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推進全域生態修複，湖北省宜昌市這樣行動

春風又綠長江岸，一面雲山一面城。

深入貫徹落實習近平總書記“把修複長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護、不搞大開發”重要指示精神，宜昌市下足“繡花”功夫，圍繞“關、改、搬、轉、治、綠”，全域推進生態修複，建設長江經濟帶綠色發展示範城市，讓母親河永葆生機活力。

生產向生態的嬗變

芬芳四月，興發集團宜昌新材料產業園所在的長江岸線分外美麗：白玉蘭迎春綻放，紫玉蘭爭奇鬥艷，還有相互交錯的香樟、桂花、銀杏……

完成一期複綠工程後，興發又立即啟動了二期、三期工程，準備栽植1400棵樹，複綠總面積將達到56000平方米。

堅持生態優先，綠色發展，香溪化工所在的生產岸線也在向生態岸線嬗變。

去年8月，香溪化工啟動拆除工程，打響了宜都化工企業關閉清理的“第一槍”。目前，電石項目原料系統設備及建築物拆除已接近尾聲，二期電石系統的拆除將在下個月啟動。

“所有拆除、地平工作將在6月底完成。”現場負責人童海告訴記者，之後將運土種草，完成複綠。

破解“化工圍江”，宜昌市痛下決心、壯士斷臂，首批關停25家企業。“這次複綠的江段，不少工業企業想在此布局，全部予以回絕。”市發改委相關負責人介紹。

與此同時，宜昌市還強力推進非法碼頭整治，取締長江幹線及支流非法碼頭151家，讓出更多生態空間。

曾經“砂堆成線”的點軍區，依法取締了12家碼頭，並完成綠化美化，讓36.9公里的岸線煥然一新；“依港興城”的宜都市，對保留的26個碼頭，按照綠化面積不低於15%等規定進行規範、提升，維護岸線生態……

集約節約利用岸線資源，精心編織長江“綠絲帶”，目前，長江宜昌段岸線複綠已達66公里。

堅持“四季挖窩、三季種樹”，推進長江生態環境修複常態化，今年，宜昌市還將在長江主要支流、交通沿線、農村荒山、臨時占地等處繼續開展複綠工作。

流域到全域的輻射

4月3日，葛洲壩至至喜長江大橋江段，10余頭江豚在碧江細浪中探出憨厚的笑臉，構成蜿蜒長江中的亮麗風景。

探索水生態治理，宜昌市以長江宜昌段一級支流、宜昌母親河——黃柏河為突破口，出臺了《宜昌市黃柏河流域保護條例》，探索了黃柏河流域綜合執法機制，建立了黃柏河流域生態補償機制，全面落實了河湖長制……多措並舉，黃柏河總體水質持續趨好，達到和超過Ⅱ類占比88.26%，比上年同期增加4.93%。

科學治理水汙染，宜昌市還實施截汙工程，推進全市134家化工企業“關、改、搬”，高標準建設枝江、宜都化工園；實施治汙工程，取締湖庫網箱養殖3510畝；實施控汙工程，全面排查、登記、管控長江宜昌段排汙口；實施減汙工程，開展總磷專項治理……

立體修複長江生態，構建綠色生態網絡，宜昌市還同步推進大氣、土壤等汙染治理。

治理大氣汙染，宜昌市以工業汙染為重點，淘汰20蒸噸/小時以下燃煤鍋爐602臺，完成13家重點行業企業揮發性有機物治理工程，關閉安能、美聯2座熱電廠和86座土磚窯。

治理土壤汙染，宜昌市啟動重點行業企業及工業園區土壤環境質量調查監測和農用地土壤環境質量詳查，科學編制全市土壤治理和修複規劃，投入專項資金開展化工企業汙染場地修複。

通過綜合治理，全域生態環境正在持續好轉。截至3月底，全市環境空氣質量優良天數增加13.1個百分點，PM10平均濃度下降13%，PM2.5平均濃度下降13.4%，納入國家和省考核的9個地表水斷面全部達到考核要求，水質達標率和優良率均為100%。

綠色對綠享的回饋

4月18日，總投資60億元的宜昌長江三峽遊輪中心項目啟動建設。

該項目定位為大三峽區域遊船母港基地，以遊船管理服務與娛樂休閑為核心發展方向，著力構建新一代複合式遊船母港休閑綜合體，以促進湖北省長江旅遊的轉型升級。

加快產業轉型升級步伐，宜昌偏重的結構正在調優，科技含量和附加值正在調高，集約節約發展正在調密。去年，精細化工占化工產業比重提高11.6個百分點，單位生產總值能耗下降7.14%、地耗下降5.32%、水耗下降13.7%。

把綠色融入城市，宜昌市在城區規劃建設“六大水系、八大公園”，實施城區山體修複保護106公頃，建成城市綠道108公里，建設海綿城市7.2平方公里；實施規劃控綠，宜昌新區規劃面積220平方公里，生態用地115平方公里，占比超過50%；鞏固提升國家森林城市和國家園林城市創建成果，全市森林覆蓋率達到65% 以上，城區人均公園綠地面積超過14平方米。

加強引導，更多綠色正朝著生活的點點滴滴深入、滲透。

“希望大家不要購買、使用含磷的生活用品和含磷的化肥農藥，共同守護綠水青山。”4月20日 ，500余名遠安市民在“無磷消費·從我做起”宣傳橫幅上簽名表態。

宜昌市還不斷完善基礎設施，在農村居民集中點建設微動力處理設施；倡導綠色出行，在全省率先建成BRT快速公交系統；鼓勵社會參與，“三峽蟻工”環保誌願者每天在長江邊撿半小時垃圾；普及生態教育，推出全國首套生態公民教育校本教材，設立全國首個“生態市民日”……

讓長江母親河永葆生機活力，讓更多市民享受綠色福利，宜昌仍在努力！

生態環境部掛牌後密集擊打違法企業，為七大戰役做鋪墊

剛剛過去的一周，生態環境部辦了兩件大事：一是掛牌，二是對環境汙染嚴重的領域、地區和企業進行密集“轟炸”，力度之大，曝光之密集，為近年來少有。

4月16日，生態環境部掛牌。國務委員兼國務院秘書長肖捷要求生態環境部“不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，建設天藍、地綠、水清的美麗中國。”“堅決打好汙染防治攻堅戰，切實保障國家生態安全，為決勝全面建成小康社會提供堅強保障。”

第二天，山西省洪洞縣三維集團違法傾倒工業廢渣汙染農田，生產廢水直排汾河的環境違法事件由央視曝光。生態環境部聯合山西省政府進行掛牌督辦，要求臨汾市人民政府依法依規嚴查企業違法排汙行為、政府及監管部門履職情況等問題，並及時向社會公開。並在第一時間將三維集團環境違法信息通報證監會，依據上市公司環境違法聯合懲戒合作備忘錄對其進行聯合查處。

