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迪凱生態12億中票實質性違約，計劃2個月內兌付

進入2018年以來，信用違約事件相繼曝出。5月7日，第一財經記者獨家從基金和銀行處獲悉，凱迪生態環境科技股份有限公司（000939，下稱“凱迪生態”）的中票“11凱迪MTN1”實質性違約，規模為12億元人民幣。

記者從機構處獨家獲得的凱迪生態出具的未對外公示書面文件顯示：“截至2018年5月7日終，我公司通過多途徑努力籌措本期債券本息兌付資金，但仍未能按照約定籌措足額償付資金，已經構成實質性違約，該事情嚴重損害了債券持有人利益，在公開市場造成不良影響。在此，公司向‘11凱迪MTN1’持有人致歉。”

就後續兌付安排，凱迪生態表示，公司將通過多途徑努力籌措償付資金，盡快兌付“11凱迪MTN1”本金以及利息，計劃將於2個月內兌付全部本息。

“照理說，中票到期日是今年5月5日，償付資金應該在5月7日下午5點前到賬，但資金始終沒到。銀行做委外的相關人員今天不斷地問詢償付情況。”某持有凱迪生態中票的機構人員對記者表示。

“11凱迪MTN1”發行截止日期為2011年5月3日，到期日為2018年5月5日，當時發行票面利率為6.27%。凱迪生態註冊在武漢，以生物質發電為主營業務，是一家兼顧風電、水電的清潔能源平臺型公司，從2010年以來公司的主體評級穩定地維持在AA，凱迪生態1993年在深圳主板掛牌，法定代表人李林芝，無實際控制人。

記者同時獲悉，此前在凱迪生態某次內部會議上透露出，凱迪生態面臨230億元債務，分別是銀行固貸32%、融資租賃17%、發債14%、信托非標17%、基金（5年以上）13%、ABS 6%；待償付債券34億元，5月到期6.58億元，9月到期8億元，11月到期11.8億元，12月到期6億元。

3月31日，凱迪生態發布《2017年度業績預告》，稱公司擬對部分資產進行資產減值，由此將導致公司2017年歸母凈利潤虧損13億元至16億元。中誠信國際日前發布公告，將凱迪生態環境科技股份有限公司主體及相關債項信用等級列入可能降級的觀察名單。

中誠信國際認為，目前公司負債率已超過65%，本次較大規模的資產減值將削弱公司資本實力，擡升公司財務杠桿。同時關註到深交所已就公司2017年財務會計報告審計工作進展、2017年業績預告披露、公司債券還本付息、董事會秘書離職事項以及公司重組進展等問題進行問詢。中誠信國際還註意到，2018年，公司有多筆債務融資工具到期，合計規模達32.37億元，公司面臨很大的債券到期償付壓力。

進入2018年以來，川煤炭PPN、大連機床MTN、丹東港PPN、中城建MTN、億陽集團企業債、神霧環保公司債相繼曝出信用違約事件，上周盾安集團曝出流動性緊張，將影響其貸款和債券的償付能力。

安徽旌德生態環境助富農村，綠水青山能抵15萬彩禮

從村黨支部書記到村黨總支書記，黃曉本一當就是26年。從30歲剛出頭的小夥子，到如今年近六旬的小老頭，這些年來，黃曉本和他所在的路西村，一起切身感受到了國家政策的變化，他說，“過去一窮百窮，老百姓靠砍樹賣錢；如今，不砍樹也能幫助老百姓致富。”

這一變化，是“綠水青山就是金山銀山”的實踐過程，也是中國經濟發展理念從高速增長向高質量發展轉變的過程。路西村所在的安徽省旌德縣，有著“黃山東大門”之稱，是全國首批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地之一，2015年成立縣級生態文明與環境保護委員會，探索讓綠水青山變成金山銀山的轉化路徑。

過去，身處山區、交通不便使得路西村光有青山綠水，無法變成金山銀山；如今，黃曉本已頗為自豪，“天生麗質”的村子，經過美好鄉村的建設，2015年成功創建國家級3A景區。受益於鄉村旅遊新業態的萌生，再加上縣級政府層面的銳意改革，村子實現了企業發展、集體增收和群眾致富三者的有機統一，光是以千畝茶園為核心的3A景區，一年就能增收20多萬元。

旌德縣委常委、縣“兩山”理論研究與協調推進辦公室（下稱“兩山辦”）主任胡興華認為，以旌德縣為例，“兩山”理論背後存在著很強的經濟邏輯。對於地方領導來說，需要耐得住寂寞、沈得住氣，不受一時的政績、考核所惑，根據當地優勢、整合資源，探索轉型路徑。

旌德梯田上的雲海景觀。視覺中國圖

因地制宜實踐“兩山論”

1992年，剛從部隊轉業回來的黃曉本，當選旌德縣三溪鎮陳家村的黨支部書記。2004年，陳家村與河西村合並。因緊鄰國道、省道西側，合並後的新村取名為路西村。由於做事有想法，在群眾中頗有威望的黃曉本，接任了路西村黨總支書記。

他說，（以前）村子身處山區，對外交通不便。雖然生態環境很好，但是村民生活艱苦，就靠著砍樹賣錢。集體經濟也基本上空白，村幹部甚至連工資都無法正常發放。如今，村子發生了翻天覆地的變化，成功創建了國家級3A景區，村民收入也翻倍。

作為路西村的村民，切身感受到的是生活幸福感的增強。黃曉本舉例，同樣條件下，路西村的小夥子比其他村更容易娶到媳婦。前兩年，村里的一個小夥子娶媳婦，女方家遠在山西，又是獨生女，起初女方家長不太同意，但又攔不住，索性提出了15萬元彩禮的條件，但後來看到這里風景秀麗、環境宜人，到最後結婚之際，彩禮之事幹脆不再提了。

同樣的山水，緣何有了一前一後的貧富之別，綠水青山轉向金山銀山的背後，蘊含著怎樣的經濟邏輯？嘗到了“綠水青山”甜頭的黃曉本認為，“綠水青山”並不完全等於“金山銀山”，但可以引入市場主體，嵌入好的項目和產業，將資源盤活，從而實現轉化。同時，保護好生態環境，培育出消費群體之後，市場主體是會主動找上門來的。

他說，現在，村民們不砍樹也能致富。原因就在於，將山林保護好之後，遊客更願意花錢為良好的生態環境埋單，從而帶動餐飲、民宿等產業的發展。村子里有將近千畝的空中茶園，多年來對外銷售茶葉，投入大產出小，一年收入也就3萬多元；現在以空中茶園為核心，打造的國家級3A景區，由村集體委托企業運營，除了發包租賃的13萬元收益外，每年還有10萬元保底的收入及門票分成。

圖片來源：旌德縣宣傳部

黃曉本認為，“如果繼續以砍樹賣錢，繼續以（單一）茶葉賣錢，就不會有現在的收入。”值得關註的是，空中茶園屬於集體所有，最初疏於管理，效益不佳，有人主張一分了之。“如果當初分掉，這邊栽樹，那邊開荒，搞得亂七八糟，就不是現在這個局面了。”

