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海關總署：一季度中國對美進出口表現不及整體

海關總署新聞發言人黃頌平今天在國新辦舉行的一季度進出口情況新聞發布會上表示，一季度及3月份單月中國對美進出口表現都不及整體。

“目前，美方的‘301’清單還在公示期並沒有實施，後續影響有待觀察。”他呼籲，“我們希望中美兩國都能以建設性的方式，以智慧和相互尊重的態度解決矛盾。

最新數據顯示， 按照美元計價，今年一季度中國對美國進出口1415.9億美元，同比增長13%。美國為我第二大貿易夥伴。其中，對美出口999.2億美元，增長14.8%；自美進口416.7億美元，增長8.9%；貿易順差582.5億美元，擴大19.4%。

整體而言，一季度，我國對歐盟、美國和東盟進出口分別增長8.2%、6.3%和13.7%，三者合計占我國進出口總值的41.2%。同期，受益於世界經濟溫和複蘇和中國經濟穩中向好，中國貨物貿易進出口總值6.75萬億元人民幣，比去年同期（下同）增長9.4%。其中，出口3.54萬億元，增長7.4%；進口3.21萬億元，增長11.7%；貿易順差3261.8億元，收窄21.8%。

前一天，商務部新聞發言人高峰在例行發布會上稱，中方已經按照底線思維的方式，做好了應對事態升級的充分準備，擬定了具體的綜合的反制措施。“我們不想挑事，也不怕事。為了捍衛國家和人民的利益，我們將不惜付出任何代價，不排除任何選項。中方的能力和信心是不容置疑的，我們會說到做到。”他說。

一位不願透露姓名的專家對第一財經記者說，中美兩國一旦貿易爭端升級，一些依賴於中美兩國貿易的國家可能受到負面影響；但另一些國家卻可能因此受益。

美國印第安納州普渡大學近期發布的一份報告就稱，中國對美國大豆加征關稅將給兩國都帶來損失，最終受益的可能是世界第二大大豆生產國——巴西。“美國經濟每年可能損失170億-330億美元。如果中國施加了這些關稅，巴西會是真正的贏家。”報告預估，巴西可能因此受益27億美元。

假如中國政府對美國出口商品加征25%的關稅，美對華大豆出口可能驟降近三分之二。這份研究的作者是普渡大學農業經濟學教授Wallace Tyner和Farzad Taheripour，他們分別假定了中國施加10%、25%、30%關稅三個情景。

報告指出，近期來看，美國對華大豆出口相對來說不受關稅和其他邊境措施限制，但如果中國政府決定對美國的貿易打擊進行更為強硬的回擊，中美大豆貿易將受到很大影響。

黃頌平再次強調，應該客觀、理性看待中美貿易出現的不平衡問題。我們從不刻意追求貿易順差，目前的貿易狀況是市場形成的，歸根結底是由中美兩國經濟結構、產業競爭力和國際分工決定的。如果考慮到統計、轉口貿易，還有服務貿易等因素，中美貿易的順差實際上沒有那麽大。我們希望美方在貿易差額問題上能夠耐心傾聽理性、務實的聲音，建設性地提出改善貿易不平衡的措施，共同推動兩國經貿關系長遠穩定發展。

他說，中方的立場是非常明確的。我們認為這次貿易摩擦不利於中國利益，不利於美國利益，也不利於世界利益。貿易摩擦，我們歷來強調要本著相互尊重的原則，通過政策溝通磋商加以解決，要按照WTO的規則加以解決，這是作為WTO重要成員的中美兩國都應該遵守的一個原則。

本周二，中國國家主席習近平在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕演講中表示，中國將主動擴大進口。今年，中國將相當幅度降低汽車進口關稅，同時降低部分其他產品進口關稅，努力增加人民群眾需求比較集中的特色優勢產品進口，希望發達國家對正常合理的高技術產品貿易停止人為設限，放寬對華高技術產品出口管制。