4月20日~22日，生態環境部接連通報了6起汙染案件調查處理情況，其中3起涉及中央環保督察問題整改不力和汙染反彈，3起為媒體曝光和群眾舉報。3天之內，6起案件，引發高度關註。

根據通報內容，近日，安徽省池州市貴池區前江工業園區發現固體廢物違法堆放問題。生態環境部迅即派出工作組赴現場督促指導開展汙染防控和案件查處工作。經初步調查，現場違法堆放的固體廢物主要為選鐵尾礦、汙泥及除塵灰拌合物、平整土地產生的渣土，約6萬噸。固體廢物由本地企業產生和外地轉入，其中池州市本地企業產生的固體廢物約4萬噸，由外地轉入的固體廢物約兩萬噸。目前，相關部門和地方已采取了一系列處理措施。公安部門已依法對3名涉事人員進行刑事拘留。池州市委對相關責任人員進行了調查追責。生態環境部已商公安部、最高人民檢察院對池州市固體廢物環境汙染問題實施聯合掛牌督辦。

2018年3月31日，媒體曝光河北省寧晉縣農灌井水質變紅，存在環境汙染問題。生態環境部高度重視，迅速調度指導河北省環保廳開展調查處置。經調查，排汙企業為寧晉縣境內的河北昊匯科技有限公司，初步認定企業存在利用暗管偷排偷放有機染料廢水、擅自填埋處置疑似危險廢物、通過滲井堆存危險廢物等環境違法行為。目前，河北省環保廳已完成對該企業的調查取證工作。邢臺市公安機關已依法對該企業4名負責人和直接責任人實施刑事拘留。寧晉縣政府已聘請專業機構開展水土修複。

2018年3月，有群眾舉報廣州市海滔環保科技有限公司存在非法傾倒汙泥問題。生態環境部立即派出暗查組赴現場進行調查核實。經初步調查，發現海滔公司於19時~23時將汙泥集中運至距離該公司約12公里的廣州碧桂園陳家林建築工地，每天運出的汙泥在15車次左右，每車次約20噸。目前，生態環境部已將掌握的證據材料移交廣東省環保廳，責成其對海滔公司進行全面執法檢查，並督促海滔公司對填埋的汙泥妥善處置。此外，生態環境部擬於近期對海滔公司汙泥非法傾倒問題開展專項督察。

生態環境部還通報，2017年12月，原環境保護部在對湖南省邵陽市洞口縣威淩金屬有限公司環境汙染問題進行專項督察時發現，該公司生產工藝落後、廢氣無組織排放嚴重，脫硫廢水未經處理直接外排。2017年4月~5月中央環保督察組進駐湖南省期間，先後4次交辦該公司的嚴重環境汙染問題。但督察結束後，當地有關部門在企業沒有落實整改要求的情況下，擅自撤銷監管措施，導致汙染反彈。目前，邵陽市及洞口縣已部署落實整改工作，督促企業實施整治。湖南省紀委已經立案，調查問責工作正在進行中。

2017年4月~5月中央環保督察組進駐湖南省期間接到群眾舉報，湘西州永順縣鴻升紙業汙染問題嚴重。永順縣委、縣政府隨即對企業采取了停產查封措施。但督察進駐結束後，該企業擅自通電恢複生產。經查，永順縣政府及有關部門，對企業擅自恢複生產、汙染反彈行為沒有及時采取措施予以制止。目前鴻升紙業主要設施設備已拆除，10名責任人被問責。

2016年7月~8月中央環保督察組進駐江蘇省期間，兩次交辦鹽城市輝豐生物農業股份有限公司非法處置危險廢物、違規轉移和貯存危險廢物、偷排高濃度有毒有害廢水等問題，但鹽城市大豐區未對相關問題開展調查，最終以舉報不實為結論向社會公開。目前，生態環境部已致函江蘇省政府，嚴肅查處輝豐公司環境違法問題，並盡快開展非法填埋危險廢物全面排查挖掘、生態環境損害鑒定評估及修複工作，案件將移交江蘇省委省政府。

據第一財經記者了解，新組建的生態環境部近期對環境違法密集打擊，其實是向全社會傳達出這樣的信息：環境汙染依然嚴重，環境壓力居高不下，一些地方，特別是縣區級黨委、政府及其有關部門，包括生態環境監管部門在內，對綠色發展認識不高、能力不強、行動不實，重發展輕保護的現象依然存在。

同時是為即將開展的汙染防治攻堅戰的一系列戰役做鋪墊。

根據安排，今年生態環境部將開展七大戰役，包括打贏藍天保衛戰，打好柴油貨車汙染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長江保護修複、水源地保護、農業農村汙染治理攻堅戰，並確保三年時間明顯見效。

近期，生態環境部已啟動全國集中式飲用水水源地環境保護專項行動，目標是在2018年底前，全部完成長江經濟帶縣級和其他地區地級及以上地表水型水源地清理整治。2019年底前，要全部完成其他地區縣級地表水型水源地清理整治。

針對近期發生的多起非法轉移和傾倒固體廢物案件，生態環境部已啟動了“聚焦長江經濟帶，堅決遏制固體廢物非法轉移和傾倒”專項行動。同時要求抓緊制定打好柴油貨車汙染治理攻堅戰的行動計劃，抓緊制定實施農業農村汙染治理攻堅戰行動計劃等。

4月23日，針對山西省太原市黑貓炭黑廠等11家公眾集中反映的問題企業，生態環境部向有關地方下發預警函，責成地方監督相關企業，解決群眾反映的突出環境問題。

從賣木材到賣空氣，海南生態資本增值背後的“天保人”

4月中旬的一天，海南島西南。在霸王嶺林業局東一管理站，一大早5位護林員穿戴整齊，拿著打火、砍刀等工具，分乘3輛摩托車出發。沿著山路車行一段路後，護林員們把車停在路邊，徒步進山。

“巡護點近的，中午就回到站里吃飯，下午再出來；遠的，就自己帶幹糧。”護林員梁霞對第一財經記者說，她負責4280畝山林的巡護，每個月工作22天。工作時，每天都在山上或巡護點。

短短30年間，海南省森林覆蓋率從建省之初的31.7%提高到2017年底的62.1%；天然林保護工程（下稱“天保工程”）區森林覆蓋率更是高達98.16%。海島恢複了熱帶天然林的原貌，溪流重現潺潺流水。

良好的生態環境成為海南發展的最強優勢和最大本錢。統計數據顯示，2017年海南省地區生產總值與1987年相比增長了22倍，服務業對經濟增長的貢獻率達79.5%；海口美蘭國際機場和三亞鳳凰國際機場旅客吞吐量分別為2000萬人次和1938萬人次，全年旅遊接待人數達6745萬。

