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博科國內首家合資公司落戶貴陽 專註打開西南市場

2016中國大數據產業峰會上，博科(NASDAQ：BRCD)聯合貴陽高新產業投資(集團)有限公司(下稱“貴陽產投”)宣布成立合資公司——貴州慧嶺科技有限公司(下稱“慧嶺科技”)。

該公司主要面向貴陽政府機關、大專院校、國有企業和行業用戶提供網絡產品。在股權比例方面，貴陽產投持股51%，博科持股49%，董事長由貴陽產投派出，總經理由博科派出。

博科首席技術官兼企業發展與新興業務部高級副總裁鄭剛健

博科是數據中心網絡解決方案領域全球知名供應商，在全球光線通道交換產品市場占有70%份額。貴陽產投是貴陽國家高新技術產業開發區管理委員會獨資設立的產業投融資公司，成立於2014年4月。

雙方合作被視為市場和技術結盟新的案例。貴陽近年在大數據產業展開積極布局，而博科在包括SDN在內新一代IP網絡架構方面擁有領先技術。在數據存儲、服務器芯片等大數據基礎產業領域，貴陽此前引進了戴爾、高通等跨國科技公司，慧嶺科技的成立標誌其在大數據基礎設施領域布局進一步完善。而對於博科，慧嶺科技成立標誌雙方戰略合作關系正式落地，同時作為博科在中國的首家合資公司，未來可能幫助其進一步打開中國市場。

就博科在中國首家合資公司落戶貴陽，近日，博科首席技術官兼企業發展與新興業務部高級副總裁鄭剛健接受了第一財經（以下簡稱“CBN”）記者專訪。他表示：“IT行業正經歷一場重大變革，這個變革影響深遠，雲、虛擬化、大數據、物聯網等數字化，從根本上對網絡提出了新的需求。”

CBN：博科和貴陽方面成立合資公司消息正式宣布，你們是怎樣建立起合作的?

鄭剛健：在第一屆貴陽大數據博覽會上，我們就建立了接觸，所以合作是從一年以前開始的，到現在我們已經簽好了所有文件。

CBN：我們知道股權方面博科占比49%，貴陽產投占比51%，除此之外合資公司還有那些細節可以公布?

鄭剛健：我可以透露的是，博科在董事會有兩個席位，貴陽產投也有兩個席位，還有一個董事會成員從員工中選舉出來，這是一個很有中國特色的結構，我覺得對雙方是很公平的，同時員工意見也很重要，特別是我們剛剛成立。

CBN：你還談到要和貴陽一些大學合作培養人才，還要在貴陽設立一個實驗室，有沒有一個投資預算?

鄭剛健：我們會讓他們有充足的激情，所以資金不是問題。現在都是從零開始，我們可以知道應該投資哪一個學校。

CBN：博科業務平臺之前有博科中國，現在新的合資公司會是你們產品和技術的代理商?

鄭剛健：一開始會銷售博科網絡方案，可是我們還會和貴陽市政府成立實驗室，所有數據中心和無線網絡解決方案都可以在實驗室里面實現，我們還會和貴陽的大學合作設計課程，做大數據本地人才培養。在對本地需求比較了解之後，我們會考慮怎樣推動在本土的研發，怎樣使用貴陽團隊專註於某些方面的技術。所以與一般分銷商是不一樣的。

CBN：慧嶺科技業務上和博科中國會不會有沖突？現階段，你們基本銷售同樣的產品。

鄭剛健：博科中國主要面向中國東部，西南方面業務會通過慧嶺科技來實現，所以我不認為我們會有很多沖突。

CBN：所以未來發展突破點在哪里?

鄭剛健：最重要是專註於貴陽、貴州，我相信以後一定會打開貴州之外市場，可是頭一兩年一定要在這里生根。我們希望在這兩年就可以打開局面，在網絡上面，特別是軟件定義、SDN、虛擬化等新一代技術方面，貴陽成為領導者。然後，我們也會和本地合作研發新技術。如果合資公司很成功，我們可以考慮下一步。

【突發】浦東金橋否認特斯拉落戶 馬斯克的產能焦慮要加重

繼傳言落戶蘇州之後，又有消息稱特斯拉國產項目或將在上海落地。

彭博新聞社報道稱，據一位知情人士透露，上海市浦東新區旗下的上海金橋集團和特斯拉已經簽署了一項“非約束性備忘錄”知情人士稱，雙方計劃各自出資約300億人民幣（45億美元），將在上海建立特斯拉汽車生產廠。受此消息影響，特斯拉周一漲2%，報219.7美元，創下6月7日以來的最大漲幅。而浦東金橋（600639.SH）今日上午開盤即一字漲停，金橋B股也大漲7.336%。

6月21日下午，浦東金橋和金橋B股宣布臨時停牌。下午四時許，浦東金橋（600639.SH）發布公告稱：經本公司向上海金橋（集團）有限公司核實，該公司迄今並未與任何人簽署與特斯拉（TSLA.NASDAQ）合資建廠的備忘錄或其它形式的文件。否認了上述消息。不過，在記者看來，雖然特斯拉的國產消息還有待進一步跟蹤，但國產對於特斯拉來說或許是最好的選擇。一方面，國產可以為特斯拉省下25%的進口關稅，而同時，一直掣肘的產能也有望得到緩解。

特斯拉首席執行官Elon Musk

特斯拉首席執行官Elon Musk早在今年1月就曾表示，該公司正在尋找一家中國生產合作夥伴，已經與中國政府舉行了一系列高層會議。在浦東金橋之前，曾有多家媒體報道稱，特斯拉高層已經分別在蘇州、合肥等地進行考察，更有媒體曝出疑似當地政府專題協調會議文件，但特斯拉新聞發言人Khobi Brooklyn表示，該公司不對傳言和猜測置評。而國內媒體聯系特斯拉中國時，對方也拒絕對此事件發表任何評論。

不過，種種跡象表明，特斯拉國產的腳步已經越來越近了。在政府的鼎力支持下，中國僅用了兩年的時間，就一躍成為了全球最大的新能源汽車市場。來自第一電動網的統計數據顯示，2015年國內新能源汽車的銷量達到33萬輛，新能源乘用車達到18.8萬輛，在全球54.9萬輛的銷量中占比接近35%。

雖然剛進入中國市場時，特斯拉曾受到熱捧，也獲得了包括上海在內的地方政府的支持，但由於售價相對國產車型來說較高（64.11萬-97.93萬元）、加之非本土品牌不能獲得國家補貼，所以特斯拉在中國獲得的最大優勢也就是“免費牌照”，其在中國市場的交付量與公眾期待還是有一定落差。如果能夠順利國產，不僅可以免於繳納25%的進口稅，運費以及零部件采購、制造等綜合成本也將有望縮減。此前有媒體曾經測算，如果國產，特斯拉成本有望縮減1/3。

其次，國產有利於緩解特斯拉產能困境。

特斯拉在此之前發布了歷史上最便宜的一款汽車—Model 3，其基礎款售價僅為 35000 美元(約合人民幣22.77萬元)。這款車被外界視為可能讓電動汽車走向主流，大規模占領市場的關鍵。而特斯拉公司創始人兼首席執行官埃隆·馬斯克（Elon Musk）甚至也認為這款車型很可能會成為特斯拉公司最具意義的產品。在過去超過10年的時間里，特斯拉幾乎一直是在盈虧線上掙紮，賣的越多虧得越多已經成為常態。今年年初，馬斯克曾信誓旦旦的向投資者承諾，特斯拉將要在今年實現盈利，Model 3被寄予厚望。其發布首日訂單量已經超18萬，目前全球訂單已經達到40萬輛左右。借助於這款車，馬斯克希望今年銷量將同比增長 60％至 80％。但是，要實現這一目標最大的挑戰在於產能。目前特斯拉在全球僅有位於美國加利福利亞州的佛利蒙一家工廠，在此之前，Modle X就一直因產能不足而無法及時交車，引得抱怨無數。雖然特斯拉並未對外公布這家工廠的產能，但有數據顯示，今年6月，這家工廠的周產量達到2000輛，為歷史新高。也就是說，即便是馬力完全開足，特斯拉現有的年產能也僅為10萬輛左右。40萬的Model 3訂單如果僅依靠這一家工廠，簡直就是要讓消費者“等到花兒也謝了”。