路西村的變化，是旌德縣發展思路轉變的一個縮影。從2014年開始，旌德縣著力探索經濟轉型發展的新路徑，次年成立“縣生態文明與環境保護委員會”，出臺《關於全面推進生態立縣全域旅遊的意見》，以“保水、保土、保空氣、增綠”為主題開展“兩山”行動，2017年，旌德縣成為全國第一批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地之一。

胡興華告訴第一財經記者，旌德此前做的一系列工作，對拿到“實踐創新基地”這塊招牌有莫大裨益，又跟縣域經濟發展的現狀和將來要做的工作十分契合，因此不能等閑視之；縣級層面成立的“兩山辦”，旨在系統挖掘和梳理“兩山”理論和協調縣內外的諸多職能部門。

他認為，“兩山”理論是辯證統一的。比如中央提出，“既要綠水青山，又要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”在“兩山”轉化方面，其內在的經濟邏輯可概括為，“把生態環境優勢轉化為生態農業、生態工業、生態旅遊等生態經濟的優勢。”

具體到旌德縣，因地制宜選擇了兩條轉化路徑，第一條路徑是通過綠水青山吸引高端人才，進而匯聚技術、資本、項目，發展生態工業，最終鑄就金山銀山；第二條路徑是通過綠水青山招引八方人氣，進而體驗旅遊、會展、養老，實現農旅融合，最終鑄就金山銀山。

圍繞這兩條轉化路徑，旌德縣將健康產業確定為主導產業，以健康制造、特色小鎮、全域旅遊、文創會展、銀齡康養為抓手，立足優勢，聚焦重點，精準發力。

發展全域旅遊、雙長制並行

2015年7月，京福高鐵全線貫通，在旌德縣城設立的旌德站，是高鐵沿線距離黃山風景區最近的一站，僅30公里。

旌德縣白地鎮黨委書記柴長宏稱，高鐵站的開通，相當於打開了黃山的東大門，為全縣開展全域旅遊帶來了契機，“既然挨著黃山，發展旅遊就沒有理由不背靠這棵大樹。這樣一下子就多了幾百萬的遊客。”

近年來，旌德縣大力實施全域旅遊戰略，主動融入大黃山國家公園，打造皖南國際文化旅遊示範區的基地和目的地。2017年，旌德縣的旅遊產業對地方生產總值的貢獻率超過60%。這意味著，全域旅遊正在成為旌德經濟發展的新動能。

對於旌德來說，其客觀情況是，地處皖南山區，對外交通不便，過去在吸引投資方面缺乏競爭力，但從某種程度上來說，這也恰好限制了汙染企業的進入，反倒保護了當地的生態環境。如今，國家層面經濟高質量發展的轉型，讓這個只有15.2萬人口，卻有97.7萬畝林地面積，森林覆蓋率達到69.2%的“山區小縣、林業大縣”，有了頗為顯著的後發優勢。

為全面保護綠水青山，2017年6月，在全面實行河長制的同時，旌德縣在全省先行試點林長制，出臺《關於全面推行林長制的意見（試行）》，探索建立責任明確、制度健全、問效追責的森林資源保護與發展體系。

旌德縣林業局副局長梅學峰對第一財經記者表示，要想變生態優勢為發展優勢，前提是推行林長制保護好森林。推行林長制以來，林業保護也由過去的單打獨鬥變為協同作戰。比如，建立縣鄉村的三級林長制架構，形成了上下聯動、齊抓共管的局面。此外，對於各級林長來說，林業的保護和發展同等重要。

在促進林農增收和致富方面，旌德縣更是改變了過去“造林—砍樹—賣錢”的老路，具體來說，可概括為五個方面：一是以林地入股合作社，3.3萬林農變股東，享受分紅收益；二是發展林下經濟，扶持和鼓勵發展林業特色產業；三是推進全域旅遊，景區與林農簽訂協議，付清租金約定不采伐樹木；四是參與森林公園建設，以保底分紅的模式增加農民財產性收入；五是探索發展碳匯經濟，提升森林生態效益，將“碳庫”變為“錢庫”。

梅學峰表示，為保障林長制的推進，更加有力地推動落實林業工作，旌德縣政府還將林長制納入目標管理考核中，作為評價黨政領導班子政績和幹部選拔任用的重要依據。尤其是對森林資源出現負增長、發生重大破壞森林資源事件的，實行“一票否決”。

圖片來源：旌德縣宣傳部

與此同時，減少傳統經濟發展動能所造成的環境汙染，離不開環保部門的努力。

旌德縣環保局局長劉文英對第一財經記者表示，為了從源頭上保護綠水青山，在準入方面，從2015年開始，縣里面就一律不準再上馬高汙染、高耗能的企業。此外，做好汙染企業防治設施的家底排查，解決歷史遺留問題，盡快升級改造、整治到位。

她認為，就旌德本身條件來說，“綠水青山”還可以，但“金山銀山”不足，落實“兩山”實踐創新基地需要在“就是”這兩個字上下功夫。具體到環保部門，縣委主要領導在調研時就明確表示，環保局不要有太多考慮，要下定決心將環保搞好——這讓環保部門有了底氣。

旌德經濟動能的轉換，也讓縣里感到了考核的壓力。胡興華稱，雖然現在不以GDP論英雄，但在實際考核體系中，許多指標的設置還是跟GDP相關，比如固定資產投資、財政收入、招商引資等，這導致眾多考核匯總起來，旌德縣始終面臨著考核壓力。

壓力與動力並存之下，生態保護倒逼企業轉型也收到了效果。胡興華舉例，縣里曾有一家做廢銅冶煉加工的企業，對GDP的貢獻占到四分之一，體量雖大，但對財政的實際拉動不大，也不利於綠水青山的保護，當時政府就痛下決心將其退出，這就影響到了當年的經濟數據。不過，挺過第一年，第二年就好多了。“這就像毒瘤一樣，遲早要做出決斷，晚痛不如早痛。”

當然，旌德也不是簡單地將所有傳統產業一砍了之。比如，玻纖行業曾經是旌德縣支柱產業。為保護青山綠水，旌德縣全面淘汰了玻纖行業陶土坩堝拉絲工藝與裝備，倒逼企業轉型升級，引進新技術，延長產業鏈。

胡興華稱，為了環保不要經濟，這不是中央的初衷。任何傳統產業轉型中都會出現問題，關鍵要看怎麽應對。玻纖行業經歷過短暫調整後，不但沒有影響到工人就業，還對財政、GDP的貢獻有所增加。即便是有一些工人失業了，也可以通過鄉村旅遊等新業態消化掉這部分群體的就業。