海南大學一項研究測算，按照森林涵養水源、保育土壤、固碳釋氧、積累營養物質、凈化大氣環境、生物多樣性保護、森林防護和森林遊憩等8個方面14個森林生態系統服務功能指標，海南島森林生態服務功能總價值量已高達2528.3億元/年，相當於2017年海南省地區生產總值（4462.5億元）的一半多。

一個護林員管護四千畝山林

在梁霞所在的管理站，按照巡護工作制度的規定，巡護人員至少每兩個人一組，在轄區內開展巡邏管護，發現和制止各種毀林、違章用火、非法占用林地、盜獵及偷砍各類林木行為，掌握管護區的林情、山情和社情。

護林員陳美鳳則負責3970畝山林的管護。身材瘦小的她今年就要退休了。進山時，陳美鳳的兩條腿上穿著白色的護套。“山里有很多螞蟥，如果不穿護套，螞蟥會鉆到衣服里吸血。”

一位護林員告訴第一財經記者，在海南有一種山螞蟥，要麽在地上跳來跳去，要麽吊在樹上，人經過時就掉到身上。“山里的螞蟥平時只有牙簽般粗細，吸完血後，有手指那麽粗。人被吸血後，傷口流血不止、痛癢，引起局部炎癥，囊腫或出血，嚴重時還會危及生命。”

海南省霸王嶺林業局東一管理站的護林員們正在騎摩托車進山。攝影/章軻

海南省霸王嶺林業局東一管理站的護林員們。攝影/章軻

海南省霸王嶺林業局東一管理站兩位女護林員梁霞（左）和陳美鳳正在山里巡護。攝影/章軻

與前兩位護林員不同，同樣穿著林業制服的陳慶，其職責主要是監測長臂猿的活動。他告訴記者，1984年，他參加廣東省昆蟲研究所組織的長臂猿種群生態研究，從此與長臂猿結下了不解之緣。

1987年6月，陳慶背著錄音、攝像器材在林中尋找長臂猿，聽到短短的叫聲後，興沖沖地往下沖，不料被一根藤拌了一下，連人帶器材翻了幾個跟鬥，腳摔斷了。他忍著巨痛，背著器材，連跪帶爬，用了兩個多小時才爬回站點。

如今的陳慶已經是海南動植物方面小有名氣的“土專家”，參加了省內外科研單位組織的上百個科研項目。有了像陳慶這樣的一群人，使得海南長臂猿的數量、食用植物及食性、活動區域等一點點地被了解清楚。

陳慶對記者說，拯救海南長臂猿，也不只是因為它們是人類近親，基因相似、外形相像、血脈相近，通過對它們的研究，人類可以獲得回溯自身發展歷程的助力。更因為長臂猿是海南中部山區的旗艦物種，是雨林精靈、頂端生物、指示物種，對它們的保護，就是對整個雨林生態系統的保護。

監測數據顯示，1980年，海南的黑冠長臂猿只剩下7只，目前已經發展到4群27只。

霸王嶺林業局局長吳先明介紹，該林業局始建於1957年，初期主要是為國家生產木材。1994年停止采伐。2000年起，實施天然林保護工程。他告訴記者，霸王嶺天保工程區是海南省重要的生態功能區，也是確保海南省農牧業穩產高產的西部天然屏障。“在保障區域生態安全、應對氣候變化、建設海南生態省和國際旅遊島等方面具有不可替代的作用。”

海南省尖峰嶺林區的湖光山色。攝影/章軻

在尖峰嶺林業局，第一財經記者見到了陳建新、陳宗傑父子。“像我們父子都做護林員的並不多。年輕人還是不願意來。”陳建新說，他在林區已經幹了30多年，5年前開始做護林員。兒子2012年從部隊複員後，正好碰上林業局招工。“我覺得這份工作還是不錯的。”陳建新說。

海南省尖峰嶺林業局陳建新、陳宗傑父子護林員。攝影/章軻

陳宗傑的想法與其父親差不多。“我之前在廣東東莞當兵，那里企業多，空氣質量不好。從那時起，我就意識到生態環境的重要，也決定複員後，回到家鄉守護這片山林。”

從“賣木材”轉變為“賣空氣”

海南島是我國面積最大、最典型的濕熱帶地區，非常適合林木生長，是我國林業發展最具優勢的省份。

海南省林業廳林場處副處長劉堅告訴第一財經記者，建國初期，海南島擁有天然林1800萬畝。1958年，為滿足國家建設對木材的需求，海南相繼建立16個森工采伐企業，為國家建設輸送了大批優質木材。到1979年，天然林面積銳減至570萬畝（不足過去的三分之一），導致水土流失加劇，生態平衡失調。

1993年，海南省人大頒布了《海南省森林保護管理條例》，省政府決定從1994年1月1日起全面停止天然林采伐，11個森工林區實施森工轉產。

1998年，國家天然林資源保護工程在海南啟動，688.5萬畝面積被納入了全國重點國有林區天然林保護工程實施範圍，涉及尖峰嶺林業局、霸王嶺林業局、吊羅山林業局、黎母山林業局、抱龍林場、獼猴嶺林場、卡法林場、南高嶺林場、毛瑞林場、保梅嶺林場和白馬嶺林場共11個森工企業。

1999年2月，海南省人大通過《關於建設生態省的決定》，在全國率先提出建設生態省，把建設“生態省”作為可持續發展的戰略決策。

劉堅介紹，通過加強森林管護、實行封山育林和人工造林，森林面積和蓄積量明顯提高。調查統計，天保工程區內有林地面積從2000年的591.16萬畝增加到2018年的683.79萬畝，森林覆蓋率從2000年的87.38%增加到2018年的98.16%，森林蓄積量從2000年的4458萬立方米增加到2018年的7090.4萬立方米。森林的固碳釋氧、涵養水源、保持水土等生態能明顯增強。

而這些綠水青山也正在變成真金白銀。吳先明介紹，霸王嶺國家森林公園2017年接待遊客近8萬人，景區門票收入225.7萬元。“我們正規劃建設霸王嶺雨林氧吧小鎮、遊客服務接待中心、白石潭度假休閑區和科普教育基地。”

霸王嶺林業局近年來發展了水電、橡膠松香和森林旅遊三大產業。其中，2017年水電年收入208萬元，橡膠收入73.4萬元，旅遊產業收入308.3萬元。

最值得一提的是當地的空氣產品。據海南省環境監測中心站監測，霸王嶺國家森林公園、尖峰嶺國家森林公園、五指山國家級自然保護區等主要森林旅遊區空氣負離子濃度，均遠超世界衛生組織規定清新空氣標準，對人體健康極有利。

