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人民日報評論員:堅決懲治腐敗嚴肅黨紀黨規

來源: http://wallstreetcn.com/node/211640

最高人民檢察院經審查決定依法對周永康涉嫌犯罪立案偵查並予以逮捕。這一決定充分表明了以習近平同誌為總書記的黨中央,堅定不移維護黨的團結統一、堅定不移懲治腐敗的堅強意誌和鮮明態度,充分體現了我們黨堅持黨紀國法面前人人平等、反腐沒有禁區的原則。

renmin

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巡視反饋:中海運“靠船吃船”“損公肥私” 航運腐敗有多深?

來源: http://www.yicai.com/news/2015/02/4573541.html

巡視反饋:中海運“靠船吃船”“損公肥私” 航運腐敗有多深?

一財網 蘇米 2015-02-08 10:57:00

在航運業內,比如租船這種生意,低於市場價租給對方,對方通過轉租獲得的利潤再與最初租船方進行分成,這種事情早在十幾年前就有,到現在依然存在。

中央第九巡視組向中國海運(集團)總公司反饋專項巡視情況             圖片來源:中紀委網站

繼上周公布了多家企業的巡視反饋情況後,中紀委網站《2014年中央巡視組第三輪專項巡視反饋情況專欄》,又公布了三家新單位的專項巡視情況。其中,對於中國海運集團的巡視反饋中,首次采用了“吃里扒外”、“損公肥私”等表述。

中央巡視組指出,中國海運集團一些領導人員及親友,有的開辦私人公司,依托中國海運經營同類業務,面上幹工作,底下攬私活,吃里扒外;有的以較低價格甚至低於成本價將運輸業務交由自己或親友的公司經營,損公肥私。

事實上,這並不是中國海運集團一家獨有的情況,在航運業內,由於缺少有效的制衡、約束機制,要保持廉潔不是容易的事,比如租船這種生意,低於市場價租給對方,對方通過轉租獲得的利潤再與最初租船方進行分成,這種事情早在十幾年前就有,到現在依然存在。

利益輸送多樣化

2014年11月29日至12月28日,中央第九巡視組對中國海運集團開展了專項巡視。根據剛剛公布的巡視反饋情況,巡視中發現,多年來,中國海運集團一些領導人員及親友和特定關系人圍繞航運業務開辦關聯公司進行利益輸送,“靠船吃船”問題突出。

中央巡視組還列舉了中國海運集團“靠船吃船”的4種方式:有的通過關聯公司承攬中國海運大量業務,借著企業發財;有的開辦私人公司,依托中國海運經營同類業務,面上幹工作,底下攬私活,吃里扒外;有的以較低價格甚至低於成本價將運輸業務交由自己或親友的公司經營,損公肥私;有的虛構業務往來,侵吞國有資產,或在職時照顧關聯企業,退休後被關聯企業高薪聘用。

此外,巡視組還發現,中國海運集團個別領導人員頂風違反中央八項規定精神,公款打高爾夫球,違規購買購物卡等。對一些領導人員的選拔任用也不夠規範。

事實上早在去年6月份,國家審計署發布《2014審計署審計公告17號》,公布中國海運集團2012年度財務收支審計結果時就曾指出,中海集團所屬中海集運口岸公司航線銷售價格低於中海集運給予的內部結算價,嚴重價格倒掛;部分口岸公司給不需要貨運代理的直接簽約客戶指定代理公司;集裝箱箱管費用減免缺乏制度規範,滯期費減免比例、減免期限隨意性較大。

此外,中海發展未在油運內貿租船合同中列明中間經紀人名稱和傭金費率,經紀業務不明晰;中海集運航次船舶租賃業務未公開招標,也未經總經理辦公會集體研究,其中2012年涉及租賃船舶15艘、租金2.03億元。

而在此之前,中海集團旗下公司的一些管理層也陸續被帶走調查。包括中海發展(600026.SH)前任總經理茅士家及中海油運生產運營部副總劉厚平,中海集運上海公司副總經理陳複江,以及曾在中海集團和大新華物流擔任過高層的賈鴻祥等。

中海油運是中海發展的子公司,管理著中海集團旗下的70多艘油輪,多位行業內人士對《第一財經日報》記者透露,茅士家雖然曾擔任中海發展總經理,但主要參與管理的還是油運業務,在其在任期間,其兒子在外註冊了一家公司,利用中海油運的關系做業務。而在茅士家主管中海油運時期,劉厚平則是中海油運航運部的副職,該部門主要管調度、租船、攬貨等業務。

尋租空間大

不僅僅是中國海運集團,另一大國內航運巨頭中遠集團,近年來也陸續被爆出副總經理徐敏傑被有關部門調查,更早被調查的還有中遠集團旗下的青島遠洋運輸有限公司原副總經理宋軍及大連遠洋運輸有限公司原總經理孟慶林。

對於航運業界頻繁有高管事發,多位行業內人士對本報記者分析,除了與中央加大了反腐力度有關,航運業內本身也是各種尋租空間巨大,不管是船舶租賃、運價制定,還是貨運代理,很多鏈條如果缺乏監管,都是滋長腐敗的土壤。

“比如租船合同,運輸公司的高層通過親戚的名義在外建立自己的租船公司或貨代公司,從外部租來船舶再高價轉租給運輸公司賺差價的情況並不是個案,再比如貨運價格,國內運價一船就在200萬美元左右,國際運價一船甚至在900萬美元,暗箱操作空間巨大,又沒有嚴密的監管系統,有些甚至不進行招投標,全憑個人說了算。”一家國有航運公司的內部人士告訴本報記者。

不過,上述人士透露,在近來航運反腐案件頻發的背景下,上述情況開始有所收緊,比如掌握貨源的貨運代理如果要求申請一船優惠價格,現在很難審批下來,各層領導都怕負擔不必要的責任(比如下屬鏈條中是否有回扣風險);臨近年關,一些領導甚至幹脆搬家,避免相關利益方的“登門拜訪”。

然而,種種跡象表明,這一場航運反腐風暴遠沒有結束。在中紀委公布的巡視專項情況中,相關巡視組領導就透露,巡視組收到反映一些領導人員問題線索,已按有關規定轉中央紀委、中央組織部及有關部門處理。

而中國海運董事長許立榮也表示將建立工作臺帳,逐項對賬銷號,對中央巡視組提出的每一個問題不解決不松手,整改不到位決不收兵:一是開展整治非法利益輸送的專項治理,二是開展清查違反中央八項規定精神的專項檢查,三是開展規範幹部選拔、任用、管理工作的專項檢查,四是構建企業腐敗風險防控體系。

2013年,中海系和中遠系腐敗窩案情況                圖片來源:百度圖庫

編輯:陳姍姍
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益陽司法腐敗案調查 公檢法都涉及,前市委書記也栽了

來源: http://www.infzm.com/content/110144

“這里也有一刀。”被害人袁達力的母親指著自己的腹部。 (南方周末記者 羅歡歡/圖)

三名辦案法官沒事,三名審委會成員被查;據接近辦案法官的人士透露,審委會否定了合議庭意見,作了輕罰決定。

開庭前的賠償協議約定,證人不得作不利於被告人定罪量刑的證言;果然,有證人出具證言,承認之前的證言不真實。

2015年6月4日,湖南省益陽市外宣辦發布消息:益陽市政法系統7名公職人員因涉嫌嚴重違紀違法問題正在接受組織調查。

他們包括:2個檢察官、3個法官和2個看守所民警,均被指與3年前發生的一起命案有關。

2015年5月13日,湖南省紀委宣布原省委副秘書長、曾任益陽市委書記的馬勇正接受組織調查。

審委會否了合議庭?