著眼一盤棋的改革

在旌德縣試點改革的大棋局中，改革從來不是孤立的。全域旅遊戰略的確立，背後涉及集體產權制度改革。2015年，旌德開展集體股改試點，2016年，整縣推進集體股改，全縣68個村（居）註冊成立集體經濟公司，全部村民成為公司股東，每個村掛“村黨組織、村民委員會、集體經濟組織、村務監督委員會”四塊牌子。

在實踐探索中，集體經濟公司是母公司，除集體資產的發包租賃、光伏發電等簡單經營外，不得獨立經營，只能通過入股，跟民營主體成立子公司，由子公司負責經營。

柴長宏提到，在白地鎮江村，母公司以老街、祠堂等占股60%，縣旅遊公司以財政投入占股30%，部分農戶以自有古民居（如黯然別墅）等占股10%，組建子公司，再將這些旅遊資源委托給企業運營，約定增長機制、退出條件，實現多方共贏、共享發展。

改革帶來了集體收入的增加。2017年底，全縣68個村（居）集體經營性收入比改革前增長了4.5倍，集體經濟空白村不複存在。之所以重新重視集體經濟，柴長宏稱，在農村，有句話叫“手中無米，喚雞不理”。也就是說，要是沒有好處的話，連雞都不睬你。帶動百姓發家致富，不能光喊口號，因此集體經濟一定要發展壯大。這對於鞏固基層政權，推進農村事業的全面進步，起著很重要的作用。當然，考慮到市場經營存在的風險，母公司既要享受分紅收益，還要承擔風險。

圖片來源：旌德縣宣傳部

作為“兩山”理論的創新，旌德縣成立的“兩山辦”負責對全縣環境保護、治理等工作進行統一調度。在印發的《旌德縣生態文明體制改革實施方案》中，明確構建生態文明體制改革八項制度的路線圖和時間表。

值得關註的是，旌德縣重點探索和創新了“四個一”：“一張表”即自然資源資產負債表，對自然資源清產核資、確權登記、明確權責；“一套圖”即多規合一，並統一劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等三條控制線；“一本賬”即綠色GDP的綜合統計和考核，探索建立生態文明指數，對縣域發展進行科學評價；“一張網”即構建智慧平臺綜合運用網絡，整合公安、城管、旅遊、扶貧等相關部門管理職能，通過大數據分析，全面提升生態保護的科學化水平和分析決策能力。

對於“一張表”和“一本賬”制度的建立，胡興華認為，從宏觀層面上，國家戰略發生變化，對生態環境的保護力度不斷加大，也就意味著指揮棒發生了變化，地方的考核評估體系也要隨之發生變化。這套生態文明指數體系的建立，將較好地反映出旌德縣生態文明建設的成果。

對於下一步的改革，胡興華認為，旌德縣的生態本底很好，但從治理和保護的角度來看，還有提升空間，在創新經濟發展的過程中也有提升空間。盡管有京福高鐵穿城而過，但交通始終是限制區域經濟進一步發展的瓶頸，尚有深挖的潛力；而在打通與外界的主動脈基礎上，旌德還要著力疏通鄉鎮村之間的毛細血管。

凱迪生態或陷連環違約，凱迪債收益率飆至逾400%

進入2018年以來，信用違約事件相繼曝出。此前，第一財經記者獨家從基金和銀行處獲悉，凱迪生態環境科技股份有限公司（000939，下稱“凱迪生態”）的中票“11凱迪MTN1”實質性違約，資金未在5月7日最終到賬日到位。

“這次違約可能只是一個開始，公司後續的幾筆債務大概率會出現違約，2個月內兌付估計也可能有問題。”持有凱迪債的某基金內部人士對第一財經記者表示。

上述人士同時表示，機構買債早前都相信重資產行業，包括造紙等過剩行業，但如今的環境下，投資邏輯生變，流動性為王。

此前，第一財經記者獨家從機構處獲得凱迪生態出具的未對外公示的書面文件顯示：“截至2018年5月7日終，我公司通過多途徑努力籌措本期債券本息兌付資金，但仍未能按照約定籌措足額償付資金，已經構成實質性違約，該事情嚴重損害了債券持有人利益，在公開市場造成不良影響。在此，公司向‘11凱迪MTN1’持有人致歉。”就後續兌付安排，凱迪生態表示，公司將通過多途徑努力籌措償付資金，盡快兌付“11凱迪MTN1”本金以及利息，計劃將於2個月內兌付全部本息。

5月7日晚間，記者發現，中證估值已經對凱迪債做出估值調整。根據中證估值數據，“16凱迪02”到期收益率109.8%，“16凱迪03”到期收益率330.7%，“11凱迪債”收益率417%，“這也就意味著，如今買入這些債券，可以拿到百分之幾百的年化收益率，問題是，誰會接盤這些高於當年P2P年化收益率的違約在即的債券？”上述基金人士對記者表示。

5月7日，中誠信將凱迪生態主體評級由“AA”調整為“C”，“16凱迪03”債項評級由“AA”調整為“C”。

也有不少機構人士對記者透露，多家債券基金其實都持有凱迪債，且倉位不輕，“近幾日凈值波動劇烈，在債基中其實很罕見。”

全程參與凱迪債事件協商的基金人士告訴第一財經記者，凱迪生態違約原因主要是，幾個償債的途徑全部失效，即發新債借新還舊的做法也無法繼續，因為股票停牌，去杠桿階段投資者不會買這類新發行的債券，外加項目回款也沒有用來還債。

凱迪生態註冊地武漢，以生物質發電為主營業務，是一家兼顧風電、水電的清潔能源平臺型公司，從2010年以來公司的主體評級穩定地維持在AA，凱迪生態1993年在深圳主板掛牌，法定代表人李林芝，無實際控制人。眼下，企業核心資產包括生物質電廠、應收賬款等。

記者同時獲悉，此前在凱迪生態某次內部會議上透露出，凱迪生態面臨230億元債務，分別是銀行固貸32%、融資租賃17%、發債14%、信托非標17%、基金（5年以上）13%、ABS6%；待償付債券34億元，5月到期6.58億元，9月到期8億元，11月到期11.8億元，12月到期6億元。

就凱迪生態的固貸抵押物而言，目前相關投資機構對記者表示，尚無法悉數掌握，預計是工程項目的土地廠房設備。

至於債券違約的處置方案，有基金人士對記者表示，目前尚無頭緒，“這類債券都是無抵押的信用債，目前似乎凱迪生態的母公司陽關凱迪也沒有表態，要怎麽處置、能不能拿回本息還很難說。”

知情人士透露，凱迪生態近期在與某省國資背景投資公司協商出資，未能談妥。

也不乏業內人士表示，盡管國家及地方對新能源產業的政策鼓勵和支持，但近年來生物質發電的項目基本都呈現不同幅度虧損。某券商分析師就對記者指出，能源電力環保行業是民企弱勢較為明顯的行業。這些行業公共事業屬性比較強，民企要獲取優勢需要最大程度從成本端控制，而銷售端的價格受到國家管控，所以只有成本控制好的企業才能維持穩定盈利。