霸王嶺借此從“賣木材”轉變為“賣空氣”。18日上午，在海南藍天藍實業發展有限公司生產車間，總經理羅威威介紹，這家公司與霸王嶺林業局達到合作協議，已經建廠生產罐裝空氣產品。

“霸王嶺森林公園內的負氧離子含量極高，常年日平均濃度可達5000個立方厘米，最高可達10萬個立方厘米。我們的工作人員從山里收集空氣，再運下山分裝。”羅威威說，企業引進的是德國先進科技，灌裝出便攜清潔的壓縮空氣。“國內醫療健康行業和一些高端客戶很喜歡這一產品。我們已計劃增加投入，擴建廠房。”

海南藍天藍實業發展有限公司總經理羅威威向記者展示空氣產品。攝影/章軻

在尖峰嶺林業局，副局長陳江介紹，經過20多年的天然林保護，當地已實現了工程區森林面積和森林蓄積量的“雙增”目標。

監測數據顯示，20年間，尖峰嶺林區森林面積凈增加5.94萬畝，覆蓋率增加4.61個百分點，森林蓄積量凈增加了165.21萬立方米。尖峰嶺天保工程區熱帶森林年平均凈固定的二氧化碳，相當於吸收了39.42萬輛排量為2.0的汽車一年行駛1萬公里所排出的二氧化碳（按92號汽油的碳含量匡算）。

據尖峰嶺森林生態系統定位研究站的長期監測數據，1996年之前，尖峰嶺熱帶森林每年的調蓄水量為3.73億立方米，到2017年，調蓄水量為3.76億立方米。每年所調節的水資源量相當於新建1座大（二）型水庫（1-10億立方米）；20多年間，平均每年新增加的調節水量相當於新建造1座小（一）型水庫（庫容為100-1000萬立方米）。

尖峰嶺天保工程區和重點工程區森林覆蓋率變化趨勢。資料來源：海南省尖峰嶺林業局

尖峰嶺國家森林公園2004-2017生態旅遊人數和門票收入變化曲線。資料來源：海南省尖峰嶺林業局

劉堅介紹，天保工程的實施，使海南省11個森工企業由原來的依靠砍伐木材收入為主，轉變為依靠多種經營收入為主。林區發展小水電、經濟林種植、森林旅遊、林果采集、林下種養等多種經營，形成適應生態保護的多元化產業結構。

海南省林業廳的統計數據顯示，目前天保工程區旅遊年收入達1295萬元；實施傳統產業提質增效，加快水電設備改造升級，提高水資源利用效益，林區水電年收入達1463萬元，橡膠、松脂等林副產品產量年收入達869萬元；加大苗圃資金技術投入，切實提高種苗、花卉、綠化苗木的科技含量，花卉苗木年收入達316萬元。

用最好的資源吸引最好的投資

4月11日，中共中央、國務院印發的《關於支持海南全面深化改革開放的指導意見》提出，海南的戰略定位是國家生態文明試驗區、國際旅遊消費中心。

而圍繞生態建設，指導意見具體明確了四個階段目標：到2020年，生態文明制度基本建立，生態環境質量持續保持全國一流水平；到2025年，生態環境質量繼續保持全國領先水平；到2035年，生態環境質量和資源利用效率居於世界領先水平；到本世紀中葉，建成經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南。

指導意見提出，“研究設立熱帶雨林等國家公園，構建以國家公園為主體的自然保護地體系，按照自然生態系統整體性、系統性及其內在規律實行整體保護、系統修複、綜合治理。”“實施重要生態系統保護和修複重大工程，構建生態廊道和生物多樣性保護網絡，提升生態系統質量和穩定性。”

同時，鼓勵在重點生態區位推行商品林贖買制度，探索通過租賃、置換、地役權合同等方式規範流轉集體土地和經濟林，逐步恢複和擴大熱帶雨林等自然生態空間。實施國家儲備林質量精準提升工程，建設鄉土珍稀樹種木材儲備基地。對生態環境脆弱和敏感區域內居民逐步實施生態移民搬遷。

在近日召開的慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上，海南省委書記、省人大常委會主任劉賜貴表示，必須“牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，以最嚴的舉措保護生態環境，加快建設全國生態文明示範區。”

劉賜貴在去年召開的海南省第七次黨代會上表示，要著力“增綠”“護藍”，始終堅持生態底線思維，絕不上汙染環境、破壞生態的項目，加快形成以服務型經濟為主的產業結構，使最好的資源吸引最好的投資，使生態優勢轉化為發展優勢，實現保護與發展雙贏。

劉堅介紹，截至2018年4月，海南省天保工程共投入資金逾17億元（含兩年試點中央資金5869萬元、省配套資金7300萬元），其中，中央財政投入7.89億元，占46.42%，省財政投入9.11億元，占53.58%，為天保工程實施提供了有力保障。

天保工程的實施，也使海南省11個森工企業的5139名職工得到妥善分流安置，其中森林管護1385人，營造林212人，一次性安置2733人，其它安置809人。2018年天保工程區林業職工人均月工資4618元，是1997年308元的14.99倍。職工工資待遇基本接近當地事業單位工資水平。

陳江告訴第一財經記者，2017年，尖峰嶺林業局職工年人均工資收入達到51876元，是1999年3024元的17.15倍。每對職工夫婦（含離退休職工和一次性安置人員）擁有一套住房。人均住房面積達到41.9平方米，而2000年人均住房面積不足10平方米。

據國家林業和草原局天然林保護辦公室信息處處長劉躍輝介紹，天保工程是國家重大生態保護和修複工程。中央財政對天保工程投入巨大。一期天保工程投了1118.73億元，二期擬投入2440.2億元，實際上自2014年擴大到全國後，大大突破了預算安排計劃，2017年中央財政投入天保資金533億元，幾乎占國家對林業年總投入的三分之一強。

全國森林資源清查結果顯示，天保工程區的天然林面積、蓄積增速明顯高於全國平均水平。森林涵養水源能力增強，水土流失減少。

海南省霸王嶺林業局東一管理站的護林員們在巡護途中。攝影/章軻

生態環境部：加快出臺全國碳排放權交易管理條例

全國碳市場啟動滿4個月，相關管理制度正在加緊出臺。

25日，生態環境部氣候司司長李高在中歐碳市場對話與合作項目發布會上表示，下一步將加快碳市場管理制度建設，加快推動出臺全國碳排放權交易管理條例和配套管理辦法；推動碳市場基礎設施的建設，包括註冊登記、交易系統，以及管理機構的組建，盡快具備上線交易的條件；推動重點單位碳排放權交易配額總量設定和配額方案的發布，尤其是發電行業配額分配技術指南；針對機構調整帶來管理體系的變化，有針對性地開展能力建設，確保碳市場穩定運行。