益陽市赫山區法院被帶走的3名法官都不是一般人——原院長謝德清,原副院長王茂華和刑一庭庭長劉非,均是該案一審審理時,該院的審判委員會成員。

而直接審理此案的合議庭三名成員,審判長彭輝、審判員姚和平、人民陪審員蔡俊青只是被叫去問話,至今安然無恙。

根據一審判決書,法院查明的事實是:

2012年11月4日0時許,被害人袁達力和朋友劉輝、葉曙明等人在益陽市一家名為“扇貝王”的海鮮店吃夜宵,因劉輝坐壞了凳子扶手,與老板胡雙福發生爭吵。後經協商,雙方就賠償問題達成協議。

袁達力感覺賠了錢很沒面子,說了狠話威脅胡雙福。胡雙福的大兒子胡勛燾拿起夾在衣服里的刀追向袁達力,小兒子胡勛恒緊隨其後。在扭打過程中,胡勛恒屁股被刺中一刀,袁達力身中5刀倒地。

後經法醫鑒定,袁達力被人用刀刺傷胸腹部致心臟破裂、肝臟破裂大出血,失血性休克引發呼吸、循環衰竭死亡。

2013年8月1日,益陽市赫山區法院以故意傷害罪,分別判處胡勛燾有期徒刑5年,胡勛恒有期徒刑3年,緩刑3年。

據接近姚和平的人士向南方周末記者透露,辦案法官之所以能安全著陸,在於他們堅持判處主犯胡勛燾十年以上有期徒刑的意見;不過,該案上了審判委員會討論後,合議庭的量刑意見被否定。

刑事訴訟法規定,對於疑難、複雜、重大的案件,合議庭認為難以作出決定的,由合議庭提請院長決定提交審判委員會討論決定。審判委員會的決定,合議庭應當執行。

據接近赫山區法院的人士透露,在兩種情況下,案件會提交該院審委會審理:一是,合議庭意見與庭長意見不一致;二是,案件重大、社會影響廣泛,由院長提議上審委會。

在新一輪司法改革中,強化合議庭辦案責任制、規範審委會職能,都是重點內容,以去“判者不審、審者不判”的行政化弊端。

此案為何上審委會,審委會對此案的具體影響,官方尚未有明確的說法。南方周末記者上中國裁判文書網查看,發現本案一審判決書並未載明審委會的參與情況。

南方周末記者確認,2015年6月1日,謝德清、王茂華和劉非三人因涉嫌嚴重違法違紀,被湖南省紀委帶走。另據媒體公開報道,今年4月,謝德清被舉報賭博,王茂華被舉報攜情人到三亞旅遊,已經被免去了院長和副院長職務。

從輕處罰的理由

與三名法官同在6月1日被省紀委帶走的,還有益陽市第一看守所所長傅力可和第一看守所民警楊超。

2012年11月24日,胡勛燾被逮捕,就羈押於益陽市第一看守所;其弟弟胡勛恒被刑拘後,獲得取保候審。

被告人律師向法庭提交了五份證據,其中有兩份胡勛燾的立功證據,一份稱,胡勛燾在看守所里檢舉他人犯罪;另一份是立功受獎證書,稱胡勛燾在四川5.12地震救災中立三等功。

法庭認定了所有五份證據,而“看守所內的立功”對量刑起了作用。

判決書在陳述完合議庭意見後,有一大段“本院認為”的內容,闡明了從輕和減輕處罰的理由:兩被告人投案自首,並有揭發他人犯罪的立功表現,與被害人家屬達成賠償和諒解,被害人也有過錯等。

據澎湃新聞報道,有兩個交叉消息源證實,胡勛燾的立功行為系造假,具體方法是“移花接木”,將一個制毒販毒者的線索“做”到了胡勛燾頭上,成了他的一個特大立功。

此外,赫山區檢察院公訴科副科長李欣健,赫山區檢察院監所科副科級幹部周力軍,目前正在接受益陽市檢察院監察室的調查。

2013年5月3日,益陽市赫山區檢察院向赫山區法院提起公訴,李欣健是該案的公訴人;據南方周末記者確認,周力軍在該案提起公訴期間,一直擔任赫山區檢察院公訴科科長,後來才被調至監所科。

檢方認為,胡勛燾、胡勛恒兄弟故意傷害他人身體致人死亡,應以故意傷害罪追究刑責。

根據刑法,故意傷害致死的情形,起刑點是十年,最高可適用死刑;刑法還規定,基層法院管轄第一審普通刑事案件。此案在赫山區法院審理,意味著排除了判無期及死刑的可能性。一審判決顯然又低於法定刑。

有不願具名的益陽市法官分析,其他五人是被湖南省紀委調查,而李欣健、周力軍僅僅是被益陽市檢察院監察室調查,因此,他們二人可能只是存在瀆職行為,並未參與案件中的違法運作。

開庭前簽訂的協議,用15萬元換取更有利於被告人的新證言。 (南方周末記者 羅歡歡/圖)

多賠15萬證人改口

“1、2、3、4、5”,袁達力母親莊冬元在兒子被殺時穿的血衣上,找到了被匕首刺穿的5個洞口,實在不相信捅了5刀,刀刀命中要害,卻只是失手殺人。

不過,此案一審判決後,被告人未提起上訴,而被害人家屬也沒有申請抗訴,當年案件開庭時,袁家甚至沒提出刑事附帶民事訴訟。

在命案發生後的第三天,即2012年11月8日,胡雙福的妻子施梅祿與被害人父母就簽訂了一份“賠償協議書”,以90萬元換取死者家屬的諒解。

莊冬元告訴南方周末記者,在開庭前,對方的律師又找到了他們,願意在之前簽訂諒解書的基礎上,再簽一個補償協議。胡家願再支付15萬元,

南方周末記者看到,這份簽於2013年6月24日的新協議,對被害人父母(乙方)提出了四點要求,均與法庭作證有關。

比如,乙方必須客觀真實地以證明的形式向司法機關陳述“新的案件事實”;還必須監督兩位目擊證人劉輝、葉曙明客觀真實地確認乙方證明內容的真實性;並且,乙方及兩位證人在協議生效後均不得再實施不利於被告人定罪量刑的行為。

據莊冬元回憶,當時這份協議就是由對方律師擬好,他們負責簽字。此外,對方律師還交代他們在庭審時說話,一旦說話“15萬就沒了”。

被告人律師所在的律所主任塗金華不認可袁家的說法。他一再強調,這份協議擬定的原因在於,受害者家屬一直鬧事,並要提出刑事附帶民事訴訟。在他看來,既然最終目的都是要錢,於是雙方商議擬定了這份協議。對於約定目擊證人不得實施不利於被告人定罪量刑的行為,他表示時間已經太久,對於具體條款已經記不太清了。

南方周末記者註意到,被告人律師向法庭提交的五份證據,第一份證據恰好是2013年6月24日出具的。

被害人家屬、親友,及證人劉輝、葉曙明證實:胡勛燾與袁達力在奪刀過程中,失手將袁達力刺死;胡勛恒是在袁達力倒地死亡後因被袁達力刺傷憤而對其實施了磚砸腳踢的行為;證人劉輝和葉曙明還承認向公安機關做了不真實的證言。

葉曙明向南方周末記者表示,自己當時簽完字就後悔了。他堅稱當時在公安機關所做的證言並無不實,之所以願意出具這份新的證言,是因為有死者家屬勸他“人已經死了,刑也會判,能多賠些錢就多賠點”。

前市委書記和浙江商人

在五份證據中,有一份證據別有意味:益陽市浙江商會請求對兩被告人從輕或減輕處罰。

胡氏兄弟的父親胡雙福,是益陽浙江商會的副會長。多位益陽市官員向南方周末記者表示,案發時的益陽市委書記馬勇與益陽浙江商會陳清之間關系並不尋常。

58歲的馬勇在益陽任職多年,2007年出任市長,2008年任市委書記,2013年又調往長沙,任湖南省委副秘書長(正廳級)。

一位益陽市處級官員用了“任性”來形容這位昔日領導的為官風格,為此他特別舉出一樁例子作為佐證。

2011年,馬勇的親戚找到時任益陽市公共資源交易中心主任鄧豐迪,要求對一個項目的招投標進行幹預。鄧並未馬上答應,而是發短信向馬勇請示。當天下午,鄧豐迪便接到通知,已經被免去公共資源交易中心主任一職,被調至益陽市統計局擔任紀委組長。

關於馬勇和浙江商會的關系,一位原益陽日報記者至今仍記得一個細節。有一次,浙江商會通知他去采寫馬勇書記視察香港城的新聞,到了現場才發現,只有馬勇一人在香港城的工地上,連秘書都沒有帶,“當時我就知道這條新聞沒法寫了”。

彼時,香港城的拆遷正陷入僵局,開發商陳清請求政府幫忙,馬勇孤身一人前來視察,“表明了此事在政府內部並未達成共識”。

2014年12月8日,陳清被湖南省紀委帶走配合調查;半年後,馬勇落馬。

香港城如今是益陽市中心最顯眼的爛尾樓。三年前命案的發生地,也正是位於香港城,胡雙福開設的“扇貝王”海鮮店,諷刺的是,這也是香港城唯一一家營業過的鋪面。

益陽市檢察院、益陽市公安局和赫山區法院均以案件仍在調查為由,拒絕了采訪。

據被害人姐姐袁英和目擊證人葉曙明透露,湖南省檢察院已經重啟對兇案的調查,他們都在6月7日前後被找去問話,問題事無巨細,問話時間長達六小時。

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萬達內部腐敗事件曝光 王健林鐵腕整治18人 0

來源: http://www.nbd.com.cn/articles/2015-07-14/929975.html

行伍出生的中國首富王健林篤信軍事化管理可以確保他的商業帝國穩如泰山,但現在,他或許發現,嚴厲的紀律並不能杜絕“蛀蟲”在帝國的角落—甚至中樞—接連出現。

行伍出生的中國首富王健林篤信軍事化管理可以確保他的商業帝國穩如泰山,但現在,他或許發現,嚴厲的紀律並不能杜絕“蛀蟲”在帝國的角落—甚至中樞—接連出現。

7月10日,時代周報記者獲得一份名為“許振營等移交司法、唐劍峰等解除勞動關系的審計通報”的萬達集團內部文件(下稱“審計通報”)。這份發布於7月10日,編號為“大萬股【2015】19號”的文件,措辭嚴厲地通報了集團內部18起貪腐事件,詳細描述了17名萬達集團內部員工和1位萬達合作方員工的貪腐行為,並公布了對這些人員的處理方法。