海關總署：防止有害生物傳入，加強對進口美國蘋果、原木查驗

海關總署網站5月7日發布《動植物檢疫監管司關於加強對進口美國蘋果和原木檢驗檢疫的警示通報》稱，加強對進口美國蘋果、原木的現場查驗，一旦發現疑似病害癥狀、松材線蟲危害狀或活體害蟲，應取樣送實驗室進行檢測鑒定。在實驗室檢測期間，與之相關貨物不得放行。必要時，可采取預防性措施，防止有害生物逃逸；一旦確認為檢疫性有害生物，且情況嚴重的，作為臨時緊急措施，應依法對相關貨物采取退運或銷毀措施，並及時將有關情況報告總署。

附原文：

動植物檢疫監管司關於加強對進口美國蘋果和原木檢驗檢疫的警示通報

各直屬海關:

近期，上海、深圳、青島、廈門等海關在進口美國蘋果和原木中截獲檢疫性有害生物——蘋果牛眼果腐病菌（Neofabraea perennans）、蘋果星裂殼孢果腐病菌（Phacidiopycnis washingtonensis）、蘋果球殼孢腐爛病菌（Sphaeropsis pyriputrescens）及南部松齒小蠹（Ips grandicollis）和象甲科（Curculionidae, spp.）、天牛亞科（Cerambycinae, spp.）幼蟲。為防止有害生物傳入，按照相關規定，這些不合格產品被作退運處理。

蘋果牛眼果腐病菌、蘋果星裂殼孢果腐病菌和蘋果球殼孢腐爛病菌是蘋果上十分重要的檢疫性真菌病害，南部松齒小蠹、象甲、天牛危害許多林業植物。這些有害生物多數在我國無分布，一旦傳入，將對我國農林業生產和生態安全造成嚴重威脅。為防範外來有害生物傳入，保護我國農林業生產和生態安全，根據國際植物檢疫措施標準第20號《植物檢疫進口管理系統準則》和《出入境檢驗檢疫風險預警及快速反應管理規定》，現發布加強對進口美國蘋果和原木檢驗檢疫警示通報如下：

一、加強對進口美國蘋果、原木的現場查驗，一旦發現疑似病害癥狀、松材線蟲危害狀或活體害蟲，應取樣送實驗室進行檢測鑒定。在實驗室檢測期間，與之相關貨物不得放行。必要時，可采取預防性措施，防止有害生物逃逸。

二、一旦確認為檢疫性有害生物，且情況嚴重的，作為臨時緊急措施，應依法對相關貨物采取退運或銷毀措施，並及時將有關情況報告總署。

三、總署將對口岸疫情檢出情況進行風險評估，適時調整預警措施。

動植物檢疫監管司

2018年5月3日

李克強考察商務部和海關總署釋放什麽信號

【李克強考察商務部和海關總署釋放什麽信號】李克強總理5月21日就進一步擴大對外開放到商務部和海關總署考察並主持召開座談會。李克強強調，過去40年開放有力帶動了改革，促進了發展。在新的歷史時期，進一步擴大開放是我們必然的戰略選擇。深化各項改革、激發市場活力、優化發展環境、推動高質量發展，都必須通過更高水平的開放來帶動。

【李克強考察海關總署：不斷擴大開放更牢守好國門】李克強總理5月21日考察海關總署，在該署監控指揮中心與上海、青島等地海關一線人員視頻通話。李克強強調，海關作為國門，擔負的職責重大，要不斷擴大開放，推進通關便利化，更大程度壓縮通關時間及成本。同時要更牢守好國門，堅決打擊走私，堅決防止洋垃圾和不合格、不安全的劣質產品特別是不符合檢疫標準的“凍品肉食”進入國內，維護國內生產者、消費者合法權益。

【李克強考察商務部：要讓中國繼續成為吸引外資的熱土】李克強總理5月21日考察商務部。在該部外資司，李克強詳細了解鼓勵利用外資各項政策落實情況以及目前引資方面存在的問題和下一步打算。總理說，我們開放的大門會越開越大，要積極改善外商投資環境，把自貿試驗區擴大開放的成熟經驗向全國複制推廣，讓中國繼續成為吸引外資、促進互利共贏的熱土。