李高透露，5天前，氣候司的相關職能正式從國家發改委移至生態環境部。此次機構改革是落實《巴黎協定》和推動低碳轉型任務的重大舉措。氣候司的職能從發展改革系統轉至生態環境系統，需要大量新的能力建設的支持，而政策和相關目標沒有改變。

去年12月，我國正式啟動了碳排放交易體系，建設全國碳排放權交易市場。其中，發電(含熱電聯產)成為首批納入行業。李高此前曾解釋說，（選擇發電行業）主要是因為發電行業的數據基礎好、產品相對單一、管理比較規範，易於核實數據和排放權配額分配；其次，發電行業的碳排放量較大。根據目前的方案，排放量每年2.6萬噸二氧化碳當量，相當於綜合能耗1萬噸標準煤左右的水平作為納入企業的門檻，發電行業納入的企業達到1700多家，排放量超過30億噸。這個規模遠遠超過世界上正在運行的任何一個碳市場。

按照“先易後難、循序漸進”的工作原則，隨著市場的逐步完善和各方面條件的不斷成熟，全國碳市場的覆蓋範圍將逐步擴大至其他高耗能、高汙染、資源性行業。換句話說，碳排放將納入越來越多企業的投資運營之中。

李高表示，從試點到全國碳市場的轉變，是利用市場機制達到綠色低碳目標的重大機制創新。待系統運行平穩之後，將加快碳市場建設進程，擴大規模，並適當考慮擴大參與的主體。“前提是平穩運行，先把基礎打好。”李高說。

在談及碳排放交易市場在落實《巴黎協定》和推動低碳轉型的作用時，國家應對氣候變化戰略和國際合作中心主任馬愛民表示，過去幾年的經驗（碳排放的強度和總量雙降）表明，碳排放可以成為政策工具，碳市場在實現低碳發展的戰略目標方面會發揮重要作用。

“具體來說，首先通過適當合理的價格信號，促進企業自主自發減排；其次，全國碳市場促使生產要素的合理流動，促進企業綠色發展的融資成本降低；此外還有其他的附加效益，例如在環境政策的協同下，環境汙染物的減少等。”馬愛民說。

東方明珠布局電競市場，“內容+渠道”打通電競生態鏈

電競產業正在從邊緣逐步走向主流，並吸引了一批傳媒巨頭的布局。

4月26日，東方明珠新媒體股份有限公司（600637.SH）宣布，將全面布局電子競技市場，推進電競遊戲、電競聯賽、電競聯盟、電競場館等項目的建設，與業內企業共建良性行業生態。

打造優質電競平臺

電競概念自2004年出現後，走過了一段市場自我發展的道路，近兩年形成熱潮。數量龐大的用戶群體、國家給予的利好政策、實力企業的主動進場，都為電競產業的發展按下“快進鍵”，中國電競產業即將步入飛速發展的黃金時期。

目前，電競現已成為以網絡遊戲IP為中心，集電競賽事、電競俱樂部、電競商業地產、電競主播、電競教育等為一體的兼具體育屬性、文娛概念的商業化綜合項目。

Newzoo發布的《2018全球電競市場報告》顯示，今年全球電競人口將達到16億，其中中國是擁有電競人口數量最多的國家，另外東南亞、南美洲、非洲和中東地區增長趨勢明顯；根據騰訊Up新文創生態大會披露的數據，今年中國電競市場規模將突破250億元，並受到了奧組委和亞奧理事會的重點關註，國際奧委會已經公開承認電競是一項運動，可見，電競的市場地位正在逐步提升。

面對如此巨大的市場潛力，東方明珠從自身資源出發，塑造有東方明珠特色的電競G品牌。發布會上，東方明珠宣布牽頭成立電子競技聯盟 -- G聯盟，成員涵蓋內容方、平臺方及賽事合作夥伴等諸多產業，通過資源共享，謀求快速發展，實現多方共贏。

此外，發布會現場還啟動了2018年G聯賽。G聯賽是東方明珠旗下遊戲風雲舉辦的國內首個電子競技電視聯賽，迄今已經舉辦了11屆。2018年，全新起航的G聯賽將在賽事規模、競技內容、玩家招募、優勝者獎勵全面升級，為中國的電子競技愛好者提供更廣闊的交流平臺，也為中國的電競賽事樹立標桿。

以G聯盟和G聯賽為起點，東方明珠今後將著力打造電競“G品牌”，為推進電競業務發展打造優質平臺。

“內容+渠道”打通電競生態鏈

內容是電子競技的核心，而良好的渠道則為電競行業的迅速推進打通了命脈。

在這種情況下，東方明珠開始確立“娛樂+電競”的產業布局思路，主要以內容IP為核心，通過“IP構建”、“IP流轉”再到“IP驅動”的戰略路徑，實現影視、動漫、遊戲、電子競技等業態的生態一體化互動格局。發布會現場，東方明珠公布了諸多聯合資源，為自身的電競註入國際化、多元化的內容。東方明珠還宣布將與明日世界合作引進《哆啦A夢》的遊戲與電影，實現影遊聯動；同時，東方明珠還將與蓋婭互娛合作，為玩家帶來《權力的遊戲》等重磅內容。

在渠道方面，東方明珠公開了關於電競產業園和電競場館的規劃。在規劃中，電競產業園占地面積130000平方米、電競場館面積超過13000平方米。產業園將包括競賽舉辦、企業落地、人才培養、產品孵化等綜合功能，以此打通電競相關產業和商業娛樂。東方明珠已有的梅賽德斯奔馳文化中心、東方明珠塔、東方綠舟等線下資源，也會和電競渠道相匯聚，為明珠電競平臺彰顯價值。

通過相加和耦合，東方明珠將繼續夯實內容與渠道兩大核心優勢，擴大跨界合作領域，充分發揮東方明珠在文創領域的影響力，以電競為核心，以賽事為基礎，以頻道為依托，深入產業運營，打通電競生態鏈。

去年底發布的上海“文創50條”，明確表示要盡快把上海打造成為“全球電競之都”，並從政策角度對上海電競產業的建設提出了要求。這標誌著，電競產業正從缺章少規的“野蠻生長”階段，迎來深耕文化土壤的創意時代。

在劇烈變革的電競領域，東方明珠將以“文娛+”為指導戰略思路，進一步完善“文娛+電競”機制，以文娛大IP培育新動能，以媒體屬性激發新活力，以線下平臺構築新高地，開啟東方明珠更加波瀾壯闊的電競產業新征程。通過布局電競市場，東方明珠未來還將打造具有超高影響力的電子競技生態圈，力爭開創上海特色品牌的電競節，進一步釋放東方明珠在電子競技領域的實力。