截至發稿,萬達集團的網站、微博、微信等官方發聲渠道沒有發布上述文件。7月11日,萬達集團召開了2015年上半年工作會議,但從萬達官方發布的工作報告來看,工作會議沒有提及上述通報內容。

時代周報記者一時無法聯系上述18位被通報者對文件內容進行核實。

萬達商業董事兼執行總裁曲德君讓記者“聯系企業文化部門”,拒絕對“審計通報”進行置評。

萬達商業地產副總裁王誌彬聲稱沒有見過“審計通報”,但隨後,他以“內部紀律”為由表示“不能隨便”回答時代周報記者提出的問題。

萬達商業地產副總裁兼中區總經理呂正韜拒絕對“審計通報”進行置評。

萬達董事會秘書王鍵以“公司有紀律”為由拒絕了時代周報記者的采訪要求。

萬達集團企業文化活動中心品牌部總經理李海峰沒有回應時代周報記者的采訪電話和信息。

但是,上述17名萬達內部員工的名字均出現在了萬達集團官網上的“解除勞動關系人員名單”中,這份名單記錄了萬達集團2010年之後因廉潔問題解除勞動合同關系的全部人員信息。

截至7月13日,至少有三家萬達集團分公司向時代周報記者證實文件中的幾名被通報者已經離職。

以上兩點在一定程度上交叉證明了“審計通報”的真實性。

鐵腕整治18人

這份長達2500多字的審計通報,落款為“萬達集團股份有限公司”,由萬達集團審計中心經辦,抄送至集團董事長、總裁,各系統總裁、執行總裁、副總裁。

文件顯示,萬達集團本次內部反腐共處理了18人,17人為萬達內部員工,1人為萬達總包單位的工作人員,涉及人員均為萬達集團總部和地方公司的高管,其中總經理級別共計4人:商管總部綜合管理中心大客戶部總經理唐劍鋒、西雙版納國際度假區管理公司常務副總經理吳全宏、商管總部中區運營中心商業物業部總經理馮勁舸、牡丹江項目公司總經理榮從橋。其他人員均擔任副總經理、項目總經理、主任工程師等高管職位。

牽涉到的部門包含了萬達百貨總部、商管系統、牡丹江項目公司、西安項目公司,前三者所涉及的人員最多。

萬達百貨總部涉及6人,為各部門之最。其中百貨總部綜合管理中心工程物管部成為重災區,物管部總經理高毅、經理範學立(2014年4月離職)、及三位經理、副總經理均涉事,他們被指“多次組織、操縱工程類集采招標”,從中“以權謀私”,部分高管“金額巨大、性質惡劣”。

時代周報記者嘗試聯系高毅等人,但上述人士的手機均無人接聽。

萬達現商管系統涉及5人,原商管系統涉及1人,也呈現“窩案”狀態。其中級別最高的是商管總部綜合管理中心大客戶部總經理唐劍鋒、副總經理陳淩峰、商管總部中區營運中心商業物業部總經理馮勁舸,他們被指“多次接受地方公司超規格接待,包括去夜總會進行不正當消費”和收受賄賂。

其次,上海松江商管總經理史中被指“違反規定”、“向業主商戶亂收費”、並“截留公司收入形成小金庫,並多次使用小金庫資金超規格接待上級領導,包括去夜總會進行不正當消費”。

時代周報記者發現,萬達福建分公司成為商管系統窩案的發源地。審計通報顯示,唐劍鋒、西雙版納國際度假區管理公司常務副總經理吳全宏、福州倉山商管招商營運副總經理肖養鑫三人分別明確被點出其在福州區域任總經理、福州倉山商管總經理和福州倉山商管招商運營副總經理職位時“以權謀私”,而時代周報記者查詢履歷資料發現,此次涉事的陳淩峰,在2013年也曾擔任萬達福建泉州萬達廣場商業物業管理有限公司副總經理一職,此後被升調萬達商管總部。

唐劍鋒、陳淩峰的手機處於停機狀態。7月13日,福建倉山萬達廣場向時代周報記者證實肖養鑫已經離職,萬達上海松江商管公司工作人員向時代周報記者證實史中已於此前一周離職,但對於他們離職原因,上述工作人員均以“公司紀律”為由拒絕透露。

萬達牡丹江項目公司涉貪腐5人,其中涉及外包公司人員1名,是萬達貪腐事件中內外勾結的典型。此次涉事的外部員工是萬達牡丹江項目總包單位中建一局項目經理肖豐,審計報告指出,萬達牡丹江項目公司總經理榮從橋、另三位項目公司副總經理,與肖豐相互勾結,通過中建一局變更項目圖紙虛增工作量,套現450萬元。

萬達牡丹江項目公司工作人員向時代周報記者證實上述4名萬達牡丹江項目公司高管均已離職。同時,上述工作人員以“公司內部紀律”為由拒絕回答離職原因。

此外,萬達西安項目公司工程副總經理許振營也被指“索賄、隨意以各種名義罰款並私設小金庫”。

按照審計通報給出的處理意見,17名涉案的萬達員工均被解除勞動合同,情節嚴重的1人已經被立案,1人已經移交司法,6人將被 “視情況移交司法”處理。肖豐被列入萬達黑名單,萬達集團要求中建一局承擔違規套現金額的雙倍違約金900萬元,並要求中建一局立即全面整改。

中建一局方面拒絕了時代周報記者的采訪,肖豐最近一次出現在公開場合是5月9日參加牡丹江萬達廣場項目的2015年度牡丹江市建設設施安全文明標準化現場觀摩會,時代周報記者現在無法聯系到肖豐進行置評。

上述17名萬達員工的名字出現在萬達官網(www.wanda.cn)公示的“解除勞動關系人員名單”中,盡管官網無法直接瀏覽具體信息,但通過搜索引擎檢索,上述人員的姓名、原職務及解聘等信息與前述文件中的信息完全一致。

萬達的“民間中紀委”

“內部紀律”—這是時代周報記者在采訪萬達員工時聽到最高頻的詞匯。作為中國最成功的集團企業之一,萬達集團可能擁有行業內最嚴苛的內部管理制度。這些紀律條文,不僅包括嚴格規定女員工裙子的長度,也包括對集團內部出現的腐敗分子絕不姑息。

王健林獨特的管理之道,與其本身19年的軍旅生涯有著莫大關系。現年61歲的王健林15歲參軍,28歲成為正團級軍官。1988年,34歲的王健林,請纓主持負債149萬元瀕臨破產的西崗區住宅開發公司,承接舊城的改造,正式下海。之後,依靠著“鐵腕治軍”的企業管理方法,王健林帶領萬達集團成為如今總資產高達5341億元、員工超過11萬人的商業帝國。

靠業績說話,是王健林給萬達高管下的指標。“萬達就是這樣,誰完不成任務誰就夠嗆,不一定還能在原來的位置上做。”王健林曾在內部會議上不避諱地表示。不僅如此,王健林對自己有著極其嚴苛的紀律要求,按他親口所述:每天7點多到公司,早來晚走,很少休息;從不幹涉招標,在公司里沒有任何親戚,而且對自己的親屬也嚴格要求,不允許親屬與公司做生意。

在諸多場合,王健林均表達了“無法容忍腐敗”的態度。在2015年6月23日的一次演講中,他給民營企業開出的良方正是“反腐”,“反腐把國有企業的無邊界擴張遏制了,通過反腐把很多官商勾結從市場上掃走了,大幅度降低了市場上的不公平現象。”他說道。

對於反腐,王健林有一套自己的“方法論”。在《萬達哲學》這本由王健林親自編撰,表達其管理智慧的書中,他說道,萬達有一支很強的審計隊伍,而“我個人在集團不分管具體業務,唯一管的部門就是審計部,審計部就相當於萬達集團的紀委”、“審計通報最厲害,一發就意味著有人被開除或者受到更重處罰”。在書中,王健林對這支隊伍給出的描述是,業務能力強、有很強的威懾力。