所以，特斯拉必須盡快為這款車找到可以利用的產能，快速的將其交付於市場。在記者看來，中國是特斯拉新建產能的最合適的選擇。這里有全球第一大汽車市場和電動車市場，還有如此豐厚的政府紅包，再加上中國市場的產業化配套已經相當成熟。而地方政府對於特斯拉國產化項目的歡迎自不待言。在此前的傳言中，包括蘇州、合肥以及上海政府，都有意向為特斯拉提供包括土地和資金方面的支持。同時，產業鏈上的零部件企業也已經為特斯拉的國產“做足了準備”。

按現行政策規定，如果只是通過SKD（半散組裝）或CKD（全散組裝）的形式進口零部件並在華組裝，那麽在稅費方面Tesla不會享受任何優惠，關稅將依然是25%。這就意味著，Tesla要真正地降低成本，取得價格優勢，就必須在中國采購零部件，本地化率至少要達到40%。從目前來看，雖然特斯拉的零部件包括電池、電動機、充電裝置等關鍵零部件幾乎都能實現自給自足，而其他大部分零部件也有來自采埃孚、布雷博以及麥格納等跨國零部件企業作為供應商。但本土品牌依然有市場空間可以期待。早在特斯拉國產消息傳出之前，之前A股市場上曾經獲得過特斯拉訂單的零部件商如均勝電子（600699.SH）等就已經受到強烈關註，而更多本土零部件公司也希望能借特斯拉概念“起飛“。

這麽多北京企業為何都跑到天津落戶？

7月9日，百家企業與天津濱海新區中心商務區(下稱“中心商務區”)戰略合作和落戶協議在濱海新區簽約，涉及金融、貿易、文化教育、眾創空間、服務類企業，總註冊資金達到612億元。

簽約當天，京津冀眾創聯盟同時揭牌成立，三地57家雙創機構和企業加盟，在創新創業領域開啟三地協同統籌、要素開放、資源共享的發展新篇章。

此次集中簽約呈現出明顯的產業聚集特點，簽約企業門類涉及總部經濟、金融、科技創新、國際貿易、文化創意等各個方面。值得關註的是，百家簽約企業中來自北京地區的企業占有相當大的比例。中心商務區的政策優勢、交通優勢、載體優勢逐漸發力，京津冀協同發展戰略取得實效。

有將公司從北京落戶到天津的創業者表示，天津的眾創空間標簽是稅收窪地，這對創業者來說很有幫助，尤其是對做電商的創業企業來說更是如此。

在京津冀協同發展、“一帶一路”、自貿區建設、國家自主創新示範區、濱海新區開發開放等五大戰略疊加的背景下，自2015年以來，天津中心商務區圍繞自貿區和雙創特區建設，在改革創新、經濟發展、城市建設等方面駛入快車道。

2016年上半年，中心商務區經濟保持了快速增長的勢頭，預計實現地區生產總值139億元，按照可比價格計算，相較去年同期增長104.3%。上半年累計新增市場主體2800家，是去年同期的1.3倍，合計註冊資本金857.7億元。

中心商務區的主要產業任務是發展創新型金融，一年多以來，區內聚集了金融市場交易所、投資基金、金融租賃總部、銀行、保險、商業保理、跨境投融資平臺等諸多業態。截至今年上半年，中心商務區內註冊企業總數超過1.4萬家。其中，金融及類金融企業896家，管理資產規模超過1.8萬億元。

“雙創特區”自去年9月21日掛牌以來，月均新增“雙創企業”超過300家，總數已達到2788家，其中金融類企業336家、科技樓企業756家、商貿類企業1544家、文化創意類企業152家。

同期揭牌的“京津冀眾創聯盟”是在京津冀協同發展的戰略背景下，為在更大範圍、更高層次、更深程度上推進大眾創業、萬眾創新，由天津市科委、河北省科技廳作為指導單位，由行業龍頭企業及創新創業服務機構自發組織的。這也是京津冀地區首個跨區域眾創聯盟組織。

京津冀眾創聯盟成員包括以騰訊、阿里、百度、360為代表的行業龍頭企業，以創業黑馬、中信國安創客、優客工場、東升科技園為代表的眾創空間運營機構，以清華工研院、北大新一代信息技術研究院、浙大產業技術研究院為代表的科研機構，以IDG、真格基金、經緯創投、紅杉資本為代表的投融資機構，以國家超算中心、獵聘網、中細軟知識產權中心為代表的專業服務機構組成，其中70%的聯盟成員為跨區域服務機構。

在聯盟成立大會上，來自京津冀三地的行業龍頭企業及創新創業服務機構共同發布了“於家堡宣言”，將以開放、共享為原則，打破區域資源要素壁壘，服務京津冀經濟體質增效升級。

中心商務區管委會主任鄭偉銘表示，從傳統角度來看，招商引資主要提供資金、技術、人才、政策等。但是，在新經濟形勢下，僅有政策還不夠，如何把雙創特區真正建設成全國創新創業示範基地，還需要打造一個創新創業生態圈。

據中心商務區管委會貿發局相關負責人介紹，截至2015年，京津冀眾創空間已經超過了300家，服務企業和團隊數量超過了1.5萬家。隨著眾創空間的遍地開花，服務同質化、資源分散、單一機構的服務能力無法覆蓋到各個領域、各個環節和專業板塊的問題也日益突出，創新創業生態服務體系亟需完善。他表示，“京津冀眾創聯盟以‘政府引導、市場化運作、優選服務’為服務機制 ，將打破區域資源壁壘，充分整合三地各類資源，為創新創業者提供專業服務，比如提供空間共享服務，整合京津冀地區眾創空間、孵化器資源，建立辦公空間互換機制，為創業團隊提供空間支持等。”

此外，聯盟還將提供融資對接服務、創業輔導服務、市場推廣服務、數據共享服務等各類服務。在此基礎上，未來還將進一步拓展服務深度，通過組織京津冀跨區域創新創業大賽、創新創業品牌峰會等活動，為創新創業項目打造展示與對接資源平臺，搭建投融資機構與企業級創業項目對接橋梁，從而助力創業企業解決最為關鍵的渠道擴展、資金積累等問題。

財政部：到2020年使1億農業轉移人口在城鎮定居落戶

近日，國務院印發了《關於實施支持農業轉移人口市民化若幹財政政策的通知》。通知要求加大對農業轉移人口就業的支持力度，支持提升城市功能，增強城市承載能力，鼓勵農業轉移人口通過市場購買或租賃住房，采取多種方式解決農業轉移人口居住問題。

就此通知，財政部負責人回答了記者提出的問題。

問：請問《通知》出臺的背景及政策特點是什麽?

答：加快農業轉移人口市民化是推進以人為核心的新型城鎮化的首要任務，也是全面深化改革的一項重要任務。習近平總書記多次強調指出，城鎮化是現代化的必由之路，要堅持把城鎮化質量明顯提高擺在更加突出位置來落實，更加註重城鄉基本公共服務均等化。改革開放以來，我國經歷了世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化歷程，但也積累了不少突出矛盾和問題，2億多進城務工人員和其他常住人口還沒有享受與當地城市居民同等的公共服務和市民權利，這在一定程度上也與財政支持保障不健全有關。因此，必須創新思維、創新機制，進一步調整財政支出結構，完善財政轉移支付體系，建立財政支持農業轉移人口市民化政策體系，這是加快推進農業轉移人口市民化的重要抓手和牽引動力。

《通知》提出的支持農業轉移人口市民化十條具體政策措施，不是幾項財政補助政策的簡單疊加，而是財政政策的系統重構，形成了較為完備的政策支持體系，涵蓋了教育、醫療、社保、就業等基本公共服務主要領域，涉及中央和地方各級財政支出結構的重大調整。《通知》具有以下鮮明特點：一是堅持以人為本，將推進以人為核心的城鎮化作為一條主線貫穿始終。二是把推進城鎮化和實現基本公共服務均等化有機結合起來，為實現“十三五”規劃目標任務提供了重要抓手。三是十條具體政策措施都很“實”，“含金量”高，有利於確保市民化和公共服務全覆蓋等政策落地生根;四是探索出了新的政策思路，根據推進農業轉移人口市民化要求相應調整完善了現有轉移支付政策，提高了轉移支付的針對性和有效性，體現了少花錢多辦事的原則。

按照《通知》的要求做好相關工作，充分發揮財政政策對促進農業轉移人口市民化的激勵和引導作用，有利於農業轉移人口享受同城市居民完全平等公共服務和市民權利，有利於提高戶籍人口城鎮化率，對促進以人為核心的新型城鎮化進程、如期實現全面建成小康社會宏偉目標具有重大意義。

問：如何優先將持有居住證人口納入基本公共服務保障範圍?