今年1月，東興證券分析指出，凱迪生態所處的能源行業市場競爭加劇，此外生物質電廠盈利不達預期。早前，由於政策扶持，也催生一批風能、太陽能及生物質能發電項目陸續上馬。但一如某些行業過度競爭帶來的惡果，新能源產業在紮堆上馬的推動下，重複建設、資源浪費和效益低下等發展難題開始顯現。在燃料成本高企、人力成本居高不下以及政策扶持不到位等因素影響下，幾乎所有生物質發電項目一投產就陷於虧損的尷尬境地。

環境部掛牌督辦7起長江生態環境違法案 啟動“清廢行動2018”

生態環境部8日晚宣布，對“安徽省蕪湖市白象山一廢棄尾礦庫非法堆存工業固廢及有毒有害物質，威脅生態環境安全”等7起長江生態環境違法案掛牌督辦，並宣布啟動“清廢行動2018”。

第一財經記者從生態環境部了解到，此舉旨在打擊非法轉移、傾倒危險廢物及固體廢物等違法行為，切實保護長江經濟帶生態環境安全。

這7起案件分別為：安徽省蕪湖市白象山一廢棄尾礦庫非法堆存工業固廢及有毒有害物質，威脅生態環境安全；湖南省嶽陽市巴陵石化熱電廠違法外排廢水，非法堆存大量有害固體廢物；湖南省湘潭市雨湖區石蓮安置區及吉利職業學院生活汙水未經環保處置，直排湘江；湖南省益陽市騰飛建材有限公司非法盜采砂石，大量堆存在洞庭湖邊；重慶市萬州區長江岸邊新田集鎮碼頭堆積大量砂石，侵占長江岸線；重慶市合川區長江岸邊海常關造船廠將危險廢物堆積長江岸邊；重慶市合川區鹽井華新水泥有限公司非法開采石灰石，嚴重破壞生態環境。

生態環境部督辦要求，安徽省、湖南省、重慶市環境保護廳（局）要督促相關地方政府和有關單位迅速查明違法事實，依法處罰到位、整治到位，徹底消除環境安全隱患，切實維護長江生態環境安全，保障沿線群眾身體健康，確保中央關於長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”決策部署落到實處、見到實效。

今天（9日）上午，生態環境部還宣布啟動“清廢行動2018”，堅決遏制固體廢物非法轉移傾倒案件多發態勢。

生態環境部環境監察局有關負責人對記者表示，本次專項行動從5月9日開始至6月底結束。環境部從全國抽調執法骨幹力量組成150個組，對長江經濟帶固體廢物傾倒情況進行全面摸排核實，對發現的問題督促地方政府限期整改，對發現的違法行為依法查處，全面公開問題清單和整改進展情況，直至全部整改完成。

為推動社會監督，及時發現非法轉移、傾倒固體廢物違法線索，督促地方逐一核實，依法查處。

生態環境部環境監察局上述負責人介紹，2017年以來，廣西、河南、安徽等地接連發生多起固體廢物、危險廢物非法轉移傾倒案件，嚴重影響了傾倒地生態環境安全，給當地人民群眾正常生產生活造成極大困擾。尤其是發生在長江銅陵段和池州段的工業固體廢物、危險廢物非法轉移傾倒和堆存案件，嚴重威脅長江生態環境安全，引發社會高度關註。

這位負責人介紹，專項行動將開展獨立核查。現場督查階段，原則上不需地方各級環保部門陪同。各督查組對照長江經濟帶固體廢物大排查行動上報的固體廢物堆存點清單、“12369”投訴舉報件中涉及的相關問題進行全面核查。對發現的環境違法行為線索，督促有關地方環保部門做好調查取證、執法監測等配合工作。

督查組對發現的問題以“督查問題確認單”形式交地方書面確認，由所在地設區市級政府分管領導或其委托的相關人員簽收。督查組對清單內的點位逐一登記、建檔立卡，動態管理，整治完成一個，銷號一個，對督查期間接到的有關投訴舉報信息，及時列入清單。

這位負責人表示，針對督查發現的問題分門別類處理，對現場核查確認堆存點位不存在固體廢物或已清除的，將該問題從清單內剔除；對存在問題的，將督促現場處置。對堆存數量少、清運處置難度小、可以現場處置完畢的，由督查組要求當地政府立即妥善處置。對涉及危險廢物的堆存點位，或者堆存固體廢物數量多、處置難度大、環境風險高、存在重大環境違法行為的由生態環境部或所在省級環保部門實施掛牌督辦。對於掛牌督辦的問題，生態環境部將限期整治，溯源調查，依法查處。對企業環境違法行為依法查處，並追究主管人員和直接責任人的責任。對監管失職瀆職人員，依法依規問責追究。

凱迪生態：無法按期歸還募集資金，涉及資金超15億元

5月10日，凱迪生態公告稱，2017年5月10日，公司董事會審議通過使用部分閑置募集資金暫時補充流動資金的議案，使用11.31億補充流動資金，使用期限為12個月。截止2018年5月9日，上述資金未歸還至募資專戶。

公告披露，另經保薦機構核查，公司及下屬子公司等10個募資專戶於今年初向非募集資金監管賬戶轉出約4億，截止昨日未歸還至募集資金專戶。

據公告，由於公司正在進行重大資產重組，股票停牌近 6 個月，停牌期間 對公司融資產生了一定影響，另公司在建工程較多、回款較慢，市場 資金狀況差疊加 2018 年到期債務多的背景下，目前公司流動資金緊 張、有息負債余額較大，故公司無法在期限內籌集資金並按時向監管 專戶內歸還資金。

凱迪生態表示，公司目前正在進行重大資產重組，擬剝離非生物質發電資產，後續公司將加快推進重大資產重組、項目融資、電費回款等方式籌措資金，盡快歸還應歸還至專戶的募集資金。

上海打造全球最優金融科技生態圈，一批國內外企業集中入駐

擁有充分金融資源的上海推出了打造全球最優金融科技生態圈計劃，包括銀行在內的眾多持牌金融機構成為積極參與者。

5月10日，上海國際金融中心的核心功能區——陸家嘴金融城發布了2.0版的金融科技“陸九條”，以扶持和推動金融科技行業的健康發展，從而進一步提升上海金融服務的輻射力和影響力，形成“上海服務”的品牌效應。

包括中國銀行、中國平安、中國銀聯、螞蟻金服、瑞銀集團等，成為陸家嘴金融城的合作夥伴，多方一起共同打造“金融科技應用場景創新平臺”，以促進金融科技在支付清算、大數據、雲計算、人工智能、智能投顧、智慧合同等領域的務實發展。

同時，陸家嘴金融城還迎來了建信金融科技、金證、中科金財、英國越蕃（World First）、英國預遠（Redington)等一批國內外知名金融科技企業機構的集中入駐。