王健林口中的這支審計隊伍正是此次“審計報告”中的經辦部門—集團審計中心(審計部)。從萬達集團官網公開的歷年工作報告追溯,萬達審計部成立於2001年,其成員由財務、工程、預算、土水電各專業人才組成,目前這支由王健林直管的隊伍由高茜領導。

1996年1月進入萬達集團的高茜現年65歲,是萬達商業當時上市招股書里面唯一的女性高管。2009年12月起高茜擔任萬達商業地產監事會主席,自2013年9月起同時擔任萬達集團審計中心總經理,此前,高還曾任大連萬達集團房地產管理有限公司副總經理。而在加入萬達集團前,高茜曾擔任吉林吉信國際經貿集團股份有限公司副總經理及中國吉林國際經濟技術合作公司副總經理。

高茜領導的審計部門在萬達內部被稱為“民間中紀委”,其雷厲風行的作風深具王健林的個人氣質。

萬達審計監督微信號曾推送的一篇名為《揭秘“民間中紀委”!27年來,萬達帝國的防腐敗秘器》的文章,其中對於萬達審計部門的工作機制作了介紹。“審計到各地,都會舉行一個全員的審前會議,包括打掃的阿姨、司機都得參加!”文章中如是指出。此外,為了培養這支隊伍,“除了請內部的人來講課,每年還會專門請國家各部委專家前來培訓”。按照文章介紹,“審計前,審計人員會拿著王健林的審計指令,然後把這張紙往總經理的桌子上一放,上面寫著審計指令四個大字,哪個公司委派什麽人到你公司進行例行審計,請接待配合,落款:王健林。”

盡管令出必行,但從可以追查的數據上看,這個持有尚方寶劍的“欽差大臣”部門,查處的內部腐敗卻在不斷加多。從2002年的處分2名員工、2006年的7人遭處分、2008年開除3人和降職1人、2009年處分13人、2010年處分員工10人、2011年處理違規員工43人、2012年處分員工64人到2013年處分員工180人,被處分的員工呈現猛增態勢。

而在7月10日的“審計通報”中17個被解聘的數量,在萬達歷年的解聘數據中,位列第二。2013年和2012年的審計中萬達每年解聘了26人,2006年萬達解聘了11人。

“任何企業反腐都是需要的,特別是對於萬達而言。”上海交通大學房地產研究所副所長李驍對時代周報記者評論道,但他同時指出,“企業需要從上到下貫徹執行,甚至有時候更需要從下到上地推行,但是不能走極端化。”

制度反腐的嘗試

王健林或許已經意識到,單靠自上而下的嚴令、懲罰和員工的自律無法阻止腐敗在他看不到的企業角落中滋生,甚至會有損企業內部穩定。

萬達集團自2006年開始的工作報告中均會公示萬達集團當年具體的處分數量,這被視為是王健林“鐵腕治軍”、“不惜情面”的標誌。

但在2014年的工作報告中,萬達集團首次沒有指出具體的處分數量。在王健林給萬達集團排出了新的四大支柱產業,原有的兩大支柱萬達百貨和KTV出列。但就算歷來強調執行力、雷厲風行的王健林也不得不對轉型中的利益格局重塑進行小心的調整。

萬達集團2014年工作報告中只是表述稱“大歌星出現嚴重管理漏洞,財務系統三次預警,總經理和分管副總裁仍不改進,集團只好紀律處分。因為領導的問題,也影響到去年大歌星幾千名員工的收入和獎金”。據資料顯示,大歌星KTV本歸屬於林氏投資集團。該集團與萬達有著千絲萬縷的關系,不僅是萬達集團在全國商業地產項目中的戰略合作夥伴,同時該公司的董事長林寧本人是王健林的夫人。

據公開報道及公司官網顯示,林氏投資集團成立於2005年10月,是集建築裝修裝潢、餐飲娛樂、經濟貿易等業態為一體的多元化集團公司。是萬達集團在全國商業地產項目中的戰略合作夥伴。旗下擁有大連榮欣裝潢有限公司、全國連鎖大歌星量販KTV、大連通達經貿發展有限公司及北京歐蘭特俱樂部。

大歌星量販KTV自2006年於“南寧”開設第一家分店起,至2008年大歌星量販KTV已經在南寧、上海、寧波、哈爾濱、成都、西安、北京等地開設了7家連鎖店,這個時候,萬達大歌星還屬於林氏集團(王健林夫人的公司)。

2008年林氏集團在北京、上海建設新的大歌星量販KTV公司,2009年於上海周浦、蘇州、青島、沈陽、西安、洛陽、南京、重慶等地八家分店陸續起航。

2010年6月,北京大歌星投資有限公司成立,註冊資金1億元,成為萬達集團旗下的全國大型文化連鎖企業。

另外,不容忽視的一點是,想要讓萬達“輕”起來,萬達不得不釋放其對物業銷售的依賴,同時提高其酒店租賃等業務的比重,轉型亦會為“權力尋租”的滋生產生溫床。

“特別是在轉型當下,像萬達這樣的企業貪腐問題就會越嚴重,防不勝防,堵不勝堵,但是不得不防,然則風險更大。” 衛民不動產策劃智庫總經理蔡為民對時代周報記者分析道。

蘭德咨詢總裁宋延慶曾對房地產開發過程進行全面梳理研究之後,得出調研結論稱房地產開發共有116個可能尋租點。“如果繼續細分環節,房地產全價值鏈最多可以分到120-130個具體環節,可明確的有116個尋租點,基本占了房地產全產業鏈的95%。”宋延慶在接受媒體采訪時表示。

在成長為中國最大的商業地產開發商的時間里,萬達訂單式開發模式是其他同行難以複制的優勢。曾經有多個城市和萬達團隊交過手的華潤置地華東區招商經理王凱對時代周報記者表示,相比較華潤置地需要向總部或者大區報批的多線程管控模式,萬達的管控沒有那麽多複雜的流程,體制上相對靈活且地方項目總經理權力較大。

但權力較大的背後也意味著萬達職業經理人擁有更多的權力尋租空間。萬達“審計通報”中涉及的牡丹江項目、西安項目、包括萬達集團在2013年查處的漳州項目公司、江蘇某項目公司,均出現了項目負責人“權力尋租”的行為。

為此,萬達在今年年初宣布對所有萬達廣場綜合體新開工項目都將實行“總包交鑰匙”管控模式。由原先萬達對項目工程一管到底轉為由承包公司一包到底,包括項目的計劃、質量、安全、成本等事宜,最後向萬達交鑰匙。

王健林認為這是萬達集團制度反腐的重要舉措。在他看來,不直接面對分包,可取消招標職能;分包單位的選定及組織建設,均由總包單位負責,總包單位在萬達合格供方品牌庫采購數據庫里,自行選定分包單位、材料設備供貨商,並執行萬達采購數據中價格。王健林甚至把它定義為中國工程建設領域的一項革命性創新之舉。

很顯然,企業反腐勢在必行,但在萬達集團“由重轉輕”進行轉型的關鍵節點,已過花甲之年的萬達董事長王健林正試圖嘗試更柔軟和高明的方法。

  • 時代周報
  • 李怡
  • 覃碩 楊靜

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華菱漣鋼的沈淪與再生:“蒼蠅式腐敗”成樣本 0

來源: http://www.nbd.com.cn/articles/2015-07-14/929874.html

湖南最大的國有企業華菱鋼鐵集團下屬子公司漣源鋼鐵,曾因幹部“左手與右手做生意”、職工肆意偷盜企業合金、購進假進口設備也無人敢監督等從上至下全方位的“蒼蠅式腐敗”導致企業命懸一線。

中央巡視組近期曬出今年首輪央企專項巡視問題清單,國內部分鋼企“巨頭”“靠鋼吃鋼”、以“鋼”謀私等問題引起廣泛關註。而湖南最大的國有企業華菱鋼鐵集團下屬子公司漣源鋼鐵,曾因幹部“左手與右手做生意”、職工肆意偷盜企業合金、購進假進口設備也無人敢監督等從上至下全方位的“蒼蠅式腐敗”導致企業命懸一線。在這背後,企業關鍵領域制度缺失、權力缺乏監督導致裙帶關系關聯交易突出、企業“拜金文化”盛行成為漣源鋼鐵腐敗叢生的主要原因。

相關調查顯示,在這類體量巨大、歷史悠久的鋼企中,存在資本與權力高度融合的現象,如無嚴格監管,極易成為腐敗“重災區”。近年來,華菱集團痛下決心“刮骨療毒”,以反腐為抓手促進企業發展,取得了一定成效。“華菱漣鋼”的沈淪與再生,很多方面堪稱鋼企反腐的“活標本”。