答：使農業轉移人口平等享受與當地戶籍人口同等的義務教育、醫療衛生、社會保障等基本公共服務，是推進以人為核心的城鎮化的關鍵所在。對此，《通知》明確提出，要在加快戶籍制度改革、實施居住證制度的基礎上，盡快完善政策，籌措資金，優先將持有居住證人口納入基本公共服務保障範圍，做到公共服務提供隨人走，為人的自由流動創造良好制度環境。

一是支持和引導地方政府將農業轉移人口及其他常住人口隨遷子女義務教育納入公共財政保障範圍，逐步完善並落實農民工隨遷子女在流入地接受中等職業教育免學雜費和普惠性學前教育的政策。中央和省級財政部門按在校學生人數及相關標準分配資金，實現“兩免一補”和生均公用經費基本定額資金隨學生流動可攜帶。

二是中央財政要大力支持城鄉基本醫療保險管理制度創新，重點支持整合城鄉居民基本醫療保險制度，鼓勵有條件的地方將符合條件的農民工及其隨遷家屬納入當地醫療救助範圍;對於農業轉移人口選擇參加城鎮居民醫保的，各級財政按照參保城鎮居民同樣的標準給予補助。

三是抓緊做好將農業轉移人口納入城鎮社會保障體系和城鄉社會保障制度銜接等工作，加快實施統一規範的城鄉社會保障制度，同時督促地方政府落實城鎮職工基本養老保險關系轉移接續政策。

四是分配就業專項資金時賦予城鎮常住人口和城鎮新增就業人數等因素適當權重，支持和引導地方政府為農業轉移人口提供免費的公共就業服務，落實農業轉移人口在常住地可按規定享受相應的就業創業扶持政策。

隨著居住證制度的不斷完善，持有居住證人口被納入基本公共服務保障範圍並不斷提高保障水平，逐步與當地戶籍人口享有同等的基本公共服務，在此基礎上，加快實現基本公共服務常住人口全覆蓋的目標。

問：如何強化經濟發達地區的主體責任?

答：農業轉移人口是經濟發達地區的重要人力資源，其市民化過程對擴大消費需求、增加基礎設施投資、消化房地產庫存、創造稅收具有重要作用，也是當前推進供給側結構性改革的一項重大舉措。從實際情況看，經濟發達地區財政狀況相對較好，教育、醫療、衛生、養老等公共服務設施相對完備，也具備更多承擔農業轉移人口市民化責任的能力和條件。《通知》要求，人口流入地政府尤其是東部發達地區政府要承擔農業轉移人口市民化的主體責任，合理安排預算，調整財政支出結構，逐步將財政支出重點由經濟建設轉向提供公共服務，主要依靠自有財力保障農業轉移人口平等享受教育、醫療、社會保障、就業等方面的基本公共服務，改變城鎮化過程中“見物不見人”的弊端，推進以人為核心的城鎮化。

問：建立農業轉移人口市民化獎勵機制的考慮和安排是什麽?

答：農業轉移人口市民化有利於促進流入地政府經濟社會發展，但要在短期內使得大量農業轉移人口實現市民化，成本較高，財政壓力很大。為妥善解決這一問題，調動地方政府的積極性，《通知》提出，中央和省級財政要通過建立農業轉移人口市民化獎勵機制，適當分擔農業轉移人口市民化成本。這是引導地方政府推進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口逐步市民化、確保到2020年使1億左右已進城農業轉移人口和其他常住人口在城鎮定居落戶的重大舉措，也是財政支持農業轉移人口市民化的機制創新。

按照《通知》要求，中央財政專門設置農業轉移人口市民化獎勵資金，根據農業轉移人口實際進城落戶以及地方提供基本公共服務情況分配獎勵資金，並適當考慮農業轉移人口流動、城市規模等因素，向吸納跨省(區、市)流動轉移人口較多地區和中西部中小城鎮傾斜。省級政府也要參照中央做法，建立支持農業轉移人口市民化獎勵機制，統籌安排中央和本級獎勵資金，引導市縣農業轉移人口就近市民化。

問：如何確保中西部財政困難地區財力不因政策調整而減少?

答：確保中西部財政困難地區財力不因實施財政轉移支付與農業轉移人口市民化掛鉤機制即“人錢掛鉤”政策而減少，是此次改革必須堅守的一項基本原則。《通知》關於支持農業轉移人口市民化的轉移支付政策主要包括均衡性轉移支付和專項轉移支付兩部分。對享受均衡性轉移支付的中西部財政困難地區，中央財政仍以戶籍人口而不以常住人口為基礎進行測算分配，並充分考慮各地區向居住證持有人提供基本公共服務的支出需求，基本可以實現中西部財政困難地區的轉移支付存量規模不會減少，同時隨著轉移支付規模的增加，中西部財政困難地區的轉移支付規模也將保持平穩增長。對與農業轉移人口相關的專項轉移支付，雖然有的以常住人口為基礎、有的直接按人頭進行測算分配，相應減少人口流出地主要是中西部困難地區的義務教育等專項轉移支付數額，但考慮到人口流出地已經不提供戶籍在本地但持有外地居住證人口的基本公共服務，這部分專項轉移支付的減少並不會影響當地實際享受基本公共服務的人均財力，相反還會因與人頭有關的配套資金減少使地方財力得到改善，如城鄉居民養老和醫療保險，人口流出地財政負擔的部分配套資金將轉由人口流入地財政負擔。綜合來看，《通知》出臺後，中央財政對中西部財政困難地區的轉移支付力度不會減少，且隨著人口流出，享受公共服務的人數減少，其人均財力和基本公共服務水平會有較大幅度的提升，有利於加快縮小東部經濟發達地區與中西部財政困難地區的基本公共服務水平差距，也有利於中西部中小城市基層政府就近吸納農業轉移人口。

問：如何維護進城落戶農民在農村的相關權益?

答：加快推進農業轉移人口市民化，不能采取硬性措施或“一刀切”要求，不是要進城落戶農民放棄在農村的相關權益。必須充分尊重農民意願和自主定居權利，依法維護進城落戶農民在農村的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。《通知》提出，一是地方政府不得強行要求進城落戶農民轉讓其在農村的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，或將其作為進城落戶條件。二是要通過健全農村產權流轉交易市場，逐步建立進城落戶農民在農村的相關權益退出機制，積極引導和優先支持進城落戶農民依法自願有償轉讓相關權益，但現階段要嚴格限定在本集體經濟組織內部。三是要多渠道籌集資金，支持進城落戶農民在城鎮居住、投資、創業，促進進城落戶農民在農村相關權益的實現和維護。

問：如何保障支持農業轉移人口市民化財政政策的貫徹落實?

答：建立健全支持農業轉移人口市民化的財政政策是黨中央、國務院部署的重點改革任務之一，《通知》要求各級政府及其財政部門要高度重視、提高認識、盡快部署、狠抓落實。一是中央財政要加快調整完善相關政策，加大轉移支付支持力度，建立績效考核機制，督促地方盡快制定有關支持農業轉移人口市民化的財政政策措施。二是各職能部門要以居住證為載體，抓緊研究完善農業轉移人口子女就學政策、城鎮職工基本養老保險關系轉移接續和基本醫療保險參保人員跨制度、跨地區流動連續參保等政策，加強與財政支持政策的銜接。三是省級政府要結合本地區實際制定支持農業轉移人口市民化的政策措施，完善省對下轉移支付制度。四是市縣政府要統籌使用自有財力和上級政府轉移支付資金，加強預算管理，合理安排預算，優化支出結構，管好用好資金，確保政策落地生效。

北京積分落戶政策公布 在京連續繳納社會保險需滿7年

北京市政府今天正式出臺《北京市積分落戶管理辦法(試行))》，自2017年1月1日起施行，有效期至2019年12月31日。

政策的整體框架是“4+2+7”，即4個資格條件，2項基礎指標和7項導向指標。4個資格條件包括：需持有北京市居住證、法定退休年齡以下、在京連續繳納社會保險7年以及無刑事犯罪記錄。

正式文件中將申請人年齡“門檻”由不得超過45周歲變更為“不超過法定退休年齡”，同時增加了年齡指標及分值：“申請人年齡不超過45周歲的，加20分”。

在教育背景指標設定中，專科畢業生積分從征求意見稿的9分增加為10.5分，本科生不變，而碩士和博士的分值較征求意見稿時分別降低了1分和2分。

文件還明確了榮譽表彰指標及分值，申請人獲得以下榮譽表彰之一的，加20分：被評選為省部級以上勞動模範;全國道德模範或首都道德模範;全國見義勇為英雄模範或首都見義勇為好市民。國家相關表彰另有規定的，按照國家規定執行。以上情況積分不累計。