傳統金融機構發力金融科技

近年來隨著大數據、人工智能、雲計算等技術的興起，金融業正在註入更多更新的科技元素，傳統金融加快向金融科技、智慧金融等方向轉型發展。

今年4月中旬，中國建設銀行的全資子公司——建信金融科技落戶上海陸家嘴，這也是國有大型商業銀行設立的第一家金融科技公司，註冊資本金16億元，由建設銀行體系內直屬的7家開發中心和1家研發中心整體轉制而來。

建信金融科技副總裁姜俊對第一財經記者表示，金融科技正進入上半場與下半場切換的時段，上半場商業銀行更註重基礎能力，互聯網更註重場景和體驗。但下半場雙方互相融合，互聯網遇到強監管，商業銀行也對便利、風險有了更深刻的理解。

也因此，任凱鋒表示，金融科技領域的“獨角獸”，將出現在傳統金融機構內生出來的科技部門，以及專註服務於持牌金融機構的金融科技公司。

當前，包括杭州、深圳等地都在大力發展金融科技。但是，任凱峰說，相比北京，上海在制度環境和市場化程度上具有優勢；相比深圳、杭州，上海在金融市場環境，包括國際化的金融機構集聚、完善的金融基礎設施、良好的金融法治環境等具有優勢。

數據顯示，陸家嘴已是國內金融機構集聚度最高的區域之一，擁有800余家持牌金融機構，12家要素市場，國內外眾多銀行的第二總部，中國80%的外資法人銀行、中國1/3的公募私募基金、5000余家各類新興金融機構；還同時擁有3000多家法律、會計、咨詢、征信等專業服務機構，已經形成較為完備的金融服務產業鏈。可以為金融科技企業從種子階段到孵化階段，再到加速階段，最後到成熟階段和場景應用階段，提供最優質的資源和最專業的服務，讓陸家嘴成為適合金融科技企業茁壯成長的“熱帶雨林”。

中國平安集團總經理、平安信托董事長任匯川說，平安集團每年拿出1%的收入做金融科技的研發。“在過去十年里面，我們大概投入有500億做科技研發。” 任匯川表示，陸家嘴在市場、機構、人才和政策等領域所具有的優勢，為發展金融科技培育了豐厚的土壤和環境。目前平安集團已經孵化了平安壹賬通、平安好房、平安好醫生等新興金融科技公司。

瑞銀中國戰略委員會主席錢於軍表示，瑞銀已在蘇黎世、倫敦、新加坡等地建立金融科技實驗室，將在金融科技，尤其是生態系統建設方面全力推動創新。瑞銀積極參與打造陸家嘴金融城的“金融科技應用場景創新平臺”，將努力發揮瑞銀的全球影響力和資源優勢，引領金融科技的變革發展。

2.0版本“陸九條”

早在2014年底，自貿試驗區陸家嘴管理局率先發布1.0版“陸九條”，著手打造中國首個金融科技垂直領域的孵化器和加速器，培育和集聚了一大批金融科技領域的優秀企業。

為進一步提升上海在金融科技領域的實力和優勢， 剛剛推出的2.0版“陸九條”，則分別對接了金融科技企業在應用場景、孵化投資、專業服務、技術研發、風險防範、展示交流、人才服務、財政扶持、國際推廣等方面的具體訴求。

其中，2.0版“陸九條”首先提出的，就是要打造應用場景創新平臺，聯合各類持牌金融機構定期發布不同行業需要科技賦能的具體應用場景，推動金融科技企業對接金融機構的科技訴求。

“平臺發布主體初期包括銀行、證券、保險、基金、第三方支付等五類機構的十余家知名企業，中遠期將擴展至金融城所有重點金融機構。”任凱峰說。

Plug and Play中國總裁、管理合夥人徐潔平表示，將引入或發現一批中小型企業，將其與傳統金融機構所形成的應用場景對接，進而推動金融科技企業的發展，培育這個領域的獨角獸企業。

同時，陸家嘴還將在在原有1萬平方米由政府運營和5萬平方米由市場運營的金融科技園區的基礎上，謀劃金融科技產業基地。

近期，陸家嘴將開工建設4萬平方米以上體量的金融科技集聚中心，中遠期還將探索規劃並建設總體量超過十萬平方米的金融科技綜合產業園，在區域內打造較為完整的金融科技產業鏈。

此外，陸家嘴將與持牌金融機構、互聯網公司合作，建立金融科技聯合實驗室等公共研發平臺，采取資源互換、團購、補貼等機制，降低金融科技企業的運營成本。陸家嘴將加強與國際知名金融中心合作，促進金融科技領域的國際交流和跨境投資，推動金融專業服務業對外開放，積極引進國際知名金融科技企業。

任凱峰表示，這些服務中，除了一小部分由政府承擔，大部分由相關市場主體提供。通過這種覆蓋企業全生命周期的服務，培育更多的金融科技“獨角獸”。（實習記者唐燕飛對本文亦有貢獻）

“清廢行動”首日 生態環境部督辦24個突出問題

湖北荊州涴市鎮800噸的生活垃圾距離長江幹流只有350米；監利縣約1000噸生活垃圾堆存雨季時滲濾液存在進入長江風險；湖北天門嶽口鎮漢江灘塗掩埋含有強酸性的廢渣，數量約300噸，填埋點位於天門市飲用水源地二級保護區上遊500米左右……

生態環境部10日通報，9日是“清廢行動2018”督查組在各地全面開展摸排核實工作的第一天，共摸排核實372個固體廢物堆存點位，發現208個堆存點存在問題，涉及江蘇、湖北、四川、重慶、浙江、安徽、湖南、貴州8省市。

據第一財經記者了解，生態環境部已對比較突出的24個問題實施掛牌督辦，督促地方限期整改，其余問題直接交當地政府處理。

“清廢行動2018”從5月9日開始至6月底結束。環境部從全國抽調執法骨幹力量組成150個組，對長江經濟帶固體廢物傾倒情況進行全面摸排核實，對發現的問題督促地方政府限期整改，對發現的違法行為依法查處，全面公開問題清單和整改進展情況，直至全部整改完成。

生態環境部環境監察局上述負責人介紹，2017年以來，廣西、河南、安徽等地接連發生多起固體廢物、危險廢物非法轉移傾倒案件，影響了傾倒地生態環境安全，給當地人民群眾正常生產生活造成極大困擾。尤其是發生在長江銅陵段和池州段的工業固體廢物、危險廢物非法轉移傾倒和堆存案件，嚴重威脅長江生態環境安全，引發社會高度關註。

2016年8月，貴州當地環保執法人員在某企業危險廢物存放點檢查。攝影/章軻

第一財經記者梳理後發現，24個問題中，涉及湖北省的問題最多。包括：

湖北武漢青山區武惠堤外灘地堆存工業礦渣約1000噸，疑似部分轉移至堆存點西側200米處空地並取土加以掩蓋，剩余部分就地推平。該堆存點西側200米處，除堆存轉移來的工業礦渣外，還有大量生活垃圾和建築垃圾堆放，其中含有部分疑似危險廢物廢機油桶。