青島海爾今年首季生態收入6.2億元,智慧家庭生態步入收獲期

高端化、全球化和智能化戰略，令青島海爾（600690.SH）在家電原材料價格上漲、人民幣匯率波動等影響下，實現了2017年和2018年一季度業績的穩健成長。同時，其智慧家庭和智能制造的生態開始進入收獲期，2018年首季生態收入6.2億元。

4月25日晚，青島海爾發布2017年年度報告，2017年營收、凈利增長均超過三成，雙雙創下歷史新高：實現營業收入1592.54億元，同比增長33.68%；實現歸屬上市公司股東的凈利潤69.26億元，同比增長37.37%。

它同時公布的2018年一季報顯示，一季度青島海爾實現營業收入426.55億元，同比增長13.01%；歸屬於上市公司股東的凈利潤19.8億元，同比增長14%；其國內白電業務增長21.9%，這意味著青島海爾在國內市場已經連續6個季度保持20%以上的營收增長。

中怡康的數據顯示，2018年一季度，海爾在國內冰箱、洗衣機、空調、熱水器的市場份額分別同比提升4.05、3.80、0.87、1.47個百分點。

青島海爾旗下的高端子品牌卡薩帝，2017年度收入增長41%，2018年一季度更是實現50%的增長。國內萬元高端家電市場，卡薩帝份額達到35%，同比提升9個百分點。經過多年布局，青島海爾在中高端市場進入收獲期，產品結構性升級優化了公司的盈利能力。

全球化戰略也有斬獲。2017年，青島海爾海外收入占比42%，自有品牌占比近100%。其中，GE家電業務在“人單合一”模式的驅動下繼續煥發活力，實現人民幣收入458.94億元，美元收入創下10年歷史新高。2018年一季度，GE家電美元收入增速5.9%，是同期北美市場行業增速的2倍，但受人民幣大幅升值影響，折合人民幣收入108億元，同比微降1.95%。

積極推動高端化與全球化戰略的同時，青島海爾還積極推進物聯網轉型，2018年一季報青島海爾首次披露了生態收入。一季報顯示，2018年一季度青島海爾實現生態收入6.2億元，其中COSMOPlat工業雲平臺實現生態收入5.66億元，海爾U+智慧生活平臺實現生態收入0.54億元。

青島海爾實現生態收入增長，主要得益於U+智慧生活平臺、COSMOPlat工業互聯網平臺和大順逛社群交互雲平次這三大平臺的發展。 依托U+智慧生活雲平臺，青島海爾以智慧家庭為核心，打造洗衣、美食、娛樂等七大生態圈，實現生態圈增值，目前智慧家庭平臺已經鏈接了1.5億用戶。 同時，以COSMOPlat工業雲平臺為基礎，青島海爾實現用戶大規模的定制增值，賦能中小企業轉型升級，已服務於11個區域和12大行業。

生態環境部：搭建“一帶一路”綠色供應鏈合作平臺

旨在促進“一帶一路”相關國家和地區綠色發展，推進各國開展綠色供應鏈交流與合作的平臺——“一帶一路”綠色供應鏈合作平臺，今天（27日）由生態環境部宣布成立。

在今天召開的“一帶一路”綠色供應鏈合作平臺第一次全體會議上，生態環境部政策法規司司長別濤表示，綠色供應鏈已納入綠色發展的範疇，成為協調環境與經濟的重要橋梁，綠色供應鏈制度體系建設也將進一步完善。

“一帶一路”綠色供應鏈合作平臺由生態環境部指導，是由中國-東盟環境保護合作中心聯合相關政府部門、研究機構、社會組織自願發起並成立的綜合性、國際性、非盈利性合作組織。

根據該合作平臺運營辦法，該平臺將充分發揮政府、機構、社會組織以及具有影響力的行業協會、企業等作用，聯合有誌於推動綠色供應鏈工作的國內外合作夥伴，收集並分享綠色供應鏈管理相關信息，開展政策研究、標準制定、技術示範、交流推廣等工作，務實推動地區綠色供應鏈管理與合作。

十九大報告明確提出，深化供給側結構性改革中，要在綠色低碳和現代供應鏈等領域培育新增長點、形成新動能；推進綠色發展中，要加快建立綠色生產和消費的法律制度和政策導向；著力解決突出環境問題中，要構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系。

商務部、生態環境部等8部門日前聯合印發《關於開展供應鏈創新與應用試點的通知》，將構建綠色供應鏈列為重點任務，引導地方和企業踐行綠色發展理念，促進生態環境質量改善。

上述通知要求，融入全球供應鏈，打造“走出去”戰略升級版。推動本地優勢產業對接並融入全球供應鏈體系，開展更大範圍、更高水平、更深層次的國際合作，向全球價值鏈中高端躍升，打造更具全球競爭力的產業集群。

同時支持和鼓勵企業積極開展對外貿易與投資合作，加強與“一帶一路”沿線國家的互聯互通，設立境外研發中心、分銷服務網絡、物流配送中心、海外倉等，提高全球範圍內供應鏈協同和配置資源的能力，促進重要資源能源、重要農產品、關鍵零部件來源的多元化和目標市場的多樣化。

中國-東盟環境保護合作中心副主任周國梅表示，“一帶一路”綠色供應鏈合作平臺的成立及運作，將有力推動“一帶一路”綠色供應鏈交流與合作，促進沿線國家互聯互通，助力綠色“一帶一路”建設。

郭廣昌：複星將在海南尋找更多投資機會，今年重點打造全球家庭幸福生態系統

“海南面臨新一輪的大發展，我們認為複星的戰略也可以服務於海南發展的大戰略，發揮公司在養老，健康管理，醫療服務等方面等優勢，在海南尋找更多投資機會。”

針對近期海南全面深化改革開放，建設自由港等政策紅利，複星國際董事長郭廣昌4月28日接受第一財經記者專訪時，透露了複星在海南的拓展策略。

當日，複星投資過百億元建造的三亞•亞特蘭蒂斯正式開業，這也是環太平洋地區首座亞特蘭蒂斯。三亞•亞特蘭蒂斯也是複星旗下旅遊文化集團重點打造的項目，也是複星圍繞全球家庭客戶的休閑度假需求、進行全產業鏈布局和全球化資源整合的關鍵一鏈。

“以前我們就一直關註海南的旅遊板塊，發現海南並不缺旅遊人口，也不缺酒店，但缺的是適合全家來體驗的旅遊目的地，這也是我們投資亞特蘭蒂斯的原因。”郭廣昌說，因為亞特蘭蒂斯不僅僅是一座酒店，而是集酒店、水族館、水上樂園、海豚灣、演藝、餐飲、娛樂、購物八大產業於一體的綜合度假區。