【李克強：積極推動外貿轉型，實現“優進優出”】李克強總理5月21日就進一步擴大對外開放到商務部和海關總署考察並主持召開座談會。李克強指出，要在堅持擴大內需的同時，積極推動外貿轉型，實現“優進優出”。一方面，進一步擴大關鍵技術、適應消費升級需要的優質產品和服務進口，倒逼國內產業加快升級。另一方面，鼓勵企業積極參與國際市場競爭，大力推動創新，提高出口產品檔次和品牌影響力，培育外貿發展新動能，著力開拓多元化市場，增大回旋余地。

【李克強：盡快修訂完成外商投資負面清單】李克強總理5月21日就進一步擴大對外開放到商務部和海關總署考察並主持召開座談會。李克強表示，要堅持引進來和走出去並重，促進雙向投資協調發展。盡快修訂完成外商投資負面清單，進一步放寬市場準入，研究實施更有力有效的吸引外資政策，加強知識產權保護，加快構建依法依規、公平競爭的環境，提高我國對外商投資的“磁吸力”，促進國內相關領域技術和管理水平的提高。

進口博覽會倒計時，海關“負面清單”提供便利

伴隨時鐘滴答作響，首屆中國國際進口博覽會即將進入最後3個月的倒計時。海關總署為首屆中國國際進口博覽會（下稱“進口博覽會”）量身定制的檢驗檢疫“負面清單”，也將在籌備和舉辦期間迎來考驗。

海關總署6月制定了《2018年首屆中國國際進口博覽會檢驗檢疫禁止清單》（下稱《禁止清單》）和《2018年首屆中國國際進口博覽會檢驗檢疫限制清單》（下稱《限制清單》），同時又出臺了《通關須知》等文件。

一位接近海關總署人士對第一財經記者稱，這兩份清單，實際就是進口的負面清單。也即“清單之外都可進口”。

（圖為上海海關工作人員在檢查貨物）

海關的負面清單是什麽

中國報關協會決策咨詢專家組成員,前海關總署官員江小平對第一財經記者進一步解釋說，這應該是出入境檢驗檢疫並入海關總署，整合後的新提法。檢疫檢驗部門之前有一個《中華人民共和國進境植物檢疫禁止進境物名錄》。此次《禁止清單》和《限制清單》是關檢融合後，借鑒海關總署令第43號令《中華人民共和國禁止、限制進出境物品表》推出的。

商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明則對第一財經記者進一步分析說，這次是海關進行了一次積極的嘗試和突破，有助於提高政府效率和轉變政府職能，如果嘗試成功，還能進一步複制推廣，未來可能會有更多的政府部門在行政執法過程中利用負面清單的模式。他說，迄今為止，負面清單這種模式更多的使用於投資。例如，中國的自貿試驗區在投資項目的市場準入上使用負面清單；對外，之前的中美雙邊投資協定談判的基礎也是負面清單。從海關總署出臺的這兩個針對進口博覽會的《禁止清單》和《限制清單》來看，負面清單已經不僅用於投資準入，也更多地開始用於政府的行政職能上，法無禁止皆可。

《禁止清單》和《限制清單》明確了參加展覽和銷售商品的條件及商品名錄。《禁止清單》包括：《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》中規定的禁止進境物（該項下禁止展覽和銷售），具體是，動植物病原體（包括菌種、毒種等）、害蟲及其他有害生物；動植物疫情流行的國家和地區的有關動植物、動植物產品和其他檢疫物；動物屍體；土壤；以及來自日本福島縣、群馬縣、栃木縣、茨城縣、宮城縣、新潟縣、長野縣、琦玉縣、東京都、千葉縣的食品、食用農產品和飼料(上述產地和涉及產品範圍根據風險評估情況動態調整)。

此外還包括納入禁止進口目錄的舊機電產品、舊服裝（舊服裝禁止展覽、舊機電可以展覽）、危險化學品（禁止展覽和銷售）。

《限制清單》還限定了參加展銷條件。例如，動物、動物源性飼料僅限於展覽用途，未獲檢疫準入不能銷售。

負面清單只是海關總署為進口博覽會定制的多項貿易便利化措施之一。

在開幕倒計時100天之際，7月26日的新聞發布會上，海關總署監管司副司長何曉睿介紹說，按照關檢深度融合、通關監管流程再造、模式重構的要求，海關總署還為進口博覽會量身定制了《2018年首屆中國國際進口博覽會海關通關須知》（以下稱《通關須知》）、《海關支持2018年首屆中國國際進口博覽會便利措施》（以下稱《便利措施》）。