與意見稿相比，正式文件還刪除了部分減分指標，如疏解行業就業、遷入六城區居住和就業、企業信用記錄等方面。

根據規定，積分落戶每年申請一次。為了讓積分落戶政策實施更加“陽光透明”，文件中明確，積分達到規定分值的申請人，要經過公示環節後才能落戶。對於政策實施過程中弄虛作假的單位及個人，將被取消當年及以後5年的申請資格，已經落戶的也將予以註銷。

北京市積分落戶管理辦法(試行)

第一條 為深入貫徹落實戶籍制度改革精神，堅持和強化首都城市戰略定位，進一步加強人口服務和管理，逐步有序推進長期在京穩定就業和生活的常住人口落戶工作，緊密結合本市實際，依據有關法律法規和規章，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱積分落戶是通過建立指標體系，對每項指標賦予一定分值，總積分達到規定分值的申請人，可申請辦理本市常住戶口。

第三條 堅持公平公正、總量控制、存量優先、有序推進的原則，穩步實施積分落戶政策。

第四條 申請人申請積分落戶應同時符合下列條件：

(一)持有本市居住證;

(二)不超過法定退休年齡;

(三)在京連續繳納社會保險7年及以上;

(四)無刑事犯罪記錄。

第五條 積分落戶指標體系由合法穩定就業、合法穩定住所以及教育背景、職住區域、創新創業、納稅、年齡、榮譽表彰、守法記錄指標組成。總積分為各項指標的累計得分。

(一)合法穩定就業指標及分值

申請人與在京用人單位簽訂正式勞動合同並連續工作滿1年及以上，或在京投資辦企業並連續經營滿1年及以上，或在京註冊登記為個體工商戶並連續經營滿1年及以上;以連續繳納社會保險年限作為合法穩定就業年限的計分標準，每連續繳納社會保險滿1年積3分。

(二)合法穩定住所指標及分值

申請人擁有取得本市房屋所有權證的自有住所;或簽訂正式房屋租賃合同，合法租賃符合登記備案、依法納稅等有關規定的住所;或居住在用人單位提供的具有合法產權的宿舍。申請人需連續居住滿1年及以上。在自有產權住所每連續居住滿1年積1分，在合法租賃住所和單位宿舍每連續居住滿1年積0.5分。當連續居住年限多於繳納社會保險年限，以連續繳納社會保險年限作為連續居住年限。

(三)教育背景指標及分值

申請人取得國民教育系列及教育部認可的學歷(學位)的，可獲得相應的積分。具體積分標準為：大學專科(含高職)10.5分，大學本科學歷並取得學士學位15分，研究生學歷並取得碩士學位26分，研究生學歷並取得博士學位37分。學歷(學位)的認定以申請人獲得的最高學歷(學位)為準，不累計。取得學歷(學位)期間連續繳納社會保險年限及連續居住年限的積分與學歷(學位)積分不累計。

(四)職住區域指標及分值

自本辦法施行之日起，申請人居住地由城六區(東城區、西城區、朝陽區、海澱區、豐臺區、石景山區)轉移到本市其他行政區域的，每滿1年加2分，最高加6分。申請人就業地和居住地均由城六區轉移到本市其他行政區域的，每滿1年加4分，最高加12分。

(五)創新創業指標及分值

申請人在科技、文化領域以及創新創業大賽獲得國家級或本市市級獎項的，可獲得相應加分。其中，獲國家級獎項的最高加12分，獲本市市級獎項的最高加6分。只計最高分，不累計加分。

申請人在國家高新技術企業擔任高級管理人員、核心技術人員，且在持股比例、工資收入等方面符合一定條件的，工作每滿1年加2分，最高加6分。

申請人在經認定的科技企業孵化器及眾創空間中符合一定條件的創業企業投資或就業，且在投資金額、持股比例、工資收入等方面符合一定條件的，投資或就業每滿1年加2分，最高加6分。

申請人在經認定的科技企業孵化器及眾創空間、技術轉移服務機構、專業科技服務機構投資或就業，且在投資金額、持股比例、工資收入等方面符合一定條件的，投資或就業每滿1年加1分，最高加3分。

上述創新創業指標各項加分不累計，同時符合多項加分條件的，只計最高分。

(六)納稅指標及分值

申請人近3年連續納稅，且滿足以下條件之一的，加6分：工資、薪金以及勞務報酬的個人所得稅納稅額平均每年在10萬元及以上;依法登記註冊個人獨資企業的投資人、有限責任公司的自然人股東、合夥企業的出資人，根據企業已繳納的稅金，以其出資比例計算納稅額，平均每年納稅20萬元及以上。以上情況積分不累計。

自本辦法施行之日起，有涉稅違法行為記錄的個人、企業法人和個體工商戶經營者，申請積分落戶的，每條記錄減12分。

(七)年齡指標及分值

申請人年齡不超過45周歲的，加20分。

(八)榮譽表彰指標及分值

申請人獲得以下榮譽表彰之一的，加20分：被評選為省部級以上勞動模範;全國道德模範或首都道德模範;全國見義勇為英雄模範或首都見義勇為好市民。國家相關表彰另有規定的，按國家規定執行。以上情況積分不累計。

(九)守法記錄指標及分值

自本辦法施行之日起，申請人在本市因違反有關法律被公安機關處以行政拘留處罰的，每條行政拘留記錄減30分。

第六條 市有關部門另行制定積分落戶管理辦法實施細則，包括積分落戶指標的具體認定標準和政策執行具體操作流程等。

第七條 積分落戶每年申請一次。符合第四條規定的申請人，可向用人單位提交申請，由用人單位統一向有關部門申報。

第八條 市政府根據年度人口調控情況，每年向社會公布積分落戶分值。市有關部門根據申請人積分情況和落戶分值，初步確定年度積分落戶人員，並將其積分情況向社會公示。公示通過後，申請人可按相關規定辦理本市常住戶口。

第九條 獲得積分落戶資格的申請人，其符合計劃生育政策的未成年子女可以隨遷落戶;其配偶、父母申請落戶按照本市現行親屬投靠落戶政策辦理。

第十條 行政機關工作人員應當依法履行職責。對在積分落戶工作中存在徇私舞弊、濫用職權、索賄受賄等行為的，由其所在單位或者監察機關給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

申請人及所在單位應當保證所提供申請材料的真實性。對申請材料弄虛作假的，取消申請人當年及以後5年內的積分落戶申請資格;已經落戶的，予以註銷。對所在單位協助提供虛假材料的，當年及以後5年內不受理其積分落戶申請事項。以上情形構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十一條 根據本市經濟社會發展實際，由市有關部門對積分落戶指標體系適時提出調整方案，經市政府批準後向社會公布。

第十二條 本辦法自2017年1月1日起施行，有效期至2019年12月31日。

首個“中國制造2025”試點示範城市落戶寧波 試點什麽？

隨著 “中國制造2025” 的推進，目前已有上海、廣東、江蘇、浙江、山東等25個省區市出臺了具體的地方實施政策，各地形成了東部轉向高端裝備制造、中部產業升級、西部優勢產業突破的不同發展思路。

18日上午，工信部副部長辛國斌在“中國制造2025”城市試點示範新聞發布會上宣布，寧波成為全國首個“中國制造2025”試點示範城市。這也意味著試點示範城市工作的全面推進和正式啟動。

去年5月，我國實施制造強國戰略首個十年的行動綱領《中國制造2025》正式發布。辛國斌表示，中國制造2025是國家戰略。開展城市試點示範，是以“解剖麻雀”方式探索新常態下不同類型城市制造業轉型的模式和路徑，鼓勵部分地區先行先試、重點突破、形成經驗，有利於推進《中國制造2025》科學有序實施。

辛國斌表示，“中國制造2025”試點示範工作要堅持地方為主、中央引導，一市一案、突出特色，試點創新、示範引領。要聚焦制造業提質增效這一核心，著力構建具有自身特色和優勢的新型制造業體系、區域協同創新體系、人才培養體系和政策支持體系。

記者了解到，“中國制造2025”試點示範工作重點突出十項試點內容，即制造業創新體系建設、智能制造、綠色制造、工業強基、物聯網和工業互聯網創新應用、制造業與互聯網融合、質量與品牌建設、中小企業服務、服務型制造、重大政策先行先試。