“要小康,偷漣鋼”成流行語

2011年,震驚華菱上下的“合金偷盜大案”浮出水面,漣鋼職工內外勾結,偷、運、銷一條龍作案,涉案人員達150余人,涉案金額1000多萬元,最後到了“再抓下去車間就沒人能開工”的窘境。查案期間,合金消耗直降近8000萬元,以此計算,包含未查明案值,損失的合金約為1億元。

上世紀90年代,漣鋼發展十分迅猛,憑借號稱“印鈔機”的板材,每年輕輕松松賺五六個億。“那時搞銷售的只要在家里等著,鋼材還是燙的就被人拉走了,就差搞拍賣了。” 漣鋼常務副總經理劉繼申告訴記者,在企業高速發展的同時,管理和監管滯後帶來的腐敗問題日益凸顯。

漣鋼監察審計部工作人員王寶輝原來是貪腐“重災區”的大宗原燃料管理科科長,他告訴記者,“合金案”只是漣鋼貪腐問題的冰山一角——無孔不入的“蒼蠅式腐敗”才是真實寫照,“吃漣鋼的飯砸漣鋼的鍋”使全廠從上到下混亂不堪。

在管理層,“左手與右手做生意”成為部分幹部的“生意經”。一些漣鋼領導幹部、管理人員、敏感崗位人員的親屬,在本地註冊的各類鋼材貿易公司多達數十家,業務對象無一不是漣鋼。漣鋼紀委聯合監察審計部曾發現大量夾雜摻渣、成本偏高、超量申報以及高價采購問題。其中,同類型塑殼斷路器輔助觸頭采購單價竟然相差100多倍。

貪腐的風氣也延伸到基層,普通工人也想盡辦法“索拿卡要”。用於吸收煤中苯的洗油每噸4000元,在車內設置暗板以劣質油代替好油,收買檢查工人,兩車下來可賺幾十萬元。腐敗甚至蔓延到了民工,裝卸工人為難提貨人,不想耗時間就必須“意思意思”,往往是香煙或百元大鈔一塞,貨就可以裝了。

內憂與外患勾結,漣鋼以其富庶吸引了許多人前來“光顧”,“要小康,偷漣鋼”成為當地的流行語:一萬多噸返礦粉光天化日之下不翼而飛、需要調動龍門吊和重型卡車才能搬走的鋼板竟不止一次地被偷出廠門。

“蒼蠅式腐敗”不僅導致國有資產大量流失,還損害了產品的品質和品牌的聲譽。曾經的明星企業從2008年開始持續虧損,到2010年累計虧損23億多元,企業生存命懸一線。

買了假進口設備竟無人敢監督

企業“拜金文化”盛行,“愛廠如家”觀念缺失。漣鋼的官本文化、拜金文化在部分幹部職工中較為盛行,產生內外勾結損公肥私、規章制度執行力差、權力監督疲軟等問題,其根源在人事任免、薪資差距等出現偏差。

僅婁底檢方2011年開始查處的漣鋼系列貪汙受賄案中,就有14名領導幹部相繼落馬。記者梳理案例發現,漣鋼腐敗高發的原因主要有:

企業規章制度關鍵環節缺失,既有管理條例執行力差,有章不循現象突出。據檢察院調查,漣鋼一些部門負責人利用擔任招投標評委的便利,在招投標過程中會見供應商,采取投關系票、推薦中標單位從而收受賄賂;或者是避開招標程序,利用議價采購等形式指定供應商從而收受賄賂。此外,還存在未經招標的總承包和邀請招標比例大、委托招標監督管理力度不嚴、子公司和改制企業招標監督管理力度不大、輔助材料招標市場競爭不充分、供應商入備選庫難度大等問題。

除關鍵領域制度缺失外,規章制度“掛在墻上、印在紙上”是另一突出問題。漣鋼僅內部管理規章制度就多達5000多份,漣鋼紀委指出:“像漣鋼這樣的大型國有企業都有一整套門類齊全的規章制度,但基本上沒有認真執行,甚至根本沒執行,只是出了問題尋找處罰依據時才會去查看。”

此外,權力監督不力失控現象較為嚴重。漣鋼在權力監督過程中出現了“不能、不願、不去”監督的問題。一線職工“不能”參與到權力的監督過程;同事與同事、部門與部門“不願”監督甚至相互勾結;掌權者既是運動員又是裁判員“不去監督”。

如漣鋼動力廠在采購離心空壓機過程中,代理美國“易利達”離心空壓機的某公司中標,在產品的使用過程中,漣鋼進出口公司發現該產品並非原裝進口,而是國內組裝,按照合同的約定,漣鋼有權更換新的廠家,在內部人員的“公關”下,漣鋼進出口公司並未對采購部的行為進行有效監督,導致漣鋼繼續使用“假冒機器”。

漣鋼系列貪腐案中的犯罪嫌疑人王某在二煉鐵廠籌備部任設備負責人期間,集經辦科長、廠領導於一身,憑一己之力負責設備采購工作,這種左手監督右手的模式,使得監督疲軟無力。

權力缺乏監督導致漣鋼裙帶關系關聯交易突出,內外勾結損公肥私。眾多的幹部職工本人或親屬與漣鋼進行關聯交易,成為漣鋼成本管理失控的重要原因。漣鋼曾經內部通報,共有6名公司領導、1名公司總經理助理、7名中層管理人員、108名基層管理人員和敏感崗位人員填報了本人或親屬在漣鋼從事業務的情況。

由於幹部職工親屬甚至是本人或在供應商、或在內部支持企業任職,為了牟取經濟利益,部分幹部職工就不可避免地采取內外勾結的方式,泄露手中所掌握的工況條件、環境參數、標底、配礦方案、采購信息,收受巨額賄賂,從而滑入職務犯罪的泥沼。

根據調查,漣鋼對內部企業進行支持的規定已成為個別人牟取巨大經濟利益的工具,而一線職工並未享受本應屬於自己的利益。如漣鋼大同工貿有限責任公司某廠法定代表人本身就是長沙、福州、新鄉等三地電器公司的產品代理商,通過將這些產品做進漣鋼而獲取利益。漣鋼福利企業原副總經理顏某在詢問筆錄中提及:“我以福利公司的名義在漣鋼承攬業務,利潤由福利公司扣除開支、管理費之後,再將剩余的利潤返還給自己。”

經過股份制改革後,漣鋼取消了企業行政級別,原有的幹部提拔程序被打亂,幹部任用出現了混亂,憑關系不憑能力,一些業務能力強的職工不能獲得提拔,逐漸形成了“小圈子”、“小山頭”等不正之風,打消了許多幹部職工的積極性。

在薪資差距方面,漣鋼曾因幹部與普通職工之間薪資的巨大懸殊而發生過群體性事件。由於貧富分化現象嚴重,使得廣大職工對漣鋼喪失了信心。致使幹部職工逐漸喪失了“愛廠如家”的觀念,將損害企業利益牟取私利視為尋常,毫無羞恥感和法制觀念。

犯罪嫌疑人王衛東在交代了收受賄賂20余萬元的犯罪事實之後,居然還向辦案人員提出:“我現在是廠長助理,我把錢退了,你們把我放了,我還要回去競爭作副廠長呢。”

漣鋼某職工針對多次發生的偷盜廢鐵廢鋼行為,發出感慨:“廢鐵廢鋼也是公司的財產,是大家的財產,憑什麽讓別人白伸手拿去。假如把公司比作你自己的家,你會隨便讓遊手好閑的人自由進出你們的家嗎?”