其中，《通關須知》對進口博覽會備案、展覽品審批和準入、物資申報、查檢放行、展中監管、展覽品處置、人員及個人物品、記者采訪器材等進口博覽會物資通關全流程規範性要求進行了詳細闡述，為辦展方、參展企業提供了詳細的通關指引；《便利措施》是海關支持進口博覽會的具體舉措，充分體現了創新與便利。

與《禁止清單》和《限制清單》一樣，《通關須知》《便利措施》已於今年6月份以公告形式對外發布。

負面清單與擴大進口、擴大開放

而這些量身定制的背後，是中國政府繼續擴大開放、擴大進口的政策意圖。

習近平主席7月25日應邀出席南非約翰內斯堡金磚國家工商論壇，發表《順應時代潮流實現共同發展》的重要講話，他說，“中國敞開大門搞建設，舉辦首屆中國國際進口博覽會、大力推進‘一帶一路’建設等，將讓更多國家和人民分享中國的發展成果。”

外資領域的負面清單早已啟動。6月28日和6月30日，國家發改委和商務部官網分別公布了《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》（下稱“2018全國版清單”）、《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》（下稱“2018自貿區版清單”）。兩部委稱，2018版清單自今年7月28日起施行。2018全國版清單長度由63條減至48條，共在22個領域推出開放措施；2018自貿區版清單由2017版的95條措施減至2018版的45條措施，比全國版的48條措施也減少3條。

6月13日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定進一步擴大進口的措施，促進調結構惠民生和外貿平衡發展。

此次國務院常務會議確定，為推進互利共贏開放戰略、維護自由貿易，在穩定出口的同時進一步擴大進口，倒逼國內產業改造提升，以更好滿足群眾多樣化需求。

會議稱，支持關系民生的日用消費品、醫藥和康複、養老護理等設備進口，落實降低部分商品進口稅率措施，減少中間流通環節，清理不合理加價，讓群眾切實感受到降稅帶來的好處。大力發展新興服務貿易，促進研發設計、物流、咨詢服務、節能環保等生產性服務進口。完善免稅店政策，擴大免稅品進口。增加有助於轉型發展的技術裝備進口。

會議要求優化進口通關流程，開展海關“經認證的經營者”（AEO）國際互認，提高進口貿易便利化水平。清理進口環節不合理管理措施和收費。

值得關註的是，5月28日，為配合首屆進口博覽會相關工作，及時、準確掌握進口消費品供給和需求情況，商務部公布了近期主要消費品供需狀況統計調查。結果顯示，不論是流通企業亦或消費者，對於進口的意願和消費需求都較旺盛，未來進口市場潛力巨大。

調查結果還顯示：進口商品已成為中國市場供給的重要補充。進口商品銷售占商品銷售總額比重達到五成以上的企業占全部調查對象的比例為24.4%，其中乘用車、家居和家裝用品、鐘表眼鏡、電器電子產品、食品類企業比例分別為51.1%、34.6%、31.0%、25.9%和25.4%。

而且，商品進口更重品牌。39.2%的企業認為品牌是進口商品的決定性因素，其他受關註的因素依次為安全、價格、設計和原料。

此外，擴大進口意願較強。未來一年，在調查的92個商品品類中，企業增加進口意願較強的有34種。

在消費者這一端，調查結果顯示：消費者對進口商品的需求旺盛。進口商品消費占商品消費總額比重達到三成以上的消費者占全部調查對象比例超過20%，其中化妝品、母嬰用品、鐘表眼鏡、乘用車、珠寶首飾比例分別為36.1%、33.4%、28.9%、27.3%和22.7%。吃類更重安全，用類更重品質。超過90%的消費者認為安全是購買進口食品和母嬰用品的主要關註點，超過70%的消費者認為品質是購買進口文教體育休閑用品、化妝品、家居和家裝用品的主要考慮因素。

未來半年，31.0%的消費者計劃增加進口商品消費，需求列前五位的商品依次為化妝品、鐘表眼鏡、母嬰用品、乘用車和珠寶首飾。

責編：應民吾

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