工信部正式批複實施寧波為首個試點示範城市。寧波市代市長唐一軍表示，制造業是寧波經濟的支柱產業，是實施創新驅動戰略的主戰場，是優化經濟結構的關鍵領域，更是實現經濟提質增效的核心載體。

數據顯示，2015年，寧波市實現工業總產值16700億元，其中規上工業總產值13757億元，位居浙江省首位，制造業成為支撐寧波經濟增長的重要引擎。

唐一軍指出，下一步寧波將以推進制造業轉型升級和提質增效為中心，以新一代信息技術與制造業融合創新為主線，突出區域特色和優勢，著力加強資源整合和體制機制創新，推進寧波制造業率先向高端、智能、綠色、服務轉型升級。

記者了解到，寧波將培育一批千億級細分產業，重點主攻石墨烯、稀土磁性材料、高端金屬合金材料、關鍵基礎件、專用裝備、光學電子、汽車電子、專用集成電路等8大細分行業，編制三年行動計劃，研究千億級細分產業培育機制，力爭用10年時間，培育一批有較強國際競爭力的新千億級產業，打造一批具有國際競爭力的龍頭企業。

工信部還公布了各地“中國制造2025”推進狀況。目前已有上海、廣東、江蘇、浙江、山東等25個省區市出臺了具體的地方實施政策。各地形成了東部轉向高端裝備制造、中部產業升級、西部優勢產業突破的不同發展思路。

據介紹，陜西、甘肅等地出臺的政策除了明確發展目標和重點發展領域外，還提出了具體的產業項目和投資金額。江蘇、浙江、廣東、山東等東部制造業發達地區，把產業發展重點聚焦於高端裝備制造和戰略新興產業等高技術領域。

繼印度之後，蘋果研發中心為何落戶中國？

楊壹圓 2016-08-18 19:16

文/楊壹圓

蘋果CEO蒂姆·庫克又來華了，這次他應該是帶著新“任務”而來的。

自2011年上任以來，這已經是他第9次來華了，與美國蘋果公司前CEO喬布斯相比，蒂姆·庫克對中國可以說是“情有獨鐘”。

庫克距離上次來華相差不足3個月，在iPhone 7發布前夕，8月15日，庫克再次來到中國，據說他這次的程安排得很滿。

他這次來華應該是兩個“任務”，其一，為iPhone 7入華一事；其二，為了在中國設立研發中心一事。

8月16日，蘋果公司宣布年底將在中國設立亞太地區第一家獨立運營的研發中心，還將積極參與中國“互聯網+”行動和中國智能制造。

對此，蘋果公司已經對此發表簡單的聲明，說明他們在中國設立研究中心的原因：隨著本地團隊的不斷壯大，我們希望通過新設立一個研發中心擴展在中國的運營。

研發中心將於年內晚些時候落成，用於聚合我們在中國的工程和運營團隊，面向中國以及全球的用戶持續為我們的產品打造領先的技術和服務。新的研發中心也將致力於加強與本地合作夥伴和高校的關系，支持全國範圍內的人才發展。

而在我看來，蘋果設立研發中心在中國主要有3點：

1.利用本土化人才打中國市場

2.成立蘋果大學，儲備人才

3.打造中國iOS開發者社群

利用本土人才，促進更多項目

今年年初，蘋果剛剛宣布了在印度設立研發中心，不少人認為蘋果之所以選擇了印度而沒有選擇中國，是因為蘋果只想從這個市場中賺錢，其他方面他們沒有興趣，因此蘋果本次宣布在中國設立研發中心讓很多人感覺非常意外。

中國市場被視為蘋果公司的下一個增長“發動機”，但在最新一個財季中，該公司在大中華區的銷售量下降了三分之一。

不過，庫克近日接受專訪時仍表示“對中國市場潛力感到非常樂觀，中國依然會是蘋果長期投資的市場，蘋果花了大量時間了解中國的消費者。”比如，在iOS 10中開發了很多針對中國消費者的特色功能。

此前，庫克在接受媒體采訪時就表示，從長期看，我認為中國是一個令人難以置信的市場，不僅是它的市場需求和營收潛力，更因為這個市場中巨大的人才資源。我們在中國市場有 150 萬開發者，這種影響力是無法估算的。

當前，中國廠商對於研發重視程度日益趨升，對於人才需求自然就會增大，當然也將愈發艱難，如果蘋果想繼續在中國市場發力則必須要出手了，否則等競爭勢頭過猛後，蘋果或許就再也無法在提升自身的市場。

近些年，蘋果也一直在宣傳其環保理念。蘋果環境事務副總裁Lisa Jackson曾講到推動清潔能源的使用是 Apple 對中國的重要承諾。同時她還表示，將在中國搭載一個更加綠色的蘋果公司。

去年4月，蘋果公司首次進入中國光伏業，正在中國西南部高原建設一個太陽能項目，這也是蘋果在美國之外地區建設的第一個太陽能項目。蘋果公司環境事務副總裁麗莎傑克森曾表示，這是蘋果首個在中國投資的光伏項目，也是首個在中國投資的可再生能源項目，但絕不是最後一個。

眾所周知，蘋果作為一家跨國性大公司，其合作夥伴每年的能源消耗是非常可觀的，如果能夠100%使用清潔能源，降低碳排放，並大力推進清潔能源投資，這對於現今中國的環境改善是有很重要的幫助。

蘋果表示，將在中國推進兩個環保項目，從現在起到2020年，這些新項目將幫助中國減少超過2000萬公噸溫室氣體汙染，相當於近400萬輛客運車輛停駛一年。

所以，這對蘋果公司來說，這兩次舉措偏重於公益投入，而這次在中國建設第一家獨立運營的研發中心，則會成為蘋果在中國本土化的一個巨大進展。

另外，有人質疑，在中國設立研發中心，是否能明確將用作開發一直是“秘密項目”的蘋果汽車？

蘋果官方對此表示，隨著本地團隊不斷壯大，蘋果希望通過新設一個研發中心擴展在中國的運營，該研發中心將用於聚合蘋果在中國的工程和運營團隊。此外，蘋果還將調動現有研發中心的一些工程師加入中國團隊。

自2011年以來，蘋果已經在中國設立了45個合作中心，數量比之前翻了2倍。這次在中國，蘋果又要設立其亞太地區的第一家獨立研發中心，此舉將有助於穩固其與中國企業的合作。

另外，在目前iPhone銷量下降的大背景下，蘋果在研發上的投入比之前已經翻了兩番，因為蘋果的投資者們急切地希望看到，蘋果正在研發的幾個項目能有什麽樣的成果。

更接地氣的蘋果

為何在中國設立研發中心？庫克是想讓蘋果更接地氣。

蘋果之所以選擇在中國設立研發中心，除了剛才講的人才和能源項目的問題，就是增強自身與中國本土廠商的競爭砝碼。

我們都知道，近幾年隨著華為、小米、oppo國內廠商的大崛起，在高端市場中華為已經足以撼動蘋果的地位。根據近期IDC發布的2016年Q2出貨量顯示，華為、oppo已經超越蘋果。

事實上，當蘋果開始對iPhone6進行產能削減的時候，已經彰顯出一定的競爭格局演變。誰敢說就沒有中國本土廠商的參與競爭的壓力呢？

既然有這麽多的虎狼之師在虎視眈眈，蘋果當然不能眼睜睜的看著自己的“肉”被“叼走”。

目前，中國本土廠商與蘋果在國內的唯一優勢就是，他們更加了解國人用戶的需求，知道他們的痛點，所以能夠在設備和系統中針對國人需求進行設計研發和優化。

那麽蘋果如何彌補不足？在蘋果看來，最好的辦法就是深入中國市場，紮根在這里去了解中國用戶，獲取一手研究資料。

iOS 10 對於本地化的支持，例如智能語音助手Siri正在努力學習中國的一些特色和文化，甚至包括中國的詩歌，比如說念一段古詩，Siri 就能幫你找到作者是誰。

另外，電話功能專門為中國用戶進行了優化，增加騷擾電話過濾功能，雖然這是安卓系統早就實現的功能，不過對於國內的 iOS 手機用戶還是非常有必要的。

最後，還有一個功能可能是中國用戶全球獨享的，那就是中國空氣質量指數和空氣質量地圖。

事實上，從研發中心和針對中國消費者開發特色功能的軟件產品可以看出，蘋果在硬件銷售之外，開始強調軟件服務的營收。

今年第一季度，蘋果從軟件和服務部門獲取的收入已經超過了電腦的硬件銷售收入。提到軟件服務市場，蘋果公司應該看到了中國市場的巨大潛力。

據此前APP Annie發布的統計報告顯示，今年第一季度iOS APP Store大中華區的收入已經超過了日本，比美國低30%左右，排名全球第二，營收增速達到近2.2倍