湖北天門嶽口鎮漢江灘塗掩埋含有強酸性的廢渣，數量約300噸，廢渣淋溶水為強酸性。該填埋點位於天門市飲用水源地二級保護區上遊500米左右。

湖北天門嶽口鎮漢江灘塗堆存有約3000噸的工業固體廢物，初步認定為天門福臨科技股份有限公司生產過程中產生的硫精砂礦渣，周邊還掩埋有大量硫精砂礦渣。堆存點及填埋點均位於天門市飲用水源地二級保護區上遊約500米處。

湖北天門宜佳建材有限公司南側農田（黃潭鎮西廟村）工業廢物堆存於農田間，數量約100噸，積水呈強堿性，且不斷有堿性生產廢水從天門市宜佳建材有限公司內通過暗管排出。

無人機巡查發現，湖北天門黃潭鎮東河橋有一生活垃圾傾倒點（約50米長，10米寬，深度不詳），一臺挖機正使用土方對該傾倒點進行掩埋，該傾倒點緊鄰東河，距入漢北河入河口約250米。

湖北襄陽原襄樊市磷肥廠產生的大量磷石膏廢棄物，堆存於襄州區張灣街道辦事處漢江張灣堤防老西灣堤段堤外(小清河東與漢江北交匯處)，堆放場未覆蓋、地面無硬化，部分位於最高水位線以下。廢棄物對周邊水體、地下水、土壤、空氣等均有不同程度的環境影響。

湖北荊州涴市鎮松滋江堤外側50米，有約800噸的生活垃圾，距離長江幹流350米；湖北荊州石首市筆架山街道勝利垸外幹堤垃圾填埋場，庫存大量生活垃圾。該填埋場現已封場，僅簡單覆土，雖設有滲濾液導流處理設施，但整體未做防滲處理；湖北荊州公安縣埠河鎮荊南長江幹堤內距長江500米灘地堆放生活垃圾約200噸。

湖北荊州監利縣容城鎮半路堤排澇河西側約100米處堆存有約1000噸生活垃圾。該排澇河設置有閘門，在水量較小時水流流向洪湖，在城區積澇需要泄洪的時候拉閘排往長江，雨季時滲濾液存在進入長江的風險。

湖北潛江遠達化工有限公司東側廠界內危廢（保溫石棉）與建築垃圾混存，在其廠界東側圍墻外，還發現較大滲坑，坑內廢水呈強酸性（pH值2-3）。該公司原料硫鐵礦堆場淋溶水未經收集處理，通過雨水溝直排漢江，溝內殘液呈強酸性（pH值2-3）。

此外，督查組在江蘇省也發現，揚州江都區大橋鎮喬梓村西砂料場北側堆存固體廢物約3500噸。其中，煤矸石、粉煤灰約2000噸，鋼渣約1500噸，存在汙染聖容河隱患；江蘇鎮江句容市下蜀鎮六里村東三河加油站附近堆存建築垃圾約15000噸。

在浙江省，督查組發現，浙江麗水青田縣臘口鎮浙江麗水浙江友邦鋁業有限公司拆除軋機過程中的廢機油、油泥等危險廢物，在廠界外露天堆存，部分灑落在未進行防滲處理的地面；浙江麗水青田縣臘口鎮鑫昌線纜有限公司內存有10余噸廢機油，未按規定貯存；浙江舟山定海區臨城街道王家墩村距海邊約30米建築垃圾大量堆存，總量約10萬噸。

在重慶市，督查組發現，重慶南川東城街道龍巖河居委工業園區，原雙贏集團公司北固磷銨廠生產磷銨過程中產生的大量磷石膏堆存於河岸兩側，滲濾液處理站雖正常運行，但是防滲措施不完善，堆場未見覆蓋；重慶豐都龍河鎮觀音寺二組石廟梁子堆存生活垃圾約8000噸，有焚燒痕跡。

此外，督查組還發現，四川成都邛崍市羊安鎮工業園區，四川省高宇化工有限公司生產磷銨過程中產生的大量磷石膏渣，堆放於距離斜江河（岷江支流）邊，距離河道最近處不足10米。堆存場地未采取防滲措施，渣堆未完全覆蓋。渣場建有水導流槽及收集池，收集後的水直排斜江河河道；江西鷹潭貴溪市濱江鎮，距離信江約150米處有一非法廢舊塑料破碎加工點，現場堆約10噸廢舊塑料，並混有農藥瓶、醫療廢物、廢機油桶、廢油漆桶等危險廢物。該堆放場無任何防滲措施，加工點清洗廢水未經處理直接排放。

安徽宿州泗水鎮航運公司碼頭露天堆放約1000噸建築垃圾；湖南株洲天元區馬家河街道應家圍子原鵬達攪拌站和銀力攪拌站，堆存數量約400噸建築垃圾，該堆場距湘江馬家河段約20米，地理位置低於馬家河的最高水位線，雨季湘江水位上漲，堆場內固體廢物存在流入河體的風險；貴州畢節威寧縣六橋街道辦事處草海湖集雨區域面積內因拆遷產生的約20萬噸建築垃圾在拆遷現場堆存；貴州黔南州甕安縣銀盞鎮磷化公司玉華6號和8號礦井邊共露天堆存約2000噸礦渣。

生態環境部環境監察局有關負責人表示，將限期整治，溯源調查，依法查處。對企業環境違法行為依法查處，並追究主管人員和直接責任人的責任。對監管失職瀆職人員，依法依規問責追究。

騰訊生態村等項目開工，海南互聯網產業再啟航

在獲批自貿試驗區以及自由貿易港後，海南正在借力互聯網產業加速自身發展。

5月9日，海南生態軟件園舉辦“獻禮新海南，貢獻自貿港”主題系列活動，騰訊生態村、中國遊戲數碼港、中國智力運動產業基地3個100億級項目以及配套學校ischool(微城未來學校)集體開工。

海南生態軟件園的發展是整個海南省互聯網經濟發展的一個縮影。2007年6月6日，海南省政府與中國電子信息產業集團公司簽署戰略合作協議，共建海南生態軟件園。2008年11月6日，海南生態軟件園集團有限公司成立，註冊資本1.6億元。

“海南最大的優勢是生態環境，互聯網產業不會產生任何汙染；就海南本身特點來說，傳統制造業上下遊都在外面，那產生的原材料和物流成本很高，在海南生產一瓶礦泉水的成本要比廣東貴2毛8分錢，我們沒有任何優勢。互聯網產業不受時空限制，發展互聯網也是我們的現實選擇。”海南生態軟件園集團有限公司總經理楊淳至稱。

