歷史數據及其他專項調查數據相比對，使各類主體“不能造假”。

環保部急派督查組督促各地應對重汙染天氣

《第一財經日報》記者2日晚獲悉，環境保護部當日急派多支督查組到京津冀及周邊城市，重點檢查各地政府重汙染天氣應急預案啟動情況，並對管控措施落實情況進行現場核查。

經中國環境監測總站預測，2016年11月3日至6日，京津冀及周邊地區將出現持續靜穩天氣，不利於大氣汙染物擴散，部分城市可能出現空氣重汙染過程，影響範圍包括京津冀中南部和山東西部。

中國環境監測總站預計，北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、保定、廊坊、滄州、邯鄲、邢臺、衡水市，山東省濟南、淄博、德州、聊城、濱州等城市空氣質量會連續3天達到重度汙染，部分城市在一定時段內可能出現嚴重汙染。6日起，區域受新一輪冷空氣影響，擴散條件轉為有利，汙染帶自東北向西南消散。

2日，環保部緊急部署，向北京、天津、河北、山東省(市)政府推送空氣質量預測預報情況，要求各地按照預報情況，及時發布相應級別的重汙染天氣預警，切實落實應急預案規定的減排、限產、停工等措施。

同時，要求各地重點就火電、鋼鐵行業開展執法檢查和專項督查，保障停限產措施落實，確保達標排放，嚴厲打擊超標排放違法行為，並根據空氣質量變化情況，及時調整預警級別，最大限度減輕空氣重汙染的影響，保障公眾健康。

據本報記者了解，目前，北京市、天津市、河北省廊坊、保定、衡水、滄州、唐山、石家莊等城市已經啟動重汙染天氣三級響應(黃色)，河北省邢臺市啟動二級響應(橙色)。

環保部介紹，已派出8個督查組開展專項督查，重點檢查各地政府重汙染天氣應急預案啟動情況，並對管控措施落實情況進行現場核查。針對北京市機動車汙染較為突出的問題，環境保護部還組成3個工作組，會同北京市環保局，重點針對重型柴油車汙染控制裝置造假、尾氣超標排放、柴油車尿素使用等情況開展專項執法檢查。