與高校結盟成立蘋果大學，形成人才儲備庫

蘋果在設立研發中心的聲明中還提及了與中國高校的合作。

這其實是當下很多大型公司乃至跨國企業儲備和培養人才的方式之一，蘋果當然也不會例外，他們極其重視與中國大學的互動交流。

2014 年庫克還成為了清華經濟管理學院顧問委員會的成員，同年有消息稱，蘋果將在中國建立“蘋果大學”，旨在將蘋果大學項目推廣到更多地區，也為鞏固蘋果在中國的商業地位。

蘋果大學創立於 2008 年，創辦理念來自喬布斯。蘋果公司希望員工可以通過蘋果大學更清晰地了解蘋果的企業文化與運作模式，並獲得一些專業指導。蘋果大學在中國開設的課程除了傳達企業文化以外，還將根據中國市場的特點側重於產品研發、生產、銷售等方面。

實際上，蘋果大學就是一所商學院，其培訓出的精英不遜於哈佛大學或耶魯大學。蘋果大學校長喬爾·波多爾尼曾在這兩所大學中工作過。

那麽蘋果大學如何選擇學員呢？沒有人確切知道。蘋果大學的課程通常持續2到3天，每天要持續數小時。

至於蘋果大學所教授的東西，並不為人所知。不過，有一位消息人士表示，蘋果大學教的東西主要有幾點：

1.蘋果公司歷史。蘋果公司似乎認為，了解蘋果歷史可以幫助其在沒有天才史蒂夫·喬布斯的情況下取得成功。

一名學員說：“喬布斯創建蘋果大學的初衷是，即使在其去世後，依然能夠維持蘋果的公司文化”、“我們如何組織”、“我們如何進化到今天”等問題，都是課上常見的討論主題。事實上，蘋果公司還有專門的組織負責研究蘋果。

2.專業化非常重要。蘋果大學教授學員：他們所在的公司特別擅長某個領域。一名學員將其與16世紀到20世紀的瑞士制表業發展進行類比。他說：“有一個家夥的工作就是制造齒輪，而他做齒輪非常完美。”

3.從蘋果公司之外吸取教訓。蘋果也在研究其他公司，了解他們如何成功或失敗。一名學員說，他的課程中曾研究連鎖超市A&P的崛起和衰落。1958年時，這家超市曾有4252家連鎖店，銷售額達50億美元。可是在2012年，A&P只剩下320家店面，並申請破產保護。

通過建立研發中心打造中國iOS社群

也許大家還記得前幾個月蘋果投資了中國本土出行公司滴滴出行一事。

從這份投資新聞中，我們不難捕捉的另外一點就是庫克對於iOS社群的重視。

庫克表示，滴滴彰顯了中國iOS開發者社群的銳意創新精神。滴滴打造的出行平臺及其卓越的管理團隊令人贊嘆，我們期待支持滴滴的長期發展。

從字里行間可以發現，其第一句說的話是彰顯了中國iOS開發者社群的銳意創新精神。

首先，我們來看組數據。蘋果在2015 年年報中顯示，App Store 營收同比增長 127%。而在 App Store 營收成倍增長的背後，中國開發者的數量也在迅速上升。

通過本次財報可知，中國區的蘋果開發者數量已經超過100萬人。去年的這個時間，中國蘋果開發者數量才剛剛超過 50 萬人。

蘋果在財報上並沒有透露出中國開發者貢獻的軟件數量，不過在去年的第三季度財報會議上，蘋果表示App Store內有13萬款軟件來自中國開發者。

通過這次與滴滴的合作蘋果還可以以此打造中國iOS社群以及各公司間的開發者社群，將每位開發者連接起來。

在庫克看來，中國成為蘋果最大的綜合市場只是時間問題。自2011年以來，蘋果一直在壯大其和中國區的開發者關系團隊，協助中國應用通過審批，並努力使應用購買過程更流暢。

市場研究公司Creative Strategies分析師本·巴加林表示，“通過支持一種支付方法，使用戶能輕松地擁有在App Store中使用的賬戶，這些都是蘋果為促進應用生態鏈增長而采取的關鍵措施。” 說到支付，目前蘋果已經在App Store中做的近似完美了，支持各大銀行在線支付以及Apple Pay支付。

Apple Pay自2月18日在中國上線以來，受到國內用戶的大力追捧，可謂來勢洶洶，開放首日曾因綁定人數過多遭遇服務器癱瘓。蘋果向本土兩大移動支付巨頭阿里支付寶和騰訊財付通發起了挑戰。而蘋果也在為了自家支付系統與中國各銀行及零售商進行激烈的談判。

蘋果對於投資中國市場的野心還會更大，就像庫克曾經說過的一句話，中國成為蘋果最大的綜合市場只是時間問題。

總結

蘋果在進入中國後其業務一直保持在通過直營零售店等銷售終端產品，而本次是蘋果首次在國內建立研發中心。

我們雖未知蘋果要將研發中心建立於哪座城市，但從中可以看出，蘋果研發中心的落地無疑會對國內經濟帶來積極影響，同時，也為人才就業落戶提供了機會，以此將吸引更多中國本土優秀人才進入研發中心。

另外，蘋果研發中心入戶中國也將進一步刺激國內手機廠商的研發競賽，包括設計、軟件、硬件等多方面專利，我們相信這是一件好事。

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北京積分落戶： 800萬北漂“新獨木橋”

隨著北京實行積分落戶制度，暫住證將徹底退出歷史舞臺。（北漂/圖）

按照上海和廣州等特大城市的積分落戶實施情況，預計北京每年通過積分拿到戶口的人不會超過1萬人，而目前北京市有大概800萬“北漂”，大專以上學歷的約300萬人。

“從幾百萬人里梳理出符合積分落戶條件的幾千人，跟大海撈針一樣複雜。均等性積分，是一個粗選，特殊性積分項目，能增加申請人的識別度，迅速刷下來一批人。”

2016年8月中旬，北京市對外發布了《北京市積分落戶管理辦法（試行）》（下稱《辦法》），從2017年1月1日起實施。按照“辦法”，符合一定條件的“北漂”（特指在京工作的非京戶籍人員），可通過積分落戶申請獲得北京戶口。

北京市發改委相關負責人在新聞發布會上表示，北京每年根據實際申請人員規模，結合年度人口調控目標要求，通過綜合測算統籌研究確定落戶分值。每年的落戶分值和規模均不確定。政策試行三年，三年後根據具體情況做出相應調整。

從已經實行積分落戶制度的幾個特大城市的實踐經驗來看，每年通過積分落戶拿到戶口的，一般都在5000人左右，比如上海和廣州。

考慮到北京作為首都的特殊性，目前輿論普遍認為，北京每年的積分落戶名額不會太多。比如，北京市社科院市情調查研究中心副研究員李曉壯就對媒體表示，他認為北京每年積分落戶不會超過1萬人。

北京市社科院今年6月發布的《北京社會治理發展報告（2015—2016）》顯示，2015年北京市常住外來人口為822萬余人，其中，近六成為高中以下學歷。這部分人符合一定條件也可以申請積分落戶，但勝出的可能性非常小。剩下有大專以上學歷的北漂，目前差不多有300萬人。可見，積分落戶相當於千軍萬馬過獨木橋。

對於北漂來說，在積分落戶政策之前，北京市已經有多個落戶渠道，比如人才引進和投資創業等。這些渠道每年釋放出來的戶籍資源都很有限。

這一次積分落戶，給北漂們新增了一條拿到北京戶口的渠道。但由於北京嚴控人口規模，註定了北京積分落戶每年落戶數只能是“杯水車薪”。

加分項

45歲以下的能加分，是因為北京老齡化現象太嚴重。將職住因素列為重要導向指標，是為了呼應“京津冀一體化戰略”。

北京的積分落戶政策可以總結成“4+2+7”。即4個資格條件、2個基礎指標和7個導向指標。

北漂族只要滿足“持有北京市居住證、法定退休年齡以下、在京連續繳納社會保險滿7年和無刑事犯罪記錄”四個條件，即可申請積分落戶。自今年10月1日起，北京市將用居住證替代實行多年的暫住證制度。