對於海南來說，互聯網產業是實現經濟增長的最好選擇。但對於互聯網公司來說，北上廣深產業更為發達，產業配套更為完善，杭州、武漢、成都是次優選擇，企業為何要來到海南？

騰訊是一個從無到有的例子，是海南生態軟件園提出由傳統軟件向互聯網轉型時第一個進來的龍頭企業。

“騰訊第一批創業基地在北京、上海和深圳上線，第二批他們布局在杭州、廈門等城市，我們希望在海南也能落地一個，但他們說海南不在我們考慮範圍內，覺得海南搞這個事情不靠譜。後來我們去爭取，跟當時的負責人談，在這邊落地了騰訊創業基地。”楊淳至稱。

海南生態軟件園的目標不止於此，希望騰訊能夠落地研發等核心業務。簽署戰略協議時楊淳至和海南工業廳廳長到騰訊去談，希望能把研發落地寫入合同，但被騰訊拒絕。

2014年騰訊全球合作夥伴大會成了雙方合作深化的一個切入點。海南生態軟件園和騰訊合作，把騰訊全球合作夥伴大會從北京移師海南博鰲。

“大會舉辦前半個月大家在辦公室加班，加著加著抱頭痛哭一場。壓力太大了，太難了，幾千人訂機票訂酒店，特別擔心辦不好。幾千人的大會沒有出現有人上不了網的情況，這個在北京都實現不了，省里特意給大會作了通信部署。”楊淳至稱。

昔日的努力換來更為深化的合作，騰訊互娛部分研發業務開始在海南生態軟件園落地。2015年11月，騰訊董事會主席馬化騰來訪海南生態軟件園，海南省政府與騰訊公司簽署深化戰略合作協議，騰訊生態村落戶海南生態軟件園，騰訊也把“騰訊生態村”在全國運營權交給了海南生態軟件園。

楊淳至2008年來到海南，參與海南生態軟件園的籌建工作。初至海南楊淳至“一人一包一車”，截至2018年3月，海南軟件生態園已經實現包括騰訊、華為在內的2632家企業落戶。

“我們靠什麽吸引企業呢？騰訊是個例子，我們給的資金可能比不上別的政府，也沒法和他們比，我們要讓企業感受到政府把企業的事當自己的事辦，把服務做好企業就願意來了。”楊淳至稱。

早期海南還要靠自己努力吸引企業入駐，在建省辦經濟特區30周年之際，國家送上了政策“大禮包”，越來越多創新型企業願意來到海南。

企鵝醫生即是一個例子。“我們做醫療跟著政策發展方向走，政策紅利在哪些城市試點，我們會優選這些城市，兩會期間國家鼓勵海南發展自貿區，我們看好這個發展。”企鵝醫生副總裁對第一財經表示。

他同時指出，海南路徑要長一點，企鵝醫生投資在海南的資金規模和時間周期要更長一點。海南更像一個旅居省份，有著醫療行業很看重的客戶群體。

51社保創始人聯合創始人兼COO胡萬軍稱，該公司已經把薪酬結算業務放在了海南生態軟件園，這部分業務量占公司整體體量的三分之一，預計2018年公司會有100人在海南辦公。

越來越多公司樂意入駐，但和北京、上海等地相比，海南互聯網產業仍處於起步的摸索階段，這也意味著海南仍有很長的路要走。

海南生態軟件園處於海口市澄邁縣。胡萬軍告訴第一財經記者，公司開展業務需要一張“人力資源服務許可證”，這張證書澄邁縣此前從未頒發過，政府工作人員也從未聽說過這張證書，最後是公司找到相關文件指給工作人員，取得了這張許可證。

深圳智庫：去年我國生態文明體制改革取得顯著成績

近日，深圳創新發展研究院發布了《2017中國改革報告》。報告稱，我國生態文明體制機制改革正向縱深推進，生態環境得到改善。

黨的十八大以來，中央強力推進生態文明體制改革，先後出臺了40多項改革方案，完成了生態文明體制改革的頂層設計，部署了8項重要制度和73項改革任務，並用行政手段強力推進這些改革方案和改革任務的落實，通過體制機制的改革和創新，使我國生態環境領域存在的嚴重問題得到一定程度的解決，得到了社會的認同。

報告稱，五年來在“五位一體”的改革布局中，人民群眾對生態文明體制改革的認可度比較高。在前幾年的基礎上，2017年的生態文明體制改革在繼續落實已經出臺的改革措施的同時，又有一些重要進展。

在生態文明建設試點示範和完善生態保護制度上取得進展

具體來說，一是在深化生態文明建設試點示範上取得進展。 2017年中央發布首批福建、貴州、江西三省的生態文明試驗區實施方案，這三個省級國家生態文明體制改革試驗區將針對38項制度開展創新試驗，並根據各自的實際，提出28項改革試點內容，分別在完善環境資源、司法保障機制、生態系統價值核算、綠色生態農業推進機制、生態補償扶貧機制、開發利用生態文明大數據、建立生態文明國際合作機制等方面進行改革試驗和探索，標誌著我國生態文明試驗區建設進入加速推進階段。

與此同時，2017年國家正式出臺《建立國家公園體制總體方案》，對相關自然保護地進行功能重組，理順管理體制，創新運營機制，健全法律保障，強化監督管理，構建以國家公園為代表的自然保護地體系。

二是在完善生態環境保護制度上取得進展。 2017年中央和國務院有關部門把生態保護的有關具體制度作為生態文明體制改革的重要內容，出臺《排汙許可管理辦法（試行）》，對實現工業汙染源全面達標排放，改善重點地區空氣質量有重要意義；出臺《關於建立資源環境承載能力監測預警長效機制的若幹意見》，系統開展資源環境承載能力評價，有效規範空間開發秩序，合理控制空間開發強度，標誌著我國資源環境承載能力監測預警工作走向規範化、常態化和制度化。

此外，2017年中央還出臺《關於禁止洋垃圾入境推動固體廢物進出口管理制度改革實施方案》，完善固體廢物進口管理制度，加強固體廢物回收利用管理，發展循環經濟。

創新江河湖泊治理體系和健全自然資源資產保護的責任制度

三是全面推行“河長制”、試行“湖長制”，創新江河湖泊的治理體系，這對我國在現階段加強水環境管理制度和運行機制的創新有重要意義。

江河湖泊往往具有跨行政區域的基本特點，治理江河湖泊行政管理責任制長期未能建立，造成水體汙染的嚴重後果。2017年全國全面推行“河長制”，在保護水資源、改善水環境、修複水生態、強化岸線管理方面取得了顯著進展，使我國河流水質有顯著的提高。在推廣“河長制”的基礎上，2017年黨中央國務院正式推出“湖長制”，出臺《關於在湖泊實施湖長制的指導意見》，嚴格湖泊水域的空間管控，加強湖泊水資源保護和水汙染防治，開展湖泊生態治理和修複，健全湖泊執法監管機制。

此外，去年自然資源資產保護的責任制度得到一定程度的健全。2017年中央出臺《領導幹部自然資源資產離任審計暫行規定》，離任審計將以自然資源資產實物量和生態環境質量狀況為基礎，重點審計和評價領導幹部在自然資源保護方面做出重大決策、完成目標任務、履行監督責任方面的情況，推動領導幹部切實履行自然資源資產管理和生態環境責任。