  • 經濟參考報
  • 劉小英

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奧巴馬非盟講話:強人政治是非洲腐敗根源

來源: http://www.yicai.com/news/2015/07/4662168.html

奧巴馬非盟講話:強人政治是非洲腐敗根源

一財網 王琳 葛慧穎 2015-07-29 19:54:00

美國總統奧巴馬28日在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴的非盟總部發表演講,對非洲多國強人政治大肆指點,暗批這些貪戀權勢的人是非洲腐敗的根源。

美國總統奧巴馬28日在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴的非盟總部發表演講,對非洲多國強人政治大肆指點,暗批這些貪戀全是的人是非洲腐敗的根源。

奧巴馬在非盟發表演講

作為首位在非盟發表演講的美國總統,奧巴馬毫不客氣地對非洲政治強人們指手畫腳,並表示,那些任期結束還不下臺的行為,是目前非洲民主進程受阻的根源。“我不懂,有的人已經很有錢了,為什麽還要繼續當總統?”他暗批非洲政治強人眷戀權位,成為國家貪腐的根源。“貪汙和腐敗令數以百億美元的金錢從非洲流失,而這些金錢原先可以用在建設學校和醫院上。”

奧巴馬特別指出,布隆迪總統恩庫倫齊紮尋求第三任總統時所引發的暴力顯示出,“當領導人試圖違憲行使總統權力時,就會威脅國家安全與穩定,導致國家危機與沖突”。

除布隆迪之外,美國盟友剛果民主共和國和盧旺達的領導人也被暗指漠視憲法與國內反對聲音,肆意擴張總統權力。

奧巴馬還反複地表達了對埃塞俄比亞當前強人政治的擔憂,“如果不釋放關押的記者,繼續限制反對派參與競選,埃塞俄比亞將不會釋放出內在的經濟潛力。”

同時,奧巴馬表達了對非盟的贊賞,稱非盟領導非洲人民將走出強人政治陰影,並敦促這片大陸消滅“腐敗毒瘤”。但諷刺的是,非洲大陸最有名的政治強人,擔任津巴布韋27年總統職務的穆加貝,正是今年的非盟輪值主席,並將作為繼續參加2018年的津巴布韋總統選舉。

此外,奧巴馬在演講中大談美國對非洲民主建設的貢獻,兜售西方政治制度,點名批評了多個非洲國家的民主和人權狀況。在2009年奧巴馬訪非時就曾宣稱:“非洲不需要強人,需要的是強大的民主體制。”

支持強有力並可持續的民主政府是美國對非外交戰略的首要任務。也就是說,美國要在非洲保持持久的介入,以維護非洲民主化的順利推進,以實現“美國對非戰略”的核心政治利益。

非洲作為美國維護與擴展其全球利益、顯示其全球領導力的重要地區,奧巴馬此次非盟演講顯得含義頗深。

英國《金融時報》稱,在整個演講中,奧巴馬用修辭反複強調非洲的經濟發展、社會進步以及與美長期安全合作以對抗恐怖主義。在中國2億美元援建的閃閃發亮的非盟總部大樓內,奧巴馬聲稱“美非合作將開啟新篇章”。

奧巴馬呼籲,“是時候放下對非洲貧窮落後的偏見了,世界必須承認非洲取得的卓越的成就”。但是非洲國家必須盡快解決失業問題,他說非洲目前10億人口,在未來幾十年內將會增加一倍。

奧巴馬在位於埃塞俄比亞首都阿迪斯阿貝巴的非盟總部的講話,標示著他此次非洲之行的最高點。

編輯:潘寅茹

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惠州原副市長黃錦輝被查 分管領域現腐敗要案

來源: http://www.yicai.com/news/2015/08/4665711.html

惠州原副市長黃錦輝被查 分管領域現腐敗要案

一財網 林小昭 2015-08-05 21:20:00

在黃錦輝分管的國土資源領域,近年來曾出現嚴重腐敗案,此前惠州市國土資源局原局長麥鏡儒已被查,兩人在業務在有多年交集

據廣東省紀委消息:經廣東省委批準,惠州市原市委常委、副市長黃錦輝因涉嫌嚴重違紀違法問題,正在接受組織調查。

簡歷顯示,1952年8月出生的黃錦輝是廣東惠陽人,1996年7月後先後任惠陽市(今惠州市惠陽區)代市長、市長、市委書記等職務。2002年12月後,任惠州市政府黨組成員(保留正處級);2003年5月後,任惠州市政府副市長;2006年12月後,任惠州市委常委兼副市長,至2012年初屆齡退休。

任職惠州市副市長期間,黃錦輝分管城鄉規劃建設、環境保護、文明城市創建、國土資源、人防、工商管理、市場建設、核電應急工作。

值得註意的是,在黃錦輝分管的國土資源領域,近年來曾出現嚴重腐敗案。2014年9月,廣東省紀委發布消息稱,廣東省國土資源廳原副巡視員、惠州市國土資源局原局長麥鏡儒涉嫌嚴重違紀,正在接受組織調查。

履歷顯示,黃、麥二人在業務上有多年的交集。在黃錦輝擔任惠州市副市長僅2個月後的2003年7月,麥鏡儒任惠州市國土資源局局長,2010年7月,任廣東省國土資源廳副巡視員兼惠州市國土資源局局長。2012年1月,在黃錦輝卸任副市長的同時,麥鏡儒也被免去惠州市國土資源局局長、黨組書記職務。至2012年4月,免去麥鏡儒同誌的省國土資源廳副巡視員職務,退休。

據當地媒體報道,麥鏡儒任職惠州市國土局局長期間,出現過一些違法用地問題。惠州市的國家、省重點工程未批先用、邊報邊用等現象突出。此類項目為了趕工期,在未取得用地批文的情況下,未批先用或邊報邊用。如有高速公路當年已經通車了,但兩年後用地仍未批下來。2012年,曾有媒體報道,惠州多個房地產項目存在“違法建設高爾夫球場、違規修建獨棟別墅及違法征地”等涉嫌嚴重違法違規建設情況。

今年4月3日,廣東省紀委官方網站上發布消息,廣東省國土資源廳原副巡視員麥鏡儒因嚴重違紀被開除黨籍。

經查,麥鏡儒在擔任惠州市規劃局局長、市國土資源局局長、省國土資源廳副巡視員期間和退休後,違反廉潔自律規定,收受多名下屬工作人員禮金;利用職務上的便利或影響力,為他人謀取利益,收受或索取他人巨額賄賂;利用職務上的便利,貪汙國有土地使用權;濫用職權,徇私舞弊,為親屬謀取非法利益,致使公共財產遭受重大損失。

此外,麥鏡儒身為黨員領導幹部,在黨的十八大後仍不收斂,不收手,情節嚴重。有分析認為,不排除鏡儒在任時“辦事”,退休後“收錢”,以避人耳目的情況。

編輯:劉菁

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莫迪印度獨立日演說:要像鏟除“白蟻”般除腐敗

來源: http://www.yicai.com/news/2015/08/4670396.html

莫迪印度獨立日演說:要像鏟除“白蟻”般除腐敗

一財網 潘寅茹 2015-08-16 11:59:00

此次演講中,莫迪並沒有對刺激印度經濟發展的“莫迪新政”渲染過多,而是把重點放在了如何剔除腐敗、使政府更高效。

在剛剛過去的周末,除了各方對日本首相安倍發表的戰後70周年講話外,印度也迎來了68周年的獨立日。

在8月15日的獨立日慶典中,印度總理莫迪照例於首都德里的地標紅堡發表演說。印度總理辦公室發給《第一財經日報》記者的資料顯示,莫迪當天的演講持續90分鐘。但值得註意的是,此次演講中,莫迪並沒有對刺激印度經濟發展的“莫迪新政”渲染過多,而是把重點放在了如何剔除腐敗、使政府更高效。

同時,莫迪也在演講中聲討日益頻發的強奸案,還就公共廁所、人口性別平衡等議題發表觀點,呼籲民眾共同努力促進“印度夢”的實現。

不談經濟談腐敗

在當天的演講中,莫迪沒有過多涉及未來發展的宏大方針,而是直言不諱地批評了當前政府的腐敗與低效。在他看來,在當前的官僚體系中,腐敗如白蟻般滋生。

“我想重申,國家會擺脫腐敗,我們必須從頂層入手,”莫迪說,“腐敗如白蟻(Termite-like Graft),擴散慢,卻範圍廣,但如果及時出手應對,腐敗是可以被擊垮的。”因此,莫迪誓言,要像鏟除白蟻般剔除官僚體系中的腐敗。

“什麽樣的政府不希望有宏大的改革?”莫迪說道,“考驗我們的關鍵在於能否落實這些願景。我們需要一個全新的體系。”

在印度,腐敗並不鮮見。調查顯示,印度每戶城市家庭與農村家庭1年分別得為行賄花上4400盧比與2900盧比,包括貧困階層在內的印度民眾對行賄受賄已習以為常。

印度政府此前委托國家應用經濟研究委員會(NCAER)於2012年9月~至12月進行的一項調查發現,城市居民找工作,平均得花1.8萬盧比疏通關系。在農村,農民若希望通過政府的扶貧項目受益,也必須花錢、送禮、托關系。

因此,對腐敗“零容忍”是莫迪上任至今自始自終的表態。莫迪政府也在尋求通過修改法律嚴打腐敗行徑,比如,追討每一分流向海外的黑錢,重啟已停止9年的《反腐敗法案》的修訂等。只是莫迪的這些政策在印度各邦推進時阻力不小。

千日萬村通電計劃

除了印度總理在每年獨立日演講中都要涉及的腐敗話題,莫迪還回應了外界對於其“親商抑農”的質疑。莫迪用其小商販出身的經歷說:“我來自一個貧窮的家庭,我希望窮人能過上體面的生活。”他呼籲印度的年輕人,尤其是農民和體力勞動者加強技術學習,讓“印度制造”(Make in India)出口到世界各地。