大多數資深北漂都能符合上述四個條件，尤其是新政策下，居住證的辦理難度，跟之前辦理暫住證的難度差不多。

“2項基礎指標”指的是合法穩定就業和合法穩定住所。“7項導向指標”包括教育背景、職住區域、創新創業、納稅、年齡、榮譽表彰和守法記錄。其中，導向指標是積分落戶的關鍵。

具體來說，大學專科學歷積10.5分，本科積15分，碩士積26分，博士積37分。年齡在45歲以下申請者，加20分。

一位要求匿名的消息人士告訴南方周末記者，45歲以下的能加分，是因為北京老齡化現象太嚴重。官方公布的數據顯示，2015年北京60歲以上的戶籍老年人，占總人口的23.6%，遠超10%的國際老齡化社會標準。

有房的申請者每年積1分，租房的每年算0.5分。如果申請者居住地和上班的地方，都從城六區（指北京的東城、西城、朝陽、海澱、豐臺、石景山這六個中心城區）搬到郊區，每年能加4分，最多加12分。如果只是居住地搬到郊區，但還在城六區上班，每年也可以加2分，最多加6分。

中國社會科學院城市發展與環境研究所副研究員黃順江對南方周末記者表示，政策制定者將職住因素列為重要導向指標，是為了呼應“京津冀一體化戰略”。

如果申請人是省級以上勞模或者全國道德模範，或者見義勇為者，加20分。自積分政策實施之後，申請人在北京被行政拘留過的，每條記錄減30分。

另外，申請人要經過公示才能落戶。弄虛作假的單位及個人，將被取消當年及以後5年的申請資格，已經落戶的也將予以註銷。

2016年北上廣深積分落戶申請條件。（北漂/圖）

政策背後的無奈

對大部分北漂來說，積分落戶很遙遠。設立一些特殊性積分項目，能讓一部分人脫穎而出，減少挑選難度。

在研究了北京積分落戶政策後，清華大學公共管理學院副教授賈西津得出的結論是，對於人才類和對北京有特殊貢獻的人（如見義勇為者）是好事，但對大部分北漂來說，積分落戶很遙遠。

目前的導向指標，大部分都是均等性積分項目，這些項目大部分申請人都能拿到相應積分。但同時政府又設立了一些特殊性積分項目。賈西津認為這是政府有意為之。因為北京的北漂群體人數基數太大，只出臺均等性積分項目，會篩選出很多符合條件的落戶者。這時候設立一些特殊性積分項目，能讓一部分人脫穎而出，減少挑選難度。

“從幾百萬人里梳理出符合積分落戶條件的幾千人，跟大海撈針一樣複雜。均等性積分，是一個粗選，特殊性積分項目，能增加申請人的識別度，迅速刷下來一批人。”賈西津對南方周末記者說，即便是政府從5萬個申請者里選出5000人，也是一個難度極大的工作。她建議政府擴大落戶口子，引入搖號機制。

對於特殊性積分項目如見義勇為等，賈西津認為過於特定化，她建議特殊性積分項目多跟誌願者和社區義工等城市公共服務結合起來。比如廣州的積分落戶政策，申請人做義工的行為可以折算成相應積分。

北京市協作者社會工作發展中心主任李濤告訴南方周末記者，目前北京市的外來人口，主要是外地進城務工人員和集中在中關村等地的高科技企業里的北漂族。

其中，外來務工人群對積分落戶政策仔細研究後，大都遺憾和失望，因為這些務工人員大部分都是非正規就業——沒有社保和繳納個人所得稅，比如小商小販、建築和裝修工人、家政、保姆等。

“他們提供的細微公共服務，覆蓋到政府公共服務難以涵蓋的地方，是北京看不見的一個穩定器，他們對北京的貢獻並不比創新創業的高學歷人才小。”李濤建議，目前北京市對於高科技企業的北漂們，有一個派發北京市工作居住證（俗稱北京綠卡，能享受大部分北京戶籍人口的同等待遇）的政策，所以積分落戶應該更多向普通勞動者傾斜。

一位社科院研究員告訴南方周末記者，目前北京市每年約發放兩萬多個工作居住證。

實際上，政府也意識到了這點。南方周末記者比較發現，《辦法》刪除了草案中的一些就業歧視條款，比如刪除了“在區域性專業市場、一般制造業、《北京市工業汙染行業、生產工藝調整退出及設備淘汰目錄》範圍內就業的申請人，就業每滿1年減6分”的規定。

要求更嚴門檻更高

“北京的積分落戶要求更嚴、要求更多，門檻更高，難度更大，口子較小。”

在北京之前，上海、廣州和天津等地已經出臺了積分落戶政策。

特大城市中，上海2013年7月首先實行居住證積分制度，規定滿足本科以上學歷、在滬投資創業等條件可以申辦上海市居住證。持證滿7年後，同時滿足參加上海市城鎮社會保險滿7年等條件後，可申請上海市常住戶口。隨後深圳、杭州、廣州等城市也都相繼出臺了居住證制度。

相比其他特大城市，首都北京的居住證制度前期準備工作更為謹慎。消息人士告訴南方周末記者，在“該不該搞、能不能搞”的問題上，北京市政府就討論了好幾年，直到2013年才確定要搞。

鑒於北京市面對的人口增長壓力，這並不奇怪。知情人士告訴南方周末記者，2004年時，北京市曾做過中長期規劃，到2020年北京的人口規模達到1800萬，然而等這個規劃經過國務院十幾個部門會簽，於2008年批下來時，北京的實際人口已經突破了這一數字。

爆發式增長的人口，對北京的教育、醫療衛生、交通和環保等資源形成了極大壓力。與此同時，大量非戶籍人口為城市發展做貢獻的同時，在購房、醫療、子女教育等方面無法享受到與戶籍人口同等的待遇，也成為一大社會問題。

2014年7月，國務院出臺了《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》，要求把有能力和有意願長期在大城市就業的外地人轉化為當地城鎮居民，人口超過500萬的特大型城市，要建立和完善積分落戶政策。

北京發改委人士8月中旬在《辦法》公布的新聞發布會上表示，北京市正是在2014年成立了政策起草小組研究積分落戶制度，並充分借鑒了上海等城市的做法。

目前幾個特大城市的積分落戶政策，基本原則和積分項設立都比較相似，但落戶門檻有高有低。比如在社保年限上，北京和上海要求7年，廣州是4年，天津是1年，深圳則是半年。

各地也都有自己獨特的加分項。比如上海，突出強調緊缺急需專業的加分；廣州作為珠三角制造業中心，在積分指標里強調申請人的技術能力和職業工種；北京則在積分導向指標里，增加了住在郊區的申請人的分值，以疏散市區人口。

2015年12月，北京就居住證和積分落戶兩項政策公開征求社會意見，共收到了有效意見7658條。政府從上述意見中，選了以下幾條進行采納：一是調整了申請人的年齡規定，從不超過45歲，變成現在不超過法定退休年齡；二是調整完善了教育背景指標設置；三是刪除了部分減分項。

上述消息人士告訴南方周末記者，一開始政策制定者認為，很多人是工作之後再讀了碩士或者博士，而且大部分都是在職研究生身份。這些人在讀研究生期間已經享受了社保、就業、租房或者購房的積分，所以草案規定，只有全日制學歷才能獲得積分。

但在征求意見的時候，很多人認為，就業期間讀研究生是愛好學習的表現，政府應該鼓勵。

最後政策調整為非全日制學歷也可以積分。只不過，在職期間的學歷積分，跟在職期間的社保和居住積分，不累加。同時，刪除了獲得多個學位的加分政策。

此外，專科生的積分從9分，提高到了10.5分。碩士的積分降低了1分，博士的積分降低了2分。“這主要是考慮到很多高學歷人群本身就有了北京戶口，而且很多北漂的學歷都是專科。”上述匿名消息人士對南方周末記者說。

草案中被刪除的減分項包括，疏解行業就業、遷入城六區居住和就業、企業信用記錄等方面。官方的解釋是，需要“傳遞社會正能量”。

“總體上來說，北京的積分落戶要求更嚴、要求更多，門檻更高，難度更大，口子較小。”黃順江對南方周末記者評論說。

終極目標？

“未來的改革方向應該是，一個人只要在中國納稅，就能在任何一個地方享受到公共服務。”

新的“居住證+積分落戶”制度，也意味著北京市流動人口服務管理的升級。

在此之前，北京市管理流動人口的主要手段是暫住證制度。北京的暫住證分為A、B、C三種，並使用綠、橙、紅三種顏色。按照管理部門的解釋，綠色A類證發給來京合法從事務工經商5年（也曾說過3年）以上，對北京建設有突出貢獻的人員；紅色C類證則發給來京務工經商不滿一年的人員；時間上介於二者之間的人員發橙色B類證。