報告稱，這項規定有一定的積極意義，但它同時提醒，由於受現行的領導幹部選拔、任用管理制度體制的制約，以及自然資源資產實物量變化的長期性複雜性，落實過程中會遇到相當多的實際問題，不能使這項規定流於形式，要起到真正的作用。

報告還稱，2017年我國生態文明體制改革雖然取得顯著成績，但也遇到一些困難和問題，對未來進一步深化生態文明體制改革提出了嚴重的挑戰，主要包括三個方面：一是“守住發展和生態兩條底線”之間的矛盾和沖突，兼顧經濟和生態保護。二是生態環境監管體制的改革仍然存在很多難題，比如“九龍治水”的問題依然突出，環境監管體制的有效性仍然不足。三是生態文明建設運行機制上，主要靠行政命令的“唯上導向”轉向“市場導向”、“民眾導向”還需要很長的實踐。

【新時代 新作為 新篇章】上海打造全球最優金融科技生態圈，一批國內外企業集中入駐

擁有充分金融資源的上海推出了打造全球最優金融科技生態圈計劃，包括銀行在內的眾多持牌金融機構成為積極參與者。

5月10日，上海國際金融中心的核心功能區——陸家嘴金融城發布了2.0版的金融科技“陸九條”，以扶持和推動金融科技行業的健康發展，從而進一步提升上海金融服務的輻射力和影響力，形成“上海服務”的品牌效應。

包括中國銀行、中國平安、中國銀聯、螞蟻金服、瑞銀集團等，成為陸家嘴金融城的合作夥伴，多方一起共同打造“金融科技應用場景創新平臺”，以促進金融科技在支付清算、大數據、雲計算、人工智能、智能投顧、智慧合同等領域的務實發展。

同時，陸家嘴金融城還迎來了建信金融科技、金證、中科金財、英國越蕃（World First）、英國預遠（Redington)等一批國內外知名金融科技企業機構的集中入駐。

傳統金融機構發力金融科技

近年來隨著大數據、人工智能、雲計算等技術的興起，金融業正在註入更多更新的科技元素，傳統金融加快向金融科技、智慧金融等方向轉型發展。

今年4月中旬，中國建設銀行的全資子公司——建信金融科技落戶上海陸家嘴，這也是國有大型商業銀行設立的第一家金融科技公司，註冊資本金16億元，由建設銀行體系內直屬的7家開發中心和1家研發中心整體轉制而來。

建信金融科技副總裁姜俊對第一財經記者表示，金融科技正進入上半場與下半場切換的時段，上半場商業銀行更註重基礎能力，互聯網更註重場景和體驗。但下半場雙方互相融合，互聯網遇到強監管，商業銀行也對便利、風險有了更深刻的理解。

也因此，上海自貿區陸家嘴管理局副局長任凱鋒表示，金融科技領域的“獨角獸”，將出現在傳統金融機構內生出來的科技部門，以及專註服務於持牌金融機構的金融科技公司。

當前，包括杭州、深圳等地都在大力發展金融科技。但是，任凱鋒說，相比北京，上海在制度環境和市場化程度上具有優勢；相比深圳、杭州，上海在金融市場環境，包括國際化的金融機構集聚、完善的金融基礎設施、良好的金融法治環境等具有優勢。

數據顯示，陸家嘴已是國內金融機構集聚度最高的區域之一，擁有800余家持牌金融機構，12家要素市場，國內外眾多銀行的第二總部，中國80%的外資法人銀行、中國1/3的公募私募基金、5000余家各類新興金融機構；還同時擁有3000多家法律、會計、咨詢、征信等專業服務機構，已經形成較為完備的金融服務產業鏈。可以為金融科技企業從種子階段到孵化階段，再到加速階段，最後到成熟階段和場景應用階段，提供最優質的資源和最專業的服務，讓陸家嘴成為適合金融科技企業茁壯成長的“熱帶雨林”。

中國平安集團總經理、平安信托董事長任匯川說，平安集團每年拿出1%的收入做金融科技的研發。“在過去十年里面，我們大概投入有500億做科技研發。” 任匯川表示，陸家嘴在市場、機構、人才和政策等領域所具有的優勢，為發展金融科技培育了豐厚的土壤和環境。目前平安集團已經孵化了平安壹賬通、平安好房、平安好醫生等新興金融科技公司。

瑞銀中國戰略委員會主席錢於軍表示，瑞銀已在蘇黎世、倫敦、新加坡等地建立金融科技實驗室，將在金融科技，尤其是生態系統建設方面全力推動創新。瑞銀積極參與打造陸家嘴金融城的“金融科技應用場景創新平臺”，將努力發揮瑞銀的全球影響力和資源優勢，引領金融科技的變革發展。

2.0版本“陸九條”

早在2014年底，自貿試驗區陸家嘴管理局率先發布1.0版“陸九條”，著手打造中國首個金融科技垂直領域的孵化器和加速器，培育和集聚了一大批金融科技領域的優秀企業。

為進一步提升上海在金融科技領域的實力和優勢， 剛剛推出的2.0版“陸九條”，則分別對接了金融科技企業在應用場景、孵化投資、專業服務、技術研發、風險防範、展示交流、人才服務、財政扶持、國際推廣等方面的具體訴求。

其中，2.0版“陸九條”首先提出的，就是要打造應用場景創新平臺，聯合各類持牌金融機構定期發布不同行業需要科技賦能的具體應用場景，推動金融科技企業對接金融機構的科技訴求。

“平臺發布主體初期包括銀行、證券、保險、基金、第三方支付等五類機構的十余家知名企業，中遠期將擴展至金融城所有重點金融機構。”任凱鋒說。

Plug and Play中國總裁、管理合夥人徐潔平表示，將引入或發現一批中小型企業，將其與傳統金融機構所形成的應用場景對接，進而推動金融科技企業的發展，培育這個領域的獨角獸企業。

同時，陸家嘴還將在在原有1萬平方米由政府運營和5萬平方米由市場運營的金融科技園區的基礎上，謀劃金融科技產業基地。

近期，陸家嘴將開工建設4萬平方米以上體量的金融科技集聚中心，中遠期還將探索規劃並建設總體量超過十萬平方米的金融科技綜合產業園，在區域內打造較為完整的金融科技產業鏈。

此外，陸家嘴將與持牌金融機構、互聯網公司合作，建立金融科技聯合實驗室等公共研發平臺，采取資源互換、團購、補貼等機制，降低金融科技企業的運營成本。陸家嘴將加強與國際知名金融中心合作，促進金融科技領域的國際交流和跨境投資，推動金融專業服務業對外開放，積極引進國際知名金融科技企業。

任凱鋒表示，這些服務中，除了一小部分由政府承擔，大部分由相關市場主體提供。通過這種覆蓋企業全生命周期的服務，培育更多的金融科技“獨角獸”。（實習記者唐燕飛對本文亦有貢獻）