他還呼籲,印度國內的銀行多給年輕人和外來的移民群體發放貸款,鼓勵他們積極創業,從事小本生意。“印度的發展體系就好比一座金字塔,”莫迪說道,“處於底層的農民和受壓迫、剝削的群體依舊占據多數。如果這些群體能穩定發展,印度‘金字塔’的基石就不會倒。”

此外,莫迪還不忘提及印度最大的“形象工程”——廁所建設。他援引政府要為全印度的公立學校打造40萬座公共廁所的努力表示,政府引進變革的決心不可阻擋。在當天的演講中,莫迪還規劃了新的願景,要在未來1000天中,克服運輸障礙,為1.85萬座村莊實現通電。

至於印度近來頻發的強奸案,莫迪也毫不回避。他說,“每當聽到強奸案發生,我們就像被掛在了恥辱柱上。”他呼籲,父母有責任約束好自己的兒子,要把走入歧途的兒子帶回正道。

編輯:潘寅茹

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民航多個單位巡視結果出爐:行業性腐敗問題嚴重

來源: http://www.yicai.com/news/2015/10/4698550.html

民航多個單位巡視結果出爐:行業性腐敗問題嚴重

一財網 陳姍姍 2015-10-18 20:02:00

民航局一些部門圍繞航線航班時刻搞權力尋租,相關人員利用審批資源收受巨額賄賂,向特定關系航空公司進行利益輸送,行業性腐敗問題嚴重。中航集團采購環節管控不力,存在利益輸送問題;客運銷售管理漏洞較多;職工持股企業依附主業,違規開展關聯交易,損害國企利益。

針對民航領域多個公司和監管機構為期兩個月的中央巡視工作終於結束,10月18日,中央紀委監察部網站公布了中央第十二巡視組對民航局、國航等多個民航單位的專項巡視反饋結果出爐,指出了這些單位在違反八項規定、利益輸送等方面的各種問題。

其中對於民航局,巡視組指出,一些部門圍繞航線航班時刻搞權力尋租,相關人員利用審批資源收受巨額賄賂,向特定關系航空公司進行利益輸送,行業性腐敗問題嚴重。

此外,民航局還存在一些黨組織管黨治黨不嚴,主體責任和監督責任沒有真正落實到位,一些下屬單位違反中央八項規定精神問題突出,個別黨員幹部利用權力謀取非法利益,違紀違法案件多發,腐敗蔓延的勢頭沒有得到有效遏制。主要表現在:部分黨員幹部漠視黨紀黨規,頂風違紀問題突出,不敢腐的政治生態沒有形成;一些單位任人唯親唯近,突擊提拔幹部比較嚴重,有的“帶病提拔”、“帶病上崗”;圍繞航空經濟發展,下屬企業與特定關聯企業“定向合作”,成立公司“定制推廣”專用設備,“內外勾結”形成航材采購腐敗“利益鏈”,蠶食國有資產,造成國有資本管理失控,共生性腐敗問題突出。

值的註意的是,在巡視期間,《第一財經日報》就獨家報道多個民航局官員被帶走調查,包括民航局運輸司國內運輸處處長,民航局運輸司國際航空運輸處處長,以及首都機場股份公司總經理(此前未民航局運輸司司長)。

今年7月,本報還曾獨家報道,民航空管局局長助理劉德華涉嫌嚴重違紀違法接受組織調查,據記者了解,由於舉報頻繁,最近民航局、空管局又有多人協助調查,不過部分重返工作。

除了民航局,中航集團和東航集團也接受了為期兩個月的巡視。根據巡視結果,中航集團對領導人員和所屬單位管控不夠嚴,對一些違規違紀問題查處不及時;一些控股及參股企業黨的關系屬地化管理,生產經營、班子建設及黨建工作多頭負責,“兩個責任”難以落實到位;對違反八項規定精神等問題處理不嚴,違規使用公車、公款打高爾夫球等問題仍有發生;選人用人標準不嚴格,招聘錄用程序不嚴謹;采購環節管控不力,存在利益輸送問題;客運銷售管理漏洞較多;職工持股企業依附主業,違規開展關聯交易,損害國企利益。

東航集團頂風違紀問題頻發,有的違規發放獎金補貼、公款吃喝玩樂、公款旅遊、違規報銷費用。三是利用公司資源進行利益輸送,有的領導人員成立關聯公司進行同業經營;航空貨運大量委托代理,客運營銷重複獎勵機票代理商,大量贈送免優票,廉潔風險比較突出。四是選人用人方面規矩意識不強,程序不夠規範,對擬提拔對象不如實報告個人有關事項問題處理不到位,個別領導人員“帶病提拔”。

此外,巡視組還披露了中航工業和中國商飛兩家飛機制造企業的反饋結果。中航工業部分下屬企業黨建工作薄弱;對領導人員監督管理不嚴,執紀問責偏松偏軟,違規違紀問題時有發生;對違反中央八項規定精神的問題嚴肅追責不夠,公款打高爾夫球、公款旅遊等問題仍然存在;執行選人用人制度不嚴格,存在個別人員“帶病提拔”問題;物資采購等重點領域廉潔風險突出,收受供應商回扣、賄賂問題時有發生;有的領導人員及其親屬圍繞企業牟利,部分工程建設違規招投標;對下屬企業監管不到位,一些下屬企業盲目投資,引發廉潔風險和嚴重損失。

中國商飛公司的黨組織沒有把紀律和規矩挺在前面,管黨治黨不嚴,“兩個責任”落實不到位,執紀監督不嚴,出了問題往往包著裹著,不能堅決處理。二是執行中央八項規定精神不夠堅決,違規發放獎金、報銷各種費用,出國(境)團組控制不嚴,“四風”問題邊反邊犯。三是大額資金使用管控不嚴,有的拆分合同規避“三重一大”審批程序,個別領導人員涉嫌利用管理漏洞進行利益輸送,存在較大廉潔風險。四是執行組織人事紀律不到位,用人把關不嚴,對擬提拔對象不如實報告個人事項問題、“裸官”問題處理不到位。

一位行業內人士對記者指出,由於巡視組還將一些反映領導人員的問題線索轉中央紀委、中央組織部、國務院國資委紀委和有關部門處理,這一場民航反腐風暴還遠沒有結束。

編輯:陳姍姍

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金立群釋疑FT主筆:亞投行怎樣對腐敗“零容忍”

來源: http://www.yicai.com/news/2015/11/4710409.html

金立群釋疑FT主筆:亞投行怎樣對腐敗“零容忍”

一財網 王蕾 2015-11-11 21:13:00

“在亞投行,會設立一個監管部門,負責監管部門的這個人在中國人當行長期間,不會是中國人。而且此人一旦上任,就不會被無辜卸職。”

11月9日、10日兩天,在倫敦舉行的博鰲亞洲論壇金融合作會議上,眾多與亞歐金融合作、“一帶一路”亞歐新合作契機、國際貨幣體系多元化、G20新議題等相關的熱門話題被各路專家熱烈討論。

會議第一天下午,一場在亞洲基礎設施投資銀行候任行長金立群與英國《金融時報》副總編、首席評論員馬丁·沃爾夫(Martin Wolf)之間展開的對話吸引了不少與會者和媒體的眼球,席間時而針鋒相對,時而風趣幽默,場內不時響起掌聲,甚至大笑聲。

比如,金立群說,沃爾夫的專欄他一篇不落,而沃爾夫則打趣說,那我以後言辭需要更加謹慎。在現場的《第一財經日報》記者記下了不少精彩的對話片段。

西方準則不是國際最佳準則

沃爾夫:為什麽要成立這樣一個銀行?

金立群:我們相信,基礎設施投資對經濟建設起到巨大作用,而且可以幫助脫貧。1980年,當中國決定加入世界銀行和國際貨幣基金組織時,中國人均國民生產總值只有270美元。對於一個有著5000年文明的國家,這是一個多麽令人感到尷尬的事實。

正是因為改革開放,我們向發達國家和發展中國家學習經驗,我們決定通過借貸,大量借貸,我們沒有把錢投入到消費領域,而是投資到了基礎設施建設上。在大約15年的時間里我們建設了很多道路、港口、鐵路、能源工廠等。

從1995年起,中國經濟開始騰飛。由此經驗,我們得出這樣的結論:基礎設施建設是脫貧致富發展經濟的關鍵。這是我們為什麽要設立這樣一個銀行的原因。我們希望幫助發展中國家脫貧致富,保護環境,改善民眾生活,中國領導人希望建立這樣一個新的金融機構,建立一個盡可能代表高標準和準則的銀行。

但是要說明的是,所謂的最佳準則並非西方標準的準則,而是全球各個角落的國家共同創造的一個國際準則。這個國際準則,是由過去50年全球各種發展經驗而得出的,中國是其中之一。西方世界對全球經濟做出了貢獻,請註意,我們亞洲國家同樣為之付出很多。

沃爾夫:你所謂的“國際最佳準則”如何定義?