暫住證由北京市公安局統一發放。與暫住證並行的，還有上文提到的工作居住證，由北京市人社局發放。

對於中國大城市紛紛出臺積分落戶政策，賈西津對南方周末記者分析說，一方面大城市人口壓力太大，有調控和疏解人口的政治壓力；另一方面是社會輿論的壓力，要求大城市給外來人口落戶“開一個口子”。

盡管賈西津認為，這個小口子的象征意義大於實際意義，但她也認為，如果政府覺得這個口子可承受，方法慢慢成熟，很可能會擴大口子。她相信積分落戶只是大城市戶籍改革的一個步驟，政府最終的目標是取消戶籍制度。

在中國，大部分公共服務都附著於戶籍之上，造成大城市戶籍的含金量畸高。有網友統計過，北京戶口上附加了八十多種福利功能，以至於很多人願意用上百萬元去“買”一個北京戶口。

賈西津認為，中國的公共服務也將逐漸跟戶口脫鉤，但這將是一個漫長的過程，涉及稅收體制等配套改革的推進，現在是一個人必須在一個城市里納稅和繳納社保，才有可能享受這個城市的相應公共服務。“未來的改革方向應該是，一個人只要在中國納稅，就能在任何一個地方享受到特定的公共服務。也就是把人按照權利和義務來劃分，而不是按照戶籍來劃分。”她說。

中紀委官員：G20反腐敗追逃追贓研究中心落戶北師大

據中紀委官員透露，G20反腐敗追逃追贓研究中心將設立在北京師範大學，圍繞反腐敗國際追逃追贓進行相關研究工作。

9月4日至5日，二十國集團(G20)杭州峰會成功召開。G20領導人一致批準通過《二十國集團反腐敗追逃追贓高級原則》、在華設立G20反腐敗追逃追贓研究中心、《二十國集團2017-2018年反腐敗行動計劃》等重要反腐敗成果文件。這些反腐敗成果系G20反腐敗工作組達成，經峰會協調人會議核可後提交峰會通過，是G20杭州峰會的重要成果。

今年G20反腐敗工作組共同主席、中央紀委監察部國際合作局副局長蔡為表示，今年G20反腐敗成果的通過，是建立在中國近年來對內懲腐肅紀、打“虎”拍“蠅”，對外追逃追贓、積極合作的基礎上，同時也將推動各方進一步開展反腐敗追逃追贓合作。

蔡為透露，2014年以來，我國先後開展“天網2014”、“天網2015”行動，已從70余個國家和地區追回外逃人員1915人，追贓金額74.7億元;2015年4月集中曝光的“百名紅通人員”已有三分之一(33人)落網。

對於G20反腐敗追逃追贓研究中心的作用和意義，蔡為表示，該研究中心是第一個面向G20成員國開展反腐敗追逃追贓研究的機構，不僅為G20成員國開展相關合作搭建了有利平臺，將來還會為反腐敗國際合作規則制定提供智力支持。利用G20平臺開展反腐敗國際追逃追贓研究，既能突出重點研究G20國家，又能有效利用G20國家的專家資源。

他表示，在中國設立研究中心，並得到G20成員國一致歡迎和支持，體現了中國在國際反腐敗領域的地位和影響，體現了中國在追逃追贓等反腐敗國際合作領域的領導力。G20各國願意以此為反腐敗追逃追贓合作提供智力支持和技術援助。其中，腐敗分子外逃主要目的國美、加、澳、新等西方主要發達國家積極支持與配合;金磚國家等發展中國家在追逃追贓方面有共同訴求，對研究中心充滿期待。

蔡為還透露，研究中心由北京師範大學設立。北師大在追逃追贓問題上具有很強的研究實力，其下屬刑事科學研究院設有追逃追贓專項研究機構，擁有對國際追逃追贓問題有系統深入研究的專家學者。

研究中心不屬於國際組織或多邊機制，不設秘書處或理事會。G20成員以及對此感興趣的國家和國際組織可自願推薦專家、專業人士和其他相關人員協助研究中心開展特定議題的研究。

研究中心將圍繞反腐敗國際追逃追贓，主要開展如下領域的研究：一是G20國家中主要外逃目的國的追逃追贓相關法律法規，通過與國內法律法規相比較，尋找合作突破口;二是國內相關法律法規，尤其是如何完善追逃追贓相關內容，如“違法所得特別沒收程序”;三是與G20追逃追贓合作密切相關的內容，如引渡、司法協助、資產返還立法和實踐等。四是相關重點研究領域，如跨國商業賄賂、投資移民政策等。

據官網介紹，北京師範大學刑事法律科學研究院是於2005年8月18日建立的專門從事刑事法學研究的、中國刑事法學領域首家且目前唯一具有獨立的、實體性的綜合學術研究機構。

該院目前下設中國刑法研究所、外國刑法與比較刑法研究所、國際刑法研究所、犯罪學與刑事政策研究所、犯罪與矯正研究所、刑事訴訟法研究所、證據法研究所7個常設研究機構和犯罪控制基礎理論研究中心、犯罪預測與犯罪預防研究中心、社會穩定與刑事政策研究中心、風險社會的刑法對策研究中心、促進死刑改革研究中心、刑事訴訟與司法制度改革研究中心、罪犯矯正研究中心、國際刑事準則與思潮研究中心8個專項研究機構。

全球500強發布第五次選擇中國 明年《財富》全球論壇落戶廣州

《財富》全球論壇將於2017年11月底或12月初在廣州召開，這是該論壇自1995年誕生以來第五次選擇中國城市。

9月13日，在廣州市政府新聞發布會上，時代公司首席內容官兼《財富》雜誌主編Alan.Murray正式宣布了該消息。屆時，全球跨國公司負責人、知名政治家、經濟學者將齊聚廣州，就全球經濟所面臨的問題進行探討。

Alan.Murray表示，之所以選擇廣州，是因為廣州與全球五大洲超過200個國家和地區建立了經濟和貿易往來。

“中國經濟的快速發展在全世界是引人註目的。1999年財富全球論壇首次在中國(上海)舉辦時，位列財富全球500強榜單的中國企業不到10家，而今年，已有100多家中國企業躋身全球500強。中國開始成為世界發展的中心，而廣州作為經濟發展的龍頭，也在引領中國經濟的發展。而據我們了解，財富500強企業中，已經有288家投資廣州，比如思科、通用電氣的運營部分都在廣州落戶，大有繼續擴張的潛力”, Alan.Murray說。

另一個原因在於，廣州是珠江三角洲最大的城市和最大的港口。Alan.Murray透露，2015年世界銀行的一個報告發現，珠江三角洲在面積和人口兩方面都已經超過東京，成為全世界最大的城市地區。這個地區的居民已超過阿根廷、澳大利亞、加拿大和馬來西亞等國家，該地區被認為是中國快速發展的中心。

此外，作為中國目前人口最多的省份廣東的省會，廣州對於跨國公司頗有吸引力。第一財經記者在發布會上獲悉，過去三年，廣州招商引資卓有成效，新註冊企業無論是數量還是註冊資本，每年均有大幅提升。

數據顯示，2014年，落戶廣州的內資項目達8.3萬個，合計註冊資本2607.5億元;新批外商直接投資企業1155家，同比增長5.8%;合同外資80.4億美元，同比增長13.0%。2015年，全市新註冊企業10.2萬家，增長25.1%;其中內資企業10.0萬家，增長25.0%;外資企業1361家，增長34.8%;註冊資本合計5767.8億元，增長57.7%。2016年1-7月，全市新註冊企業7.14萬家，增長24.7%;其中內資企業7.05萬家，增長24.9%;外資企業866家，增長12.3%;註冊資本合計3579.5億元，增長6.5%。

值得一提的是，註冊資本10億元以上的大型項目也呈現增長態勢。2014年，廣州註冊資本10億元(含)以上的內資項目22個，投資總額超1億美元的外商項目31個。2015年，去全市註冊資本10億元以上的大型項目62個，增長51.2%。2016年1-7月註冊資本超10億元的大型項目38個，中鐵建南方總部、思科“萬物互聯制造雲”、中遠海運散貨總部等重點項目落戶。

此前，財富全球論壇在中國舉辦過4次：1999年，財富全球論壇在上海召開，此後在2001年、2005及2013年分別在香港、北京和成都召開。