除了三亞，亞特蘭蒂斯在迪拜和巴哈馬還有兩家，其中迪拜的棕櫚島亞特蘭蒂斯年營業收入超過6億美元，三亞的亞特蘭蒂斯，複制了水族館、水上樂園，海豚灣，數十家主題餐廳等一系列亞特蘭蒂斯特色配套，也同樣由全球休閑酒店品牌運營商柯茲納國際進行管理。

除了亞特蘭蒂斯，在複星的旅遊板塊中，還投資了法國地中海俱樂部，目前其在三亞也已落地度假村。不過，郭廣昌在海南的拓展計劃並非只有旅遊，“我們在文旅，貿易投資等方面都會繼續看機會，也會註重旅遊與複星旗下其他產業比如高端養老，健康美容等的結合，今年3月，複星旗下的和睦家就在海南博鰲開業了醫療中心，分設國際腫瘤中心和國際疫苗中心。”

郭廣昌說，不管是文旅板塊還是醫療中心，都是圍繞全球家庭用戶的富足，健康，快樂所打造的幸福生態系統，這也是複星未來投資所遵循的原則，在全球尋找好的投資標的，就要是適合家庭需求的產品。

不過，郭廣昌也指出，以前複星更加強調投資和產業整合，現在則更強調產業的深度運營，“我個人今年更關註的就是如何把各業務板塊串聯起來，進而打通各板塊的客戶資源。

目前在複星內部，不管是公司自己培養的核心企業，包括複星醫藥、複星聯合健康保險、愛必儂、BFC、複星金服等，還是公司投資的核心企業，包括地中海俱樂部、和睦家、太陽馬戲等，各自都有龐大的客戶資源，並且基本也都面對的是家庭客戶。

今年上半年，複星發布的“有叻”特色家庭會員計劃，就是希望通過整合成員企業的服務產品，打通積分等，進一步提升複星對於全球家庭客戶的有效覆蓋。

“有叻發布後目前已經註冊了1000多萬會員，不過還需要三五年的時間一步步打造產品，”郭廣昌對記者指出，目前我們重點在完善的是基礎設施，包括後臺系統，各產業集團的後臺標準先進行統一，把後臺打通，才能更直接的觸達C端10億以上的家庭客戶。

考核不合格 晉城、邯鄲、陽泉3市被生態環境部公開約談

生態環境部今日（3日）通報京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動目標完成情況，公開約談山西省晉城、河北省邯鄲和山西省陽泉3市政府主要負責人，並同步暫停3市新增大氣汙染物排放的建設項目環評審批。

“2+26”城市多數完成目標

按照《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動方案》（下稱《攻堅方案》）和《2017年度空氣質量改善目標完成情況考核評估工作細則》（下稱《工作細則》）要求，生態環境部對京津冀大氣汙染傳輸通道城市（下稱“2+26”城市）空氣質量改善目標完成情況進行評估考核，並向相關省和城市政府發送《關於通報京津冀大氣汙染傳輸通道城市秋冬季環境空氣質量目標完成情況的函》（下稱《通報》）。

國家環境保護督察辦公室副主任劉長根介紹，2017年10月至2018年3月，“2+26”城市PM2.5平均濃度為78微克/立方米，同比下降25.0%，重汙染天數為453天，同比下降55.4%，均大幅超額完成《攻堅方案》提出下降15%的改善目標。

2017年10月至2018年3月，“2+26”城市PM2.5平均濃度最低的3個城市依次是北京、廊坊和天津，分別為53微克/立方米、58微克/立方米和63微克/立方米；濃度最高的3個城市依次是邯鄲、邢臺和安陽，分別為102微克/立方米、97微克/立方米和96微克/立方米。重汙染天數最少的4個城市依次是廊坊、長治、濟南、陽泉，分別為5天、6天、8天、8天；天數最多的3個城市依次是邯鄲、安陽和石家莊，分別為32天、30天、30天。

從改善幅度看，“2+26”城市PM2.5平均濃度均同比下降，降幅最大的3個城市為北京、石家莊和保定，同比分別下降44.2%、42.1%和39.7%；降幅最小的3個城市為晉城、陽泉、邯鄲，分別下降3.7%、12.2%、15.7%，均未完成《攻堅方案》改善目標。重汙染天數降幅最大的3個城市依次是廊坊、北京、太原，分別下降86.1%、74.4%、74.3%；晉城同比持平，濟寧同比下降7.7%，均未完成《攻堅方案》改善目標。

從目標完成率看，PM2.5降幅目標完成率排名前6位的城市為廊坊、德州、保定、北京、新鄉和石家莊，完成率分別為220%、211%、180%、177%、170%、168%；晉城、邯鄲、陽泉完成率偏低，分別為37%、79%、81%。重汙染天數下降完成率最高的3個城市為廊坊、長治、德州，分別為574%、571%、461%；晉城、濟寧完成率偏低，分別為0%、77%。

按照《工作細則》規定，考核結果以PM2.5改善目標為基礎，重汙染天數下降目標作為修正項，綜合PM2.5降幅排名和完成率排名，評定考核結果如下：廊坊、保定、北京、德州、石家莊、鶴壁、新鄉、衡水、安陽、唐山、天津等11個城市考核結果為優秀；濱州、聊城、濟南、長治、淄博、焦作、邢臺、滄州、太原等9個城市考核結果為良好；濮陽、鄭州、開封、菏澤、濟寧等5個城市考核結果為合格；邯鄲、陽泉、晉城等3個城市考核結果為不合格。

晉城邯鄲陽泉3市被約談

在今天上午召開的約談會上，生態環境部就大氣汙染防治問題約談了山西省晉城、河北省邯鄲和山西省陽泉3市政府主要負責人，並同步暫停3市新增大氣汙染物排放的建設項目環評審批。

劉長根介紹，2017年10月至2018年3月，晉城市PM2.5平均濃度下降3.7%，未完成下降10%的目標要求，目標任務完成率在“2+26”城市中排名倒數第一；邯鄲市PM2.5平均濃度下降15.7%，未完成下降20%的目標要求，目標任務完成率在“2+26”城市中位列倒數第二；陽泉市PM2.5平均濃度下降12.2%，未完成下降15%的目標要求，目標任務完成率在“2+26”城市中位列倒數第三。

此外，3市大氣環境汙染問題較多，工作不夠到位。劉長根說，從原環境保護部組織的多輪督查巡查情況看，晉城、邯鄲、陽泉3市問題較多。

晉城市是“2+26”城市中唯一PM2.5濃度和重汙染天數均未完成改善目標的城市。秋冬季攻堅期間，原環境保護部強化督查共發現各類環境問題1819個，問題數量在“2+26”城市中高居第一。特別是2018年3月督查巡查發現，晉城高平市、澤州縣部分鋼鐵、鑄造企業未落實重汙染天氣應急停產要求，一些燃煤小鍋爐“清零”不到位，大氣環境汙染問題突出。