金立群:所謂的“國際最佳準則”,基本上是老生常談。很多人在說,但是並不知道自己到底在說什麽。在我看來,所謂的國際最佳標準,是集合了全球各國的發展經驗。硬指標包括:快速增長,成本控制,決策制定和實施發展過程的參與性,環境保護等。

沃爾夫:亞投行的工作語言是什麽?

金立群:很抱歉地說,英語是唯一工作語言。

沃爾夫:這對於一個設在總部設在北京的銀行有點尷尬嘛

金立群:不會啊。你知道現在在中國有多少人學英文嗎?有6億中國人在學習英文。我不得不遺憾地說,很快他們的英文比你都說得好。(與會者大笑) 我希望你不會感到受到了傷害。(與會者鼓掌)

如何對待腐敗問題?

沃爾夫:所有大的國際金融機構都面臨著腐敗問題,你會如何處理這類問題?

金立群:這個銀行的核心價值,可以以三個詞來概括:精幹、廉潔和綠色。精幹指的是,我們不會建立一個巨大的官僚體系,會是一個精幹的員工隊伍,對腐敗行為零容忍。我將是亞投行的行長,你對此有什麽疑問嗎?

沃爾夫:對你,我沒有疑問。

金立群:不是對我,是對這個銀行。

沃爾夫:那要走著瞧。

金立群:好吧。

沃爾夫:我曾經在投資銀行工作,我知道那里的事情是怎麽樣的。

金立群:我告訴你,我曾經就職世界銀行和亞洲開發銀行。我負責的部門從未出過一件腐敗案,因為我規定了紀律,設立了規章。在我到財政部當副部長的時候,有之前的部下來感謝我,說因為有我,他們中沒有人入獄坐監。因此,制度是關鍵。

在亞投行,會設立一個監管部門,負責監管部門的這個人在中國人當行長期間,不會是中國人。而且此人一旦上任,就不會被無辜卸職。再有就是亞投行要推廣綠色環保,基礎設施建設非常好,而其對經濟和社會貢獻的意義,只有在堅持環保的前提下才能實現。

亞投行如何做到綠色環保?

沃爾夫:能不能請你定義你所說的基礎設施主要包涵哪些內容?而你說到了綠色環保,事實上,動力改造和交通系統等,這些都是需要消耗大量能源的項目,你怎麽來保持綠色環保?

金立群:我希望能夠借此機會來向大家介紹我們所定義的基礎設施建設。在我們與參與國簽訂的協議中,明確指出,所謂的基礎設施建設是廣義的,除了基礎設施,還包括更廣泛的生產領域。

我們不希望把自己框在一個很狹隘的定義內。可以是能源,包括動力的生產、改造和傳輸。可以是交通,一般的城市道路、郊區道路、高速公路、鐵路、高速鐵路、海港、空港。城市生活方面,包括供水、廢物廢水處理、大型城市交通系統還有其他生產部門。有人問:那麽什麽是其他生產部門呢?我說其他生產部門就是其他生產部門。(與會者笑)

沃爾夫:那你是指整個經濟的概念?

金立群:你可以超越基礎設施實體本身來看這個問題,比如醫療、教育,甚至是規章制度和政策層面的改善。我們必須有足夠的雄心去做一些可能10年,20年以後才見效的事情。舉一個例子, 如果沒有海關等政策層面的和諧合作,在兩國之間建設道路或鐵路系統是行不通的。因此我們希望是政策的和諧連接。當然,在最初的幾年,我們會集中在實體的基礎設施建設上。

1000億初始資金怎麽投?

沃爾夫:作為一個向基礎設施建設發放貸款的銀行,亞投行僅僅是貸款給國家主權級項目,還是推廣到私人企業和個人?

金立群:我倒是想問問你的看法?是僅僅和主權項目打交道嗎?

沃爾夫:我的回答是不僅僅。

金立群:我同意你的觀點。我想我們可以和任何機構進行合作。

沃爾夫:你說亞投行有1000億美元的初始資金,你可以放多少款?如何運作?

金立群:我們嘗試一點創新,亞投行初始的資產負債比是1比1,也就是說1美元資產對應1美元負債,最高可以達到1000億美金。但這是非常小的數字,是杯水車薪。如果你去看一下基礎設施建設的巨大需求,在將來的10年里,就有8萬億美元的基礎設施投資缺口,因此這是遠遠不夠的。

因此亞投行希望通過杠桿撬動我們的資本金,為更多的私有企業提供更多的投資機會。而且,我們可以與世界銀行、歐洲複興銀行、亞洲開發銀行共同合作。

這個1比1的資產負債比只是初期,我們從歐洲投資銀行那里借鑒來經驗,隨著銀行日漸建立起較為紮實穩固的基礎,等到這個銀行具有非常健康的資本金率。當評級機構給於良好的評級結果,這個負債比可以達到1比2.5,也就是說,不需要追加資金,我們的放貸總額相當於可以達到2500億美元。到那個時候,可能就是另一個世界銀行的規模。

亞投行願意承受的風險有多大?

沃爾夫:AAA評級對你來說是不是很重要?

金立群:當然很重要。

沃爾夫:那你對貸款人設立了怎樣重要的標準?亞投行能承受的風險程度是多高?

金立群:我運作的是一家多邊發展機構,我的責任就是要設法得到AAA評級並維護這個評級。因此,相對來說,我會比較保守,如果我以私人企業的身份來運作這間銀行,那我不會做的。我不會介意是AA或者怎麽樣。如果你要保證獲得AAA評級,你不得不控制業務發展,但是從這些評級公司和這些政府股權人的心理上來看,還是必須謹慎行事的。

沃爾夫:請介紹一下你們的貸款,有什麽條款和條件限制。是優惠貸款還是完全市場化的條件下放貸?

金立群:如果我們能夠拿到AAA評級,我們的籌資成本和世界銀行等其他同類銀行差不多,貸款的條款和條件基本上也很相似。然而,必須註意的是,或許籌資成本差不多,但是運作成本會較低。我們覺得項目運作的效率更重要。

沃爾夫:亞投行的雇員規模會是多大?

金立群:我們銀行大樓有3萬平方米的面積,可以容納700人的專業團隊,這個容量可能對將來的4、5年來說還是不夠的。因此,感謝北京市政府對亞投行的支持,我們為亞投行設計了幾棟樓,總面積達23萬平方米,這個辦公規模亞投行發展100年也足夠了。我們不存在分散辦公。大概是5000人吧。但是我們必須擁有3000億美元的資本金。

沃爾夫:對於美國和日本沒有加入亞投行你怎麽看?你覺得他們很愚蠢嗎?

金立群:對不起,你要小心選擇你的用詞(全場大笑)。我從來沒有說過他們愚蠢。讓我告訴你,從一開始我們就邀請美國和日本加入亞投行。我很理解,對於中國來說,去發起這樣一個銀行,肯定會有一些反對聲和疑惑。對管理方式、政策制定、標準和準則等產生懷疑,我非常理解這樣的擔心。

我們沒有過激反應,我認為應該給出更多的時間來給他們自己進行判斷,我們從來不介意(美、日沒有加入)。現在已經有57個國家加入到亞投行,如果這些國家不認可這將是一個21世紀水準的銀行,它們怎麽可能加入?這是不可能的。

當然我也很理解,對於有些國家出於自身的考慮暫時不願意加入。我要說的是,加入亞投行的門依然敞開,只要接受由57個起始成員國制定的條件和規則,任何國家都可以隨時加入。我不想你認為我對人不夠善良,對於一個一次次主動邀請對方去參加舞會,但被一次次無情拒絕的人來說,這種情況是不公平的。

沃爾夫:如果有人問你,亞投行雖然是有很多成員國,但實際就是中國在運作,你會怎麽說?

金立群:25%的股權屬於非地區內國家,75%的股權屬於亞洲國家,包括澳大利亞和新西蘭。當你所在的歐洲,只有25%的股權,你覺得舒服嗎?因為中國是亞投行發起國,中國就應該擁有多數股權,如果你覺得不舒服,你認為你被“劫持“了,那你最好不要加入。當你看到所有的程序,了解了所有的政策條款,肯定會讓你增強信心。你如果不相信我說的,那就走著瞧。

沃爾夫:不管我信不信,我的工作就是要抱有懷疑的態度對待事物(與會者笑)。但是我覺得你說得都很重要也很有趣。

金立群:我非常喜歡你的懷疑論,你越懷疑,你就越感到失望,這就是為什麽我喜歡你的懷疑論的道理。(與會者大笑)

沃爾夫:我不會失望,而是會很高興。

編輯:方向明

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