邯鄲市於2017年8月曾因強化督查交辦問題整改不力而被原環境保護部公開約談，但進入秋冬季以來，原環境保護部督查巡查發現全市工業企業大氣環境突出問題61個，其中，超標排放問題6個，在線監測數據弄虛作假問題2個，未安裝治汙設施問題9個，治汙設施不正常運行問題4個，無論是問題數量還是嚴重程度在“2+26”城市中均位居前列。同時，全市重汙染天氣應急響應不到位，河北廣奧玻璃裝飾工程有限公司、邯鄲市方圓桶業有限公司等多家企業未落實停、限產要求，多個建築工地未落實停工要求。

陽泉市在原環境保護部組織的督查巡查中發現的大氣環境汙染問題數量較多，整改較慢，特別在大氣汙染治理攻堅行動中工作前緊後松。與2017年第四季度相比，2018年第一季度全市PM2.5平均濃度上升超過30%，攻堅行動韌勁不足，導致工作被動。此外，督查還發現，全市粉塵汙染問題十分突出，企業無組織排放現象多發頻發，物料露天堆放，煤炭不按要求棚化倉化，日常灑水降塵措施不到位等問題比較普遍。

劉長根表示，即日起生態環境部將暫停3市新增大氣汙染物排放建設項目的環評審批（涉及民生及節能減排項目除外），省市兩級環境保護部門需要同步嚴格落實。

第一財經記者了解到，生態環境部今天還致函山西、山東、河南三省政府，要求對有關責任人實施量化問責。

劉長根說，根據《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動量化問責規定》，應對負有領導責任的晉城市分管副市長及有關人員實施問責；應對負有領導責任的高平市分管副市長、澤州縣分管副縣長、鄆城縣分管副縣長、杞縣分管副縣長及有關人員實施問責；應對負有領導責任的晉城市分管副市長及有關人員實施問責。

一財記者揭秘：生態環境部為何要建2050個“文化水站”

要不了多久，全國各地就會冒出2000多個新的旅遊景點。

與以往各式各樣的景點不同，在這里，遊客們不僅能了解到每天喝的水是從哪里來的，水質如何，還能知曉更大範圍的流域水環境狀況，欣賞頗具地方特色的建築風格和人文景觀，以及生態環境監測的一個個感人故事。

這些景點出自前不久剛組建的生態環境部之手。它們是“國家地表水水質自動監測站”（下稱“水站”），也稱為“文化水站”“科普小站”。這些水站涵蓋全國31個省市自治區，最終將構成一張國家地表水水質自動監測網。

從這張大網出來的監測數據，不僅能監測地表水水質現狀，及時預警潛在的環境風險，也將為我國評估水汙染治理成效，打好水汙染防治攻堅戰提供支撐。

按照黨中央、國務院部署，從去年8月起，全國範圍內就分階段、分步驟地推進地表水監測事權上收改革。

這一改革分三步走：第一步，2017年10月起，全面推行采測分離模式。將水質采樣和分析測試交由第三方機構承擔，改變過去屬地監測的基本模式；第二步，到2018年7月底，各地完成國家地表水水質自動站建設，形成以自動監測為主、手工監測為輔的監測模式；第三步，實行數據聯網共享。

這是我國第一次實現地表水監測分析與考核對象脫鉤，真正做到了“誰考核、誰監測”，對於厘清中央和地方事權與支出責任，保證監測數據的真實、準確和客觀具有重要意義。

在水站的建設過程中，生態環境部別出心裁。“推進水站文化建設，將進一步強化水站的公共服務功能，引導公眾走進生態環境監測，了解生態環境監測，信任生態環境監測，積極參與生態環境保護，同時也能樹立國家生態環境監測品牌和權威。”4日上午，生態環境部環境監測司有關負責人對第一財經記者說。

按照生態環境部制定的《國家地表水水質自動監測站文化建設方案（試行）》，通過推進水站文化建設，賦予水站人文內涵，豐富和拓展水站文化屬性，把水站打造成生態環境監測知識的傳播平臺，生態環境科普的宣傳基地，生態環境文化的交流窗口，公眾參與和監督的重要媒介。

今年3月，第一財經記者在重慶采訪時看到，當地正在抓緊建設水站。重慶市環保局生態環境監測中心副主任羅財紅告訴記者：“目前在國家地表水自動監測實時發布平臺中，重慶市只有朱沱一個點位，年內會增加到48個點位。這對於及時掌握重慶市地表水水質狀況和保護水環境非常必要。”

在重慶市武隆區烏江白馬斷面站和鑼鷹斷面站，水站的主體建築已基本完工。不過，按照生態環境部上述建設方案的要求，水站既要“統一規範”，又要“鼓勵創新”。

統一規範是指對水站LOGO、標誌標識及水站內部管理制定統一要求；鼓勵創新是指鼓勵各地結合地方特色，采用綠色低碳、環境友好的建設模式，綜合考慮周邊自然環境、地域特色和民族文化特征等因素自主創新，突出地方特色，打造既相對統一又各具特色的水站設計精品。

生態環境部環境監測司上述負責人表示，國家統一設計並持續優化水站公眾號和APP應用，滿足公眾的環境信息需求。同時，鼓勵各地選擇位於城市市區、公園、風景名勝地等人流密度較大區域的水站，打造“環境科普文化宣傳小站”，講好生態環境監測故事。

水站建成後，公眾只需要用手機掃描水站二維碼，就能獲取水站各項信息，如水站簡介、水質信息、考核目標、監測指標解析、儀器原理及工藝、運行方式及流程等，還能在手機上查看水站建設歷程影像資料，了解生態環境監測和保護知識。

生態環境部表示，將適時組織開展全國“最美水站”評比，選出100個左右（約占全部水站數量的5%）既滿足國家統一規範要求，又充分展示地方特色的水站作為“最美水站”，向社會公開。

據第一財經記者了解，水質監測數據這張網只是全國生態環境監測“大網”中的一部分。

根據國務院辦公廳2015年7月印發的《生態環境監測網絡建設方案》，到2020年，全國生態環境監測網絡將基本實現環境質量、重點汙染源、生態狀況監測全覆蓋，各級各類監測數據系統互聯共享，監測預報預警、信息化能力和保障水平明顯提升，監測與監管協同聯動，初步建成陸海統籌、天地一體、上下協同、信息共享的生態環境監測網絡，使生態環境監測能力與生態文明建設要求相適應。